NUOVO PIANO REGOLATORE PORTUALE DI SAN BENEDETTO … bened… · GIUNTA REGIONALE Servizio...

GIUNTA REGIONALEServizio Territorio Ambiente EnergiaP.F. GRANDI INFRASTRUTTURE DI COMUNICAZIONE, VIABILITA’ E DEMANIO IDRICO

NUOVO PIANO REGOLATORE PORTUALE

DI SAN BENEDETTO DEL TRONTO

Ancona, 26 Agosto 2011

DI SAN BENEDETTO DEL TRONTO

GRUPPO DI LAVOROCapitaneria di Porto di San Benedetto del Tronto

Comune di San Benedetto del TrontoRegione Marche

Ing. Giorgio Occhipinti - Responsabile del procedime nto di Formazione del Piano


Con l’intento di avviare un percorso condiviso tra Capitaneria, Regione e Comune, indata 13.02.2010 è stato sottoscritto un “Protocollo di Intesa” fra Regione Marche,Comune e Capitaneria di Porto di San Benedetto del Tronto, con il quale le parti sisono impegnate ad operare, nell'ambito di una stretta collaborazione istituzionale etecnica, ad arrivare rapidamente all'approvazione di un Nuovo Piano RegolatorePortuale (PRP) ai sensi dell’art. 6 delle Norme Tecniche di Attuazione (NTA) del PianoPortuale (PRP) ai sensi dell’art. 6 delle Norme Tecniche di Attuazione (NTA) del PianoRegionale dei Porti.

Nel Protocollo di Intesa sono stati fissati gli OBIETTIVI TE CNICO-POLITICI daperseguire con il PIANO REGOLATORE PORTUALE ai sensi dell’a rt. 5 dellaLegge 84/94

Art. 5, comma 1 - LEGGE 84/94

“1. Nei porti di cui alla categoria II, classi I, II e III, con esclusione di quelli aventi le funzioni di cui all'articolo 4, comma 3,lettera e), l'ambito e l'assetto complessivo del porto, ivi comprese le aree destinate alla produzione industriale, all'attivitàcantieristica e alle infrastrutture stradali e ferroviarie, sono rispettivamente delimitati e disegnati dal piano regolatoreportuale che individua altresì le caratteristiche e la destinazione funzionale delle aree interessate.”

Art. 27, comma 3

“3. I piani regolatori portuali vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge conservano efficacia fino al loroaggiornamento, da effettuare secondo le disposizioni di cui all'articolo 5.”


STATO DELLA PIANICAZIONE PORTUALE IN REGIONELa Regione attualmente è dotata di:

• PRP conformi alla Legge 84/94 :

�Porto di Fano (PRP approvato con DGR 1202 del 27/07/2009);�Porto di Fano (PRP approvato con DGR 1202 del 27/07/2009);

�Porto di Senigallia (Adeguamento tecnico approvato con D.D .della PF Demanio Idrico, porti e LL.PP. n. 106 del 28/06/2010 );

�Porto di Numana (PRP approvato con DGR 1045 del18/07/2011);

�L’Adottato PRP del porto di Ancona.

• Piani datati, semplici programmi assimilabili a progetti p reliminaridi opere marittime e infrastrutturali (Porto di Pesaro, , Po rtoturistico di Porto San Giorgio, Porto turistico di Vallugol a, Porto diCivitanova Marche)


STATO DELLA PIANICAZIONE PORTUALE IN REGIONE

In Regione c’è pertanto la necessità di:

• adottare e approvare PRP conformi alla legge 84/94 - strumen tiche prevedono complessi processi di pianificazione e gestioneche prevedono complessi processi di pianificazione e gestioneanche delle aree a terra .

• Rilanciare investimenti pubblici e privati in ambito portuale


• Nell’ambito della potestà legislativa conferita alle Regi oni aisensi del riformato art. 117 delle Costituzione

• Nell’ambito del dibattito sull’esigenza di una nuova legge

PROCESSO DI “RIFORMA” REGIONALE

• Nell’ambito del dibattito sull’esigenza di una nuova leggesugli assetti portuali (modifica alla L.84/94) all’esame d ellaConferenza Unificata

la Regione Marche ha ritenuto opportuno un intervento suglistrumenti di “governance” regionale per la portualitàapprovando il:

PIANO REGIONALE DEI PORTI - DACR 149 del 02/02/2010


PRINCIPI GUIDA DEL PIANO REGIONALE DEI PORTI

• Definire obiettivi strategici per ogni porto da attuare conPiani Regolatori Portuali

• Il Piano Regolatore Portuale come flessibile strumento pergovernare nel tempo lo sviluppo sostenibile e lacompetitività di un porto

• Norme Tecniche di Attuazione che definiscono:

� le funzioni di ogni Ente Pubblico coinvolto

� i principi della pianificazione

� tempi certi


3 possibili casi

LE NORME TECNICHE D’ATTUAZIONE PREVEDONO

3 possibili casi

Nuovo PRPArtt. 6-7

Variante al PRPArt. 8 commi 1

e artt. 6-7

Adeguamento

tecnico

funzionaleArt. 8 commi 2-3-4-5


UNICA SOLUZIONE POSSIBILE PER IL PORTO DI SAN BENEDETTO DEL TRONTO

NUOVO PIANO REGOLATORE PORTUALE

• Obiettivi : mutano• Obiettivi : mutano

• Strategie: mutano

• VAS: va fatta

• Procedimento amministrativo: art. 5 L. 84/94, art. 6 NTAPiano Regionale dei Porti per porti statali

• Motivazione: generale ridefinizione degli obiettivi datraguardare nel mutato scenario dei traffici marittimi a lu ngoperiodo


OBIETTIVI DEL NUOVO PIANO REGIONALE DEI PORTI PER I L PORTO DI SAN BENEDETTO DEL TRONTO:

• confermare valide le opere a mare del PRP vigente• confermare valide le opere a mare del PRP vigente(antecedente alla L. 84/94);

• Fissare gli obiettivi strategici per la definizione di un nu ovoPRP conforme alla L. 84/94 nel lungo periodo come indicatonel Protocollo di Intesa siglato.


DOPO L’ADOZIONE DEL PRP CI SARA’ UN LUNGO E COMPLES SO PROCESSO PARTECIPATIVO SULLA PROPOSTA DEFINITIVA DI

PIANO REGOLATORE PORTUALEcon la partecipazione prevista nel processo di VAS c on lo scopo di:

•Dare una qualificazione oggettiva dell’”idea progettuale” attraverso•Dare una qualificazione oggettiva dell’”idea progettuale” attraversol’individuazione, lo studio e la risoluzione di tutti quei problemi che potrebberodeterminare criticità e costituire possibili punti di debolezza;

•permettere alla collettività locale di riconoscere, complessivamente epositivamente: immagine, finalità e interesse pubblico dell’intervento,enfatizzando l’approccio democratico alle scelte pianificatorie, anche a costo diimpegnativi negoziati;

•facilitare la formazione del consenso all’approvazione del piano, nell’ottica di unaabbreviazione dei tempi burocratici;

•razionalizzare e risparmiare risorse pubbliche e private.


NORME DI RIFERIMENTO


NORMATIVA DI RIFERIMENTO

• LEGGE n. 84 del 28/01/1994

•LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DEI P.R.P. – Consiglio•LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DEI P.R.P. – ConsiglioSuperiore dei LL.PP. Giugno 2004

•PIANO REGIONALE DEI PORTO – D.A.C.R. 149 del 02/02/2010

•REGOLAMENTO REGIONALE n. 23 del 14/09/1989 (RET)

•D.P.R. n. 303 DEL 19/03/56 “Norme generali per l’igiene dellavoro”


art. 5, c. 1 – L. 84/94 - art. 6 delle NTA del Piano Regionale dei Porti

Funzioni del PRP:

•delimita l’ambito del porto;•delimita l’ambito del porto;

•“disegna” l’assetto complessivo del porto.

•individua le caratteristiche e la destinazione funzionale dellearee interessate;

•le sue previsioni non possono contrastare con gli strumentiurbanistici vigenti (art.5 - comma 2).


“Linee guida per la redazione dei Piani Regolatori Po rtuali”

del Ministero dei LL.PP.

chiariscono alcuni dubbi interpretativi:

•PRP non più come semplice programma (assimilabili a progettipreliminari) di opere marittime e infrastrutturali, ma come articolato ecomplesso processo di pianificazione e gestione.

•PRP è un piano intersettoriale, che comprende sia prestazioni di tipoingegneristico, sia prestazioni di tipo urbanistico.

•Il PRP, in ambito portuale, è assimilabile a un piano di tipo “strutturale”,secondo il linguaggio della moderna urbanistica.


•L’ambito di PRP può includere alcune aree non demaniali,interconnesse funzionalmente e/o strutturalmente al porto. Pertanto,l’intesa è anche relativa alla definizione congiunta, da parte di Regione eComune e Capitaneria, di un “ambito di PRP” entro il quale opera lostrumento di pianificazione portuale. Il Comune, con l’intesa, puòaccettare che alcune aree non demaniali, interconnesse con il porto,accettare che alcune aree non demaniali, interconnesse con il porto,siano disciplinate dallo strumento di pianificazione portuale.

•Un PRP adottato (e non ancora approvato) può contrastare con glistrumenti urbanistici vigenti, purché, l’intesa impegni formalmente ilComune ad adottare la variante al PRG al fine di rendere tra loro coerentii due strumenti di pianificazione.

•La Regione approva conclusivamente l’adottato PRP non prima chevenga approvata l’eventuale variante al PRG.


•L’intesa è comunque da considerarsi necessaria per assicurare unrapporto collaborativo e di cooperazione tra enti, sia in sede diformazione dei rispettivi strumenti di pianificazione, sia in fase diattuazione degli interventi di interesse comune.

•il Piano Regolatore Portuale adottato dall'Autorità Marittima, previa•il Piano Regolatore Portuale adottato dall'Autorità Marittima, previaintesa con il Comune è quindi inviato per il parere al Consiglio Superioredei Lavori Pubblici, che si esprime entro quarantacinque giorni dalricevimento dell'atto.

•Il Piano Regolatore Portuale è successivamente sottoposto, ai sensidella normativa vigente in materia, alla procedura di VAS ed è quindiapprovato dalla Regione conclusivamente (art. 5 commi 3 e 4 della L.84/94).


GRAZIE PER L’ATTENZIONE!

NUOVO PIANO REGOLATORE PORTUALE DI SAN BENEDETTO … bened… · GIUNTA REGIONALE Servizio...

Documents

Transcript of NUOVO PIANO REGOLATORE PORTUALE DI SAN BENEDETTO … bened… · GIUNTA REGIONALE Servizio...