Giornata della sicurezza

Il ruolo di RFI con la nascita dell’Agenzia

Giovanni Costa

Giornata della sicurezza

Il ruolo di RFI con la nascita dell’Agenzia

Giovanni Costa

Roma, 24 giugno 2008Roma, 24 giugno 2008

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• D.P.R. n. 753, del 11 luglio 1980

• D.P.R. n. 277, del 8 luglio 1998

• D.P.R. n. 146, del 16 marzo 1999

• D. D. del Ministero dei Trasporti e della Navigazione n. 247/VIG3, del 22 maggio 2000

• Decreto del Ministero dei Trasporti n. 138-T, del 31 ottobre 2000 (Atto di Concessione)

• D.P.R. n. 299, del 24 maggio 2001

• D. Legislativo n. 188, del 8 luglio 2003

• D. Legislativo n. 268 del 30 settembre 2004

• Decreto Ministeriale 20 ottobre 2005 “Sicurezza nelle gallerie ferroviarie”

• Direttiva del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti 13/2006/DIV5 del 9 marzo 2006

• Direttiva del Min. dei Trasporti 44725 del 20/10/06

• D..Legislativo n. 162 del 10 agosto 2007

• Direttiva del Min. dei Trasporti 169T del 31/10/07

• Direttiva del Min. dei Trasporti 81T del 19/03/08

• D.Legislativo n. 163 del 10 agosto 2007

Legislazione Italiana e altri Atti rilevanti

• Dir. 91/440/CEE

• Dir. 95/18/CE• Dir. 95/19/CE

• Dir. 96/48/CE

• Dir. 2001/12-13-14/CE

• Dir. 2001/16/CE

• Reg. 881/2004

• Dir. 2004/49/CE• Dir. 2004/51/CE

• Dir. 2004/50/CE

• Terzo pacchetto

Direttive Europee

Riferimenti normativi

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Il recente sviluppo normativo

Direttive CE 49/2004 Direttive CE 49/2004 e 51/2004e 51/2004

Direttive CE 49/2004 Direttive CE 49/2004 e 51/2004e 51/2004

Atto di concessioneAtto di concessioneRFIRFI

Atto di concessioneAtto di concessioneRFIRFI

Normativa specificaNormativa specificaNormativa specificaNormativa specifica

DecretoDecretoLegislativoLegislativo162/2007162/2007

((sicurezza dellasicurezza dellagestione dell’gestione dell’Infrastruttura,Infrastruttura,

della circolazionedella circolazionee l’interazione fra e l’interazione fra Imprese ferroviarieImprese ferroviarie

e gestori)e gestori)

DecretoDecretoLegislativoLegislativo162/2007162/2007

((sicurezza dellasicurezza dellagestione dell’gestione dell’Infrastruttura,Infrastruttura,

della circolazionedella circolazionee l’interazione fra e l’interazione fra Imprese ferroviarieImprese ferroviarie

e gestori)e gestori)

Convenzione M.Tras.- Convenzione M.Tras.- Agenzia Sicurezza- FSAgenzia Sicurezza- FS

maggio 2008maggio 2008

Convenzione M.Tras.- Convenzione M.Tras.- Agenzia Sicurezza- FSAgenzia Sicurezza- FS

maggio 2008maggio 2008

Verbale n.1,Verbale n.1,ratificato da ratificato da

Decr. Dirig. 2043Decr. Dirig. 2043giugno 2008giugno 2008

Verbale n.1,Verbale n.1,ratificato da ratificato da

Decr. Dirig. 2043Decr. Dirig. 2043giugno 2008giugno 2008

Avvio operativitàAvvio operativitàAgenzia SicurezzaAgenzia Sicurezza

Avvio operativitàAvvio operativitàAgenzia SicurezzaAgenzia Sicurezza

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Agenzia Nazionale per la Sicurezza Ferroviaria

Agenzia Nazionale per la Sicurezza Ferroviaria

Gestori Infrastruttu

ra

Gestori Infrastruttu

ra

Imprese Ferroviari

e

Imprese Ferroviari

e

Organismo investigati

vo(nazionale

)

Organismo investigati

vo(nazionale

)Certificato

di sicurezzaindagini

indagini

norme e standard

valutazione componenti

verifica sottosistemi

Autorizzazione di

sicurezza

Organismi Notificati

Organismi Notificati

Laboratori

Laboratori

Prescr.di esercizio

Scenario da Direttiva Sicurezza

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I compiti dell’Agenzia della Sicurezza (D.L. 162/2007) /1

L'Agenzia e' incaricata di svolgere i seguenti compiti:• a) definire il quadro normativo in materia di sicurezza, proponendone il necessario riordino,

ed emanare anche su proposta dei Gestori delle infrastrutture tecniche e gli standard di applicazione;

• b) controllare, promuovere e, se del caso imporre, le disposizioni e l'emanazione delle prescrizioni di esercizio da parte dei Gestori delle Infrastrutture e delle Imprese ferroviarie, in coerenza con il quadro normativo nazionale di cui alla lettera a);

• c) stabilire i principi e le procedure e la ripartizione delle competenze degli operatori ferroviari in ordine all'emanazione delle disposizioni di cui alla lettera b);

• d) autorizzare la messa in servizio di sottosistemi di natura strutturale costitutivi del sistema trans-europeo ad alta velocità e convenzionale a norma dell'articolo 14 della direttiva 96/48/CE e successive modificazioni e della direttiva 2001/16/CE del 19 marzo 2001, e successive modificazioni ed in conformità ai pertinenti requisiti essenziali;

• e) verificare l'applicazione delle disposizioni e prescrizioni tecniche relativamente al funzionamento ed alla manutenzione;

• f) verificare che i componenti di interoperabilità siano conformi con i requisiti essenziali a norma dell'articolo 10 della direttiva 96/48/CE e successive modificazioni e della direttiva 2001/16/CE del 19 marzo 2001 e successive modificazioni ;

• g) autorizzare la messa in servizio di materiale rotabile e degli altri sottosistemi di natura strutturale nuovi o sostanzialmente modificati, non ancora oggetto di una STI o parzialmente coperti dalle STI sulla base delle dichiarazioni di verifica CE e dei certificati di omologazione;

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I compiti dell’Agenzia della Sicurezza (D.L. 162/2007) /2

• h) emettere il certificato di omologazione di un prodotto generico, di un'applicazione generica o di un componente dopo aver verificato le attività effettuate dal Verificatore Indipendente di Sicurezza prescelto dal fabbricante o dal suo mandatario stabilito nella Comunità, dall'ente appaltante, dall'impresa ferroviaria o dal gestore dell'infrastruttura interessato;

• i) rilasciare, rinnovare, modificare e revocare i pertinenti elementi che compongono i certificati di sicurezza e le autorizzazioni di sicurezza rilasciati a norma degli articoli 14 e 15 e controllare .che ne siano soddisfatti le condizioni e i requisiti e che i gestori dell'infrastruttura e le imprese ferroviarie operino conformemente ai requisiti del diritto comunitario o nazionale;

• l) verificare che il materiale rotabile sia debitamente immatricolato e che le informazioni in materia di sicurezza contenute nei registri dell'infrastruttura e del materiale rotabile, istituiti a norma dell'articolo 24 della direttiva 2001/16/CE e successive modificazioni, siano precise ed aggiornate;

• m) istituire e aggiornare il registro di immatricolazione nazionale del materiale rotabile autorizzato ad essere messo in servizio;

• n) compiere attività di studio, ricerca, approfondimento in materia di sicurezza del trasporto ferroviario, anche recependo indicazioni emergenti dalle indagini e dalle procedure svolte dall'organismo investigativo sugli incidenti e gli inconvenienti ferroviari per il miglioramento della sicurezza; svolgere attività di consultazione in materia di sicurezza ferroviaria a favore di pubbliche amministrazioni e attività propositiva anche nei confronti del Parlamento in vista della approvazione di norme di legge atte a garantire livelli più elevati di sicurezza delle ferrovie;

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I compiti dell’Agenzia della Sicurezza (D.L. 162/2007) /3

• o) formulare proposte e osservazioni relative a problemi della sicurezza ferroviaria ad ogni soggetto od autorità competenti;

• p) impartire ai gestori delle infrastrutture ed alle imprese ferroviarie direttive, raccomandazioni in materia di sicurezza, nonché in ordine agli accorgimenti e procedure necessarie ed utili al perseguimento della sicurezza ferroviaria;

• q) collaborare, nel rispetto delle rispettive funzioni, con l'Agenzia ferroviaria europea per lo sviluppo di obiettivi comuni di sicurezza e di metodi comuni di sicurezza per consentire una progressiva armonizzazione delle norme nazionali, coordinandosi con tale Agenzia in vista dell'adozione delle misure di armonizzazione e monitoraggio dell'evoluzione della sicurezza ferroviaria europea;

• r) qualificare i Verificatori indipendenti di sicurezza per i processi di omologazione.

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RFI - Gestore dell’Infrastruttura

• Disposizioni• Prescrizioni• Standard tecnici• Omologazioni• Certificazioni di

interoperabilità• Messa in servizio impianti• Investimenti Infrastruttura• Gestione Circolazione• Manutenzione Infrastruttura• Ispettorato sicurezza

circolazione• Inchieste e altre indagini

Modifica assetto gestione Sicurezza Ferroviaria

Certificato di Sicurezza

DisposizioniPrescrizioni

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E TRASPORTI

Atto di Concessione Norme e Standard di

Sicurezza

Trenitalia

Del Fungo Giera Servizi Ferroviari

FNM

Rail Traction Company

IMPRESE FERROVIARI

ECERTIFICATE

….

Licenza

AUTORITA’ PREPOSTA

ALLA SICUREZZA

ORGANISMO INVESTIGATIVO

Autoriz

zazio

n

e di sicu

rezz

a

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Entrata in vigore del d.l. 162/2007

Adozione regolamenti

Assunzione attribuzioni da parte dell’Agenzia

Espletamento selezione pubblica

Assegnazione incarichi al personale dell’Agenzia

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Max 6 mesiMax 6 mesi

Max 6 mesiMax 6 mesi

Max 12 mesiMax 12 mesi

FASE TRANSITORIA:FASE TRANSITORIA: IN SEDE DI PRIMA IN SEDE DI PRIMA APPLICAZIONE:APPLICAZIONE:

A REGIME:A REGIME:

Permane l’assetto preesistentePermane l’assetto preesistente L’Agenzia svolge i propri compiti con L’Agenzia svolge i propri compiti con max 193 persone FS in convenzionemax 193 persone FS in convenzione

L’Agenzia svolge i propri L’Agenzia svolge i propri compiti con max 300 compiti con max 300 dipendenti con selezione dipendenti con selezione pubblica con max 50% pubblica con max 50% dei posti riservati alle dei posti riservati alle persone in convenzione persone in convenzione

MaxMax 3 mesi3 mesi

Tempistica D.Legislativo 162/2007

SituazioneSituazione attuale attuale

SituazioneSituazione attuale attuale

Non ancora espletatoNon ancora espletato

1010

Stato di avanzamento applicazione D.L. 162/07

Convenzione tra RFI, Agenzia e Ministero dei Trasporti (funzionamento Agenzia con personale di provenienza FS)

21/5/08

Primo verbale di passaggio di competenze e personale da RFI all’Agenzia

6/6/08

Ratifica del verbale di passaggio con Decreto Dirigenziale del Ministero dei Trasporti

16/6/08

1111

Convenzione MT-AS-RFI del 21 maggio 2008

L’assunzione delle attribuzioni in materia di sicurezza del trasporto ferroviario da parte dell’Agenzia avverrà entro il termine di cui all’art. 4 comma 7 del DL162/07 in uno o più scaglioni, concordati tramite verbali redatti dalle parti .. e ratificati con apposito Decr. Dirig.del M.T.

L’assunzione delle attribuzioni in materia di sicurezza del trasporto ferroviario da parte dell’Agenzia avverrà entro il termine di cui all’art. 4 comma 7 del DL162/07 in uno o più scaglioni, concordati tramite verbali redatti dalle parti .. e ratificati con apposito Decr. Dirig.del M.T.

In sede di prima approvazione del D.L., l’Agenzia assicura l’esercizio delle attribuzioni cheassume attraverso l’utilizzo di personale appartenente al Ministero dei trasporti e a Societàdel Gruppo FS o altre Società ed Enti

In sede di prima approvazione del D.L., l’Agenzia assicura l’esercizio delle attribuzioni cheassume attraverso l’utilizzo di personale appartenente al Ministero dei trasporti e a Societàdel Gruppo FS o altre Società ed Enti

RFI garantirà il necessario supporto all’Agenzia … fino alla completa assunzione della stessa delle proprie attribuzioni

RFI garantirà il necessario supporto all’Agenzia … fino alla completa assunzione della stessa delle proprie attribuzioni

1212

Verbale n.1 del 6 giugno 2008 ratificato con D.D. 2043 del 10 giugno 2008

Trasferimento competenze, precedentemente espletate da RFI, all’Agenzia Trasferimento competenze, precedentemente espletate da RFI, all’Agenzia

Attribuzione all’Agenzia della vigilanza delle funzioni in materia di sicurezzaattualmente attribuite al Gestore dell’infrastruttura

Attribuzione all’Agenzia della vigilanza delle funzioni in materia di sicurezzaattualmente attribuite al Gestore dell’infrastruttura

L’Agenzia ha facoltà di condurre ispezioni e indagini che dovesse ritenerenecessarie per l’assolvimento dei propri compiti

L’Agenzia ha facoltà di condurre ispezioni e indagini che dovesse ritenerenecessarie per l’assolvimento dei propri compiti

L’Agenzia assume la gestione dei registri … relativi al personaleautorizzato a svolgere le mansioni di condotta, accompagnamento e formazioni treni e verifica del materiale rotabile

L’Agenzia assume la gestione dei registri … relativi al personaleautorizzato a svolgere le mansioni di condotta, accompagnamento e formazioni treni e verifica del materiale rotabile

Individuazione del personale della Direzione Tecnica di RFI necessarioper il funzionamento dell’Agenzia e delle interfacce:• ing. Giulio Margarita, per l’Agenzia verso RFI,• ing. Pasqualino Mari, per RFI verso l’Agenzia,• ing. Alvaro Fumi, per RFI su questioni di competenza CESIFER

Individuazione del personale della Direzione Tecnica di RFI necessarioper il funzionamento dell’Agenzia e delle interfacce:• ing. Giulio Margarita, per l’Agenzia verso RFI,• ing. Pasqualino Mari, per RFI verso l’Agenzia,• ing. Alvaro Fumi, per RFI su questioni di competenza CESIFER

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Effetti del primo verbale di passaggio 1/2

AREE DI COMPETENZA TRASFERITE DA RFI ALL’AGENZIA

EMANAZIONE NORME E STANDARD DI SICUREZZA

OMOLOGAZIONE DI MATERIALE ROTABILE O SUE PARTI

RILASCIO, RINNOVO, MODIFICA E REVOCA DEL CERTIFICATO DI SICUREZZA ALLE IF

AUDIT, ATTIVITÀ ISPETTIVA, MONITORAGGIO SULLE IF

Per tali ambiti e per le attività ad esse correlate l’Agenzia diviene l’interlocutore diretto delle Imprese Ferroviarie

Per tali ambiti e per le attività ad esse correlate l’Agenzia diviene l’interlocutore diretto delle Imprese Ferroviarie

Le attività di vigilanza sulle funzioni in materia di sicurezza che non sono oggetto del primo verbale continuano ad essere svolte da RFI

sotto la vigilanza dell’Agenzia

Le attività di vigilanza sulle funzioni in materia di sicurezza che non sono oggetto del primo verbale continuano ad essere svolte da RFI

sotto la vigilanza dell’Agenzia

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Effetti del primo verbale di passaggio 2/2

PERSONALE RFI UTILIZZATO DALL’AGENZIATutto il personale delle seguenti strutture operative della Direzione Tecnica di RFI:

CESIFER (SOLO SEDE CENTRALE)

NORME E STANDARD DI CIRCOLAZIONE

SISTEMA DI GESTIONE SICUREZZA CIRCOLAZIONE TRENI ED ESERCIZIO FERROVIARIO

1515

La Direzione Tecnica

DIREZIONE TECNICA

CERTIFICAZIONE SICUREZZA IMPRESE

FERROVIARE

ASSISTENTE PER LE PROBLEMATICHE DI CARATTERE NORMATIVO

AMMINISTRATORE DELEGATO RFI

NORME E STANDARD DI

CIRCOLAZIONE

SICUREZZA E SEGNALAMENTO

TELECOMUNICAZIONI E SUPERVISIONE

ARMAMENTOENERGIA

ELETTRICA

SISTEMA GESTIONE SICUREZZA CIRCOLAZIONE TRENI ED ESERCIZIO

FERROVIARIO

CERTIFICAZIONE CONFORMITA’

ISTITUTO SPERIMENTALE ASSISTENTE

DIREZIONE NORME, STANDARD, SVILUPPO E

OMOLOGAZIONE

QUALITA’ E SICUREZZAPROGETTO ATC PROGETTO ACS

INGEGNERIA CIVILE

GEOLOGIA CORPO STRADALE

GALLERIE PONTI

INTERAZIONE TRA ARMAMENTO E

SEDE FERROVIARIAAMBIENTE

1616

Evoluzione ruolo Direzione Tecnica

PrimaPrima

La Direzione Tecnica di RFI svolge il ruolo di autorità della sicurezza sotto la vigilanza del Ministero dei Trasporti

La Direzione Tecnica di RFI svolge il ruolo di autorità della sicurezza sotto la vigilanza del Ministero dei Trasporti

La Direzione Tecnica svolge il ruolo di supervisione tecnica dei processi di sicurezza interni ad RFI,

e di interfaccia con l’Agenzia Nazionale per la Sicurezza Ferroviaria

La Direzione Tecnica svolge il ruolo di supervisione tecnica dei processi di sicurezza interni ad RFI,

e di interfaccia con l’Agenzia Nazionale per la Sicurezza Ferroviaria

DopoDopo

Regime transitorio (max 12 mesi)Regime transitorio (max 12 mesi)