Il Paese che cambia passa da qui.

ANAGRAFE NAZIONALE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE

Scuola Nazionale dell’Amministrazione, Roma 14 aprile 2016

Guido Pera, AgID

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I giovedì dell’innovazione

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Il quadro di contesto:

dalle linee strategiche europee all’Agenda digitale italiana

2010 - Europa 2020

2010 - Digital Agenda for Europe

Agenda Digitale Italiana

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Strategia Europa 2020 – 7 Iniziative

1. Unione dell'innovazione

2. Youth on the move

3. Digital Agenda for Europe

• per accelerare la diffusione dell'internet ad alta velocità e sfruttare i vantaggi diun mercato unico del digitale per famiglie e imprese

4. Europa efficiente sotto il profilo delle risorse

5. Una politica industriale per l'era della globalizzazione

6. Agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro

7. Piattaforma europea contro la povertà

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Digital Agenda for Europe – 7 Aree d’azione

1. Realizzare il mercato digitale unico

2. Aumentare l’interoperabilità e gli standard

3. Consolidare la fiducia e la sicurezza on line

4. Promuovere un accesso ad Internet veloce e superveloce per tutti

5. Investire nella ricerca e nell’innovazione

6. Migliorare l’alfabetizzazione, le competenze e l’inclusione nel mondo digitale

7. Vantaggi per la società grazie a un utilizzo intelligente della tecnologia

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Agenda Digitale Italiana

Nel quadro dell’Agenda Digitale Europea, l’Italia ha elaborato una propria strategia

nazionale, individuando priorità e modalità di intervento, nonché le azioni da compiere e

da misurare sulla base di specifici indicatori, in linea con gli scoreboard dell’Agenda

Digitale Europea.

Il decreto “Crescita 2.0”¹ rappresenta il riferimento dell’Agenda Digitale Italiana e

riconosce all’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) un ruolo operativo per lo sviluppo della

politica industriale del digitale nel Paese.

¹ Decreto legge 179/2012 convertito con legge 221/2012 recante “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese”

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Il quadro di contesto:

l’Agenda digitale e i progetti della Strategia per la crescita digitale

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Il quadro di contesto:

l’Agenda digitale e i progetti della Strategia per la crescita digitale

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Strategia per una crescita digitale

- Azioni infrastrutturali trasversali- Predisposizione WiFi in tutti gli edifici pubblici

- Digital Security per la PA

- Razionalizzazione del patrimonio ICT con Data Center e Cloud

- SPID

- Piattaforme abilitanti

- ANPR

- Programmi di accelerazione- Italia Login

- Competenze digitali

- Smart cities

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I ruoli strategici

Ministero dello Sviluppo Economico(banda ultralarga – competitività – smart cities) Dipartimento della Funzione Pubblica

(digitalizzazione della PA)

Agenzia per l’Italia Digitale(garantisce la realizzazione dell’AgendaDigitale)

Dipartimento Affari regionali e autonomie

Ministero per la Salute(e-health)

Ministero Istruzione università e ricerca(smart specialization)

Ministero Economia e Finanze(Sogei Consip e centralizzazione della spesa)

Ministero della Giustizia(processo telematico)

Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali(sviluppo aree rurali attraverso il digitale)

Agenzia per la Coesione(indirizzo dei piani regionali)

ANCI

Regioni e province autonome

Banca d’Italia(digitalizzazione dei pagamenti)

Ministero dell’interno(ANPR)

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Gli obiettivi strategici

Intervenire sulla PA in quanto

piattaforma abilitante

Switch off dell’opzione analogica

Sviluppo di competenze nelle imprese

Diffusione cultura digitale fra i cittadini

Coordinamento unitario della programmazione e degli investimenti pubblici in innovazione digitale e ICT

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Le azioni

Azioni infrastrutturali trasversali

Piattaforme abilitanti

Programmi di accelerazione

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Digital security

Razionalizzazione patrimonio ICT

Serviziopubblico identità

digitale (SPID)

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Piattaforme abilitanti

Anagrafe nazionale dellapopolazione residente

Open dataSanità digitale

Pagamenti elettronici

Turismo digitale

Scuola digitale

Giustizia digitale

Fatturazione elettronica

Agricoltura digitale

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Programmi di accelerazione

Competenze digitali Italia Login

Smart cities and communities

Italialogin

SPID POLO PAGAMENTI

APP APP APP

APIServizi PAServizi PAServizi PAANPR

Profilo delcittadino

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http://www.agid.gov.it/monitoraggio

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Tavoletta amministrativa sumericarisalente all'anno 3 del regno di Ibbi-Sin di Ur

I Sumeri intorno al 3.800 a.C. organizzano i primi censimenti della popolazione

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Plebs frumentaria

il primo esempio di lista anagrafica nella quale si definivano sia le

caratteristiche che i cittadini romani dovevano possedere per

accedere alla distribuzione gratuita del frumento, tra le quali spiccava

il dimorare a Roma, sia le modalità in cui si veniva cancellati o iscritti

nella lista.

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Censimentodeterminazione quantitativa individuale, universale, simultanea e periodica degli

appartenenti ad una specifica entità territoriale

AnagrafeArchivio dinamico della popolazione ove trovano puntuale collocazione tutte le

persone collegate in maniera stabile ad un determinato territorio sulla base del

concetto giuridico di residenza

Residenzaluogo in cui la persona ha la dimora abituale

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«Posizioni» anagrafiche

Sono coinvolti:

• coloro che risiedono nei Comuni, sia che siano italiani che stranieri che soggiornano in Italia

• gli italiani emigrati all’estero ed iscritti nelle competenti AIRE di competenza comunali

Banca dati anagrafica

Contiene informazioni:

• anagrafiche propriamente dette: generalità e residenza

• riguardanti lo stato civile della persona, compresi i riferimenti agli atti di nascita, matrimonio,

cittadinanza, morte e tra breve dei contratti di convivenza

• previste dai censimenti

• che registrano espressioni di volontà pubbliche

Confronto tra Censimento e Anagrafe

• Il Censimento è la rappresentazione di una situazione in un particolare momento

• L’Anagrafe è un archivio che registra i cambiamenti nel tempo

• I dati del Censimento sono di rango superiore e concorrono a correggere quelli dell’Anagrafe

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Distribuzione attuale delle Banche dati anagrafiche in Italia

• oltre 8.000 banche dati in oltre Comuni non collegate fra di loro, diverse per architetture di dati

e semantica

• unico punto di riferimento il Sistema INA/SAIA che mette a disposizione solo una minima parte

delle tipologie di dati presenti nelle anagrafi locali

• disomogeneità dei servizi offerti con i dati anagrafici tra Comune e Comune

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A N A

ANPR

DB comunali

Regioni

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Struttura burocraticaproduttrice di certificati

Fonte di valoreper la PA e i soggetti che erogano servizi pubblici

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Adeguamento normativo

• Dal 18 agosto 2015 è in vigore il nuovo Regolamento Anagrafico

Novità

• È possibile ottenere certificati di qualsiasi tipo richiedendoli in qualsiasi Comune

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Obiettivi

• Disponibilità di servizi anagrafici centralizzati per le altre PA

• Realizzazione di nuovi servizi di supporto alle decisioni per la PA

• Censimento continuo (ISTAT)

• Scambio di informazioni tra Comune e Comune, nell’ottica della semplificazione dei processi amministrativi

• Integrazione con ANNCSU (archivio nazionale dei numeri civici e delle strade urbane)

• Integrazione con ANA (archivio nazionale degli assistiti)

• Fruibilità dei dati demografici estesa ai gestori di pubblici servizi e agli albi professionali

• Definizione di un domicilio digitale per la popolazione residente

• Contenimento dei costi

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Attori

• Tavolo di Coordinamento

• Ministero dell’interno (stazione appaltante)

• Istat

• AgID

• Anci

• Regioni

• Realizzatore ANPR

• Sogei (fornitore unico)

• Garanti

• Garante della Privacy

• AgID

• Anusca (Associazione nazionale Ufficiali di Anagrafe e Stato Civile)

• Associazioni di categoria delle aziende ICT

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Stakeolder

• Cittadini

• Comuni

• Istat (Censimento continuo)

• Regioni (attraverso l’ANA - Anagrafe Nazionale Assistiti)

• Agenzia delle entrate (Codice Fiscale, Catasto)

• INPS (si presenta come il più grande fruitore di ANPR)

• Forze di Polizia

• Ministero della Salute (è previsto che ANA sia collegata direttamente ad ANPR)

• Tribunali (soprattutto per quanto riguarda le notifiche)

• In genere tutte le PA che hanno necessità di accedere ai dati demografici

• Albi professionali (notai, avvocati, ecc.)

• Gestori di Servizi pubblici (Poste, RAI, Società di TLC, Utilities, ecc.)

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Alcuni servizi che saranno resi disponibili

• Supporto nel processo decisionale che riguarda i territori (DSS)

• Cambiamenti di residenza in tempo reale

• Ausilio informativo alle Forze di Polizia e al Sistema Giudiziario

• Censimento continuo

• Verifica di Volume e localizzazione degli assistiti dal Servizio Sanitario Nazionale

• Accertamenti fiscali puntuali

• Verifica del diritto a percepire erogazioni economiche (p.e. pensioni)

• Sostanziale riduzione degli nell’esecuzione delle notifiche

• Bonifica delle banche dati dei clienti

• Realizzazione di Open Data efficienti

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www.agid.gov.it

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