AUTORITÀ DI SISTEMA PORTUALE

AUTORITÀ DI SISTEMA PORTUALE DEL MAR IONIO

P ORTO DI TARANTO

Decreto n°6d_l 17

det ooe-v 1 0712017

Direzione competente: SGIGAREITEC

OGGETTO: PROCEDURA APERTA Al SENSI DELL'ART. 55, CO. 5 DEL D.LGS. 163/2006 PER L'AFFIDAMENTO DI APPALTO Dr CUI ALL'ART. 53, CO. 2, LEIT. B) DEL MEDESIMO D.LGS. PER LA PROGETIAZTONE ESECUTIVA E LA ESECUZIONE DET LAVORI DENOMINA TI "EDIFICI PER LA SISTEMAZIONE LOGISTICA DEI SERVIZI TECNICO-NAUTICI IN AREA RETROSTANTE LA DARSENA SERVIZI NEL PORTO DI TARANTO". CIO: 6498110AOO- CUP: D51008000020001 PROVVEDIMENTO DI ESCLUSIONE DELLA COSTITUENDA A TI CO BAR S.P.A./UNI CASA S.R.L. DALLA PROCEDURA DI GARA

IL PRESIDENTE PREMESSO CHE: Cl era approvato, con Delibera del Comitato Portuale n. 1 1/14 del 03/ 10/2014, l'Elenco annuale delle OO.PP., per l'anno 2015, che prevedeva la progettazione e l 'esecuzione dell'opera pubblica in oggetto; e era approvato - con Decreto dell'Amministrazione n. 108/ 15 in data 10/11/2015, visto il provvedimento di validazione del RUP del 10/11 /2015 - il progetto definitivo .denominato "EDIFICI PER LA SISTEMAZIONE LOGISTICA DEI SERVIZI TECNICO-NAUTICI IN AREA RETROSTANTE LA DARSENA SERVIZI NEL PORTO DI TARANTO" per l'importo totale di € 7. 800.000,00; rm era avviata, con Decreto dell 'Amministrazione n. 115/ 15 del 01.1 2.2015, la procedura aperta per l'appalto di progettazione ed esecuzione dei lavori in oggetto da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi d eli' art. 83 del D .lgs. 163/2006; 1112'1 il bando di gara era pubblicato, ex art. 66 del D.lgs. 163/2006, in G.U.U.E. n. S/236- 427307-2015 del 05.12.2015, in G.U.R.I.-V s.s. n. 148 in data 16. 12.2015, su due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a maggiore diffusione locale nonché sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti- Servizio CC.PP. e sul profilo di committenza dell'Autorità Portuale;

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~ il termine per la presentazione dei plichi-offerta, ai sensi della lex specialis, era fissato per le ore 13:00 del giorno 18.01.2016; ta detto tenni ne veniva rinviato, con Avviso pubblicato ali ' Albo pretori o o n line dell 'Ente in data 18.01 .2016, al giorno 19.01.2016 ore 13:00; ~ pervenivano, nel termine stabilito, ventidue plichi-offerta come risulta dal verbale di attestazione di chiusura termini del 19.01.2016; re l'Amministrazione, con Decreto n. 08/16 del 08.02.2016, nominava il Seggio di gara preposto, nella fase iniziale di ammissione alla gara medesima, alla valutazione della documentazione amministrativa (buste "A"); ~ si svolgevano- nei giorni 08.02.2016, 16.02.2016, 17.02.2016, 25.02.2016 e 09.03.2016 - le sedute pubbliche di gara, per le operazioni di verifica della documentazione amministrativa contenuta nelle buste "A" presentate dai concorrenti ammessi; per gli esiti delle predette sedute si riporta ai relativi verbali di gara nn. O l, 02, 03, 04 e 05; a l'Amministrazione nominava, con Decreto n. 17/16 in data 08.03.2016, la Commissione giudicatrice ex art. 84 del D.lgs. 163/2006 preposta alla valutazione d eU' offerta tecnica (busta "B") ed economica e temporale (busta "C"); a la Commissione giudicatrice, nominata con il Decreto n. 17/16 cit., si insediava nella seduta pubblica del giorno 30.03.2016 come risulta dal verbale di gara n. 06; a la Commissione giudicatrice - nelle sedute riservate che avevano luogo nei giorni 13.04.2016, 27.04.2016, 04.05.2016 e 18.05.2016 -procedeva a valutare le offerte tecniche e di tempo presentate dai concorrenti ammessi in gara; ciò con gli esiti di cui ai relativi verbali di sedute riservate nn. O l , 02, 03 e 04; Q la Commissione giudicatrice - nella seduta pubblica di gara del giorno 24.05.2016 dato atto dell'attribuzione, in seduta riservata, dei punteggi alle offerte tecniche e di tempo - procedeva all'apertura delle buste "C' contenenti le offerte economiche nonché, visti i punteggi totali ottenuti dai singoli concorrenti, all'aggiudicazione provvisoria a favore del costituendo RTI RAMIREZ GROUP SURL/IMPRESA DEL FIUME SP A/MODOMEC ECO AMBIENTE SRL (punteggio 93,369) con un prezzo offerto pari a € 5.304.895,38 ed un tempo di esecuzione dei lavori pari a 355 gg.; e MANELLI IMPRESA Srl risultava classificata al secondo posto della graduatoria provvisoria di gara, con il punteggio totale di 89,54, con un prezzo offerto pari a € 5.000. 103,38 ed un tempo di esecuzione dei lavori di 292 gg.; e l 'Amministrazione avviava le verifiche sul possesso dei requisiti ex artt. 38 e 40 del D.lgs. 163/2006 e 263 del D.P.R. 207/2010 dichiarati, in sede di presentazione dell 'offerta, del costituendo RTI RAMIREZ GROUP SURL/IMPRESA DEL FIUME SPA/MODOMEC ECOAMBIENTE SRL e dal RTP indicato per la progettazione esecutiva dal concorrente medesimo; a l'Amministrazione- ai sensi dell 'art. 71 del D.P.R. 445/2000, nonché a fini acceleratori della procedura di gara di che trattasi - avviava le verifiche sul possesso dei requisiti ex artt. 38 e 40 del D.lgs. 163/2006 e 263 del D.P.R. 207/2010 dichiarati , in sede di presentazione dell'offerta, dalla Manelli Impresa Srl e dal RTP indicato per la progettazione esecutiva dal concorrente medesimo;

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e l'Amministrazione, con decreto n. 122/16 in data 28.12.2016, disponeva l'esclusione del costituendo RTI RAMIREZ GROUP SURL (CAPOGRUPPO)/lMPRESA DEL FIUME SP A/MODOMEC ECO AMBIENTE SRL dalla procedura di gara de qua, per i motivj ivi indicati , nonché lo scorrimento della graduatoria; ICI l'Amministrazione, con decreto n. 123/16 in data 29.12.2016, disponeva, per i motivi ivi indicati, l'esclusione della Manelli Impresa srl dalla procedura di gara de qua nonché il ricalcolo dei punteggi afferenti l'offerta tecnica ed economica e conseguentemente la redazione di una nuova graduatoria provvisoria di gara; a si procedeva, con Relazione in data 03.01.2017, al ricalcolo precitato per l'effetto del quale risultava prima classificata nella graduatoria provvisoria la costituenda A.T.I. COBAR S.P.A.IUNICASA S.R.L., la cui offerta era apparsa anormalmente bassa ricorrendo le condizioni ex art. 86, co. 2 del D.lgs. 163/2006; g l'Amministrazione, con decreto n. 1117 in data 10.01.2017, approvava la Relazione suindicata e disponeva l'avvio della verifica di congruità dell'offerta prodotta dall'ATI precitata nonché la contestuale verifica dei requisiti della stessa, ai sensi dell'art. 71, comma l del D.P.R. n. 445 del2000; Cl l' AdSP del Mar Ionio chiedeva, con foglio 707 del 16.01.2017, alla costituenda A Tlle giustificazioni ex art. 88 del D.Jgs.l63/2006 ai fini della verifica di congruità dell'offerta e con foglio n. 5566, in data 29.03.2017, le precisazioni ai sensi dell'art. 88, commi l-bis e 2 del D.lgs. 163 medesimo, le quali pervenivano nei termini prescritti; ~ il TAR Puglia-Lecce, con Sentenza n. 361/17 pubblicata in data 24.02.2017, definitivamente pronunciando sul Ricorso n. 140/17 proposto da Manelli Impresa Srl spa, lo respingeva; a la Commissione di verifica dell'anomalia dell'offerta- nominata con decreto n. 13/17 in data 02.02.2017- si riuniva in sedute riservate nei giorni 9, 10 e 21 febbraio, 15, 16, 21 e 22 marzo, 12 aprile 2017, come risulta dai verbali nn. l , 2,3,4,5,6, 7e 8 redatti nelle rispettive date; a l'offerta della costituenda A.T.I. COBAR S.P.A.IUNICASA S.R.L., all'esito delle valutazioni, era ritenuta congrua per la motivazione riportata nel verbale n. 8 ci t.; a l'Amministrazione con i fogli nn. 6749 e 6750, in data 21.04.2017, comunicava rispettivamente alla costituenda A TI ed ai concorrenti le risultanze della verifica di che trattasi; a l'Amministrazione chiedeva, con foglio n. 708 del 16.01.2017, alla costituenda A TI la documentazione - pervenuta nel termine - a comprova dei requisiti di ordine speciale dichiarati, in sede di presentazione de li ' offerta, dai progettisti indicati per la progettazione esecutiva.

LETTE E VALUTA TE • • Le osservazioni pervenute, in data 12.04.2017, dallo Studio Legale .. OilllSSlS

in nome e per conto della CO BAR spa assunte al protocollo del!' AdSP del Mar Ionio al n. 6461 del 14.04.2017.

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TENUTO CONTO

Della Relazione istruttoria, m data 19.06.2017, sulla verifica del possesso dei requisiti ex art. 38 del D.lgs. 163/2006 nella quale si legge che

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Della Relazione istruttoria, in data 19.06.2017, sulla verifica del possesso dei requisiti ex art. 48 del D.lgs. 163/2006 nella quale si legge per quanto attiene alla

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verifica del "Requisito ex art. 61 del D.P.R. 20712010: ai sensi del punto 1!1.2.3) del bando di gara a) attestazione SOA: a.1) nella categoria prevalente OG l in classifica VI; a. 2) nelle categorie scorporabili OS30 in classifica III. OS3 in classifica !I ed OS28 in classifica I oppure; in alternativa, obbligo di dichiarare il subappalto delle predette categorie, ma in tal caso i relativi importi concorrono all 'importo della qualificazione nella categoria prevalente di cui al punto a. l); si precisa che la qualificazione nelle categorie scorporabili OS3, OS28 e OS30 è surrogabile dalla qualificazione nella categoria OGJ l in classifica III-bis; b) sono fatte salve le disposizioni su raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari (art. 37, commi l , 3, e da 5 a 19, d.lgs. n. 163 del 2006); requisiti di ciascun operatore economico raggruppato non inferiori alle quote di partecipazione fermi restando i limiti minimi (art. 92, d.P.R. n. 207 del 201 O) come segue: -orizzontali: mandatario 40%, ciascun mandante 10% (comma 2); - verticali: mandatario in prevalente, mandanti nelle scorporabili (comma 3); ... L 'Amministrazione attraverso la consultazione del sito https://servizi. avcp. itlportal/classic/Servizi/RicercaAttestazioni, in data 04. 04. 2017. ha scaricato le attestazioni SOA, alle~ate alla presente, rilevando come

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CONSIDERATO

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IO

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CONSIDERATO

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RITENUTO Nel caso in ispecie non è intervenuto un provvedimento suscettivo di determinare in capo alla costituenda ATI una situazione soggettiva tutelata dall'ordinamento giuridico (interesse legittimo), in quanto non è, allo stato, stata disposta l'aggiudicazione definitiva ed efficace- ex art. 11 , co. 5 e 8 del D.lgs. 163/2006- in capo allo stesso concorrente/aggiudicatario provvisorio. L'intervenuta approvazione per silentium de li' aggiudicazione provvisoria -trascorso il termine di cui al co. l dell'art. 12 del D.lgs. 163/2006 - non può considerarsi sostitutivo de li ' obbligo del!' Amministrazione di procedere all 'adozione di un provvedimento espresso di aggiudicazione definitiva (per Giurisprudenza costante, vds., ex multis, Cons. Stato: sez. V, n. 1251 del 13.03.2014, sez. III, n. 2838 del24.05.2013 e n. 5282 del 16.10.2012). L'aggiudicazione definitiva è, a sua volta, sottoposta alla verifica del possesso dei prescritti requisiti, che ne condiziona l'efficacia, rappresentando una fase cronologicamente non prefissata nel testo normativo (id est D.lgs. 163/2006, applicabile ratione temporis) poiché dipendente da acquisizioni documentali esterne (Cfr. Cons. Stato, sez. IV, n. 1766 del 26 marzo 2012).

REPUTATO


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L'azione della P.A. deve essere improntata oltre ai principi di buon andamento e imparzialità di cui all'art. 97 Cost, anche a quelli generali di derivazione comunitaria di cui all'art. 2 del D.lgs. 163/2006 in materia di Contratti Pubblici e ai criteri di economicità, efficacia, pubblicità e trasparenza di cui all ' art. l della L. 24111990.

RITENUTO Il pubblico interesse costituito, nel caso in ispecie, dalla necessità di selezionare un Soggetto il quale, ancorché non possa essere qualificato come "concorrente" poiché gruppo di progettisti indicato, deve essere comunque Soggetto "idoneo" (in possesso dei requisiti di partecipazione ex lege, sia di ordine generale che speciale) in ragione dell'interesse di portata generale a che nel settore degli appalti operino esclusivamente Soggetti, per l'appunto, "idonei" sotto tali profili;

SENTITO il Segretario Generale che ba espresso il proprio parere favorevole nel merito ex art. l O della L. 84/94.

VISTI:

- il decreto n. 1117 in data 10.01.2017 che ha

GRADUATORIA

No Indicazione Posizione

progressivo Concorrente per Punteggio

in in elenco

confronto complessivo graduatoria

COSTITUENDA A.T.I.-3 CO BAR 86,475 l

S.P.A./UNICASA S.R.L.

16 CONSORZIO STABILE

84,056 2 UNIMED SCARL

8 R.T.I. - GIPI APPALTI

08 72,410 3 S.R.L./ COMES S.P.A.

l CHRISTIAN COLOR

0 1 69,573 4 S.R.L.

4 EDIL ALTA S.R.L. 04 62,839 5

CONSORZIO

6 NAZIONALE COOPERATIVE DI

06 61,386 6

PRODUZIONE E


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LAVORO "CIRO MENOTII" SOC. COOP. CSC CONSORZIO

5 STABILE 05 60,458 7 COSTRUTIORI COSTITUENDA A.T.I.-

22 M.P. LAVORI S.R.L./ 022 58,162 8 CASSALIA DOMENICO

10 LIBRA CONSTRUCTION S.C. A.R.L.

010 56,214 9

12 MA T ARRESE S.R.L. 55,656 10

2 NBI S.P.A. 02 52,053 11

7 MAGAZZI LE ROCCO

07 49,488 12 ANTONIO S.R.L.

19 IGECO COSTRUZIONI

48,620 13 S.P.A.

ICOSER SERVIZI DI 15 INGEGNERIA 47,288 14

INTEGRATA S.R.L. A.T.I. - DESCO S.R.L. /

14 ELETRIKIMPIANTI DI

36,804 15 GRECO GIOVANNI S.R.L.

9 TEOREMA S.P.A. 09 33,878 16

18 R.A. COSTRUZIONI S.R.L.

018 31,530 17

20 !BA CENTRO

29,143 18 MERIDIONALE S.P.A.

11 CONSORZIO STABILE

011 28,331 19 COSEAM ITALIA S.P.A.

A utorità di Sistema Portuale del Mar Ionio -Porto di Taranto

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21 l LEO COSTRUZIONI S.P.A. 021 21,485 20

-le Relazioni istruttorie di verifica dei requisiti ex artt. 38 e 48 del D.lgs. 163/2006 del 19.06.2017.

LETTI ED APPLICATI:

• l 'art. 97 Cost.; • la L. 24111990; • il D.P.R. 445/2000; • il D.lgs. 163/2006; • il D.P.R. 207/2010; • il Decreto del Ministro delle infrastrutture e Trasporti n. 362 del 08.11.2016 di nomina del Presidente de li' Autorità di Sistema Portuale del Mar Ionio; • la Delibera del Comitato di Gestione n.4117 in data 18.04.2017 di nomina del Segretario generale dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ionio.

DECRETA

l. di approvare la Relazione istruttoria, in data 19.06.2017, sulla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale ex art. 38 del D.lgs. 163/2006 e quella del 19.06.2017 sulla verifica del possesso dei requisiti di ordine speciale ex art. 48 della normativa medesima nei confronti della COSTITUENDA A. TI. - CO BAR S.P.A./UN/CASA S.R.L.; 2. di caducare il decreto n. 1117 cit., nella parte in cui collocava provvisoriamente al primo posto della graduatoria di gara la COSTITUENDA A. TI. - COBAR S.P.A./UN/CASA S.R.L.; 3. di escludere la COSTITUENDA A.T.I. - COBAR S.P.A.IUNICASA S.R.L. dalla procedura di gara de qua; 4. di procedere allo scorrimento della graduatoria di gara sopra riportata, ai sensi dell 'art. 48, co. 2 del D.lgs. 163/2006, ai fmi dell ' affidamento dell'appalto di che trattasi a seguito del quale risulta classificato provvisoriamente al primo posto della graduatoria di gara il CONSORZIO STABILE UNIMED SCARL;

S. di avviare, sulla base degli esiti dello scorrimento della graduatoria di gara, il procedimento di verifica di congruità dell' offerta, ai sensi dell 'art. 87 del D.lgs. 163/2006, prodotta dal CONSORZIO STABILE UNIMED SCARL.;

6. di avviare la verifica, ai sensi dell 'art. 71 , comma l del D.P.R. n. 445 del 2000, sulla veridicità delle dichiarazioni afferenti il possesso dei requisiti di ordine generale e speciale prodotte dal CONSORZIO STABILE UNIMED SCARL medesimo. Ciò contestualmente alla verifica di anomalia dell' offerta;

7. di dare mandato alla Direzione Tecnica ed alla Sezione Gare e Contratti dell ' AdSP del Mar Ionio per la predisposizione e/o adozione degli atti connessi e


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conseguenti; 8. di inviare il presente atto - ai sensi dell'art. 79, co. 5 lett. b) del D.Igs. 163/2006 - alla Costituenda A.T.I. - COBAR S.P.A.IUNTCASA S.R.L., al CONSORZIO STABILE UNIMED SCARL ed ai concorrenti presso il domicilio eletto in sede di gara ai sensi dell'art. 79, co. 5-quinquies del D.Igs. 163/2006; 9. di dare idonea comunicazione ai concorrenti, ai sensi della normativa precitata, sugli esiti delle verifiche subb. 5 e 6 presso il domicilio eletto in sede gara.

visto: il Segretario Generale doli. Fuh>io Lino DI BLASJO

Autorità di Sistema Portuale del Mar Ionio- Porto di Taranto

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Il presente decreto è inserito nella sezione Amministrazione Trasparente dell’Ente con data iniziale di pubblicazione 21.07.2017.

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