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Ministero delle infrastrutture e dei trasporti Direzione Generale per la vigilanza sulle Autorità Portuali, le infrastrutture portuali

e il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne

Corso

Europrogettazione

II^ edizione

Roma, 23 novembre 2016



PREMESSA

Il termine “europrogettazione” è comunemente utilizzato per

ricomprendere una varietà di attività che spaziano da:

lo studio delle Policy comunitarie da cui discendono le linee guida per gli

Stati Membri sulle materie di competenza dell’Unione Europea;

lo studio della normativa di riferimento di natura comunitaria e nazionale

per l’applicazione dei principi comuni e per la regolamentazione unitaria

degli strumenti di finanziamento e più in generale della gestione dei fondi

comunitari;

2



PREMESSA

l’analisi e l’approfondimento degli specifici programmi comunitari per

l’individuazione di caratteristiche oggettive e soggettive e singole finalità;

le attività necessarie e strumentali alla produzione, alla stesura e alla

presentazione dei progetti europei nonché alla loro rendicontazione.

Il corso si prefigge di trattare questi temi fornendo gli elementi di base per

una più efficace comprensione della materia focalizzando l’attenzione sul

settore della logistica e dei trasporti soprattutto marittimi.

3



4

OBIETTIVI FORMATIVI

Il Corso è finalizzato a fornire ai partecipanti le competenze di base in

materia di progettazione a valere sui fondi comunitari, con particolare

riferimento ai temi di competenza della Direzione Generale.

L’obiettivo è dunque quello di fornire ai discenti strumenti utili alla

comprensione della natura dei fondi, della loro disciplina e delle

conseguenti applicazioni al comparto dei trasporti. Il proposito è inoltre

quello di trasferire elementi di base ai partecipanti e consentire una

più ampia diffusione di competenze sia per affrontare e comprendere

nuove progettualità sia per la gestione di progetti comunitari.



5

OBIETTIVI FORMATIVI

Questo ambito è affrontato all’interno di una più ampia visione delle

principali caratteristiche dei fondi comunitari, della normativa cogente e delle

regole principali che ne disciplinano l’applicazione. Inoltre verranno

affrontate tematiche più strettamente amministrative relativamente ad

argomenti quali grant agreement, analisi dei bilanci e affidamento a terzi.

Gli elementi che caratterizzano il progetto formativo della RAM SpA sono:

a) comprendere le tematiche principali e le Policy comunitarie in tema

di logistica e trasporti;

b) affrontare e valutare nuove progettualità in linea con la attuale

programmazione comunitaria;



6

OBIETTIVI FORMATIVI

c) analizzare criticamente, anche attraverso esercitazioni pratiche e

case study, i principi sottesi alla proposizione e realizzazione dei

singoli progetti;

d) individuare punti di forza o eventuali criticità nelle proposte

progettuali e gestire progetti comunitari con migliori competenze;

e) conoscere le procedure di rendicontazione e controllo di

competenza dell’autorità statale;

f) comprendere le anzidette tematiche anche attraverso uno specifico

modulo in lingua inglese.



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OBIETTIVI FORMATIVI

I partecipanti apprenderanno i principi base per l’individuazione dei fondi

comunitari e dei relativi Programmi di attuazione, le tecniche per la valutazione

dei progetti in base alla caratteristiche degli obiettivi e dei requisiti dei

Programmi, l’assessment e il reporting dei progetti, gli adempimenti formali e

la documentazione accessoria , l’inglese di base per l’europrogettazione.



8

LA METODOLOGIA D’INSEGNAMENTO

La metodologia di insegnamento prevista è la lezione orale in aula

attraverso il confronto tra formatore e discente.

Le lezioni verranno poi integrate con il supporto di apposito materiale

informativo sulla base del quale delineare ed approfondire le tematiche

oggetto di lezione.

Il progetto è studiato per offrire al personale delle Direzioni interessate

elementi formativi di base che, sia per i contenuti, sia per la metodologia

didattica, possano costituire il primo accesso alla europrogettazione.



STRUTTURA DEL CORSO

Il corso base di europrogettazione, si attua in tre moduli, ciascuno dei quali

propedeutico ai successivi, per un totale di 60 ore suddivise in 10 giornate

d’aula e 2 convegni (apertura e chiusura).

Ulteriore elemento caratterizzante del Corso è l’approfondimento in un

apposito modulo degli elementi di base della lingua inglese il quale sarà

trasversale a tutti i moduli attraverso l’inserimento di ulteriori ore di docenza

specifiche per ogni singolo modulo.

I docenti sono esperti europrogettisti della RAM SpA, attivi sia nella

ideazione che nella gestione di progetti comunitari.

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MODULO 1 - INGLESE

Elementi tecnici di base di lingua inglese per l’europrogettazione

attraverso l’analisi di documenti tecnici in lingua inglese verranno evidenziate

le principali caratteristiche terminologiche al fine di fornire concreti elementi

per una più efficace comprensione testuale. Ulteriore caratteristica del corso

di inglese è la sua trasversalità a tutti i moduli attraverso l’inserimento di ore

di docenza specifiche per ogni singolo modulo.

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MODULO 2 - EUROPROGETTAZIONE

Scenario di base - Normativa cogente in materia di fondi comunitari, la

suddivisione tra fondi strutturali ed a gestione diretta , la competenza della

Unione Europea e delle principali Istituzioni preposte alla gestione dei fondi

ed alla valutazione dei progetti, Inquadramento generale delle principali

tematiche trattate dai programmi di finanziamento, individuazione delle

principali policy da cui discendono le regole di attuazione e gli specifici

obiettivi programmatici per il periodo 2014-2020.

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MODULO 2 – EUROPROGETTAZIONE

La documentazione e l’analisi dei principali documenti comunemente richiesti per

l’accesso ai fondi.

Il progetto – Caratteristiche salienti e comuni dei progetto in base alle particolarità

evidenziate a seguito della ricognizione dei principali strumenti di finanziamento.

La partnership – Caratteristiche dei partenariati in base ai requisiti dei singoli

programmi; individuazione dei partecipanti ed assegnazione delle attività progettuali

in base ai singoli Work Package; elementi per la corretta definizione dei ruoli e per la

gestione delle possibili criticità legate all’assolvimento degli adempimenti dei singoli

partecipanti.

Il piano finanziario elementi di base per l’allocazione delle risorse finanziarie

all’interno del progetto.

12



MODULO 2 – EUROPROGETTAZIONE

Per quanto concerne le tematiche amministrative, sono previste sessioni

formative riguardanti:

Application form - regole di partecipazione – presentazione della proposta

– esercitazione su costruzione del budget – preparazione del Grant

Agreement – Ruoli sui progetti definiti dalla Direzione Generale –

rendicontazione e controllo dell’autorità statale - svolgimento esercitazione.

Grant agreement con l’obiettivo di fornire gli elementi (le nozioni) di tipo

legale e finanziario per accompagnare il proponente nelle varie fasi

progettuali, dalla proposta alla gestione, fino alla rendicontazione dei costi.

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MODULO 2 - EUROPROGETTAZIONE

Elementi per minimizzare gli impatti delle potenziali criticità insorgenti e

relative correzione nello svolgimento delle attività progettuali.

Illustrazione attraverso casi pratici delle principali caratteristiche procedurali

delle singole fasi di presentazione dei progetti e dei relativi adempimenti

formali. Illustrazione dei principali documenti comuni alle varie tipologie di

fondi e di strumenti di finanziamento.

Rendicontazione – Elementi e principi di base per la rendicontazione dei

costi sostenuti per lo svolgimento delle attività progettuali; principali

caratteristiche delle procedure di rendicontazione con un particolare focus

sulle procedure di rendicontazione e sul controllo di competenza dell’autorità

statale.

14



15

MODULO 3 – ANALISI BILANCI SU PRINCIPI EUROPEI - DISCIPLINA

AFFIDAMENTO AD ESTERNI

Analisi dei bilanci con l'obiettivo di fornire conoscenze e competenze in

merito ai principi contabili internazionali applicabili al bilancio d'esercizio

(separato) e consolidato delle società europee.

Affidamenti esterni dove verranno analizzate le principali novità introdotte

dalla normativa con riguardo alle nuove procedure di gara con i relativi criteri

di aggiudicazione, le diverse soluzioni a cui i RUP dovranno fare ricorso e la

nuova disciplina in materia di concessioni di servizi ed appalti pubblici.

Presentazione di un caso pratico per la sintesi di tutti gli elementi forniti per

acquisti in rete e cenni pratici su certificazione antimafia e Equitalia.



16

PR

OG

RA

MM

A C

OR

SO

Modulo Contenuti Durata h Docente Data

Presentazione del corso

Conferenza di apertura

2/3

E.Pujia,

A.Cancian,

E.Minici,

F.Benevolo,

C.Lombardi

23/11

Mo

du

lo 1

Inglese Elementi tecnici di base di lingua inglese finalizzati all’europrogettazione e

specificità

esercitazioni 6

R.Mencarell

i

(RAM)

25/11 (base)

28/11 (inter

medio

)

Mo

du

lo 2

Euro

Progettazione

Fondi comunitari in materia di trasporti:

Scenario di base (normativa cogente)

Inquadramento generale

Principali Programmi esistenti 6

A.Norcini

Pala

(RAM)

5/12

Presentazione di

un progetto

Presentazione di un nuovo progetto comunitario :

L’analisi del bando

La documentazione

Il progetto

La partnership

Inglese

Il piano finanziario

6 F.Pareti 6/12



17

PR

OG

RA

MM

A C

OR

SO

Modulo Contenuti Durata h Docente

Data M

od

ulo

2

Application form

e

Grant Agreement

Application form

Cenni su bandi e tempistica

Nozioni di base con focus per “contact point” e a figura del responsabile

delle relazioni con la UE (Person in charge)

Regole di partecipazione

Condizioni di eleggibilità, forme di finanziamento, procedure di aggiudicazione,

implementazione, regole di finanziamento, diritti di proprietà intellettuale

Presentazione della proposta

Participant Portal

Modulistica

Stima del budget: costi ammissibili e non

Esercitazione su costruzione del budget

Grant Agreement - Preparazione e firma

Definizione parte tecnica/legale & finanziaria, compilazione online, nomina

LSIGN

Firma elettronica

La gestione del Grant Agreement

Entrata in vigore

Ruoli e responsabilità delle parti

Rendicontazione dei costi (tecnica di rendicontazione dei progetti europei

sulla base dei form inviati dalla UE)

Pagamenti, emendamenti al contratto Ruoli sui progetti definiti dalla Direzione

Questionario di verifica - Esercitazione su gestione del GA

6 F.Pareti 13/12



18

PR

OG

RA

MM

A C

OR

SO

Modulo Contenuti Durata h Docente

Data

Mo

du

lo 2

Gestione di un progetto Gestione di un progetto comunitario:

Adempimenti

Formalità

Documenti

Rendicontazione

Inglese

6 F.Pareti 14/12

Tecniche e procedura di

rendicontazione e

verifica

Approfondimento sulle procedure di rendicontazione e sul controllo

di competenza dell’autorità statale 3

V. Rebuffat

(MIT) 19/12



19

PR

OG

RA

MM

A C

OR

SO

Modulo

Contenuti Durata h Docente

Data M

od

ulo

3

Analisi bilanci Evoluzione della normativa europea in materia di bilancio d’esercizio e

consolidato;

inquadramento giuridico dei principi contabili internazionali: regolamenti

comunitari e norme nazionali;

analisi dei principali IAS/IFRS applicabili al bilancio d’esercizio e al bilancio

consolidato delle società;

principi contabili internazionali;

criteri di ripartizione degli utili - criteri di assegnazione dei premi di risultato e

straordinari - indici di approvazione di un bilancio - ruolo delle società di

revisione contabile;

svolgimento esercitazione.

6 L.Rodinò Gen ‘17



20

PR

OG

RA

MM

A C

OR

SO

Modulo


Data

Mo

du

lo 3

I principi

comunitari che

disciplinano i

contratti pubblici

gli atti di gara

contenuto, modelli e tecniche di redazione

La pubblicità, la trasparenza e la par condicio

Integrazione e chiarimenti dei documenti

Autocertificazione e requisiti dell’art. 38 del Codice

La gestione della gara

L’attività della commissione giudicatrice

La gestione del procedimento di anomalia dell’offerta La disciplina nazionale

Le novità normative e relative alla prassi di settore

La tassatività delle ipotesi di esclusione

Gli affidamenti in house nelle nuove direttive

La procedura di scelta del contraente

I requisiti soggettivi di ordine generale

La nuova formulazione dell’art. 38 ed i casi applicativi

I requisiti finanziari e tecnici per partecipare alla gara

L’avvalimento

Il Codice delle leggi antimafia e il sistema delle certificazioni prefettizie

6 Da definire Gen ‘17



21

PR

OG

RA

MM

A C

OR

SO

Modulo


Data

Mo

du

lo 3

Il processo

amministrativo in

tema di appalti

pubblici

Consip – acquisti in rete

Antimafia e certificazione Equitalia

Giurisdizione esclusiva e profili risarcitori

contenzioso durante l’esecuzione del contratto: - la transazione - l’accordo

bonario - l’arbitrato

giudizio ordinario

rito speciale degli appalti pubblici: preavviso di ricorso, violazioni gravi e

violazioni non gravi, poteri del GA sul contratto e annullamento

dell'aggiudicazione.

6 Da definire Gen

‘17

Casi pratici tecniche su come operare per acquisti in rete

cenni pratici su certificazione antimafia e Equitalia. 3 Da definire

Gen

‘17

Chiusura del corso

Conferenza di chiusura e consegna attestato di partecipazione

3 E.Pujia,

A.Cancian

Gen

‘17

Totale ore corso 60



22

RIFERIMENTI ORGANIZZAZIONE DEL CORSO

Alessi Cettina [email protected] Tel. 06 59084572

Carla Folcarelli [email protected] Tel. 06 59084619

Pierfilippo D’Ercole [email protected] Tel. 06 44123344

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