La digitalizzazione dei servizi delle amministrazioni comunali bresciane
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La digitalizzazione dei servizi delle amministrazioni comunali bresciane
Eugenio BrentariDipartimento Metodi QuantitativiUniversità degli Studi di Brescia
Irene MantovaniCentro Innovazione e TecnologieProvincia di Brescia
Comune di BresciaUnione Statistica Comuni Italiani
Brescia – Auditorium di S. Giulia8 - 9 settembre 2011
UNA CITTÀ PER CONTARE
Comuni PopolazioneComuni piccoli (meno di 5.000 abitanti)
144 70% 320.000 29%
Comuni medi (5.000 –20.000abitanti)
59 28,5% 538.000 48%
Comunimedio grandiCapoluogo incluso
3 1,5% 260.000 23%
Totali 206 1.118.000
Il contesto provinciale
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La digitalizzazione nei comuni della Provincia di Brescia
Brentari - Mantovani
• Tre versanti– Tecnologie– Aggiornamento normativo– Organizzazione interna
• Cfr. d.lgs.82/2005 coordinato con le modifiche introdotte con il d.lgs.235 del 30 dicembre 2010
Le sfide per le amministrazioni locali
UNA CITTÀ PER CONTARE
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UNA CITTÀ PER CONTARE
E’ uno dei 64 CST (Centro Servizi Territoriale) nazionali, svolge attività di:
• Supporto ai comuni nei percorsi di ICT• Innovazione di servizi della PAL (e della rete delle PA) • Erogazione di servizi per gli enti del territorio (oltre 190
adesioni)• Gestione delle relazioni provincia e territorio• Percorsi di informazione e formazione• Partecipazione a progetti cofinanziati
Il CST di Brescia: il Centro Innovazione e Tecnologie
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UNA CITTÀ PER CONTARE
• Aggrega n. 183 comuni su 206 + 5 Comunità Montane + BIM Vallecamonica+ 4 unioni di comuni
• Gli enti aderiscono in convenzione–La prima convenzione (conclusa) 2007-2009 –La seconda convenzione (in corso) 2010-2014
• Coordinamento provinciale + coordinamento locale delle aggregazioni del territorio
• Governance (condivisione di piano di sviluppo, analisi bisogni e pianificazione attività):– Tavolo strategico– Tavolo tecnico– Tavoli tematici
• Compartecipazione economica degli enti: quota adesione e pagamento servizi
Il CIT: come funziona
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UNA CITTÀ PER CONTARE
Firme digitali Posta Elettronica Certificata
(PEC) Conservazione digitale a norma Mettiamoci la Faccia SMS Telemaco Pagamenti on line
L’indagine sulla digitalizzazione
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Firma digitale e Posta elettronica certificata (PEC)
Aderenti• Tutti hanno più
di una firma digitale
Non aderenti
• Solo un comune è senza
Totale• 205
Firme digitali
Caselle PEC
Aderenti• 163 hanno
almeno una casella PEC rilasciata dal CIT
Non aderenti
• Tutti hanno almeno una casella PEC
Totale• 177 comuni
provvisti di PEC
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Conservazione digitale a norma
• Supporta la gestione dei procedimenti on-line “BresciaGov”
• Ha l’obiettivo di fornire ai Comuni uno strumento dedicato, in via prioritaria, alla conservazione nel tempo dei documenti originali informatici prodotti dagli Enti (Dematerializzazione)
Aderenti
• 29
Non aderenti
• 12
Totale
• 41
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Mettiamoci la faccia
• L’utilizzo delle Emoticons si inserisce nel quadro dell’iniziativa di Customer Satisfaction denominata MLF - “Mettiamoci la faccia”, promossa dal Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione, per rilevare la soddisfazione dei cittadini e degli utenti per i servizi pubblici erogati agli sportelli o attraverso canali alternativi quali web e telefono.
• Il CIT, tramite apposito protocollo siglato tra la Provincia di Brescia ed il Ministero per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione, è stato individuato quale soggetto promotore e di supporto alla diffusione dell'iniziativa MLF “Mettiamoci la faccia” sul territorio bresciano
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Mettiamoci la faccia
Aderenti
• 92
Non aderenti
• 5
Totale
• 97
• A oggi (settembre 2011) sono stati attivati 106 touch screen di cui 72 agli enti con popolazione inferiore ai 5000 abitanti e 34 a quelli con popolazione superiore.
• È ora in corso la configurazione e la consegna dei touch screen ad altri 55 enti di cui 2 sopra i 5000 abitanti.
• In 61 enti è attivo il servizio MLF anche sulle pagine del portale istituzionale
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SMS e Telemaco
Aderenti• 28
Non aderenti
• 9
Totale• 37
SMS: possibilità di inviare un messaggio informativo ai cittadini
Telemaco è un servizio interattivo che permette di accedere via Internet al patrimonio informativo delle Camere di Commercio ed effettuare on-line tutti gli adempimenti amministrativi verso questi pubblici uffici
Aderenti
• 94
Non aderenti
• 11
Totale
• 105
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Pagamenti on-line
Aderenti• 4 + 5 comuni
che usano la piattaformadel BIM
Non aderenti• 4 + 1 in sviluppo
Totale• 14
Nell’ambito del progetto “BresciaGov” il CIT ha acquistato una piattaforma per i pagamenti on-line che è attualmente in fase di sviluppo per un ristretto gruppo di comuni pilota
Obiettivi: dare al cittadino la possibilità di effettuare dei pagamenti on-line (TARSU, multe, diritti di segreteria, mensa scolastica, etc.)
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La digitalizzazione nei comuni della Provincia di Brescia
Il piano di valutazione delle performance/1
Nel 2010 il CIT , in collaborazione con alcune associazioni del territorio (ACB-ACB Servizi e Ass. Vighenzi) dà vita a un 'laboratorio sulla performance' che coinvolge alcuni esperti interni ed esterni alla Provincia e un gruppo di 25 Segretari Comunali.
Le finalità del laboratorio:• Costituire un gruppo di lavoro formato da operatori della P.
A. come momento di confronto e crescita volto a superare le difficoltà derivanti dall’avvio di percorsi singoli e indipendenti.
• Condividere le esperienze maturate ai vari livelli della P. A. locale in tema di semplificazione, digitalizzazione e standardizzazione dei processi e dei servizi.
• Definire modalità e implementare strumenti condivisi per l’attuazione della riforma della pubblica amministrazione.
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Il piano di valutazione delle performance/2Nell’ambito delle attività previste dal Laboratorio è stato chiesto ai partecipanti di fornire informazioni sui sistemi di valutazione in essere al momento dell’emanazione del Decreto con l’obiettivo di analizzarne le caratteristiche e verificare se e come potessero soddisfare i requisiti previsti dal Decreto stesso.
Una decina di Comuni hanno presentato i documenti relativi al sistema di valutazione del personale; i sistemi di valutazione in generale presentavano alcune “debolezze” rispetto alle indicazioni del Decreto riferite in sintesi a: definizione di obiettivi collegati alla Performance generale
dell’Ente; una certa prevalenza di sistemi di valutazione che tendono
a privilegiare la verifica dei comportamenti piuttosto che degli obiettivi di ente, unità organizzativa ed individuali;
collegamento tra Performance generali dell’Ente e premi erogati;Brescia, 9 settembre
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Il piano di valutazione delle performance/3
descrizione dei soggetti, fasi e modalità di realizzazione del processo valutativo;
raccordo tra i diversi sistemi di controllo interni e con gli strumenti di programmazione finanziaria.
Nell’ambito del Laboratorio sono stati elaborati: nel corso del 2010 un software per la misurazione
delle performance nel corso del 2011, un documento relativo al Sistema
di Misurazione e Valutazione (condiviso dai partecipanti) che rispondesse a quanto previsto dal Decreto e tenesse conto dei Sistemi di Valutazione già in essere negli enti.
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Altri servizi del CIT
Albo Pretorio On-Line Amministratore di Sistema –
SecLOG Catasto Geografico DB Topografico E-procurement Integrazione banche dati comunali
al Sistema Informativo Territoriale (S.I.T.) provinciale e consultazione dati
Portali Comunali Istituzionali Guida ai servizi e servizi on-line
(portale BresciaGov)Brescia, 9 settembre 2011
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Conclusioni Solo il comune di Brescia ha attivato tutti i servizi presi
in esame Nave e Verolanuova si stanno attrezzando per averli
tutti Solo due comuni (Azzano e Prevalle) hanno un solo
servizio La richiesta di attivazione di servizi avviene nella
maggior parte dei casi perché prevista da una norma (per esempio, il SUAP): manca spesso la progettualità e la spinta all’innovazione
Nell’ambito del progetto ELISTAT la Provincia di Brescia insieme ad altre 41 Province, sta progettando un sistema integrato di indicatori statistici relativo a tutte le funzioni e i servizi di competenza delle Province, con una particolare attenzione ai servizi rivolti dai CST ai piccoli Comuni (per esempio, il calcolo del ROI della PEC)Brescia, 9 settembre
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Per maggiori informazioni:Centro Innovazione e TecnologieSettore Informatica e Telematica - Provincia di BresciaVia Cefalonia 70, Crystal Palace - 25124 BresciaTel: +39.030.3748.567Fax: +39.030.3748.453E-mail: [email protected]://innovazione.provincia.brescia.it
Dipartimento Metodi QuantitativiUniversità degli Studi di BresciaContrada S. Chiara 50, 25122 BresciaTel: +39.030.2988.582-513Fax: +39.030.2400.925E-mail: [email protected]://www.unibs.it/on-line/dmq/Home.html
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