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Guida ai Titoli di Efficienza Energe3ca o Cer3fica3 Bianchi

Luglio 2013 -‐ Confidenziale

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Cosa sono i 3toli di efficienza energe3ca

•  I TEE sono un meccanismo di incen3vazione introdo:o in Italia a par<re dal 2004 per s<molare e supportare interven< vol< a migliorare l’efficienza del Paese nell’u<lizzo delle risorse energe<che.

•  Ogni TEE corrisponde al risparmio di una tonnellata di petrolio equivalente (Tep) (circa 11,6 Mwh).

•  Esistono cinque categorie di Cer<fica< Bianchi:

§  3po I, a:estan< il conseguimento di risparmi di energia primaria a:raverso interven< per la riduzione dei consumi finali di energia eleKrica;

§  3po II, a:estan< il conseguimento di risparmi di energia primaria a:raverso interven< per la riduzione dei consumi di gas naturale;

§  3po III, a:estan< il conseguimento di risparmi di energia primaria a:raverso interven3 diversi dai preceden<.

§  Tipo IV e V, a:estan< il conseguimento di risparmi di energia nel seKore dei traspor3

Come si oKengono

•  TuI gli interven< aI a migliorare l'efficienza energe3ca contempla< dalla norma<va danno diri:o ai TEE, sia in ambito privato (sos<tuzione di infissi, impian< di riscaldamento ed ele:rodomes<ci con tecnologie a più alta efficienza) che industriale (aggiornamento di macchinari, processi produIvi e stabilimen<)

•  Solo alcuni soggeI tu:avia possono richiedere e o:enere i TEE, e sono: §  I soggeN che per norma<va sono obbliga3 a possederne una quota stabilita ,

ovvero i distributori di energia ele:rica o gas con oltre 50.000 clien< §  Società con energy manager §  Società terze operan< nel se:ore dei servizi energe<ci, note come Esco

(energy services company)

•  L’emissione dei cer3fica3 viene effeKuata dal GME sulla base dell’autorizzazione dell’ Autorità*, previa verifica del conseguimento del risparmio energe<co che viene effe:uata in collaborazione con ENEA e RSE.

*Il nuovo decreto 28-‐12-‐2012 stabilisce che a par<re dal 2013 il GSE sos<tuirà l’Autorità nella verifica dei risparmi energe<ci consegui<

SoggeN obbliga3

ESCO

Clien3 finali

GME

AEEG-‐GSE (ENEA-‐RSE)

1.Presentazione progeI 2.Cer<ficazione risparmi

Condivisione risparmi

Autorizz. Rilascio

TEE

Proge:o

Trading Proge:o

1.Presentazione progeI

2.Consegna TEE ContraI bilaterali

TEE

1.Def. obieIvi 2.Def. contributo

MAP

Denaro Informazioni/flussi fisici 1.Ripar<zione obieIvi

2. Cer<ficazione risparmi 3. Pag.to contributo

TEE

Il meccanismo

TEE

ContraI bilaterali

Trading

Il ruolo degli aKori coinvol3

•  Ministero delle aNvità produNve: stabilisce gli obieIvi di risparmio energe<co da conseguire da parte dei soggeI obbliga<, nonché il contributo in tariffa per remunerare tali soggeI e le linee guida per la ges<one del sistema nel suo complesso

•  Autorità per energia eleKrica e gas (ora GSE). È l’ente preposto a disegnare le linee guida opera<ve del sistema e a verificarne lo svolgimento. Riceve i progeI di efficientamento, li verifica in collaborazione con ENEA, autorizza il GME a rilasciare i TEE corrisponden< agli effeIvi miglioramen< di efficienza consegui<

•  ENEA: collabora con AEEG per definire dal punto di vista tecnico i requisi< di risparmio energe<co, verificando anche le proposte di intervento inoltrate

•  RSE : Ricerca Sistema Energe<co, collabora con il GSE dal punto di vista tecnico per la verifica dei risparmi o:enu< dai vari progeI presenta<

•  Gestore dei Merca3 energe3ci (GME). Ges<sce la pia:aforma di scambio dei <toli che rilascia ai soggeI <tolari di progeI approva<

•  SoggeN obbliga3: distributori di gas ed energia con più di 50.000 clien<, per i quali è stabilita una quota di TEE che devono acquisire ogni anno. Se raggiungono tale quota hanno diri:o al rimborso in tariffa, altrimen< sono tenu< a corrispondere penali all’Autorità

•  Società di servizi energe3ci: propongono e realizzano progeI di efficientamento, gestendo le comunicazioni con gli en< previs< e la commercializzazione dei TEE

Il mercato dei TEE è sostenuto da una domanda con3nua, da parte dei soggeN obbliga3, ai quali l’Autorità assegna quote di TEE da o:enere ogni anno in base dei loro volumi di aIvità, a par<re da obbieIvi di efficienza energe<ca stabili< a livello nazionale ed europeo.

Il mercato dei TEE – Domanda

0

1

2

3

4

5

6

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gas [Mtep/a] EleKricità [Mtep/a]

Evoluzione degli obblighi (Mtep/a)

CAGR: 14,5%

Elaborazione su da< GME

1.  L’Autorità stabilisce i requisi< di risparmio energe<co per l’anno, e la ripar<zione tra i soggeI obbliga< (s.o.).

2.  Il proge:o viene approvato dall’Autorità, il s.o. realizza l’intervento nella sede del cliente

3.  Il cliente con<nua a pagare la normale tariffa al s.o., che trasferisce una quota parte di essa alla Cassa Conguaglio del Se:ore Ele:rico

4.  Il s.o. presenta i risulta< del proge:o all’Autorità che cer<fica il risparmio energe<co e comunica al GME di rilasciare TEE in numero pari al risparmio o:enuto

5.  Il s.o. può comprare i TEE in dife:o (o vendere i TEE in eccesso) sul mercato del GME o per contraI bilaterali

6.  A fine anno il s.o. trasferisce i TEE o:enu< all’Autorità, per ciascun <tolo “annullato” l’Autorità autorizza la CCSE a pagare il contributo tariffario. Se il numero di TEE non è sufficiente a coprire gli obieIvi, il sogge:o obbligato viene sanzionato

Il mercato dei TEE – Prezzo di ri3ro

L’AEEG ogni anno ridefinisce il prezzo di ri3ro, cioè il prezzo con il quale acquista i TEE o:enu< dai

soggeI obbliga<, secondo la seguente formula:

•  Il valore di ri<ro ai s.o. non può mai diminuire di più del 30% tra un anno e quello successivo •  I prezzi medi dell’energia in Italia non hanno significa<ve flu:uazioni nega<ve da mol< anni •  Il valore E è calcolato al lordo delle imposte e quindi anche a fronte di una significa<va diminuzione dei cos< energe<ci, non si avrebbe una conseguente diminuzione percentuale.

valore assoluto compreso tra 5 e 30 e dipende dall’andamento del prezzo di energia ele:rica, gas e gasolio tra l’anno t e il t+1. In par<colare è la media aritme<ca delle riduzioni percentuali dei tre ve:ori energe<ci, calcolate al lordo delle imposte valore di ri<ro

dell’anno da definire

valore di ri<ro dell’anno precedente

C(t) * (100 + E) 100 C(t+1) =

L’innalzamento degli obieIvi fa sì che Il volume di TEE emessi a fronte di interven< di efficienza energe<ca non sia sufficiente a coprire la domanda dei <toli da parte dei soggeI obbliga<, nonostante il contributo delle ESCo che procurano oltre i ¾ dei <toli scambia< tra mercato (GME) e contraI bilaterali

Il mercato dei TEE – Offerta

Elaborazione su da< GME, *aggiornato a luglio 2012

-‐

5

10

15

20

25

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tot. Titoli emessi [Mtep/a] Tot. Titoli da emeKere [Mtep/a]

114% 79%

80%

71%

66% *

74%

Copertura degli obieNvi (%)

La capacità di assorbimento di 3toli da parte del mercato è alta e in crescita

Il mercato dei TEE – Prezzo medio ponderato

•  I TEE possono essere scambia< su apposita pia:aforma del GME o mediante contraI bilaterali

•  I TEE sono vendibili tu:o l’anno sebbene vi sia un periodo di picco dei prezzi in corrispondenza della scadenza dei S.O. (fine maggio-‐giugno)

•  L’andamento dei prezzi di mercato registra un’alta sensibilità alle variazioni di norma<va

30

40

50

60

70

80

90

100

110

€ 85

€ 90

€ 95

€ 100

€ 105

€ 110

Tipo I Tipo II Tipo III

Flessione dovuta all’incertezza norma3va

Prezzo medio ponderato (€/TEE)

Il ruolo delle Esco nel mercato dei TEE

1.  La ESCo presenta un proge:o di

efficientamento all’Autorità 2.  Il proge:o viene (o meno) approvato

dall’Autorità, la ESCo realizza l’intervento nella sede del cliente

3.  Il cliente (generalmente) condivide una parte dei risparmi derivan< dal minor consumo energe<co con la ESCo

4.  La ESCo presenta i risulta< del proge:o all’Autorità che cer<fica (o meno) il risparmio energe<co e comunica al GME di rilasciare TEE in numero pari al risparmio o:enuto

5.  La ESCo vende i TEE sul mercato ges<to dal GME o a:raverso contraI bilaterali realizzando un profi:o.

13%

0,4%

78%

10%

SoggeI obbliga<

Distributori non obbliga< Società di Servizi Energe<ci (SSE) SoggeI con Energy Manager (SEM)

SoggeN 3tolari di progeN

% su totale TEE emessi al 31/5/2012

Elaborazione su da< AEEG

•  Il calcolo degli incen<vi si basa sui risparmi che l’intervento garan<sce nel tempo •  Gli incen<vi sono riconosciu< per un numero di anni pari alla vita u<le stabilita per norma •  Il volume dei risparmi è calcolato sulla base della vita tecnica dell’intervento (novità 2012)

Come calcolare i cer3fica3 oKenibili

Risp. Contestuale + Risp. An3cipato =

-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐________________

Risp. NeKo integrale

TEE (tep/anno)

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Risp. contestuale

Risp. An3cipato

Vita u3le Vita tecnica

Vantaggi: TEE + Risparmi Risparmi

Tipologie di interven3

•  Ciascun intervento che consenta l’accesso al meccanismo rappresenta un’aIvità elementare, completamente individuata dal punto di vista tecnico, in grado di ridurre i consumi di energia primaria (cfr. AEEG, Linea Guida 09/11)

•  Al fine di raggiungere la soglia minima di risparmi stabilita per accedere al meccanismo, più interven< possono essere raggruppa< in un progeKo che comprende:

la realizzazione presso uno o più clien/ partecipan/ di uno o più interven/ valutabili con il medesimo metodo di valutazione

la realizzazione presso un unico cliente partecipante di interven/ valutabili con metodi di valutazione diversi.

Tipologie di valutazione dei risparmi

Tipologia Soglia minima Modalità di calcolo

STANDARDIZZATO

ANALITICO

A CONSUNTIVO

20 tep

40 tep

60 tep

il risparmio è determinato in funzione del numero di unità fisiche ogge:o dell’intervento. Non vengono richieste misure o rilievi ai fini della cer<ficazione dei risparmi che restano validi per 5/8 anni. Sono disponibili 34 schede tecniche di valutazione con parametri e algoritmi di calcolo stabili< da ENEA

il risparmio viene quan<ficato con un algoritmo specifico, in base allo stato di funzionamento e di assorbimento energe<co dell’apparecchiatura ogge:o dell’intervento. Il proponente deve trasme:ere tali da< all’AEEG (GSE) anno per anno per la ricostruzione del risparmio.

Nel caso di interven< per i quali non sono disponibili schede tecniche o comprenden< interven< eterogenei per metodo di valutazione, da realizzarsi presso un unico cliente, il proponente elabora una Proposta di ProgeKo e Programma di misura (PPPM) ed ENEA esegue un’istru:oria molto più approfondita e complessa

Il nuovo Decreto 28.12.2012 stabilisce la non cumulabilità dei TEE con altre forme di incen<vazione. Per gli interven< realizza< dopo il 3/1/2013 è dunque necessario valutare l’appe<bilità dei cer<fica< bianchi rispe:o alle altre forme disponibili.

Confronto incen3vazioni

Incen3vi Detrazioni fiscali Conto energia (V)

Conto termico Cer3fica3 Bianchi (schede tecniche) interven3 PA Priva3

Isolamento (sup. opache e vetri) ü ü 05T, 06T, 20T

Riscaldamento

pompe di calore ü ü ü 15T, 27T (anche su nuovo)

biomassa ü ü ü 26T

caldaie a condensazione ü ü 02T, 03T, 04T

Raffrescamento scherma. e ombregg. ü 20T

condizionatori 19T, 35E

Solare termico ü ü ü 08T

Fotovoltaico ü ü 07T

Cogenerazione ü 21T

Teleriscaldamento 22T

Motori eleKrici e inverter 09T, 10T, 11T, 16T,30E, 31°, 32°, 33E

Illuminazione 17T, 23T, 24T, 28T, 29Ta, 29Tb

Sistemi centralizza3 (& Automa3on) ü 26T, (38E)

Diagnosi e Cer3ficazione energe3ca ü ü

Allega3

Interven3 standardizza3 /1

N. Titolo

2T Sos<tuzione di scalda-‐acqua ele:rici con scalda-‐acqua a gas

03T Installazione di caldaia unifamiliare a 4 stelle di efficienza alimentata a gas naturale e di potenza termica nominale non superiore a 35 kW

04T Sos<tuzione di scalda-‐acqua a gas con scalda-‐acqua a gas più efficien< 05T Sos<tuzione di vetri semplici con doppi vetri 06T Isolamento delle pare< e delle coperture 07T Impiego di impian< fotovoltaici di potenza < 20 kW 08T Impiego di colle:ori solari per la produzione di acqua calda sanitaria

09T Installazione di sistemi ele:ronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori ele:rici operan< su sistemi di pompaggio con potenza inferiore a 22 kW

15T Installazione di pompe di calore ele:riche ad aria esterna in luogo di caldaie in edifici residenziali di nuova costruzione o ristru:ura<

17T Installazione di regolatori di flusso luminoso per lampade a vapori di mercurio e lampade a vapori di sodio ad alta pressione negli impian< adibi< ad illuminazione esterna

19T Installazione di condizionatori ad aria esterna ad alta efficienza con potenza frigorifera inferiore a 12 kWf 20T Isolamento termico delle pare< e delle coperture per il raffrescamento es<vo in ambito domes<co e terziario 27T Installazione di pompa di calore ele:rica per produzione di acqua calda sanitaria in impian< domes<ci nuovi ed esisten<

28T Realizzazione di sistemi ad alta efficienza per l'illuminazione di gallerie autostradali ed extraurbane principali

29Ta Realizzazione di nuovi sistemi di illuminazione ad alta efficienza per strade des<nate al traffico motorizzato

29Tb Installazione di corpi illuminan< ad alta efficienza in sistemi di illuminazione esisten< per strade des<nate al traffico motorizzato

Interven3 standardizza3 /2

N. Titolo

30E Installazione di motori a più alta efficienza 33E Rifasamento di motori ele:rici di <po distribuito presso la localizzazione delle utenze 36E Installazione di gruppi di con<nuità sta<ci ad alta efficienza (UPS) 37E Nuova installazione di impianto di riscaldamento a biomassa legnosa di potenza <= 35 kW termici.

38E Installazione di sistema di automazione e controllo del riscaldamento negli edifici residenziali (BACS) secondo la norma UNI EN 15232

39E Installazione di schemi termici interni per l’isolamento del sistema serra

40E Installazione del sistema di riscaldamento alimentato a biomassa legnosa nel se:ore della serricoltura

41E U<lizzo di biometano (BM) nei traspor< pubblici in sos<tuzione del metano (GN)

42E Diffusione di autove:ure a trazione ele:rica per il trasporto privato di passeggeri

43E Diffusione di autove:ure a trazione ibrida termo-‐ele:rica per il trasporto privato di passeggeri

44E Diffusione di autove:ure alimentate a metano, per il trasporto di passeggeri

45E Diffusione di autove:ure alimentate a GPL per il trasporto di passeggeri

46E Pubblica illuminazione a led in zone pedonali: sistemi basa< su tecnologia a LED in luogo di sistemi preesisten< con lampade a vapori di mercurio

47E Sos<tuzione di frigoriferi, frigocongelatori, congelatori, lavabiancheria, lavastoviglie con prodoI analoghi a più alta efficienza

Interven3 anali3ci

N. Titolo

10T Recupero di energia ele:rica dalla decompressione del gas naturale

16T Installazione di sistemi ele:ronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori ele:rici operan< su sistemi di pompaggio con potenza superiore o uguale a 22 kW

21T Applicazione nel se:ore civile di piccoli sistemi di cogenerazione per la clima<zzazione invernale ed es<va degli ambien< e la produzione di acqua calda sanitaria

22T Applicazione nel se:ore civile di sistemi di teleriscaldamento per la clima<zzazione ambien< e la produzione di acqua calda sanitaria

26T Installazione di sistemi centralizza< per la clima<zzazione invernale e/o es<va di edifici ad uso civile

31E Installazione di sistemi ele:ronici di regolazione della frequenza (inverter) in motori ele:rici operan< su sistemi per la produzione di aria compressa con potenza superiore o uguale a 11 kW

32E Installazione di sistemi ele:ronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori ele:rici operan< sui sistemi di ven<lazione

34E Riqualificazione termodinamica del vapore acqueo a:raverso la ricompressione meccanica (RMV) nella concentrazione di soluzioni

35E Installazione di refrigeratori condensa< ad aria e ad acqua per applicazioni in ambito industriale

Interven3 a consun3vo

Categoria

IND-‐T Processi industriali: generazione o recupero di calore per raffreddamento, essicazione, co:ura, fusione ecc.

IND-‐GEN Processi industriali: generazione di energia ele:rica da recuperi o da fon< rinnovabili o cogenerazione

IND-‐E Processi industriali: sistemi di azionamento efficien< (motori, inverter ecc.), automazione e interven< di rifasamento

IND-‐FF Processi industriali: interven< diversi dai preceden<, per l’oImizzazione energe<ca dei processi produIvi e dei layout d’impianto finalizza< a conseguire una riduzione oggeIva e duratura dei fabbisogni di energia finale a parità di quan<tà e qualità della produzione

CIV-‐T Se:ori residenziale, agricolo e terziario: generazione di calore/freddo per clima<zzazione e produzione di acqua calda

CIV-‐GEN Se:ori residenziale, agricolo e terziario: piccoli sistemi di generazione ele:rica e cogenerazione

CIV-‐FI Se:ori residenziale, agricolo e terziario: interven< sull’involucro edilizio finalizza< alla riduzione dei fabbisogni di illuminazione ar<ficiale

CIV-‐FC

Se:ori residenziale, agricolo e terziario: interven< di edilizia passiva e interven< sull’involucro edilizio finalizza< alla riduzione dei fabbisogni di clima<zzazione invernale ed es<va

CIV-‐ICT Se:ori residenziale e terziario: ele:ronica di consumo (sistemi di intra:enimento e a:rezzature ICT di largo consumo ad alta efficienza)

CIV-‐ELET Se:ori residenziale e terziario: ele:rodomes<ci per il lavaggio e per la conservazione dei cibi

CIV-‐FA Se:ori residenziale, agricolo e terziario: riduzione dei fabbisogni di acqua calda

1999 2000 2001 2004 2005 2007 2008 2009 2011 2012

D.Lgs. 79/99

D.Lgs. 164/00

D.M. 21-‐4-‐01 D.M. 20-‐7-‐04 D.M. 21-‐12-‐07

DireIva 2006/32/CE

2006

Avvio mercato TEE

…

Primi riferimen< di obieIvi quan<ta<vi di risparmio energe<co

-‐ Definizione dei SoggeN obbliga3 -‐ Programmazione per 2002-‐2006 -‐ Definizione TEE -‐ Definizione del contributo in tariffa

-‐ Programmazione per 2005-‐2009 -‐ Misura di accompagnamento per PA -‐ Organizzazione di mercato per TEE

-‐ Riduzione della soglia d’obbligo -‐ Programmazione per 2008-‐2012 -‐ Integrazione dei meccanismi di assorbimento degli eccessi -‐ Ampliamento dei soggeN volontari

-‐ Definizione ESCO e FTT -‐ Aggiornamento interven< ammissibili -‐ Is<tuzione dell’Agenzia nazionale per l’efficienza energe3ca

D.Lgs. 115/08

D.M. 28-‐12-‐12

-‐ Nuovo ruolo GSE -‐ Programmazione per 2013-‐2016 -‐ Aggiunta nuove schede tecniche

-‐ Nuove linee guida AEEG

Del. EEN 9/11

Il quadro norma3vo

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