Gli Acquisti Pubblici Ecologici per la riduzione dei rifiuti

“Gli Acquisti Pubblici Ecologici per la riduzione dei rifiuti”

Arch. Alessandra Antonini Ecosportello GPP della Provincia di Oristano - [email protected]

GPP significa Green Public Procurement, ovvero Acquisti Verdi della Pubblica Amministrazione, ed è una politica della Commissione Europea all’interno della Strategia per il Consumo e la Produzione Sostenibili. Il GPP è ritenuto una strategia vincente perché:

Gli acquisti pubblici in Europa costituiscono in media il 14% del PIL. GRANDE CAPACITÀ DI INFLUENZARE L'ECONOMIA.

Il patrimonio edilizio pubblico costituisce un enorme bacino di potenziale risparmio energetico e di produzione diffusa di energia.

La Pubblica Amministrazione deve avere un ruolo di esempio e traino della società.

Cos'è il Green Public Procurement?

Applicare il GPP significa:

Comprare beni a basso impatto ambientale, possibilmente non usa e getta, riciclati e che richiedono poca energia per la loro produzione e per il loro funzionamento.

Limitare i consumi energetici dell'Ente e comprare energia prodotta con Fonti Energetiche Rinnovabili (FER).

Limitare i consumi idrici.

Riqualificare gli edifici pubblici per ridurre i consumi legati alla climatizzazione.

Cos'è il Green Public Procurement? 1/2

Limitare la mobilità indotta dall'Ente e promuovere sistemi di trasporto sostenibile.

Trovare occasioni per installare sistemi di produzione di energia da FER.

Sensibilizzare i cittadini sul consumo sostenibile.

Informare le imprese locali sulle opportunità della Green Economy e orientare il mercato tramite gli acquisti della PA.

Promuovere la formazione sui temi della sostenibilità.

Aggiornare le competenze dei dipendenti della PA sulle tematiche ambientali.

Promuovere azioni pilota sulla sostenibilità nel territorio.

Cos'è il Green Public Procurement? 2/2

Decreti di adozione dei criteri ambientali minimi:

DM 12 ottobre 2009 :

Carta in risme

Ammendanti

DM 22 febbraio 2011:

Prodotti tessili

Arredi per ufficio

Apparati per l'illuminazione pubblica

IT (apparecchiature informatiche)

I Criteri Ambientali Minimi in Italia

DM 25 luglio 2011

Ristorazione collettiva e derrate alimentari

Serramenti esterni

DM 07 marzo 2012 (G.U. n.74 del 28 marzo 2012):

Affidamento di servizi energetici per gli edifici — servizio di illuminazione e forza motrice — servizio di riscaldamento/raffrescamento

I Criteri Ambientali Minimi

DM 8 maggio 2012 ( G.U. n. 129 del 5 giugno 2012)

Acquisizione dei veicoli adibiti al trasporto su strada

DM 24 maggio 2012 ( G.U. n. 142 del 20 giugno 2012)

Affidamento del Servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l’igiene

DM 6 giugno 2012 (G.U. n. 159 del 10 luglio 2012)

Guida per l’integrazione degli aspetti sociali negli appalti pubblici

I Criteri Ambientali Minimi

L'adozione del GPP da parte di un Ente Pubblico ha i seguenti scopi:

Ridurre gli impatti diretti dell'Ente, come richiesto dagli impegni presi in campo internazionale dall'Italia e dall'Europa.

Condizionare il mercato, promuovendo lo sviluppo della green economy, come segnalato dalla strategia europea Europe2020.

Sensibilizzare la cittadinanza, e gli attori del territorio sulla sostenibilità, partendo dai propri dipendenti.

Promuovere la formazione sulla sostenibilità.

Le ricadute locali del GPP

Le ricadute globali del GPP

Attraverso l’adozione dei criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto la PA incoraggia la diffusione di tecnologie ambientali e lo sviluppo di prodotti “verdi”, che hanno un minore impatto sull’ambiente e sulla società lungo l’intero ciclo di vita, e quindi permette di:

Innovare e favorire l’innovazione ambientale di prodotto e di processo

Razionalizzare i processi di acquisto e risparmiare i costi lungo il ciclo di vita

Ridurre i flussi di energia e materia, le emissioni e gli scarti

Gli impatti del GPP

Vediamo ora un quadro sintetico dei principali impatti evitabili con gli Acquisti Verdi sulle seguenti categorie:

• Rifiuti

• Consumo materie prime e acqua

• Disboscamento

• Energia

• Emissioni climalteranti

• Inquinamento acque e terreni

• Salute ed equità

• Bilancio economico

Gli impatti del GPP

CAM Rifiuti Consumo materie prime e acqua

Disboscamento

Carta in risme Riduzione produzione carta

Riduzione consumo carta vergine

Riduzione consumo foreste oltre il ritmo di rigenerazione

Ammendanti

Prodotti tessili Riduzione rifiuti da imballaggio

Riduzione uso Riduzione consumo cartone non riciclato negli imballaggi

Arredi per ufficio Riduzione rifiuti da imballaggio

Riduzione uso materie prime a favore delle materie seconde

Riduzione consumo cartone non riciclato negli imballaggi

lApparati per l'illuminazione pubblica


Riduzione rifiuti da imballaggio


Riduzione consumo cartone non riciclato negli imballaggi

Gli impatti del GPP


Disboscamento


Riduzione rifiuti da stoviglie monouso, cibi e bottiglie plastica Promozione raccolta differenziata

Riduzione uso plastica Riduzione consumo foreste oltre il ritmo di rigenerazione

Serramenti esterni Riduzione uso materie prima a favore di materie seconde


Riduzione consumo foreste oltre il ritmo di rigenerazione

Affidamento di servizi energetici per gli edifici

Riduzione consumo combustibili fossili

Servizio di illuminazione e forza motrice


Servizio di riscaldamento/ raffrescamento


Gli impatti del GPP


Disboscamento




Riduzione produzione rifiuti in plastica Promozione raccolta differenziata

Riduzione consumo di acqua


Gli impatti del GPP

CAM Energia Emissioni climalteranti

Inquinamento acque e terreni

Carta in risme riduzione consumo energia per produzione carta vergine

conservazione patrimonio forestale e riduzione emissioni dovute al consumo energetico

Ammendanti Riduzione uso di ammendanti inquinanti

Prodotti tessili

Arredi per ufficio


risparmio energetico e uso FER

Riduzione emissioni dovute al consumo energetico


risparmio energetico

Gli impatti del GPP




Risparmio energetico su elettrodomestici

Riduzione emissioni dovute al consumo energetico e ai trasporti

Riduzione uso detergenti inquinanti

Serramenti esterni Risparmio energetico per efficientamento edifici


Riduzione uso prodotti inquinanti


Risparmio energetico per efficientamento edifici



Risparmio energetico per efficientamento edifici



Risparmio energetico e uso FER


Gli impatti del GPP




Riduzioni emissioni climalteranti


Riduzione uso prodotti inquinanti


Gli impatti del GPP

CAM Salute ed equità Bilancio economico

Carta in risme Riduzione uso additivi tossici Controllo della legalità nella filiera della carta

Se attuato un progetto di dematerializzazione si ottiene un risparmio

Ammendanti riduzione di inquinamento dei prodotti agroalimentari

Prodotti tessili riduzione uso additivi tossici Sovracosto per prodotti certificati o equivalenti

Arredi per ufficio riduzione uso additivi tossici Sovracosto per prodotti con le specifiche richieste. Maggior durabilità dei prodotti


Riduzione costi energetici e aumento della durabilità (LED) bilanciano spese per soluzioni tecnologiche sostenibili.


riduzione emissioni tosiche Riduzione costi gestione bilanciano spese per soluzioni tecnologiche sostenibili.

Gli impatti del GPP



Promozione della salubrità degli alimenti

Lieve sovracosto per prodotti biologici. Risparmi legati all'eliminazione dell'usa e getta e per l'accorciamento della filiera

Serramenti esterni

riduzione uso additivi tossici

Sovracosto per prodotti certificati, a parita di efficienza energetica del prodotto. Riduzione consumi energetici


Riduzione costi gestione bilanciano spese per soluzioni tecnologiche sostenibili.





Gli impatti del GPP



Riduzione inquinamento

Sovracosto veicoli nuova generazione bilanciato da riduzione consumi e razionalizzazione uso (Mobility Management)


Riduzione sprechi Lieve sovracosto per detergenti ecologici


Protezione della salute dei lavoratori nella filiera Controllo della sostenibilità sociale nella filiera

Non incide

Se tutte le Amministrazioni Pubbliche:

comprassero energia elettrica da fonte rinnovabile sarebbe già raggiunto il 18% degli obiettivi prefissati con il Protocollo di Kyoto;

avessero mense con cibo biologico, si ridurrebbero emissioni di

gas serra equivalenti a quelle di 600.000 persone/anno; acquistassero personal computer ad alta efficienza energetica, si

ridurrebbero emissioni di gas serra equivalenti a quelle di 1.000.000 persone/anno.

Qualche numero sugli impatti

Il GPP aiuta a ridurre i rifiuti perché promuove:

riduzione imballaggi (es. prodotti sfusi)

riduzione sprechi (razionalizzazione acquisti)

scelta di beni a basso ciclo di vita (e quindi probabilmente minor impatto anche sui rifiuti

dematerializzazione

riuso scarti (es. mense)

eliminazione dei monouso

uso materie seconde

scelta beni con maggior vita utile

GPP e rifiuti

Come applicare il GPP: alcuni esempi

Esistono diverse forme di applicazione del GPP

Azioni Puntuali Politiche strutturate

PA

Redazione di bandi verdi

Realizzazione di azioni per la riduzione

degli impatti di gestione

Implementazione strutturata di un

piano per il GPP

Cittadini Realizzazione di azioni pilota per la

sensibilizzazione della popolazione

Comunicazione strutturata sugli effetti

del GPP e “greening” trasversale nella

comunicazione ed educazione.

Imprese Realizzazione di azioni pilota per la

diffusione della Green Economy

Realizzazione di Protocolli di intesa con

Associazioni di Categoria e

realizzazione di progetti di lungo

periodo.

Gli Ecosportelli SONO STRUTTURE DI SUPPORTO AL

TERRITORIO attivate in tutte le Province per 3 anni al fine di

SUPPORTARE L’IMPLEMENTAZIONE DI POLITICHE DI GREEN

PUBLIC PROCUREMENT, in attuazione del Piano per gli Acquisti

Pubblici Ecologici in Regione Sardegna (PAPERS ), adottato il

30 Luglio 2009.

Gli Ecosportelli: un supporto per agire

Per quanto evidenti possano risultare i benefici e l’utilità del GPP, esistono diversi ostacoli alla sua implementazione, quali, ad esempio:

• barriere culturali

• barriere tecniche

• conoscenza specifica del mercato

L’ecosportello ha il ruolo di aiutare a superare le barriere e rendere autosufficiente il territorio.

Perché gli Ecosportelli?

Il ventaglio di azioni solo accennato lascia intravedere molte

possibilità per gli Enti Locali. L’Ecosportello vuole lavorare al

fianco degli Enti del territorio, valorizzando e potenziando le

specificità e le vocazioni di ogni territorio e costruendo una

rete di piccole eccellenze locali.

Il progetto per l’Oristanese

• GRADUALITÀ: non spiazzare il mercato locale, ma accompagnarlo.

• CONCRETEZZA: iniziare da piccole esperienze concrete, e creare le condizioni perché siano replicabili.

• SINERGIA: rompere l’immobilismo lavorando in parallelo su Pubblica Amministrazione e Imprese

• PERSONE E (un po’ di) ENTUSIASMO: la rete GPP è innanzitutto una rete di persone, che decidono di sperimentare nuove soluzioni perché ci credono.

I criteri guida

Oltre al supporto alla redazione dei bandi, l’Ecosportello sta

lavorando ad azioni collaterali, quali:

• campagne di sensibilizzazione

• supporto ai progetti pilota

• supporto alla costruzione di politiche strutturate

• potenziamento delle sinergie sul territorio

Le attività dell'Ecosportello di Oristano

• DA AZIONI EPISODICHE AD AZIONI SISTEMATICHE

• DA PROGETTI ISOLATI A PROGETTI IN RETE

• DA PRATICHE “INVISIBILI” A PRATICHE CONTAGIOSE

• DALLA FATICA ALL’ENTUSIASMO

Dove vogliamo arrivare

14 Maggio 2013, Oristano

“Gli Acquisti Pubblici Ecologici per la riduzione dei rifiuti”

Ecosportello GPP della Provincia di Oristano Arch. Alessandra Antonini [email protected]

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