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STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIOterza parte - le competenze provinciali Prof. Paolo Fusero

Vincent Van Gogh 1883

STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIOParte Terza: le competenze provincialiprof. Paolo Fusero

la legge 142/’90

caso di studio PTP Ragusa

competenze provinciali in materia

soffermarsi sugli strumenti urbanistici a scala provinciale per il governo del paesaggio

OBIETTIVO DIDATTICO

ARGOMENTI TRATTATI

indice

testimone

Piani Territoriali

Coordinamento

ProvincialiProvincia

tutela e valorizzazione ambientale e paesaggistica

visione ravvicinata tematiche territoriali

minor pressione sulla rendita fondiaria

PTCP naturale approfondimento della pianificazione paesistica regionale

strumenti urbanistici aperti all’innovazione

L. 142/’90

L. 142/’90 autonomie locali

da prestatore di servizi

a progettista del territorio

Provincia

Ptcp

infrastrutture

attrezzature a scala provinciale

paesaggio e ambiente

ambiti di competenza

infrastrutture a rete

attrezzature scolastiche e sportive reti di servizio

Ambiti di competenza

impianti di depurazione impianti di produzione energia piattaforme logistiche idrogeologia forestazione aree protette beni paesaggistici

etc.

uffici provinciali

Spesso non sono attrezzati per far fronte ai nuovi compiti

Bisogna aspettare la seconda metà degli anni novanta per i primi Piani Provinciali

orientamenti e prescrizioni

Azioni vincolanti

Azioni orientative

Modalità compartecipative di attuazione che coinvolgono gli altri enti locale

componente ambientale epaesaggistica

La Provincia assume il ruolo di arbitro

per la costruzione del consenso

PTP di Ragusa

Produzione di PTP

Siti internet • Progettisti di Piano

• Primo PTP ad essere approvato in Sicilia

Case Study

• Esperienza pilota per l’assessorato regionale

• Circolare di specificazione

Il PTP di Ragusa è stato assunto come modello per la pianificazione provinciale in Sicilia

- PTP Ragusa

iter di approvazione

febbraio1996Affidamento incarico

novembre1998Consegna elaborati

luglio 2000Adozione

luglio 2003Approvazione

… ad una fase di elaborazione piuttosto contenuta, ha fatto seguito

un iter approvativo lungo e complesso…

schema di massima

Formazione del PTP

Metodologia di ascoltoSchema di Massima

esiguo numero di comuni

programma di incontri

quadro delle esigenze

prime ipotesi progettuali

Tipico mascherone barocco ragusano

rapporto preliminare

Rapporto PreliminareAffronta le esigenze e le problematiche

Situazioni conflittuali tra i diversi interessi in gioco

sviluppo sostenibile

non un generico repertorio di analisi

bensì una verifica degli obiettivi progettuali iniziali

approfondimento conoscitivo

Un albero di carrube nell’altopiano ibleo

interventi e strategie

Piano Territoriale

Approfondimento dei diversi tematismi

Coordinamento dei programmi di settore

Proposta progettuale strategia territoriale

approccio metodologico

Recepire le problematiche

approccio metodologico

Valutare le diverse opzioni

Mediare interessi in gioco

Selezionare le soluzioni

Un lavoro di minuziosa ricostruzione

delle istanze, delle idee, delle progettualità

sistema di coerenze a scala territoriale

obiettivo Tutela e valorizzazione patrimonio di beni ambientali e paesaggistici

valore politico del Piano

soluzioni non condivise obiettivo primario

Confine tra:

Azione prescrittiva Soluzione indicativa

Progetto politico

salvaguardia delle condizioni ambientali e paesaggistiche

Il Piano non definisce le soluzioni progettuali calandole dall’alto

• seleziona

• coordina

• razionalizza

obiettivo di fondo

Obiettivi prioritari PTCP di Ragusa

Tematiche ambientali e paesaggistiche

PTP innovativo e immediatamente operativo

Interventi indicativi

Azioni prescrittive Gli interventi strategici sull’ambiente non sono solo lo sfondo culturale delle azioni prescrittive

ma rappresentano il sistema delle relazioni e delle coerenze necessarie

interventi progettuali

Interventi progettualidel PTP

programmi di settore

piani d’area

progetti speciali

Schedatura di azioni progettuali

Riguardano argomenti strategici in relazione alla capacità di generare sinergie

attrezzature collettive

fabbricati di proprietà o di interesse- scuole- attrezzature sportive- attrezzature di servizio

beni culturali

Principali argomenti:- tutela e sviluppo- Itinerari tematici- catalogazione- sinergie con la Soprintendenza- livello provinciale del Piano Paesistico

agricoltura e foreste

Principali argomenti- forestazione- le serre (vedi azione speciale)- razionalizzazione colture intensive- promozione associativa- valorizzazione colture montane

cave e miniere

Principali argomenti:- riqualificazione cave dismesse- razionalizzazione strategie estrattive

inquinamenti e rifiuti

Principali tematiche

- piattaforma logistica- depuratori- discariche- sistemi di monitoraggio

viabilità e trasporti

Principali argomenti:- SS 154- Ferrovia iblea- Autostrada Siracusa-Gela- adeguamento rete stradale- Porto Pozzallo- Aeroporto Comiso- intermodalità- trasporto pubblico

turismo

Principali argomenti:- Razionalizzazione dell’offerta- Organizzazione strutture ricettive- Organizzazione servizi- marketing- cataloghi multimediali- pacchetti integrati- potenziamento strutture ricettive

piani d’area

Ambito costiero

Ambito montano

l’articolarsi dei problemi richiede un’operazione progettuale più complessa del solo coordinamento delle differenti azioni progettuali

carenza di sviluppo

eccesso di sviluppo

2 ambiti territoriali

• accordi di programma

• patti territoriali

progetti speciali

I progetti speciali sono i processi di trasformazione più complessi la cui importanza travalica i confini provinciali

natura strategica

Individuazione dello spettro di possibilità di sviluppo e di compatibilità con il sistema locale

fornire all’azione politica un ventaglio di scenari possibili all’interno di un quadro di coerenze strutturato

ex base Nato Comiso

Principali tematiche:- Riuso ex base Nato- il patrimonio di edifici ad attrezzature- La pista aeroportuale- Le sinergie con il sistema economico- Il centro per la piccola media impresa- La fiera dei prodotti tipici - Il centro di accoglienza

porto di Pozzallo

Principali tematiche:- Il porto commerciale- Il porto turistico- Il servizio traghetti- Il trasporto dei prodotti agro-alimentari- La prima lavorazione delle merci- Le connessione con le aree ASI- Le connessioni infrastrutturali

conclusione

legislazione urbanistica nazionale

pianificazione paesaggistica regionale

competenze delle Province in materia paesaggio

Abbiamo parlato di: