DELIBERA DI CONSIGLIO N. 12 DEL 05/02/2020

DELIBERA DI CONSIGLION. 12 DEL 05/02/2020

Oggetto: APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2020-2022 E RELATIVI ALLEGATI.

L’anno 2020 addì 05 del mese di febbraio alle ore 21:00 si è riunito il Consiglio appositamente convocato.

All’appello risultano:

PARON BARBARASCIANNACA MARIODE MICHELE AGNESETAGLIANI FLAVIOORSINI MARIASOLEZOBOLI ELENACHIODI BARBARAPRADO QUINTELA DIEGOBOLOGNESI ORESTINABERGAMINI DAVIDEFORTINI MARCELLOBALESTRA LUIGIZANELLA MAURO

SindacoConsigliereConsigliereVice SindacoConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliereConsigliere

PresentePresentePresentePresenteAssentePresentePresentePresentePresentePresenteAssenteAssenteAssente

Partecipa il Segretario Comunale Dr. MUSCO ANTONINO.

Accertata la validità dell’adunanza la D.ssa PARON BARBARA in qualità di Sindaco ne assume la presidenza, dichiarando aperta la seduta e invitando il Consiglio a deliberare in merito all’oggetto sopra indicato.

copia informatica per consultazione

Unità Proponente: SERVIZIO RAGIONERIA

Oggetto: APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2020-2022 E RELATIVI ALLEGATI.

Il Sindaco precisa che il suo intervento su questo punto è stato effettuato al punto precedente di approvazione del DUP. Chiede ai Consiglieri se hanno eventuali integrazioni da formulare.

Il Consigliere Bergamini Ho visto che c’era una nota del revisore contabile che riguarda quel fondo di garanzia per i debiti commerciali che non è stato inserito.

Il Sindaco fornisce risposta.

IL CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO che l’articolo 162 del TUEL dispone che il Comune deliberi annualmente il bilancio di previsione finanziario triennale, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e applicati allegati al D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni;

VISTO l’articolo 170 del Tuel “Documento unico di programmazione” secondo cui:5. Il Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione”;

CONSIDERATO il Decreto del Ministero dell’Interno del 13 dicembre 2019, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 295 del 17 dicembre 2019 con il quale è stato differito al 31 marzo 2020 la scadenza per la deliberazione del bilancio di previsione 2020/2022 degli enti locali;

CONSIDERATO che il D. Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 ha modificato ed integrato il D. Lgs 23 giugno 2011, n. 118, con riferimento ai sistemi contabili ed agli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli1 e 2 della legge 5 maggio 2000, n. 42;

RICHIAMATO l’articolo 11 del D.Lgs. 118/2011, così come modificato ed integrato dal D. Lgs. n.126-2014, ed in particolare il comma 14 il quale prescrive che a decorrere dal 2016 gli enti di cui all’articolo 2 adottano gli schemi di bilancio previsti dal comma 1 (schemi armonizzati) che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria;

CONSIDERATO che gli schemi armonizzati di cui all’allegato 9 del D. Lgs 118-2011 prevedono la classificazione delle voci di spesa per missioni e programmi di cui agli articoli, 13 e 14 del citato D. Lgs. 118-2011 e la introduzione della previsione di cassa, che costituisce limite ai pagamenti di spesa;

DATO atto che l’unità di voto per l’approvazione del bilancio di previsione finanziario armonizzato è costituita dalle tipologie per l’entrata e dai programmi per la spesa;

CONSIDERATO che dal 01-01-2015 gli enti devono provvedere alla tenuta della contabilità finanziaria sulla base dei principi generali, ed in particolare in aderenza al principio generale n. 16 della competenza finanziaria, in base al quale le obbligazioni attive e passive giuridicamente


perfezionate sono registrate nelle scritture contabili con l’imputazione all’esercizio nel quale vengono a scadenza;

DATO ATTO pertanto che, in applicazione del principio generale della competenza finanziaria, le previsioni di entrata e di spesa iscritte in bilancio si riferiscono agli accertamenti ed agli impegni che si prevede di assumere in ciascuno degli esercizi cui il bilancio si riferisce ed esigibili nei medesimi esercizi e, mediante la voce “di cui FPV da budget”, l’ammontare delle somme che si prevede di imputare agli esercizi successivi;

DATO ATTO inoltre che, sempre con riguardo agli schemi di bilancio armonizzati, sono iscritte in bilancio le previsioni di entrate che si prevede di riscuotere e delle spese di cui si autorizza il pagamento nel primo esercizio considerato nel bilancio;

RICHIAMATO il paragrafo 4.2 del “Principio contabile applicato concernente la programmazione dibilancio” che individua, quali strumenti di programmazione:a) il Documento Unico di Programmazione (DUP);b) l’eventuale schema di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione (DUP);c) lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziaria;

DATO ATTO che ai sensi dell’articolo 170 del Tuel, l’approvazione dello schema del DUP, dell’eventuale nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione (DUP), dello schema di bilancio di previsione sono di competenza della Giunta Comunale;

VISTO l’articolo 170 del Tuel “Documento unico di programmazione” secondo cui:5. Il Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione”;

ATTESO che:• la Giunta Comunale, con deliberazione n. 6 del 16.01.2020, esecutiva ai sensi di legge, ha approvato il DUP 2020-2022, ai sensi dell’art. 170 del D.Lgs. n. 267/2000, ai fini della presentazione dello stesso al Consiglio Comunale;• il Consiglio Comunale, con deliberazione n. 11 in data 05.02.2020 ha approvato il Documento unico di programmazione 2020-2022;

VISTA la Legge 27 dicembre 2017, n. 205 “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020. (Legge di Bilancio 2018) (GU Serie Generale n.302 del 29-12-2017 - Suppl. Ordinario n. 62)” recante, tra l’altro aspetti di regolazione in tema di fiscalità locale diretta ed indiretta e in tema di finanza locale tutt’ora vigenti;

VISTA la delibera della Giunta Comunale n. 7 del 16,01,2020 di approvazione dello schema di bilancio di previsione finanziario 2020-2022 redatto secondo la partitura prevista dal D. Lgs. 118-2011 e relativi allegati;

DATO ATTO che con la predetta delibera è stata altresì approvata (allegato D) la proposta di articolazione delle tipologie di entrata in categorie e di articolazione dei programmi di spesa in macroaggregati da trasmettere a fini conoscitivi al Consiglio Comunale;

DATO ATTO che:- la documentazione relativa al bilancio di previsione 2020-2022, unitamente ai pareri espressi dall’Organo di Revisione Economico finanziaria sullo schema di bilancio di previsione 2020-2022 e sullo schema di Nota di aggiornamento del DUP 2020-2022, è stata posta a disposizione dei


Consiglieri in data 23 gennaio 2020 con nota protocollo n. 927 mediante consegna di CD e contemporaneamente depositata presso gli Uffici comunali;- con la nota predetta è stato fissato, ai sensi del vigente Regolamento comunale di contabilità il termine per la presentazione delle proposte di emendamento da parte dei Consiglieri;- alla data predetta, entro il termine prefissato e comunque alla data di redazione della presente proposta non sono pervenute proposte di emendamento;

RICORDATO che ai sensi dell’ art. 1, comma 169, della legge n. 296 del 2006, in virtù del quale in caso di mancata approvazione entro il termine di bilancio le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno e che pertanto per i tributi comunali per l’anno 2020 non vengono previste modifiche alle aliquote già deliberate;

RICHIAMATE le disposizioni di cui al Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze di concerto con il Ministero dell’Interno e con la Presidenza del Consiglio dei Ministri del 01.08.2019 di aggiornamento dei principi contabili e dei principi contabili applicati di cui al D.Lgs. 118/2011;

VISTO il principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio allegato A/1 al D. Lgs. n. 118-2011 (nel testo con modifiche da ultimo apportate con DM 1 agosto 2019) quanto ai postulati da n. 9.1 a n. 9.11.6.;

VISTO il principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria allegato A/2 al D. Lgs. n. 118-2011;

VISTO pertanto lo schema di bilancio di previsione 2020-2022 allegato A al presente atto comprensivo di tutti gli allegati previsti dalla vigente normativa;

VISTA la Nota Integrativa, avente una funzione descrittiva, informativa ed esplicativa dei dati quantitativi esposti negli schemi di bilancio, allegato B;

VISTO il comma 1 dell’articolo 18-bis del D. Lgs. n. 118-2011, il quale prevede che le regioni, gli enti locali e i lori enti ed organismi strumentali, adottano un sistema di indicatori semplici denominato “Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio” misurabili e riferiti ai programmi e agli altri aggregati del bilancio, costruiti secondo metodologie comuni;

DATO ATTO che, ai sensi del comma 3 dell’articolo 18-bis, del citato decreto legislativo n. 118- 2011, gli enti locali ed i loro enti ed organismi strumentali allegano il piano degli indicatori al bilancio di previsione o al budget d’esercizio e al bilancio consuntivo o al bilancio di esercizio;

RICHIAMATO il Decreto del Ministro dell’Interno del 23-12-2015 con cui sono stati approvati gli schemi del piano in questione, a decorrere dall’esercizio 2016, con prima applicazione riferita al rendiconto della gestione 2016 e al bilancio di previsione 2017-2019;

VISTO pertanto il “Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio” allegato alla presente deliberazione, per farne parte integrante e sostanziale, allegato C;

VISTI gli allegati al bilancio di previsione previsti dall’articolo 172 del D. Lgs. n. 267-2000: Allegato D - l’elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione deliberato e relativo al penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione degli Organismi partecipati, considerati nel gruppo “amministrazione pubblica” dei cui al principio


applicato del bilancio consolidato Allegato A/3 al Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i. relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce;

VISTA la relazione dell’organo di revisione economico finanziaria espresso ai sensi dell’ art. 239, comma 1, lettera b), del TUEL – allegato E;

Vista la propria deliberazione n. 9 in data odierna relativa alla verifica della quantità e qualità di aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie – ai sensi delle leggi 18 aprile 1962, n. 167, 22 ottobre 1971, n. 865 e 5 agosto 1978, n. 457, che potranno essere ceduti in proprietà od in diritto di superficie e dato atto che nella stessa delibera; nella stessa delibera è stabilito il prezzo di cessione di ciascun tipo di area o di fabbricato;

Vista la deliberazione di Giunta comunale n. 5 del 16.01.2020 con la quale sono stati individuati i servizi pubblici a domanda individuale, i tassi di copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi;

Vista la delibera di Giunta Comunale n. 4 del 16.01.2020 con la quale si sono determinate le tariffe per i servizi offerti dal Comune di Vigarano Mainarda;

Vista la delibera di Giunta Comunale n. 3 del 16.01.2020 che approva la destinazione dei proventi derivanti dalle sanzioni amministrative pecuniarie art. 208 codice della strada;

VISTI la deliberazione consigliare n. 27 del 20,05,2019, esecutiva, relativa all’approvazione del Rendiconto dell’esercizio finanziario 2018, penultimo anno antecedente quello cui si riferisce il Bilancio di previsione

RICHIAMATI inoltre i sotto elencati atti deliberativi previsti, dalla normativa vigente, per l’adozione del Bilancio dei Previsione 2020-2022:- la delibera C.C. n. 11 in data odierna di approvazione del Documento Unico di Programmazione 2020-2022 che all’interno della sezione SeO ricomprende il programma delle opere pubbliche 2020-2022 ed elenco annuale dei lavori da realizzare nel 2020 ed il Piano delle alienazioni immobiliari anno 2020 (articolo 58 del D.L. 25-06-2015, n. 112 così come modificato dalla Legge 6 agosto 2008, n. 133);

DATO ATTO:- che l’approvazione delle tariffe costituisce presupposto per la formazione del bilancio ai

sensi dell’articolo 54, comma 1, del D. Lgs. 446/1997;- che l’articolo 53, comma 16, L. 388/2000, nel testo sostituito dall’articolo 27, comma 8^,

L.28/12/2001, n. 488 (Legge finanziaria 2002) stabilisce entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione, il termine ultimo per l’approvazione omissis (parte sostituita da art. 1, comma 169, L. 296/06, di regolamenti relativi alle entrate degli Enti Locali ;

- che l’articolo 1, comma 169, L. 26.12.2006, n. 296 stabilisce che gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni anche se approvate successivamente all’inizio dell’esercizio, purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1^ gennaio dell’anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe, le aliquote si intendono prorogate di anno in anno e che pertanto, ulteriormente a quanto disposto espressamente, si da atto per completezza delle


seguenti proroghe che non necessitano deliberazione ai sensi dell’articolo 1, comma 169, D. L. 26.12.2006, n. 296 per invarianza di aliquota:

- di confermare le aliquote IMU applicate nell’anno 2015, 2016, 2017, 2018 e confermando dunque integralmente quanto deliberato con DCC n. 15 del 30/04/2015;

- di confermare le aliquote TASI applicate nell’anno 2015,2016, 2017, 2018 e confermando integralmente quanto deliberato rispettivamente con DCC n. 15 del 30/04/2015 ;

- di confermare l’addizionale comunale all’IRPEF nella misura del 0,8 % precedentemente deliberata con DCC n. 125 del 18/12/2014;

- di confermare le tariffe relative alla COSAP e all’imposta sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni deliberate con DGC n. 126 del 18.12.2014 ;

VISTO il prospetto degli equilibri di bilancio contenuto nell’allegato A dal quale si evince come il bilancio di previsione 2020-2022 garantisca il rispetto preventivo dei vincoli di cui all’articolo 1 commi da 819 a 826, della Legge 145/2018, che ha sancito il definitivo superamento del vincolo di finanza pubblica in vigore dal 2016 e – più in generale – delle regole finanziarie aggiuntive rispetto alle norme generali sull’equilibrio di bilancio, imposte agli enti locali, e pertanto ai sensi l’articolo 1, comma 821, della Legge 145/2018, gli enti locali si considerano in equilibrio in presenza di un risultato di competenza dell’esercizio non negativo;

DATO ATTO che al Consiglio Comunale è stato trasmesso, unitamente alla proposta di bilancio, con sola finalità conoscitiva la proposta di articolazione delle tipologie di entrata in categorie e diarticolazione dei programmi di spesa in macroaggregati, allegato D alla deliberazione G.C. n. 7 del 16,01,2020;

CONSIDERATO che nel bilancio sono stabiliti gli stanziamenti destinati alla corresponsione delle indennità agli Amministratori e Consiglieri comunali dell’Ente;

VISTI il parere di regolarità tecnica favorevole espresso dal Dirigente Settore Finanze, ad esito del controllo attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ed il parere di regolarità contabile favorevole espresso dal Dirigente del Settore Finanze ai sensi degli articoli 49, 147 e 147- bis del Decreto Legislativo 18-08-2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, nonché ai sensi dell’articolo 153, comma 4^ del D. Lgs. 267/2000, in termini di avvenuta verifica delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa avanzate dai vari servizi ed iscritte nel bilancio annuale e pluriennale;

VISTO il D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000;

VISTO il D. Lgs. n. 118-2011;

VISTO lo Statuto Comunale;

RITENUTA la proposta in esame e gli atti alla stessa collegati, conformi e coerenti rispetto ai precedenti atti programmatici adottati dall'Amministrazione Comunale ed in particolare con il Programma di mandato del Sindaco e ritenuta altresì la coerenza esterna degli stessi con i vincoli in materia di realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica e con le linee di programmazione degli altri Enti esterni ed in particolare della Stato e della Regione Emilia Romagna, tenuto motivatamente conti dei pareri articoli 49, 147, 147-bis e 239, comma 1, lettera b) 2);


RITENUTO che il progetto di Bilancio 2020-2022, così come definito dalla Giunta Comunale condelibera G.C. n.7 del 16,01,2020 sensi dell’articolo 171, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000 sia meritevole di approvazione;

VISTO l’art 42 lettera b) del D. Lgs. 18-08-2000, n. 267 che attribuisce le competenze diapprovazione al Consiglio Comunale;

Con voti favorevoli n. 8, voti contrari n. 1 (consigliere di opposizione Bergamini) espressi nelle forme di legge dai Consiglieri presenti e votanti

DELIBERA

1. di approvare il Bilancio di previsione 2020-2022 allegato A) nelle seguenti risultanze finali:


2. Di approvare la Nota Integrativa, allegato B);

3. Di approvare il Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio, allegato C);

4. Di dare atto che:

- l’elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato dell’ente e dei bilanci dei soggetti considerati nel gruppo “amministrazione pubblica” ai sensi del Punto 9.3 del principio contabile all.4/1 al D. Lgs. 118/2011 e dell’art. 172 c. 1 lett. a) del d.lgs 267/00 sostituito dall’art.74 del d.lgs. 118/2011 è allegato con la lett. D);

- la Relazione del Revisore dei Conti al Bilancio di previsione 2020-2022 è allegata con la lettera E);

- il Documento Unico di programmazione 2020-2022 è stato approvato separatamente dal Consiglio Comunale in data odierna con propria deliberazione n.11;

- di avere preso visione, con sola finalità conoscitiva, della proposta di articolazione delle tipologie di entrata in categorie e di articolazione dei programmi di spesa in macroaggregati

5. di disporre che la presente deliberazione ed i relativi allegati, siano pubblicati sul sito Internet Istituzionale dell’Ente, nella Sezione Amministrazione Trasparente.

6. di decidere che per l’anno 2020, fino all’emanazione del Decreto del Ministro dell’Interno di cui all’articolo 5, comma 7, della L. n. 122-2010, sono confermate le indennità e i gettoni di presenza assegnati agli Amministratori e Consiglieri Comunali per l’anno 2019; di cui alla determina n. 259 del 23/06/2016 del Responsabile servizio Affari Generali;

7. di dare atto che sulla proposta della presene deliberazione sono stati espressi i pareri di cui all’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, che si allegano al presente atto di cui fanno parte integrante e sostanziale;

8. Con separata votazione palese, avente il seguente esito: voti favorevoli n. 8, voti contrari n. 1 (consigliere di opposizione Bergamini) la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs n. 267/2000 stante l’urgenza di provvedere.

Approvato e sottoscritto con firma digitale:

Il Sindaco Il Segretario Comunale

D.ssa PARON BARBARA Dr. MUSCO ANTONINO


PARERE DEL RESPONSABILE DI PROCEDIMENTO

Sulla proposta n. 51/2020 dell’unità proponente SERVIZIO RAGIONERIA ad oggetto:

APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2020-2022 E RELATIVI

ALLEGATI. si esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica.

Vigarano Mainarda li, 30/01/2020

Sottoscritto dal Responsabile di Procedimento(BARBIERI MARIA)

con firma digitale


PARERE TECNICO



ALLEGATI. si esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica.


Sottoscritto dal Responsabile di Settore(BARBIERI MARIA)

con firma digitale


PARERE CONTABILE



ALLEGATI. si esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile


Sottoscritto dal Responsabile del Settore Finanze e Bilancio

(BARBIERI MARIA)con firma digitale


Certificato di Esecutività

Delibera N. 12 del 05/02/2020

Oggetto: APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2020-2022 E RELATIVI ALLEGATI..


Sottoscritto dal Vice Segretario Comunale(FERRANTE MARCO)

con firma digitale


Attestazione di Avvenuta Pubblicazione

Delibera N. 12 del 05/02/2020

Oggetto: APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2020-2022 E RELATIVI ALLEGATI..

Si attesta che il presente atto è stato pubblicato all’Albo Pretorio per 15gg. consecutivi, dal 14/02/2020 al 29/02/2020


Sottoscritta(SITTA ROSA MARIA )

con firma digitale


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