La politica per la ricerca, l’innovazione, l’impresa

e la competitività

Prof. Luigi Nicolais

Prospettive

La persona ragionevole si adatta al mondo; quella irragionevole La persona ragionevole si adatta al mondo; quella irragionevole insiste nell’adattare il mondo a sé. Perciò tutti i progressi insiste nell’adattare il mondo a sé. Perciò tutti i progressi dipendono dalla persona irragionevole (G.B. Shaw)dipendono dalla persona irragionevole (G.B. Shaw)

Non si tratta di interpretare il mondo ma di trasformarlo. (K. Non si tratta di interpretare il mondo ma di trasformarlo. (K. Marx)Marx)

In queste due massime una traccia per il futuro:In queste due massime una traccia per il futuro:

Comprendere le trasformazioni e saperle gestireComprendere le trasformazioni e saperle gestireAvere una visione programmatica delle coseAvere una visione programmatica delle coseCreare valore e reti di consensoCreare valore e reti di consensoAccumulare competenze, conoscenze, creatività e talentiAccumulare competenze, conoscenze, creatività e talenti

Le grandi trasformazioni

Sistema industriale

Sistema industriale

Man poweredMan powered Brain poweredBrain powered

Sistema politicoSistema politico

Stato unico centralizzato

Stato unico centralizzato

Stato leggero devoluto

Stato leggero devoluto

Sistema autoreferenziale

Sistema autoreferenziale Sistema apertoSistema aperto

Sistema universitario

Sistema universitario

Cambiamenti

Accelerazione delle trasformazioniAccelerazione delle trasformazioni

Globalizzazione delle economie e delle produzioniGlobalizzazione delle economie e delle produzioni

Multietnicità delle compagini sociali: il glocale come Multietnicità delle compagini sociali: il glocale come identitàidentità

Scienza e tecnologia trainano l’economia e configurano Scienza e tecnologia trainano l’economia e configurano la società post industriale la società post industriale

Le PMI da subcommittenti a partners tecnologiciLe PMI da subcommittenti a partners tecnologici

La modernità è sintesi di una complessità diffusaLa modernità è sintesi di una complessità diffusa

Le nuove sfide

Mantenere la competitività e la leadership dei sistemi Mantenere la competitività e la leadership dei sistemi produttivi locali investendo nei produttivi locali investendo nei fattori immaterialifattori immateriali e e qualitativi a basso tasso di imitazionequalitativi a basso tasso di imitazione

Collegare le imprese e i produttori di conoscenze su Collegare le imprese e i produttori di conoscenze su piattaforme comunipiattaforme comuni o interfacce, sostenute e orientate o interfacce, sostenute e orientate dal soggetto pubblico su dal soggetto pubblico su settori strategicisettori strategici

Sviluppare la Sviluppare la Società della ConoscenzaSocietà della Conoscenza

Competere globalmente

In un sistema globale la creazione di conoscenza e In un sistema globale la creazione di conoscenza e capacità di innovazione sono i presupposti della capacità di innovazione sono i presupposti della crescita e dello sviluppo economico.crescita e dello sviluppo economico.

Espandere conoscenza è condizione necessaria, Espandere conoscenza è condizione necessaria, ma non sufficiente per l’innovazione.ma non sufficiente per l’innovazione.

Occorre agire sulle persone e sulle infrastrutture Occorre agire sulle persone e sulle infrastrutture affinché si potenzi la capacità di trasformare la affinché si potenzi la capacità di trasformare la conoscenza in innovazione e trasferire innovazione conoscenza in innovazione e trasferire innovazione in prodottiin prodotti

Evoluzione dei compositi nell’industria aeronautica

DC-3

Concorde

B-2B

787

Sopwith Camel

Legno(compositi naturali) Leghe metalliche leggere Compositi avanzati

MILITARE

CIVILE

Compositi nell’industria aeronautica 1981

Boeing 767Boeing 767materiali convenzionali

materiali compositi

Compositi come materiale strutturale primario

Composites

50%

Aluminum20%

Titanium

15%

Steel10%

Other5%

Carbon laminateCarbon

sandwichOther composites

Aluminum

Titanium

Titanium/steel/aluminum

Compositi nell’industria aeronautica 2009

Boeing 787Boeing 787

Compositi nell’industria aeronautica 2009

The Boeing Global Network

The Boeing Global Network

GlobalNet is a network of research and development technology centers from GlobalNet is a network of research and development technology centers from around the world.  around the world. 

These centres are all engaged with The Boeing Company.These centres are all engaged with The Boeing Company.

The centres meet annually to share lessons learned and organize multi-centre and The centres meet annually to share lessons learned and organize multi-centre and international collaborations.  Many of these centres are based on the following international collaborations.  Many of these centres are based on the following model:model:

Centre is industry led, conducting industry defined projects in collaboration with Centre is industry led, conducting industry defined projects in collaboration with university researchers and national research institutes, university researchers and national research institutes,

Many centres have a central research and development capability Many centres have a central research and development capability

Industry members contribute financially to the operation and projects of the Industry members contribute financially to the operation and projects of the centre, centre,

State governments provide significant funding support to promote collaboration State governments provide significant funding support to promote collaboration and attract premier international members creating opportunities for local and attract premier international members creating opportunities for local members.members.

Tecnologia e teaming

Caratterizzazione

Comprensione

Utilizzo

Scaling Teaming

processo

struttu

ra

proprietà

design

prestazione

produzione

specializzazione

comunicazione

psico-socializzazione

processo

prodotto

cliente

• eterogeneo• anisotropo• viscoelastico

• eterogeneo• globale• co-operativo

Concetti di scaling

processo

struttura proprietà

designprestazione

produzione

specializzazione

comunicazione psico-socializzazione

processoprodotto

cliente

Concetti di teaming

cinetica

scienza

termodinamica

costicapitali

costioperativi

economia

scienza

competenze principi

innovazione normative

valore

Integrazione di concetti

Sviluppo territoriale, saperi, innovazione

L'innovazione nasce da un processo di L'innovazione nasce da un processo di integrazione delle conoscenzeintegrazione delle conoscenze

Per questo, lo sviluppo territoriale passa Per questo, lo sviluppo territoriale passa necessariamente per l’necessariamente per l’accumulazioneaccumulazione di di competenze, conoscenze, creatività e talenticompetenze, conoscenze, creatività e talenti

Stimolare questa concentrazione è un processo Stimolare questa concentrazione è un processo che richiede una che richiede una governance multilivello governance multilivello

L’agglomerazione come strategia

L’agglomerazione, spaziale o virtuale, facilita, L’agglomerazione, spaziale o virtuale, facilita, rafforza e intensifica i flussi di idee rafforza e intensifica i flussi di idee favorendo la favorendo la competitività imprenditoriale e la crescita competitività imprenditoriale e la crescita territorialeterritoriale

come passaggio da come passaggio da processi di apprendimentoprocessi di apprendimento singoli singoli - di individui o di organizzazioni - a quelli collettivi - di individui o di organizzazioni - a quelli collettivi

come sintesi di come sintesi di politiche pubbliche di politiche pubbliche di spilloverspillover di di conoscenze e competenzeconoscenze e competenze

come caratteristica determinante di una come caratteristica determinante di una learning learning regionregion

La crisi del modello distrettuale tradizionale

Crisi del Crisi del modello di crescitamodello di crescita (dimensione (dimensione d’impresa, capitalizzazione)d’impresa, capitalizzazione)

Crisi del Crisi del modello competitivomodello competitivo dinanzi alle sfide dinanzi alle sfide dei nuovi big players internazionalidei nuovi big players internazionali

Crisi del Crisi del modello di businessmodello di business (basato sulla (basato sulla preponderanza dei fattori materiali)preponderanza dei fattori materiali)

Integrazione e interazione: la spirale del successo

Politiche economiche

Politiche della conoscenza

Politiche per l’innovazione e semplificazione

Politiche industriali

Politiche ambientali

Il modello della Multilevel Good Governance

i

Livello lo

cale

Livello regionale

Livello nazionale

Livello comunitario

La filiera della conoscenza

Sviluppo

Qualità

Competitività

Occupazione

Alta

formazione

Ricerca

scientifica

Innova-

zione

Crescita e aumento della competitività territoriale; nuovi modelli di sviluppo; attrazione imprese, benefici sociali

Politiche industriali

Politiche economiche

Politiche per la formazione e la ricerca

Forma-

zione

Crescita delle competenze; investimenti sulla persona; valorizzazione dei talenti

Investimenti sulle strutture; creazione di valore; catalizza-zione di interessi, ambiente dinamico e tollerante

Attenzione alla cultura scienti-fica; sviluppo della mentalità di ricerca; investimenti sulla persona

Programmare l’innovazione

Consolidare e sviluppare l’infrastruttura creativa (nei paesi Consolidare e sviluppare l’infrastruttura creativa (nei paesi industrializzati rappresenta il 30% degli occupati)industrializzati rappresenta il 30% degli occupati)

Ridurre la distanza tra ricerca universitaria e industriale, tra Ridurre la distanza tra ricerca universitaria e industriale, tra ricerca applicata e sviluppo innovativo nelle impresericerca applicata e sviluppo innovativo nelle imprese

Favorire nella politica di investimento pubblico e di credito Favorire nella politica di investimento pubblico e di credito agevolato i progetti realizzati da team misti industria, ricerca, agevolato i progetti realizzati da team misti industria, ricerca, universitàuniversità

Dotare le università e i centri di ricerca di fondi di venture capitalDotare le università e i centri di ricerca di fondi di venture capital

Fluidificare i rapporti fra il soggetto pubblico e l’ impresaFluidificare i rapporti fra il soggetto pubblico e l’ impresa

Investire in innovazione di prodotto più che di processoInvestire in innovazione di prodotto più che di processo

Rendere competitiva la macchina amministrativa pubblicaRendere competitiva la macchina amministrativa pubblica

Liaison office

Distretto tecnologico

Centro di competenza

Dinamiche evolutive

Comunità di pratiche

Parchi ST

Network virtuale

Network virtuale

IstituzioniPubbliche

Concentrazione geografica Concentrazione geografica di persone, aziende e di persone, aziende e

istituzioni che collaborano istituzioni che collaborano in un settore industriale ad in un settore industriale ad alto contenuto tecnologicoalto contenuto tecnologico

I DISTRETTI TECNOLOGICI nati e sviluppati dietro la spinta di 4 fattori ben riconoscibili : l’impegno delle istituzioni pubbliche, la presenza di talenti, la partecipazione di aziende innovative e di investitori privati.

AziendeInnovative

TalentiInvestitoriPrivati

Convergenze sull’innovazione, anche in campi tradizionaliConvergenze sull’innovazione, anche in campi tradizionali

Grandi investimenti in R&SGrandi investimenti in R&S

Forti attività di Spin-off nel settore Hi-TechForti attività di Spin-off nel settore Hi-Tech

R&S Laboratori di EccellezaR&S Laboratori di Eccelleza

Fondi pr progetti di ricercaFondi pr progetti di ricerca

Co-finanziamento dell’avviamento e fase inizialeCo-finanziamento dell’avviamento e fase iniziale

Investitori pronti a:Investitori pronti a:

Partecipare a fondi Partecipare a fondi misti pubblico/privato misti pubblico/privato per la fase inzialeper la fase inziale

Finanziare lo start-up Finanziare lo start-up nella fase di svilupponella fase di sviluppo

Competenze finanziarie Competenze finanziarie managerialimanageriali

Scienziati e ricercatori, Scienziati e ricercatori, leader nel campo leader nel campo dell’individuazione di dell’individuazione di distrettidistretti

Laureati e Ph.D. di alta Laureati e Ph.D. di alta qualitàqualità

Imprenditori e dirigenza Imprenditori e dirigenza specializzati in aziende ad specializzati in aziende ad alto contenuto tecnologicoalto contenuto tecnologico

Creare reti tra i distretti

Nella Nella logica dell’agglomerazionelogica dell’agglomerazione è importante che i è importante che i distretti (quelli tradizionali e quelli innovativi) che hanno distretti (quelli tradizionali e quelli innovativi) che hanno acquisito maggiore expertise nei rispettivi territori creino acquisito maggiore expertise nei rispettivi territori creino sinergie su progetti comunisinergie su progetti comuni

L’obiettivo principale è quello di L’obiettivo principale è quello di aumentare la visibilità e aumentare la visibilità e il ruolo dei distrettiil ruolo dei distretti sia sulla scena nazionale sia sia sulla scena nazionale sia soprattutto su quella internazionale soprattutto su quella internazionale

Potenziare questa visibilità significa anche conquistare Potenziare questa visibilità significa anche conquistare un ruolo di grande rilievo all’interno della politica un ruolo di grande rilievo all’interno della politica industriale italiana:industriale italiana: i distretti devono essere protagonisti i distretti devono essere protagonisti della trasformazione del modello produttivo nazionaledella trasformazione del modello produttivo nazionale

E’ un segnale forte alle altre realtà distrettuali in fase di E’ un segnale forte alle altre realtà distrettuali in fase di lancio o di sviluppo: lancio o di sviluppo: il processo di aggregazione non il processo di aggregazione non deve interrompersideve interrompersi

ICT per la PA

Strumento – e non fine - dell’azione di governo in tema di Strumento – e non fine - dell’azione di governo in tema di modernizzazione del sistema Paesemodernizzazione del sistema PaeseAgevola l’integrazione tra i vari livelli di governance (locale, Agevola l’integrazione tra i vari livelli di governance (locale, regionale, nazionale, comunitario)regionale, nazionale, comunitario)Leva strategica perLeva strategica per

la contrazione e il controllo dei tempi della PAla contrazione e il controllo dei tempi della PAla valutazione ex post della sua efficienzala valutazione ex post della sua efficienzail miglioramento della qualità e dell’accessibilità dei servizi per il miglioramento della qualità e dell’accessibilità dei servizi per cittadini e impresecittadini e impresel’aumento dell’efficienza delle strutture pubbliche (risparmi di l’aumento dell’efficienza delle strutture pubbliche (risparmi di spesa)spesa)la maggiore partecipazione dei cittadini alla formulazione di la maggiore partecipazione dei cittadini alla formulazione di politiche e decisionipolitiche e decisionila semplificazione degli adempimenti amministrativi (meno oneri la semplificazione degli adempimenti amministrativi (meno oneri burocratici per cittadini e imprese)burocratici per cittadini e imprese)

Asset

InteroperabilitàInteroperabilitàÈ la capacità dei sistemi informativi degli enti locali e della PA di È la capacità dei sistemi informativi degli enti locali e della PA di cooperare far loro , per facilitare lo scambio e il riuso delle cooperare far loro , per facilitare lo scambio e il riuso delle informazioni, garantendo un adeguato livello di controllo.informazioni, garantendo un adeguato livello di controllo.

Open sourceOpen sourceIl “formato aperto” è lo strumento che consente a tutti gli Il “formato aperto” è lo strumento che consente a tutti gli utilizzatori di accedere alle informazioni presenti in rete utilizzatori di accedere alle informazioni presenti in rete favorendo lo sviluppo di soluzioni tecnicamente efficienti e favorendo lo sviluppo di soluzioni tecnicamente efficienti e interoperabili, in linea con il costante aggiornamento tecnologico. interoperabili, in linea con il costante aggiornamento tecnologico. La priorità non è il possesso ma l’accessoLa priorità non è il possesso ma l’accesso

Banda LargaBanda LargaPuntare all’emanazione di un Piano Regolatore per la presenza Puntare all’emanazione di un Piano Regolatore per la presenza capillare della Larga Banda sull’intero territorio nazionalecapillare della Larga Banda sull’intero territorio nazionale

Policy

Al centro del cambiamento della P.A. c’èAl centro del cambiamento della P.A. c’èla separazione fra gestione e indirizzola separazione fra gestione e indirizzola trasformazione e la modernizzazione delle procedure.la trasformazione e la modernizzazione delle procedure.la reingenerizzazione dei processi, delle organizzazioni e la reingenerizzazione dei processi, delle organizzazioni e dei servizidei serviziil passaggio dai controlli preventivi a quelli in itinere e a il passaggio dai controlli preventivi a quelli in itinere e a posterioriposteriorila nascita di un nuovo patto fiduciario tra cittadino, impresa la nascita di un nuovo patto fiduciario tra cittadino, impresa e istituzioni e istituzionil’affermazione e condivisione di una cultural’affermazione e condivisione di una cultura

dell’autonomia responsabiledell’autonomia responsabile della valutazione delle performance e dei risultatidella valutazione delle performance e dei risultati della della visione visione ee condivisione condivisione

Obiettivi settoriali

SanitàSanitàFascicolo sanitario elettronico e digitalizzazione ciclo Fascicolo sanitario elettronico e digitalizzazione ciclo prescrittivoprescrittivo

Scuola - ricercaScuola - ricercaDidattica e Università digitale (insegnare usando la Didattica e Università digitale (insegnare usando la rete e non insegnare solo a utilizzare la rete)rete e non insegnare solo a utilizzare la rete)

GiustiziaGiustiziaDigitalizzazione atti e certificazione telematicaDigitalizzazione atti e certificazione telematica

La svolta

È urgente rimettere al centro dell’Agenda Politica l’innovazione È urgente rimettere al centro dell’Agenda Politica l’innovazione della PA definendone obiettivi, fasi, strumenti.della PA definendone obiettivi, fasi, strumenti.La via della semplificazione e dell’efficienza deve passare La via della semplificazione e dell’efficienza deve passare attraverso l’uso massivo dei nuovi strumenti dell’ICT, attraverso l’uso massivo dei nuovi strumenti dell’ICT, l’interoperanbilità delle basi dati, la semplificazione delle l’interoperanbilità delle basi dati, la semplificazione delle procedure, l’attivazione di nuovi canali di dialogo fra cittadini e procedure, l’attivazione di nuovi canali di dialogo fra cittadini e PA, meno celebrativi, ma più funzionali PA, meno celebrativi, ma più funzionali Vanno tenuti rapporti chiari con le organizzazioni sindacali e Vanno tenuti rapporti chiari con le organizzazioni sindacali e datoriali, affinché si riscopra e rilanci a tutti i livelli in tutte le datoriali, affinché si riscopra e rilanci a tutti i livelli in tutte le realtà il senso di appartenenza istituzionale e di realtà il senso di appartenenza istituzionale e di civil servantcivil servant..Vanno attivati percorsi di Vanno attivati percorsi di empowermentempowerment dedicati e introdotti dedicati e introdotti obiettivi pubblici di miglioramento obiettivi pubblici di miglioramento Occorre potenziare e integrare, sul modello delle fabbriche Occorre potenziare e integrare, sul modello delle fabbriche solidali e attente alla qualità della vita dei propri dipendenti, il solidali e attente alla qualità della vita dei propri dipendenti, il sistema dei servizi a vantaggio degli operatori delle PAsistema dei servizi a vantaggio degli operatori delle PA

Ripartire dal back office

Nella PA l’innovazione è legata alla Nella PA l’innovazione è legata alla reingegnerizzazione dei processi, cioè alla modifica reingegnerizzazione dei processi, cioè alla modifica organizzativa e procedurale delle attivitàorganizzativa e procedurale delle attivitàQuesta innovazione si basa su:Questa innovazione si basa su:

centralità dell’utente (impresa, cittadini) e del serviziocentralità dell’utente (impresa, cittadini) e del serviziocentralità dei risultati e non della mera osservanza della normacentralità dei risultati e non della mera osservanza della normadecentramento, maggiore autonomia operativa degli ufficidecentramento, maggiore autonomia operativa degli ufficinuova distribuzione fisica del lavoro (localizzazioni periferiche)nuova distribuzione fisica del lavoro (localizzazioni periferiche)alta formazione e responsabilizzazione dei dirigentialta formazione e responsabilizzazione dei dirigentiruolo centrale della valutazione ex postruolo centrale della valutazione ex postmodello organizzativo cooperativo (orizzontale) e non modello organizzativo cooperativo (orizzontale) e non gerarchico-burocratico (verticale)gerarchico-burocratico (verticale)