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Maggio 2018330 • Il Vigile urbano - Corso per Agenti e Ufficiali di Polizia locale, municipale e provinciale

Coordinamento redazionale a cura della dott.ssa Anna Cacace

Hanno collaborato all’aggiornamento del volume: Giovanna Basile, Rita Chiaese, Emma Cosentino, Pietro Emanuele, Giuseppe Milano, Alessandra Pedaci, Rocco Pezzano, Mariarosaria Rumore e Ilaria Sangiuliano

Questo volume è stato stampato presso:MultimediaV.le ferrovie dello Stato Zona ASI - Giugliano (NA)

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La pubblicazione di questo volume, pur curato con scrupolosa attenzione dagli Autori e dalla redazione, non comporta alcuna assunzione di responsabilità da parte degli stessi e della Casa editrice per eventuali errori, incongruenze o difformità dai contenuti delle prove effettivamente somministrate in sede di concorso.

PReMeSSA

Il volume, giunto alla XXXVI edizione, costituisce un manuale completo per i concorsi e l’aggiornamento professionale nella polizia locale (municipale e provinciale).

La trattazione, infatti, si sviluppa sia sulle materie giuridiche di base (tradizionalmente richieste nei bandi di concorso) sia sulla normativa specialistica degli ambiti professionali in cui si articola l’attività della polizia locale, all’interno della quale si evidenzia l’analisi del Testo Unico di pubblica sicurezza e la disciplina sugli stranieri.

Anche quanti per la prima volta affrontano la preparazione specialistica richiesta nelle selezioni concorsuali possono giovarsi della sistematica del libro che, dopo aver illustrato i concetti giuridici fondamentali e delineato un quadro generale sull’ordina-mento dei Corpi di polizia locale, si addentra nella complessa e articolata normativa relativa alla disciplina del commercio, alla tutela dell’ambiente, all’attività edilizia e alla circolazione stradale.

In particolare, per quest’ultima disciplina, si segnalano nella presente edizione:

— il D.M. 2 marzo 2018 (G.U. 7-4-2018, n. 81) di approvazione del «Glossario dell’edilizia»;— il D.Lgs. 1° marzo 2018, n. 21 sulla riserva di Codice penale;— il D.Lgs. 6 febbraio 2018, n. 11 che ha introdotto innovazioni in tema di impugnazioni

penali;— la L. 11 gennaio 2018, n. 4 in tema di tutela degli orfani per crimini domestici;— il D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, ovvero Codice della protezione civile;— la L. 27 dicembre 2017, n. 205, legge di bilancio 2018;— il D.Lgs. 13 dicembre 2017, n. 217 di modifica e integrazione al Codice dell’ammini-

strazione digitale;— il D.M. 19 maggio 2017 (G.U. 17-6-2017, n. 139) di adeguamento alla normativa europea

sulla revisione dei veicoli.

IIndice

Parte I Diritto costituzionale

Capitolo 1 L’ordinamento giuridico e le fonti del diritto

1 L’ordinamento e le norme giuridiche ......................................................................................... Pag. 7 2 Le fonti del diritto ....................................................................................................................... » 7 3 Le fonti costituzionali ................................................................................................................. » 8 4 Le fonti dell’Unione europea ...................................................................................................... » 8 5 Le fonti di diritto internazionale ................................................................................................ » 10 6 Le leggi ordinarie ........................................................................................................................ » 11 7 Gli atti aventi forza di legge ........................................................................................................ » 12 8 I decreti legislativi ....................................................................................................................... » 12 9 I decreti-legge ............................................................................................................................. » 1310 Il referendum ............................................................................................................................... » 1411 Le fonti regionali ......................................................................................................................... » 1512 Le fonti degli locali ...................................................................................................................... » 1513 I regolamenti del potere esecutivo ............................................................................................ » 1514 La consuetudine .......................................................................................................................... » 17

Capitolo 2 Lo Stato

1 Lo Stato: nozione ed elementi costitutivi .................................................................................. » 18 2 Gli Organi costituzionali e di rilievo costituzionale dello Stato italiano .................................. » 21 3 La Costituzione della Repubblica Italiana ................................................................................. » 21 4 L’Italia e la Comunità internazionale ......................................................................................... » 21 5 L’Italia e l’Unione europea .......................................................................................................... » 22

Capitolo 3 I diritti e i doveri dei cittadini

Sezione PrimaI principi fondamentali

1 Premessa ..................................................................................................................................... » 24 2 Il principio democratico ............................................................................................................. » 24 3 Il principio personalista .............................................................................................................. » 24 4 Il principio di uguaglianza .......................................................................................................... » 25 5 Il principio lavorista .................................................................................................................... » 25 6 Il principio autonomista ............................................................................................................. » 26 7 La tutela delle minoranze linguistiche ...................................................................................... » 26 8 Il principio pattizio ...................................................................................................................... » 26 9 Il principio culturale e ambientalista ......................................................................................... » 2710 Il principio internazionalista ...................................................................................................... » 2711 Il principio pacifista .................................................................................................................... » 28

Sezione SecondaI rapporti civili

1 La libertà personale .................................................................................................................... » 29

Indice    1093

2 La libertà di domicilio ................................................................................................................. Pag. 30 3 La libertà e la segretezza della corrispondenza ........................................................................ » 30 4 La libertà di circolazione e di soggiorno .................................................................................... » 31 5 La libertà di riunione .................................................................................................................. » 31 6 La libertà di associazione ........................................................................................................... » 32 7 La libertà religiosa ...................................................................................................................... » 32 8 La libertà di manifestazione del pensiero ................................................................................. » 32

Sezione TerzaI rapporti etico-sociali

1 La tutela della famiglia ............................................................................................................... » 33 2 La cultura e la scuola .................................................................................................................. » 33 3 La tutela della salute .................................................................................................................. » 34 4 Il diritto all’ambiente salubre ..................................................................................................... » 35

Sezione QuartaI rapporti economici

1 I diritti sociali dei lavoratori ....................................................................................................... » 35 2 La libertà sindacale ..................................................................................................................... » 36 3 Il diritto di sciopero ..................................................................................................................... » 36 4 La libertà di iniziativa economica .............................................................................................. » 36 5 La proprietà ................................................................................................................................. » 37

Sezione QuintaI rapporti politici

1 Il diritto di voto............................................................................................................................ » 37 2 I partiti politici ............................................................................................................................. » 39 3 Il diritto di petizione popolare ................................................................................................... » 40 4 La parità di accesso alle cariche elettive ................................................................................... » 40 5 I doveri inderogabili .................................................................................................................... » 41

Capitolo 4 L’ordinamento della Repubblica italiana

1 Il Parlamento ............................................................................................................................... » 43 2 Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie ..................................................................... » 44 3 Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali .............................................................. » 46 4 Il Presidente della Repubblica ................................................................................................... » 47 5 Le funzioni del Presidente della Repubblica ............................................................................. » 48 6 La responsabilità del Capo dello Stato ...................................................................................... » 50 7 Il Governo .................................................................................................................................... » 51 8 Attribuzioni e funzioni del Governo ........................................................................................... » 55 9 La Magistratura ........................................................................................................................... » 5510 La Corte costituzionale ............................................................................................................... » 5711 Gli organi di rilievo costituzionale.............................................................................................. » 59

Questionario................................................................................................................................... » 61

1094    Indice

Parte II Diritto amministrativo

Capitolo 1 La pubblica amministrazione e gli enti pubblici

1 Pubblica amministrazione e funzione amministrativa ............................................................. Pag. 65 2 Lo Stato quale ente pubblico ..................................................................................................... » 65 3 Gli enti pubblici diversi dallo Stato: concetto e caratteri .......................................................... » 65 4 Distinzioni tra enti pubblici ........................................................................................................ » 66 5 Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina ..................................................................... » 67 6 La struttura degli enti pubblici: organi e uffici .......................................................................... » 67 7 Rapporti interorganici ................................................................................................................ » 69 8 Gli enti pubblici economici (e.P.e.) ............................................................................................ » 69 9 Le società partecipate ................................................................................................................ » 7010 La competenza ............................................................................................................................ » 71

Capitolo 2 L’amministrazione statale

1 Accentramento e decentramento .............................................................................................. » 72 2 Organizzazione diretta e indiretta .............................................................................................. » 72 3 L’apparato amministrativo centrale: organi attivi .................................................................... » 73 4 Le Aziende autonome e le Agenzie ............................................................................................. » 73 5 Organi consultivi ......................................................................................................................... » 74 6 Organi di controllo. La Corte dei conti ....................................................................................... » 75 7 Le Autorità amministrative indipendenti .................................................................................. » 76 8 L’organizzazione periferica dello Stato ...................................................................................... » 78

Capitolo 3 L’amministrazione indiretta dello Stato. In particolare, le Regioni

1 Decentramento autarchico ........................................................................................................ » 80 2 Le Regioni: natura e caratteri ..................................................................................................... » 80 3 I poteri delle Regioni ................................................................................................................... » 80 4 Gli organi delle Regioni ............................................................................................................... » 84 5 Il sistema dei controlli ................................................................................................................ » 85 6 Gli enti locali (rinvio) ................................................................................................................... » 86

Capitolo 4 Diritti soggettivi ed interessi legittimi

1 Definizione .................................................................................................................................. » 87 2 Il diritto soggettivo ...................................................................................................................... » 87 3 L’interesse legittimo ................................................................................................................... » 88 4 Interessi semplici e interessi di fatto ......................................................................................... » 89 5 Interessi collettivi e interessi diffusi ........................................................................................... » 90 6 Le azioni collettive (class actions).............................................................................................. » 90 7 Le situazioni giuridiche soggettive passive .............................................................................. » 91

Indice    1095

Capitolo 5 L’attività della pubblica amministrazione

Sezione PrimaAtti e provvedimenti, procedimento e diritto di accesso

1 L’attività della P.A. ....................................................................................................................... Pag. 92 2 Atti e provvedimenti amministrativi .......................................................................................... » 95 3 Principali tipologie di provvedimenti amministrativi ............................................................... » 97 4 Atti amministrativi diversi dai provvedimenti ........................................................................... » 99 5 Il procedimento amministrativo ................................................................................................ » 99 6 La semplificazione dell’azione amministrativa ......................................................................... » 104 7 L’informatizzazione della P.A. ..................................................................................................... » 106 8 Il diritto di accesso ai documenti amministrativi ...................................................................... » 108

Sezione SecondaLa patologia dell’atto amministrativo

1 Stati patologici dell’atto amministrativo................................................................................... » 113 2 L’invalidità dell’atto amministrativo .......................................................................................... » 113 3 La nullità ...................................................................................................................................... » 113 4 L’illegittimità ............................................................................................................................... » 114 5 L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito ......................................................... » 116 6 Il potere di riesame della P.A. e gli atti di ritiro .......................................................................... » 116 7 L’annullamento d’ufficio ............................................................................................................ » 116 8 La revoca ..................................................................................................................................... » 117 9 L’abrogazione .............................................................................................................................. » 11810 Altri atti di caducazione .............................................................................................................. » 11811 La sanatoria dell’atto amministrativo: la convalescenza e la conservazione.......................... » 118

Capitolo 6 I beni pubblici e il trasferimento coattivo della proprietà

1 I beni pubblici: generalità ........................................................................................................... » 120 2 I beni demaniali .......................................................................................................................... » 120 3 I beni patrimoniali ...................................................................................................................... » 122 4 L’utilizzo dei beni pubblici .......................................................................................................... » 123 5 Gli atti ablativi ............................................................................................................................. » 123 6 L’espropriazione per pubblica utilità ......................................................................................... » 124 7 La confisca ................................................................................................................................... » 126 8 Gli atti necessitati che sacrificano diritti sui beni ..................................................................... » 126

Capitolo 7 Responsabilità della P.A. e verso la P.A.

1 Gli obblighi della P.A. .................................................................................................................. » 128 2 La responsabilità: concetti e tipi ................................................................................................ » 128 3 La responsabilità civile della P.A. ............................................................................................... » 129 4 La responsabilità extracontrattuale della P.A. .......................................................................... » 129 5 La responsabilità contrattuale e precontrattuale della P.A. ..................................................... » 130 6 La responsabilità da atto lecito.................................................................................................. » 130 7 La responsabilità nei confronti della P.A. In particolare, il danno erariale .............................. » 131 8 L’illecito amministrativamente sanzionato (rinvio) .................................................................. » 132

1096    Indice

Capitolo 8 La giustizia amministrativa

Sezione PrimaLa tutela contro gli atti amministrativi illegittimi

1 Il sistema della giustizia amministrativa ................................................................................... Pag. 133 2 La normativa di riferimento ....................................................................................................... » 133

Sezione SecondaLa tutela in sede amministrativa

1 I ricorsi amministrativi ................................................................................................................ » 134 2 Il ricorso in opposizione ............................................................................................................. » 134 3 Il ricorso gerarchico .................................................................................................................... » 135 4 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ............................................................ » 135

Sezione TerzaTutela giurisdizionale ordinaria

1 Attività amministrativa e giurisdizione del G.O. ........................................................................ » 136 2 Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. ............................................................................ » 137 3 esecuzione delle sentenze dell’A.G.O. ....................................................................................... » 138

Sezione QuartaTutela giurisdizionale amministrativa

1 Il giudice amministrativo ............................................................................................................ » 138 2 L’oggetto della tutela giurisdizionale amministrativa .............................................................. » 139 3 Le azioni esperibili innanzi al G.A. .............................................................................................. » 139 4 Il processo amministrativo ......................................................................................................... » 140 5 Le decisioni del G.A. .................................................................................................................... » 142 6 L’esecuzione delle pronunce giurisdizionali: il giudizio di ottemperanza ............................... » 143 7 L’impugnazione delle sentenze del G.A. .................................................................................... » 144 8 I riti speciali ................................................................................................................................. » 144

Sezione QuintaI giudici amministrativi speciali

1 La giurisdizione della Corte dei conti ........................................................................................ » 145 2 Le altre giurisdizioni amministrative speciali............................................................................ » 146

Questionario................................................................................................................................... » 148

Parte III Diritto penale

Titolo IParte generale

Capitolo 1 Concetti introduttivi

1 Il diritto penale ............................................................................................................................ » 151 2 La norma penale ......................................................................................................................... » 151

Indice    1097

3 Le fonti del diritto penale e il principio di legalità .................................................................... Pag. 152 4 Il codice penale ........................................................................................................................... » 153

Capitolo 2 Il reato: concetti generali

1 Il reato: definizione e soggetti .................................................................................................... » 156 2 Oggetto giuridico del reato e danno criminale ......................................................................... » 157 3 Delitti e contravvenzioni ............................................................................................................. » 157

Capitolo 3 Il reato e la sua struttura

1 elementi del reato....................................................................................................................... » 158 2 L’elemento oggettivo .................................................................................................................. » 158 3 L’elemento soggettivo ................................................................................................................ » 159 4 Cause di esclusione del reato ..................................................................................................... » 162 5 Cause oggettive di esclusione del reato .................................................................................... » 162 6 Cause soggettive di esclusione del reato ................................................................................... » 166

Capitolo 4 Forme di manifestazione del reato

1 Reato consumato e reato tentato .............................................................................................. » 168 2 Circostanze del reato .................................................................................................................. » 169 3 Concorso di persone nel reato ................................................................................................... » 174 4 Concorso di reati ......................................................................................................................... » 176 5 Il reato continuato ...................................................................................................................... » 177 6 Il reato permanente ed il reato abituale .................................................................................... » 178 7 Il reato aberrante ........................................................................................................................ » 179 8 Il reato impossibile ..................................................................................................................... » 180

Capitolo 5 Il reo

1 L’imputabilità .............................................................................................................................. » 182 2 La capacità a delinquere ............................................................................................................ » 183 3 La pericolosità criminale ............................................................................................................ » 184

Capitolo 6 La pena

1 Concetto di pena ......................................................................................................................... » 185 2 Determinazione della pena ........................................................................................................ » 188 3 La punibilità. Cause di estinzione .............................................................................................. » 188 4 Le misure di sicurezza ................................................................................................................. » 191 5 Le conseguenze civili del reato................................................................................................... » 193

1098    Indice

Titolo IIParte speciale

Sezione PrimaI singoli delitti

Capitolo 1 Cenni introduttivi

1 Generalità .................................................................................................................................... Pag. 195

Capitolo 2 Delitti contro la personalità dello Stato

1 Generalità .................................................................................................................................... » 196 2 Le principali figure delittuose .................................................................................................... » 196 3 Altre ipotesi delittuose ............................................................................................................... » 201

Capitolo 3 Delitti contro l’amministrazione della giustizia

1 Generalità .................................................................................................................................... » 203 2 Principali figure delittuose ......................................................................................................... » 203

Capitolo 4 Delitti contro il sentimento religioso e la pietà dei defunti

1 Generalità .................................................................................................................................... » 209 2 La tutela del sentimento religioso alla luce della riforma dei reati di opinione (L. 24-2-2006, n. 85) .. » 209 3 Violazione di sepolcro (art. 407) ................................................................................................. » 210 4 Altre ipotesi delittuose ............................................................................................................... » 210

Capitolo 5 Delitti contro l’ordine pubblico

1 Generalità .................................................................................................................................... » 211 2 Principali figure delittuose ......................................................................................................... » 211 3 Altre ipotesi delittuose ............................................................................................................... » 213

Capitolo 6 Delitti contro l’incolumità pubblica

1 Generalità .................................................................................................................................... » 214 2 Principali figure delittuose ......................................................................................................... » 214 3 Altre ipotesi delittuose ............................................................................................................... » 215

Capitolo 7 Delitti contro l’ambiente

1 Considerazioni introduttive ....................................................................................................... » 216 2 Le singole figure criminose ......................................................................................................... » 216 3 Disposizioni di applicazione comune ........................................................................................ » 219

Capitolo 8 Delitti contro l’economia pubblica, l’industria e il commercio

1 Generalità .................................................................................................................................... » 222 2 Principali figure delittuose ......................................................................................................... » 222

Indice    1099

Capitolo 9 Delitti contro la moralità pubblica e il buon costume

1 Generalità .................................................................................................................................... Pag. 224 2 Le figure di illecito ....................................................................................................................... » 224

Capitolo 10 Delitti contro il sentimento per gli animali

1 Generalità .................................................................................................................................... » 226 2 Singole figure delittuose ............................................................................................................ » 226

Capitolo 11 Delitti contro la famiglia

1 Generalità .................................................................................................................................... » 228 2 Principali figure delittuose ......................................................................................................... » 228 3 La famiglia nel diritto penale, dopo la legge istitutiva delle «unioni civili» (D.Lgs. 6/2017) ... » 229

Capitolo 12 Delitti contro la persona

1 Generalità .................................................................................................................................... » 230 2 Principali figure criminose ......................................................................................................... » 230 3 I delitti contro la libertà sessuale alla luce della L. 66/1996 ..................................................... » 241 4 Reati previsti dalla cd. legge sulla pedofilia .............................................................................. » 242 5 Altre ipotesi delittuose ............................................................................................................... » 243

Capitolo 13 Delitti contro il patrimonio

1 Generalità .................................................................................................................................... » 244 2 Principali figure delittuose ......................................................................................................... » 244 3 Altre ipotesi delittuose ............................................................................................................... » 252

Sezione SecondaI reati contro la P.A.

Capitolo 1 Generalità

1 Oggetto giuridico dei reati contro la P.A. ................................................................................... » 253 2 Soggetto attivo e soggetto passivo ............................................................................................ » 253 3 La confisca dei beni che costituiscono il profitto o il prezzo dei reati previsti dagli artt. 314- 320 (art. 322ter) ........................................................................................................................... » 255 4 La riparazione pecuniaria (art. 322quater) ................................................................................ » 255

Capitolo 2 Delitti dei pubblici ufficiali contro la P.A.

1 Peculato (art. 314 c.p.) ................................................................................................................ » 256 2 Peculato d’uso (art. 314 comma 2, c.p.) .................................................................................... » 256 3 Peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.) ..................................................... » 257 4 Malversazione a danno dello Stato (art. 316bis c.p.) ................................................................ » 257 5 Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316ter c.p.) ................................. » 257 6 Concussione (art. 317 c.p.) ......................................................................................................... » 258 7 Corruzione (artt. 318-321 c.p.) ................................................................................................... » 259

1100    Indice

8 Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.) ................................................................................... Pag. 260 9 Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319quater c.p.) ....................................... » 26110 Abuso di ufficio (art. 323 c.p.) ..................................................................................................... » 26111 Rivelazione ed utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.) .................................................. » 26312 Rifiuto di atti di ufficio. Omissione (art. 328 c.p.) ...................................................................... » 26413 Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubbli- ca (art. 329 c.p.) ........................................................................................................................... » 26414 Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.) ............................ » 264

Capitolo 3 Delitti dei privati contro la P.A.

1 Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.)........................................................ » 265 2 Resistenza a un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.) ....................................................................... » 265 3 Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (art. 337bis c.p.) ........................ » 266 4 Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario o ai suoi singoli componenti (art. 338 c.p.) .......................................................................................................... » 266 5 Circostanze aggravanti comuni ai tre reati precedenti (art. 339 c.p.) ...................................... » 267 6 La reintroduzione dell’oltraggio a pubblico ufficiale ad opera del cd. «pacchetto sicurezza» (L. 94/2009) .................................................................................................................................. » 267 7 La codificazione della cd. reazione legittima ad atti arbitrari del pubblico ufficiale (art. 393bis c.p.) » 268 8 Millantato credito (art. 346 c.p.) ................................................................................................. » 268 9 esercizio abusivo di una professione (art. 348) ......................................................................... » 269

Capitolo 4 Contravvenzioni concernenti l’attività della P.A.

1 Inosservanza dei provvedimenti dell’autorità (art. 650 c.p.) .................................................... » 270 2 Rifiuto di indicazioni sulla propria identità personale (art. 651 c.p.) ....................................... » 270 3 Vendita, distribuzione o affissione abusiva di scritti o disegni (art. 663 c.p.) .......................... » 270 4 Divulgazione di stampa clandestina (art. 663bis c.p.) .............................................................. » 270 5 Spettacoli o trattenimenti pubblici senza licenza (art. 666 c.p.) .............................................. » 271 6 Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (art. 733 c.p.) ... » 271 7 Distruzione o deterioramento di habitat all’interno di un sito protetto (art. 733bis c.p.) ...... » 271 8 Distruzione o deturpamento di bellezze naturali (art. 734 c.p.) ............................................... » 271

Sezione TerzaTutela penale della fede pubblica

Capitolo Unico Reati contro la fede pubblica

1 Oggetto giuridico dei reati di falso ............................................................................................. » 272 2 Falsificazione di monete, spendita e introduzione nello Stato, previo concerto, di monete falsificate (art. 453 c.p.) .............................................................................................................. » 272 3 Spendita e introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 c.p.) ..... » 273 4 Spendita di monete falsificate ricevute in buona fede (art. 457 c.p.) ...................................... » 273 5 Contraffazione del sigillo dello Stato e uso del sigillo contraffatto (art. 467 c.p.) ................... » 273 6 Contraffazione di altri pubblici sigilli o strumenti destinati a pubblica autenticazione o certificazione e uso di tali sigilli e strumenti contraffatti (art. 468 c.p.) .................................. » 274 7 Contraffazione, alterazione o uso di marchi o segni distintivi ovvero di brevetti, modelli e disegni (art. 473 c.p.) .................................................................................................................. » 274 8 Introduzione nello Stato e commercio di prodotti con segni falsi (art. 474 c.p.) .................... » 274 9 Falsità in atti. Generalità ............................................................................................................. » 27510 Falsità materiale commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici (art. 476 c.p.) ................... » 276

Indice    1101

11 Falsità ideologica commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici (art. 479 c.p.) ................. Pag. 27612 La falsità in scrittura privata, dopo il D.Lgs.7/2016 ................................................................... » 27613 Soppressione, distruzione e occultamento di atti veri (art. 490 c.p.) ...................................... » 27714 Principali falsità personali (artt. 494-498 c.p.) .......................................................................... » 277

Questionario................................................................................................................................... » 282

Parte IV Diritto processuale penale

Capitolo 1 Il processo penale

1 Il diritto e la norma processuale ................................................................................................ » 285 2 efficacia della norma processuale penale ................................................................................. » 285 3 Principi del processo penale ...................................................................................................... » 286 4 Fonti del diritto processuale penale .......................................................................................... » 287

Capitolo 2 La giurisdizione penale

1 Nozione di giurisdizione ............................................................................................................. » 288 2 I principi fondamentali della giurisdizione penale ................................................................... » 288 3 Gli organi della giurisdizione penale ......................................................................................... » 289

Capitolo 3 Il giudice

1 Generalità .................................................................................................................................... » 290 2 La rimessione .............................................................................................................................. » 290 3 L’incompatibilità ......................................................................................................................... » 291 4 L’astensione ................................................................................................................................ » 291 5 La ricusazione ............................................................................................................................. » 292 6 Tipologia dei giudici ................................................................................................................... » 292 7 Tipologia dei provvedimenti ...................................................................................................... » 292 8 La competenza ............................................................................................................................ » 293

Capitolo 4 Il Pubblico Ministero

1 Generalità .................................................................................................................................... » 295 2 Organizzazione degli uffici ......................................................................................................... » 295 3 Funzioni del Pubblico Ministero ................................................................................................. » 296 4 L’attività investigativa del pubblico ministero .......................................................................... » 297 5 Le misure cautelari personali ..................................................................................................... » 301 6 Le misure cautelari reali ............................................................................................................. » 307 7 La chiusura della fase investigativa ........................................................................................... » 308

Capitolo 5 Struttura ed organizzazione della polizia giudiziaria nel processo penale

1 Il sistema della polizia giudiziaria nel codice di procedura penale .......................................... » 311 2 L’organizzazione della polizia giudiziaria .................................................................................. » 312 3 Ufficiali ed agenti di P.G. ............................................................................................................. » 313 4 Le funzioni di P.G. ........................................................................................................................ » 315

1102    Indice

Capitolo 6 L’attività di polizia giudiziaria nel processo penale

1 La notizia di reato ....................................................................................................................... Pag. 317 2 Le condizioni di procedibilità ..................................................................................................... » 318 3 L’attività investigativa ad iniziativa della P.G. ........................................................................... » 319 4 Le garanzie difensive nell’attività di P.G. ................................................................................... » 323 5 Le notificazioni di P.G. ................................................................................................................. » 323 6 La documentazione dell’attività di P.G. ..................................................................................... » 323 7 L’arresto in flagranza .................................................................................................................. » 324 8 Il fermo degli indiziati di delitto ................................................................................................. » 326 9 I doveri della P.G.......................................................................................................................... » 32710 La convalida dell’arresto e del fermo......................................................................................... » 32711 L’allontanamento d’urgenza dalla casa familiare ..................................................................... » 32812 Il fermo nel Codice Antimafia ..................................................................................................... » 32913 Altre attività della Polizia Giudiziaria ......................................................................................... » 329

Capitolo 7 L’imputato e gli altri soggetti privati

1 L’imputato ................................................................................................................................... » 331 2 Le altre parti private ................................................................................................................... » 332

Capitolo 8 Il difensore

1 Generalità .................................................................................................................................... » 335 2 Caratteri della difesa .................................................................................................................. » 335 3 Attività per le quali deve darsi avviso al difensore .................................................................... » 336 4 Indagini difensive ........................................................................................................................ » 337

Capitolo 9 Le indagini preliminari

1 Le indagini preliminari................................................................................................................ » 339 2 Il giudice per le indagini preliminari .......................................................................................... » 339 3 L’incidente probatorio ................................................................................................................ » 340

Capitolo 10 Gli atti del procedimento penale

1 Attività ed atti del procedimento ............................................................................................... » 342 2 Le notificazioni ............................................................................................................................ » 343

Capitolo 11 Il giudizio

1 Generalità .................................................................................................................................... » 346 2 Fasi del dibattimento .................................................................................................................. » 346 3 I mezzi di prova ........................................................................................................................... » 347 4 La decisione ................................................................................................................................ » 351 5 I riti speciali ................................................................................................................................. » 352

Capitolo 12 Il procedimento davanti al giudice di pace e il procedimento minorile

1 Il procedimento davanti al Tribunale monocratico .................................................................. » 360

Indice    1103

2 La competenza penale del giudice di pace ................................................................................ Pag. 361 3 Il procedimento minorile ............................................................................................................ » 362

Capitolo 13 Le impugnazioni e l’esecuzione

1 Generalità .................................................................................................................................... » 366 2 Titolari dell’impugnazione ......................................................................................................... » 366 3 Forme, termini ed effetti ............................................................................................................. » 368 4 Il ricorso per cassazione ............................................................................................................. » 368 5 Il ricorso straordinario per errore materiale o di fatto .............................................................. » 369 6 La rescissione del giudicato ....................................................................................................... » 369 7 La revisione ................................................................................................................................. » 370 8 L’esecuzione ................................................................................................................................ » 370

Questionario................................................................................................................................... » 371

Parte V Legislazione di pubblica sicurezza

Introduzione Concetti preliminari

1 Libertà e poteri di polizia prima dell’entrata in vigore della Costituzione .............................. » 375 2 Costituzione Repubblicana e tutela costituzionale dei diritti dell’uomo ................................ » 375 3 La dimensione della «sicurezza» dello Stato ............................................................................. » 376 4 L’amministrazione della sicurezza pubblica ............................................................................. » 378

Capitolo 1 La pubblica sicurezza

1 La polizia Amministrativa, la Polizia di Sicurezza, la Polizia Giudiziaria .................................. » 380 2 Il Ministro dell’Interno quale organo di vertice tra le autorità di P.S. ....................................... » 381 3 Altre autorità di pubblica sicurezza ........................................................................................... » 382 4 Le fonti normative della Pubblica Sicurezza ............................................................................. » 385 5 La depenalizzazione del T.U.L.P.S. ............................................................................................. » 386 6 La riforma della disciplina sanzionatoria del T.U.L.P.S. secondo il D.Lgs. 13-7-1994, n. 480 .. » 386 7 Le sanzioni amministrative accessorie ...................................................................................... » 388 8 Il procedimento per l’irrogazione delle sanzioni amministrative accessorie .......................... » 389

Capitolo 2 I provvedimenti amministrativi di sicurezza

1 I provvedimenti di polizia ........................................................................................................... » 391 2 Le autorizzazioni di polizia (artt. 8-14 T.U.L.P.S.) ....................................................................... » 391 3 Gli ordini ...................................................................................................................................... » 398 4 I provvedimenti di urgenza ......................................................................................................... » 399 5 L’esecutorietà dei provvedimenti di polizia............................................................................... » 399 6 La tutela del privato nei confronti dei provvedimenti di polizia .............................................. » 401

Capitolo 3 Le materie oggetto dell’attività di pubblica sicurezza

1 Riunioni pubbliche ed assembramenti (artt. 18-24 T.U.L.P.S.) ................................................. » 402 2 Armi (rinvio) ................................................................................................................................ » 405

1104    Indice

3 Accensioni pericolose e gas tossici ............................................................................................ » 405 4 Ascensori e montacarichi ........................................................................................................... » 406 5 Portieri e custodi di magazzini ................................................................................................... » 406 6 Spettacoli e trattenimenti pubblici (artt. 68-85 T.U.L.P.S.) ....................................................... » 406 7 esercizi pubblici (artt. 86-110 T.U.L.P.S.) (rinvio) ....................................................................... » 410 8 Tipografie e arte fotografica (art. 111 T.U.L.P.S.) ....................................................................... » 410 9 Scritti, disegni e affissioni (artt. 112-113 T.U.L.P.S.) .................................................................. » 41110 Agenzia d’affari (art. 115 T.U.L.P.S.) ............................................................................................ » 41111 Istituti di vigilanza ed investigazione (artt. 133-141 T.U.L.P.S.) ................................................ » 41112 La condizione giuridica dello straniero (rinvio)......................................................................... » 414

Capitolo 4 Le armi

1 Nozione e classificazione delle armi .......................................................................................... » 415 2 Segue: Altre categorie di armi .................................................................................................... » 417 3 Segue: Munizioni ......................................................................................................................... » 417 4 Disciplina giuridica delle armi e delle munizioni ...................................................................... » 418 5 Porto di armi ............................................................................................................................... » 421 6 Armi giocattolo ........................................................................................................................... » 423 7 Strumenti atti ad offendere (cd. armi improprie) ..................................................................... » 423 8 Passeggiate in forma militare con armi (art. 29 T.U.L.P.S.) ....................................................... » 423 9 Le perquisizioni per il rinvenimento delle armi......................................................................... » 42410 Materie esplodenti (artt. 46-51 T.U.L.P.S.) .................................................................................. » 424

Capitolo 5 Gli esercizi pubblici

1 Nozione ....................................................................................................................................... » 426 2 Revoca e sospensione della licenza ........................................................................................... » 427 3 Gli esercizi pubblici e le strutture ricettive ................................................................................ » 428

Capitolo 6 Le misure di prevenzione

1 Natura .......................................................................................................................................... » 434 2 Le misure di prevenzione personali: natura e origine ............................................................... » 436 3 Le misure di prevenzione patrimoniali ...................................................................................... » 439 4 La documentazione antimafia ................................................................................................... » 442

Capitolo 7 L’identificazione delle persone

1 La carta d’identità ....................................................................................................................... » 444 2 Disciplina dell’espatrio: il passaporto ....................................................................................... » 446 3 Il cd. fermo di identificazione ..................................................................................................... » 450

Questionario................................................................................................................................... » 452

Parte VI La disciplina degli stranieri

Capitolo 1 Ingresso, permanenza e uscita dall’Italia

1 Nozioni ........................................................................................................................................ » 455

Indice    1105

2 Sportello Unico e Questura ........................................................................................................ Pag. 455 3 Ingresso in Italia dei cittadini extracomunitari: generalità ....................................................... » 457 4 Il visto d’ingresso ........................................................................................................................ » 457 5 I titoli di soggiorno ...................................................................................................................... » 459 6 Il permesso di soggiorno ............................................................................................................ » 460 7 Il permesso per motivi di lavoro e il contratto di soggiorno ..................................................... » 462 8 Ricongiungimento familiare ....................................................................................................... » 463 9 Uscita dall’Italia .......................................................................................................................... » 46410 Il respingimento e l’espulsione .................................................................................................. » 46411 Normativa in ordine ai cittadini dell’Unione europea .............................................................. » 47012 I richiedenti protezione internazionale ..................................................................................... » 472

Capitolo 2 Le sanzioni amministrative e penali

1 Le sanzioni amministrative ........................................................................................................ » 474 2 Le sanzioni penali ....................................................................................................................... » 474

Questionario................................................................................................................................... » 480

Parte VII Il Comune e la Provincia

Sezione PrimaStruttura ed autonomia

Capitolo 1 Il Comune: caratteri, elementi costitutivi e funzioni

1 Caratteri fondamentali ............................................................................................................... » 483 2 elementi costitutivi ..................................................................................................................... » 483 3 Il territorio ................................................................................................................................... » 484 4 Istituzione di nuovi Comuni ....................................................................................................... » 484 5 Fusione di Comuni ...................................................................................................................... » 485 6 La popolazione ........................................................................................................................... » 486 7 Circoscrizioni comunali e altre forme di decentramento ......................................................... » 486 8 Funzioni del Comune .................................................................................................................. » 487

Capitolo 2 La Provincia: caratteri, elementi costitutivi e funzioni

1 Natura e caratteri ........................................................................................................................ » 491 2 elementi costitutivi ..................................................................................................................... » 492 3 Revisione delle Circoscrizioni provinciali e istituzione di nuove Province .............................. » 492 4 Le funzioni della Provincia ......................................................................................................... » 493 5 Nuovo quadro delle funzioni provinciali in base alla L. 56/2014 .............................................. » 495

Capitolo 3 Le Città metropolitane e Roma capitale

1 Origine storico-normativa delle Città metropolitane ............................................................... » 498 2 Le Città metropolitane istituite dalla L. 56/2014 ....................................................................... » 499 3 Organi della Città metropolitana ............................................................................................... » 500 4 Lo status di «Roma capitale» ...................................................................................................... » 502

1106    Indice

Capitolo 4 Unioni di Comuni e Comunità montane

1 Introduzione ................................................................................................................................ Pag. 504 2 Le Unioni di Comuni: definizione ............................................................................................... » 504 3 Potestà statutaria e regolamentare delle Unioni di Comuni .................................................... » 505 4 L’esercizio associato delle funzioni fondamentali mediante l’Unione di Comuni .................. » 505 5 Organi delle Unioni di Comuni ................................................................................................... » 506 6 Le Comunità montane ................................................................................................................ » 506 7 Le Comunità isolane o di arcipelago .......................................................................................... » 507

Capitolo 5 Altre forme associative tra enti locali

1 Generalità .................................................................................................................................... » 508 2 Le convenzioni ............................................................................................................................ » 508 3 I Consorzi ..................................................................................................................................... » 509 4 esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni .................................................. » 509 5 Gli accordi di programma ........................................................................................................... » 510

Capitolo 6 Partecipazione del cittadino alla vita dell’ente

1 Premessa ..................................................................................................................................... » 512 2 Le libere forme associative e gli organismi di partecipa zione .................................................. » 512 3 Forme di consultazione popolare .............................................................................................. » 513 4 Le petizioni, le istanze e le proposte .......................................................................................... » 513 5 I referendum locali ...................................................................................................................... » 513 6 L’azione popolare ........................................................................................................................ » 514 7 Il difensore civico ........................................................................................................................ » 514

Sezione SecondaPotestà normativa

Capitolo 1 Autonomia statutaria

1 L’autonomia statutaria ............................................................................................................... » 515 2 Il contenuto dello statuto ........................................................................................................... » 516 3 Il procedimento di formazione degli Statuti ............................................................................. » 517 4 Pubblicazione ed esecutività dello Statuto ............................................................................... » 518

Capitolo 2 Autonomia regolamentare

1 La potestà regolamentare degli enti locali ................................................................................ » 519 2 La violazione delle disposizioni regolamentari ......................................................................... » 519 3 Tipologie di regolamenti: art. 7 del T.U. ..................................................................................... » 520 4 Profili procedurali ....................................................................................................................... » 521

Sezione TerzaOrgani di governo

Capitolo 1 Organi del Comune: struttura e competenze

1 Gli organi del Comune ................................................................................................................ » 522 2 Il Consiglio comunale ................................................................................................................. » 522

Indice    1107

3 I consiglieri .................................................................................................................................. Pag. 524 4 Funzionamento del Consiglio .................................................................................................... » 525 5 Organismi interni al Consiglio .................................................................................................... » 525 6 Il Presidente del Consiglio comunale ........................................................................................ » 526 7 La Giunta ..................................................................................................................................... » 526 8 Gli assessori ................................................................................................................................. » 528 9 Il Sindaco ..................................................................................................................................... » 52910 Le funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale ..................................... » 53011 Funzioni del Sindaco quale Ufficiale di Governo: l’art. 54 T.U. ................................................. » 53112 Ulteriori poteri del Sindaco in materia di sicurezza urbana ..................................................... » 53313 Il potere di ordinanza del Sindaco ............................................................................................. » 53514 Il Vicesindaco .............................................................................................................................. » 536

Capitolo 2 Organi della Provincia: struttura e competenze

1 Gli organi della Provincia: la disciplina del TUeL ...................................................................... » 537 2 Il nuovo assetto degli organi provinciali in base alla L. 56/2014 .............................................. » 538

Capitolo 3 Sistema elettorale degli organi comunali e provinciali

1 elezione del Sindaco e del Consiglio nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti .... » 540 2 elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti ..................... » 541 3 elezione del Consiglio nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti ................... » 541 4 elezione del Consiglio provinciale nella disciplina del TUeL ................................................... » 542 5 elezione del Presidente della Provincia nella disciplina del TUeL ........................................... » 543 6 elezione indiretta degli organi provinciali ai sensi della L. 56/2014 ........................................ » 543 7 elezione degli organi della Città metropolitana ........................................................................ » 544

Capitolo 4 Incandidabilità, ineleggibilità ed incompatibilità degli amministratori locali

1 Requisiti della candidatura ........................................................................................................ » 547 2 Incandidabilità ............................................................................................................................ » 547 3 Sospensione e decadenza di diritto a seguito di condanne penali .......................................... » 548 4 Ineleggibilità ............................................................................................................................... » 549 5 Incompatibilità ............................................................................................................................ » 550 6 Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore ............................................. » 551 7 Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco e di Presidente della Provincia ............................................................................................................................ » 552 8 Altre cause di incompatibilità per i componenti degli organi di indirizzo recate dal D.Lgs. 39/2013 ........................................................................................................................................ » 553 9 Decadenza dalle cariche per perdita delle condizioni di eleggibilità o per sopravvenuta in- compatibilità ............................................................................................................................... » 55510 Ipotesi di decadenza ricavabili dalla L. 56/2014........................................................................ » 55611 Inconferibilità degli incarichi...................................................................................................... » 556

Capitolo 5 Status degli amministratori locali

1 Definizione di amministratore locale......................................................................................... » 558 2 Doveri e condizione giuridica ..................................................................................................... » 558 3 Prerogative degli amministratori che sono lavoratori dipendenti ........................................... » 558 4 Indennità di funzione e gettoni di presenza .............................................................................. » 560

1108    Indice

5 La gratuità delle cariche presso Province, Città metropolitane e Unioni di Comuni .............. Pag. 560 6 Rimborsi e assicurazioni ............................................................................................................. » 561

Sezione QuartaL’organizzazione degli uffici e del personale

Capitolo Unico Il lavoro alle dipendenze degli enti locali

1 Il rapporto di pubblico impiego ................................................................................................. » 562 2 Profili evolutivi della disciplina: dalla privatizzazione al D.Lgs. 165/2001 ............................... » 563 3 La Riforma Brunetta: il D.Lgs. 150/2009 ..................................................................................... » 564 4 Gli interventi legislativi successivi alla terza riforma del pubblico impiego ............................ » 565 5 Il riordino della disciplina del lavoro pubblico in attuazione della Riforma Madia ................ » 567 6 L’applicazione del decreto Brunetta negli enti locali alla luce della riforma del 2017 ............ » 568 7 La contrattazione collettiva ........................................................................................................ » 570 8 Il nuovo Comparto delle Funzioni locali .................................................................................... » 572 9 Le fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali ................................................ » 57410 L’organizzazione burocratica ..................................................................................................... » 57411 Accesso al pubblico impiego ...................................................................................................... » 57512 Costituzione del rapporto di lavoro ........................................................................................... » 57513 I diritti patrimoniali: la retribuzione .......................................................................................... » 57614 I diritti non patrimoniali ............................................................................................................. » 57715 Ferie ............................................................................................................................................. » 57816 Permessi ...................................................................................................................................... » 57917 Assenze ........................................................................................................................................ » 58018 Aspettativa .................................................................................................................................. » 58419 La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro ................................................. » 58520 Concetto e forme di responsabilità ............................................................................................ » 58621 La responsabilità disciplinare .................................................................................................... » 58822 La dirigenza locale ...................................................................................................................... » 59223 I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale ................................................................. » 59424 Il Segretario comunale e provinciale ......................................................................................... » 59425 Il Direttore generale .................................................................................................................... » 597

Sezione QuintaIl regime dei controlli e la gestione dei servizi pubblici

Capitolo 1 Il sistema dei controlli negli enti locali

Sezione PrimaL’attività di controllo e il quadro normativo di riferimento

1 Nozioni e classificazioni ............................................................................................................. » 599 2 excursus normativo fino alla riforma del Titolo V della Costituzione ...................................... » 600 3 Profili evolutivi dell’attività di controllo .................................................................................... » 601

Sezione SecondaIl controllo sugli atti

1 Il controllo preventivo di legittimità .......................................................................................... » 601 2 Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto ......................................................................... » 602 3 Il controllo sostitutivo: artt. 136 e 137 T.U. ................................................................................ » 602 4 L’annullamento straordinario: art. 138 T.U. ............................................................................... » 603

Indice    1109

Sezione TerzaIl controllo sugli organi

1 Lo scioglimento dei Consigli comunali e provinciali ................................................................. Pag. 603 2 La procedura di scioglimento ..................................................................................................... » 605 3 Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso » 606 4 Ipotesi di scioglimento dell’organo consiliare collegate al dissesto finanziario ..................... » 607 5 Rimozione e sospensione degli amministratori locali: art. 142 T.U. ........................................ » 607

Sezione QuartaIl controllo della gestione

1 I controlli interni negli enti locali ............................................................................................... » 608 2 Segue: Il controllo di gestione .................................................................................................... » 610 3 I controlli esterni: la Corte dei conti ........................................................................................... » 610

Capitolo 2 La gestione dei servizi pubblici locali

1 Nozione di pubblico servizio locale ........................................................................................... » 612 2 Gestione dei servizi di interesse economico generale nell’ordinamento europeo ................. » 612 3 Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica ..................................................... » 613 4 Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica ............................................. » 616 5 Società per la trasformazione urbanistica ................................................................................ » 618 6 La razionalizzazione delle società partecipate dagli enti locali ............................................... » 619

Sezione SestaOrdinamento finanziario-contabile e attività contrattuale

Capitolo 1 Le entrate

1 L’autonomia finanziaria dei Comuni, delle Province e delle Città metropolitane ................... » 620 2 I limiti all’autonomia finanziaria degli enti locali: la L. cost. 1/2012 e il vincolo del pareggio di bilancio .................................................................................................................................... » 622 3 Segue: Il patto di stabilità interno e il suo superamento .......................................................... » 622 4 Le principali entrate tributarie dei Comuni ............................................................................... » 623 5 Le principali entrate tributarie delle Province e delle Città metropolitane ............................. » 627 6 Le entrate da trasferimenti ......................................................................................................... » 628 7 Altre entrate ................................................................................................................................ » 629

Capitolo 2 L’ordinamento contabile

1 Il nuovo ordinamento contabile ................................................................................................ » 632 2 Le regole contabili uniformi: principi contabili generali e applicati ......................................... » 632 3 Il piano dei conti integrato ......................................................................................................... » 634 4 Gli schemi di bilancio comuni .................................................................................................... » 634 5 I principali documenti di programmazione .............................................................................. » 635 6 La gestione del bilancio .............................................................................................................. » 636 7 Il rendiconto della gestione ........................................................................................................ » 638 8 Il bilancio consolidato ................................................................................................................ » 639 9 Deficit strutturale e dissesto: il risanamento finanziario .......................................................... » 639

1110    Indice

Capitolo 3 L’attività contrattuale

1 L’azione amministrativa «privatizzata» ...................................................................................... Pag. 641 2 Classificazione dei contratti della P.A. ....................................................................................... » 641 3 Il diritto dei contratti pubblici: il nuovo Codice ......................................................................... » 642 4 L’ambito di applicazione del Codice .......................................................................................... » 643 5 Segue: I contratti sopra soglia e sotto soglia ............................................................................. » 645 6 I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni...................... » 646 7 Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni ............................. » 647 8 La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione ................ » 647 9 La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti .................................................... » 64910 La procedura di evidenza pubblica ............................................................................................ » 65011 L’esecuzione del contratto ......................................................................................................... » 65512 Ripartizione delle competenze fra Consiglio, Giunta e dirigenti in materia di contratti ......... » 656

Questionario................................................................................................................................... » 657

Parte VIII L’illecito amministrativo: i principi e le procedure applicative nella L. 689/1981

Capitolo 1 I principi del sistema sanzionatorio amministrativo

1 La legge 689/1981: generalità ..................................................................................................... » 661 2 L’ambito di applicazione della L. 689/1981 ............................................................................... » 662 3 L’efficacia della L. 689/1981 all’interno delle autonomie locali ............................................... » 663 4 Il principio di legalità (art. 1) ...................................................................................................... » 664 5 La capacità di intendere e di volere (art. 2) ............................................................................... » 665 6 L’elemento soggettivo (art. 3) .................................................................................................... » 667 7 Le cause di esclusione della responsabilità (art. 4) .................................................................. » 668 8 Il concorso di persone (art. 5) ..................................................................................................... » 669 9 La solidarietà (art. 6) ................................................................................................................... » 66910 L’intrasmissibilità dell’obbligazione (art. 7) .............................................................................. » 67111 Il cumulo giuridico e materiale (art. 8) ...................................................................................... » 67112 La reiterazione delle violazioni amministrative (art. 8bis) ....................................................... » 67213 Il principio di specialità (art. 9) .................................................................................................. » 67314 I criteri per l’applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria (artt. 10 e 11) .............. » 674

Capitolo 2 Il procedimento per l’applicazione delle sanzioni amministrative

1 L’accertamento delle violazioni (art. 13) ................................................................................... » 676 2 La contestazione dell’avvenuta infrazione e la notificazione (art. 14) ..................................... » 676 3 L’accertamento mediante l’analisi di campioni (art. 15) .......................................................... » 677 4 Il pagamento in misura ridotta (art. 16)..................................................................................... » 677 5 La procedura di irrogazione della sanzione: il rapporto (art. 17) ............................................. » 678 6 L’ordinanza-ingiunzione (art. 18) ............................................................................................... » 679 7 Il sequestro (art. 19) .................................................................................................................... » 680 8 Le sanzioni amministrative accessorie (art. 20) ........................................................................ » 680 9 Opposizione all’ordinanza ingiunzione (art. 22) ....................................................................... » 68110 Connessione obiettiva con un reato (art. 24) ............................................................................ » 68311 Il pagamento rateale della sanzione pecuniaria e l’esecuzione forzata (artt. 26 e 27) ........... » 68312 La prescrizione (art. 28) .............................................................................................................. » 683

Questionario................................................................................................................................... » 684

Indice    1111

Parte IX La polizia in generale e l’ordinamento della polizia municipale

Capitolo 1 La polizia

1 Nozione ....................................................................................................................................... Pag. 687 2 Polizia amministrativa e polizia giudiziaria ............................................................................... » 687 3 Forme dell’attività di polizia....................................................................................................... » 688 4 Le Forze di polizia ....................................................................................................................... » 689 5 Le Autorità locali di Pubblica sicurezza ..................................................................................... » 691 6 Il Comitato provinciale dell’Ordine e della Sicurezza pubblica ................................................ » 692 7 Coordinamento delle forze di polizia in materia di ordine e sicurezza pubblica .................... » 692

Capitolo 2 La polizia locale e il decentramento amministrativo

1 Polizia generale e polizia locale ................................................................................................. » 694 2 Le funzioni delLa polizia amministrativa locale ........................................................................ » 694 3 Partizioni della polizia locale ..................................................................................................... » 696

Capitolo 3 L’ordinamento della polizia municipale (legge quadro 65/1986)

1 L’organizzazione del servizio di polizia municipale .................................................................. » 698 2 La legislazione regionale in materia di polizia municipale....................................................... » 698 3 La gestione del servizio di polizia municipale da parte dei Comuni ........................................ » 699 4 Organi e attribuzioni della polizia municipale .......................................................................... » 700 5 Le funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza ............................................................................... » 701 6 La funzione di polizia giudiziaria ............................................................................................... » 704 7 Le competenze del Sindaco e i rapporti con il Comandante del Corpo ................................... » 706 8 La polizia provinciale .................................................................................................................. » 708

Questionario................................................................................................................................... » 709

Parte X I servizi di polizia locale (urbana, rurale, sanitaria, veterinaria e mortuaria)

Capitolo 1 La polizia urbana e la polizia rurale

1 Nozione e compiti della polizia urbana ..................................................................................... » 713 2 I regolamenti di polizia urbana .................................................................................................. » 713 3 Compiti e attribuzioni della polizia rurale ................................................................................. » 714 4 I regolamenti di polizia rurale .................................................................................................... » 714 5 Gli illeciti in materia .................................................................................................................... » 715

Capitolo 2 La polizia sanitaria

1 La polizia sanitaria e la tutela della salute pubblica ................................................................. » 716 2 Quadro normativo di riferimento in materia di igiene degli alimenti ...................................... » 717 3 Controlli sugli operatori alimentari ........................................................................................... » 720 4 Reati e illeciti contro la salute pubblica .................................................................................... » 722

1112    Indice

5 Igiene dell’abitato ....................................................................................................................... Pag. 724 6 Igiene e sicurezza dei luoghi di lavoro ....................................................................................... » 725 7 Divieto di fumo nei luoghi pubblici o aperti al pubblico ........................................................... » 726 8 Delimitazione e segnaletica delle acque di balneazione .......................................................... » 726 9 Il trattamento sanitario obbligatorio ......................................................................................... » 727

Capitolo 3 La polizia veterinaria

1 Nozione e compiti ....................................................................................................................... » 731 2 Protezione degli animali utilizzati a fini scientifici .................................................................... » 732 3 Controlli sugli allevamenti ......................................................................................................... » 733 4 Animali da affezione ................................................................................................................... » 734

Capitolo 4 La polizia mortuaria

1 Generalità .................................................................................................................................... » 738 2 Denuncia dei decessi ed osservazione dei cadaveri ................................................................. » 738 3 I cimiteri e il trasporto delle salme ............................................................................................ » 739 4 La destinazione delle salme ....................................................................................................... » 739

Questionario................................................................................................................................... » 741

Parte XI La polizia commerciale, annonaria e metrica

Capitolo 1 La disciplina generale del commercio

1 I controlli di polizia commerciale e annonaria .......................................................................... » 745 2 Il commercio: nozione ed evoluzione normativa ...................................................................... » 745 3 Il processo di liberalizzazione delle attività economiche ......................................................... » 750 4 Requisiti per l’accesso e l’esercizio di attività commerciali ...................................................... » 753 5 Mancanza dei requisiti per l’esercizio dell’attività .................................................................... » 755

Capitolo 2 La vendita al dettaglio sulle aree private in sede fissa

1 Tipologie di esercizio commerciale previste dall’ordinamento ............................................... » 756 2 esercizi di vicinato ...................................................................................................................... » 756 3 Medie strutture di vendita .......................................................................................................... » 757 4 Grandi strutture di vendita ......................................................................................................... » 758 5 I centri commerciali .................................................................................................................... » 758 6 Il commercio all’ingrosso e al dettaglio ..................................................................................... » 759 7 Cessazione e trasferimento di gestione o di proprietà dell’attività ......................................... » 759 8 Presentazione della s.c.i.a. e delle altre istanze allo sportello unico per le attività produttive ... » 760 9 Liberalizzazione degli orari e soppressione degli obblighi di chiusura .................................... » 76210 L’apparato sanzionatorio ........................................................................................................... » 76311 La vendita dei farmaci presso gli esercizi commerciali ............................................................ » 76412 La vendita della stampa quotidiana e periodica ....................................................................... » 76713 Le vendite nelle sale cinematografiche ..................................................................................... » 770

Indice    1113

Capitolo 3 L’offerta di vendita e le forme speciali di vendita al dettaglio

1 L’offerta di vendita: nozione ....................................................................................................... Pag. 771 2 L’indicazione dei prezzi .............................................................................................................. » 771 3 Le vendite straordinarie ............................................................................................................. » 773 4 Forme speciali di vendita al dettaglio ........................................................................................ » 776 5 Vendite effettuate presso il domicilio del consumatore ........................................................... » 778 6 Diritti dei consumatori nei contratti a distanza e nei contratti negoziati fuori dai locali com- merciali ........................................................................................................................................ » 780 7 Il commercio elettronico ............................................................................................................ » 782

Capitolo 4 Il commercio al dettaglio su aree pubbliche

1 Definizioni ................................................................................................................................... » 785 2 Competenze delle Regioni .......................................................................................................... » 786 3 Competenze dei Comuni ............................................................................................................ » 786 4 Il regime autorizzatorio .............................................................................................................. » 787 5 La vendita dei prodotti agricoli .................................................................................................. » 789 6 Il sistema sanzionatorio ............................................................................................................. » 791 7 Alcuni specifici divieti di vendita su aree pubbliche ................................................................. » 792

Capitolo 5 La vigilanza annonaria sull’igiene nel commercio alimentare

1 Annona: origine e significato ...................................................................................................... » 793 2 Oggetto della vigilanza annonaria ............................................................................................. » 793 3 Norme igienico-sanitarie per la vendita di alimenti su aree pubbliche: generalità ................ » 794 4 Caratteristiche strutturali delle aree pubbliche adibite al commercio di alimenti ................. » 794 5 Le costruzioni stabili ................................................................................................................... » 795 6 I negozi mobili ............................................................................................................................. » 796 7 I banchi temporanei .................................................................................................................... » 797 8 Prescrizioni particolari in riferimento alla vendita di alcuni prodotti alimentari ................... » 798 9 Le norme igienico-sanitarie nella somministrazione di alimenti e bevande ........................... » 800

Capitolo 6 L’etichettatura dei prodotti alimentari

1 Fonti normative e definizioni ..................................................................................................... » 803 2 Le informazioni alimentari ......................................................................................................... » 804 3 Sistema sanzionatorio ................................................................................................................ » 806 4 etichettatura dei prodotti biologici ........................................................................................... » 810 5 etichettatura dei prodotti contenenti organismi geneticamente modificati (OGM) ............... » 811

Capitolo 7 La somministrazione di alimenti e bevande

1 Nozione e inquadramento normativo ....................................................................................... » 812 2 Tipologie di esercizi .................................................................................................................... » 812 3 Requisiti per l’esercizio dell’attività ........................................................................................... » 813 4 Regime amministrativo .............................................................................................................. » 813 5 Decadenza dell’autorizzazione o del titolo abilitativo .............................................................. » 814 6 La programmazione delle aperture degli esercizi ..................................................................... » 815 7 Prescrizioni relative all’impatto acustico .................................................................................. » 816 8 La sorvegliabilità dei locali ......................................................................................................... » 816

1114    Indice

9 La tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica ........................................................................ Pag. 81710 La disciplina degli orari per gli esercizi di somministrazione ................................................... » 81811 La somministrazione di alimenti e bevande nei circoli privati ................................................. » 81812 Sanzioni per le violazioni delle norme sulla somministrazione ............................................... » 822

Capitolo 8 La vendita e la somministrazione di bevande alcoliche

1 Definizione di alcolici e superalcolici ......................................................................................... » 823 2 La somministrazione di alcolici presso gli esercizi pubblici ..................................................... » 823 3 Il divieto di vendita di bevande alcoliche ai minori .................................................................. » 824 4 Divieti di vendita e di somministrazione di bevande alcoliche nelle aree di servizio delle autostrade ................................................................................................................................... » 825 5 Divieti ed obblighi imposti ai titolari e gestori degli esercizi .................................................... » 825 6 La vendita di alcolici su aree pubbliche ..................................................................................... » 827

Capitolo 9 La polizia metrica

1 Compiti ........................................................................................................................................ » 828 2 Gli strumenti di misura ............................................................................................................... » 828 3 Gli strumenti per pesatura a funzionamento non automatico ................................................ » 829 4 I reati nella materia ..................................................................................................................... » 829

Questionario................................................................................................................................... » 831

Parte XII Tutela dell’ambiente e del territorio (polizia ambientale, demaniale ed edilizia)

Capitolo 1 La polizia ambientale

1 La tutela dell’ambiente .............................................................................................................. » 835 2 Le procedure ambientali (VIA, VAS e AIA) ................................................................................... » 836 3 L’inquinamento delle acque ....................................................................................................... » 840 4 I rifiuti .......................................................................................................................................... » 845 5 L’inquinamento atmosferico ...................................................................................................... » 855 6 L’inquinamento acustico ............................................................................................................ » 860 7 L’Inquinamento elettromagnetico ............................................................................................. » 863

Capitolo 2 La polizia demaniale

1 Compiti ........................................................................................................................................ » 865 2 Demanio e patrimonio di Province e Comuni ........................................................................... » 865 3 L’attuazione dell’art. 119, comma 6, Cost.: federalismo fiscale e federalismo demaniale ..... » 867

Capitolo 3 La polizia edilizia

1 Generalità .................................................................................................................................... » 869 2 Gli strumenti urbanistici ............................................................................................................. » 870 3 L’attività edilizia .......................................................................................................................... » 871 4 I titoli abilitativi ........................................................................................................................... » 873 5 La segnalazione certificata di agibilità ..................................................................................... » 878

Indice    1115

6 La vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia ............................................................................. Pag. 879 7 I beni culturali e paesaggistici .................................................................................................... » 879 8 Le sanzioni applicabili nel caso di violazioni di precetti urbanistici ed edilizi ........................ » 883 9 Altre violazioni in materia edilizia .............................................................................................. » 88710 Sanatoria e condono edilizio ..................................................................................................... » 888

Capitolo 4 La protezione civile e gli incendi boschivi

1 Il Servizio nazionale della protezione civile: finalità a composizione ...................................... » 891 2 Le attività di protezione civile ................................................................................................... » 892 3 Competenze regionali, provinciali e comunali .......................................................................... » 893 4 La prevenzione degli incendi boschivi ....................................................................................... » 894

Questionario................................................................................................................................... » 897

Parte XIII Circolazione e infortunistica stradale

Sezione PrimaIl nuovo codice della strada e le norme integrative

Capitolo 1 Il codice della strada e le successive modifiche

1 Il «Nuovo Codice della strada» ed il relativo regolamento di esecuzione ................................ » 901 2 La revisione del Codice della strada: il D.Lgs. 9/2002 ............................................................... » 901 3 L’ulteriore incremento dei livelli di sicurezza stradale ............................................................. » 902 4 La nuova riforma del Codice della strada: la L. 120/2010 ......................................................... » 903 5 La cd. riforma patenti: il D.Lgs. 59/2011 e il D.Lgs. 2/2013 (relativo correttivo) ...................... » 904 6 L’adeguamento biennale delle sanzioni amministrative pecuniarie (D.M. 20-12-2016) ......... » 905 7 L’introduzione dei reati di omicidio stradale e di lesioni personali stradali ............................ » 906

Capitolo 2 I servizi di polizia stradale

1 Le attività di polizia stradale (art. 11) ........................................................................................ » 907 2 espletamento dei servizi di polizia stradale .............................................................................. » 907 3 Gli obblighi verso funzionari, ufficiali ed agenti che espletano i servizi di polizia stradale .... » 909 4 Gli ausiliari del traffico e della sosta ......................................................................................... » 909

Capitolo 3 Disposizioni generali, costruzione e tutela delle strade, organizzazione della circolazione e segnaletica stradale

1 I principi....................................................................................................................................... » 912 2 Definizione e classificazione delle strade .................................................................................. » 912 3 Definizioni stradali e di traffico .................................................................................................. » 913 4 La regolamentazione della circolazione .................................................................................... » 916 5 Le competizioni su strada ........................................................................................................... » 918 6 Costruzione e tutela delle strade ed aree pubbliche ................................................................ » 920 7 Piani urbani del traffico e piani del traffico per la viabilità extraurbana ................................. » 922 8 La segnaletica stradale ............................................................................................................... » 923 9 Le segnalazioni degli agenti del traffico .................................................................................... » 926

1116    Indice

Capitolo 4 Classificazione, destinazione e uso dei veicoli. Documenti di circolazione e immatricolazione

Sezione PrimaClassificazione, destinazione e uso dei veicoli

1 Nozione di veicolo ....................................................................................................................... Pag. 927 2 Ciclomotori, motoveicoli e autoveicoli: nozioni e classificazioni ............................................. » 928 3 Caratteristiche costruttive e funzionali dei veicoli a motore e loro rimorchi .......................... » 929 4 Ciclomotori, motoveicoli e autoveicoli: dispositivi di equipaggiamento e dati identificativi » 929 5 efficienza dei veicoli a motore: la revisione obbligatoria ......................................................... » 930 6 Destinazione ed uso dei veicoli .................................................................................................. » 933

Sezione SecondaDocumenti di circolazione e immatricolazione

1 Formalità necessarie per la circolazione degli autoveicoli, motoveicoli e rimorchi ............... » 933 2 Il documento unico di circolazione: Il D.Lgs. 98/2017 ............................................................... » 936 3 Intestazione dei veicoli: la trasparenza e il divieto di intestazione fittizia ............................... » 937 4 Lo sportello telematico dell’automobilista ............................................................................... » 939 5 Targhe di immatricolazione degli autoveicoli, motoveicoli e rimorchi .................................... » 940 6 La circolazione dei ciclomotori (art. 97) .................................................................................... » 940

Capitolo 5 Guida dei veicoli e conduzione degli animali: il D.Lgs. 59/2011 e suo correttivo (D.Lgs. 2/2013)

1 Requisiti per la guida dei veicoli e la conduzione di animali (art. 115) .................................... » 945 2 Guida accompagnata di minori (art. 115) .................................................................................. » 947 3 Patente e abilitazioni professionali per la guida dei veicoli a motore (art. 116) ..................... » 949 4 Il modello di patente di guida Ue ............................................................................................... » 952 5 I certificati di abilitazione professionale.................................................................................... » 953 6 La carta di qualificazione del conducente ................................................................................. » 953 7 La guida dei ciclomotori e quadricicli leggeri: dal certificato di idoneità alla guida alla pa- tente AM....................................................................................................................................... » 957 8 La guida senza patente a seguito della depenalizzazione (D.Lgs. 8/2016) .............................. » 958 9 Le limitazioni nella guida (art. 117)............................................................................................ » 95910 Requisiti fisici e psichici per il conseguimento della patente di guida (art. 119)..................... » 96011 Requisiti morali per ottenere il rilascio dei titoli abilitativi alla guida ..................................... » 96112 Durata e conferma della validità della patente di guida (art. 126) ........................................... » 96213 La disciplina della revisione della patente di guida (art. 128) .................................................. » 96614 Sospensione e revoca della patente di guida (artt. 129 e 130) ................................................. » 96715 La patente di servizio (art. 139) .................................................................................................. » 96716 La patente a punti (art. 126bis) .................................................................................................. » 968

Capitolo 6 Le norme di comportamento

1 Il principio generale .................................................................................................................... » 976 2 La velocità e i suoi limiti ............................................................................................................. » 976 3 Gli strumenti di rilevamento della velocità ............................................................................... » 979 4 La posizione dei veicoli sulla carreggiata .................................................................................. » 981 5 La precedenza ............................................................................................................................. » 982 6 Le violazioni della segnaletica stradale ..................................................................................... » 983

Indice    1117

7 Il sorpasso ................................................................................................................................... Pag. 983 8 La distanza di sicurezza .............................................................................................................. » 985 9 Le segnalazioni visive e l’illuminazione dei veicoli: definizioni ................................................ » 98510 Uso dei dispositivi di segnalazione visiva e di illuminazione dei veicoli a motore e dei rimorchi .. » 98611 Il cambiamento di direzione o di corsia o altre manovre ......................................................... » 98812 La limitazione dei rumori ........................................................................................................... » 98913 L’arresto, la fermata e la sosta dei veicoli ................................................................................. » 98914 Divieto di fermata e sosta dei veicoli ......................................................................................... » 99015 Trasporto di persone, animali e oggetti sui veicoli a motore a due ruote ............................... » 99216 L’uso del casco protettivo per gli utenti dei veicoli a due ruote ............................................... » 99217 Sicurezza dei conducenti e dei trasportati ................................................................................ » 99318 Condizioni, limitazioni e comportamenti durante la circolazione su autostrade e strade extraurbane ................................................................................................................................. » 99619 Il possesso dei documenti di guida e di circolazione ................................................................ » 99720 La guida sotto l’influenza dell’alcol e delle sostanze stupefacenti .......................................... » 99821 Il comportamento in caso di incidente ...................................................................................... » 100422 Le ulteriori norme di comportamento ....................................................................................... » 1005

Capitolo 7 Gli illeciti previsti dal codice della strada e le relative sanzioni

Sezione PrimaLe sanzioni amministrative pecuniarie

1 L’illecito amministrativo stradale: principi applicativi ............................................................. » 1012 2 L’applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie (art. 195) ......................................... » 1012 3 Contestazione e verbalizzazione delle violazioni (art. 200) ...................................................... » 1013 4 Notificazione delle violazioni (art. 201) ..................................................................................... » 1015 5 Pagamento in misura ridotta (art. 202) ..................................................................................... » 1017 6 Ricorso al Prefetto e ordinanza-ingiunzione (artt. 203-204) ..................................................... » 1019 7 Ricorso in sede giurisdizionale (art. 204bis) .............................................................................. » 1021 8 Opposizione all’ordinanza-ingiunzione (art. 205) ..................................................................... » 1022 9 Riscossione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie e prescrizione (artt. 206 e 209) ........................................................................................................................................... » 1022

Sezione SecondaSanzioni amministrative accessorie e sanzioni amministrative pecuniarie

1 Le sanzioni amministrative accessorie e pecuniarie (art. 210) ................................................. » 1023 2 Ripristino dello stato dei luoghi (art. 211) ................................................................................. » 1023 3 Obbligo di sospendere una determinata attività (art. 212) ...................................................... » 1024 4 Le sanzioni concernenti il veicolo .............................................................................................. » 1025 5 L’alienazione dei veicoli nei casi di sequestro amministrativo, fermo e confisca (art. 214bis) ... » 1029 6 La destinazione dei veicoli confiscati (art. 214ter) .................................................................... » 1030 7 Le sanzioni concernenti i documenti di circolazione e la patente di guida (artt. 216-219) .... » 1030 8 Inapplicabilità delle sanzioni amministrative accessorie del ritiro, della sospensione e della revoca della patente ai conducenti minorenni (art. 219bis) .................................................... » 1034

Sezione TerzaGli illeciti penali previsti dal c.d.s. e le disposizioni finali

1 Accertamento e cognizione dei reati previsti dal c.d.s. (art. 220) ............................................. » 1035 2 Connessione obiettiva con un reato (art. 221) .......................................................................... » 1035 3 Le sanzioni amministrative accessorie all’accertamento di reati: generalità .......................... » 1035 4 Ritiro della patente conseguente a ipotesi di reato (art. 223) .................................................. » 1036

1118    Indice

5 Procedimento di applicazione delle sanzioni amministrative accessorie della sospensione e revoca della patente (art. 224) ................................................................................................ Pag. 1037 6 Obblighi del condannato (art. 224bis) ....................................................................................... » 1038 7 Procedimento di applicazione delle sanzioni amministrative accessorie della confisca e del fermo amministrativo (art. 224ter) ............................................................................................ » 1038

Capitolo 8 L’autotrasporto

1 L’esercizio dell’autotrasporto ..................................................................................................... » 1040 2 I reati in materia di esercizio dell’autotrasporto ....................................................................... » 1043 3 Il riassetto normativo dell’autotrasporto merci: il D.Lgs. 286/2005 ......................................... » 1044 4 Regime delle responsabilità nell’esercizio dell’autotrasporto ................................................. » 1044 5 Documenti da tenere a bordo .................................................................................................... » 1045 6 Limiti di età per l’abilitazione al trasporto ................................................................................ » 1046 7 Durata della guida degli autoveicoli adibiti al trasporto .......................................................... » 1047 8 Il trasporto di materiali pericolosi ............................................................................................. » 1049

Sezione SecondaInfortunistica stradale e assicurazione obbligatoria (R.C.A.)

Capitolo 1 Infortunistica stradale

1 Cause degli incidenti stradali ..................................................................................................... » 1051 2 Il servizio di polizia stradale ...................................................................................................... » 1052 3 Le modalità d’intervento ............................................................................................................ » 1052 4 L’omissione di soccorso .............................................................................................................. » 1053 5 Le operazioni di accertamento ................................................................................................... » 1053

Capitolo 2 La responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a mo- tore (R.C.A.)

1 La responsabilità civile derivante dalla circolazione di veicoli ex art. 2054 del codice civile . » 1056 2 Obbligo della copertura assicurativa ......................................................................................... » 1057 3 Certificato di assicurazione, contrassegno e carta verde ......................................................... » 1058 4 La dematerializzazione dei contrassegni assicurativi ............................................................... » 1059 5 L’IVASS (Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni) ................................................................. » 1060

Questionario................................................................................................................................... » 1062

Appendice Esercitazioni e moduli .............................................................................. » 1065