DIRITTO PUBBLICO COMPARATO

Lezione II

Il Regno Unito

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Formazione dello Stato unitario britannico

Natura della Costituzione britannica

Una costituzione “non scritta”?Le conventions of the ConstitutionGli “usi e costumi” del ParlamentoLe fonti scritteIl Common LawLe fonti comunitarie

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Evoluzione del ruolo del Re• Nei vari regni europei dell’epoca (1100-1200) i Re

riuniscono periodicamente signori feudali e dignitari (religiosi e laici)

• Assemblee prive di poteri rappresentativi o deliberativi• Inghilterra: Parlamento sede di riunione del Consiglio

del Re, ma con poteri propri• Magna Charta (1215): riconoscimento di poteri a

feudatari e ChiesaImposizione fiscale legittima solo se con il consenso del Parlamento

• No taxation without representation• Regolarizzazione della convocazione del Parlamento

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Segue: Inghilterra• XV secolo: Parlamento suddiviso in Camera

dei Lords (alta aristocrazia) e Camera dei Comuni (rappresentanti di Borghi e città, più piccola nobiltà laica ed ecclesiastica)

• Consenso del Parlamento per l’imposizione di tributi

• Distinzione tra Gubernaculum (attività di governo, in cui il re è autonomo ed irresponsabile) e Jurisdictio (amministrazione della giustizia, in cui la legge vincola i giudici anche se in contrasto con l’autorità regia)

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Gubernaculum e Jurisdictio

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Gubernaculum Jurisdictio

Attività di governo (Rex legibus solutus)

Re limitato dai giudici (che operano secondo

la legge)

Firma della Magna Charta Libertatum

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1215: Re Giovanni Senza Terra sottoscrive la Magna Charta

Evoluzione dell’assetto normativoe forma di governo

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• Il periodo medievale: la Lex Angliae e le consuetudini assembleari

• 1600: grandi accelerazioni• 1700: spirito contrattualista e mutamento della

forma di governo• 1800: sovranità del Parlamento e dinamismi

evolutivi

Evoluzione dell’assetto normativoe forma di governo

1900: Affermazione e consolidamento del Governo del Premier

Principali fattori di cambiamento:1)Introduzione della Devolution2)Modifica del ruolo della House of Lords3)Ridimensionamento del ruolo della Corona4)Personalizzazione del ruolo del Primo Ministro5)Sviluppo del sistema di partiti6)Cessazione del bicameralismo paritario7)Affermazione del Welfare State

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La forma di Stato moderna

L’assenza di una dottrina dello StatoLa Rule of LawIl ruolo centrale della Legge (Statute Law)Il peso del Common LawLa sovranità parlamentareIl King/Queen in ParliamentSuccessiva centralità del Cabinet e del Premier

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Sistema partitico e legge elettoraleLe “origini”: Tories e WhigsPrimo ‘800: crescita del movimento liberaleL’affermazione del Labour Party (‘900)Cambiamento del modello di organizzazione dei partitiIstituzionalizzazione del ruolo dell’”Opposizione di Sua

Maestà” e Governo OmbraL’articolazione del sistema partitico Il sistema elettorale: “First Past the Post” (Plurality System)Centralità dei collegi elettoraliL’impatto sull’assetto e l’organizzazione dei partiti

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Parlamento ed EsecutivoLa coincidenza tra Premiership del Governo e Leadership di

partito: compenetrazione (e non antitesi) tra Parlamento e Governo

Centralità del ruolo del Premier rispetto al Parlamento (scioglimento, patronage delle alte cariche statali, rimpasto e rimozione di membri del Governo)

Malgrado il perdurare del “King/Queen in Parliament” ridimensionamento del ruolo della Corona

Il bicameralismo anglo-britannico: House of Commons vs. House of Lords?

Preminenza della H.o.C. sulla H.o.L.LUISS G. Carli - De Petris – Diritto Pubblico comparato – Lezione II 12

La DevolutionAssetto originario dello Stato:

fortemente centralizzatoPrime forme di decentramento:

conseguenza dello sviluppo del Welfare State (anni ’60)

Ritorno al centralismo in era tatcheriana (1979-90)

Devolution (1998): trasferimenti di competenze a governi sub-statuali

Quattro assemblee monocamerali:Scottish Parliament, Welsh Assembly,

Northern Ireland Assembly e Greater London Assembly

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