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STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIOterza parte - le competenze provinciali Prof. Paolo Fusero
Vincent Van Gogh 1883
STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIOParte Terza: le competenze provincialiprof. Paolo Fusero
la legge 142/’90
caso di studio PTP Ragusa
competenze provinciali in materia
soffermarsi sugli strumenti urbanistici a scala provinciale per il governo del paesaggio
OBIETTIVO DIDATTICO
ARGOMENTI TRATTATI
indice
testimone
Piani Territoriali
Coordinamento
ProvincialiProvincia
tutela e valorizzazione ambientale e paesaggistica
visione ravvicinata tematiche territoriali
minor pressione sulla rendita fondiaria
PTCP naturale approfondimento della pianificazione paesistica regionale
strumenti urbanistici aperti all’innovazione
L. 142/’90
L. 142/’90 autonomie locali
da prestatore di servizi
a progettista del territorio
Provincia
Ptcp
infrastrutture
attrezzature a scala provinciale
paesaggio e ambiente
ambiti di competenza
infrastrutture a rete
attrezzature scolastiche e sportive reti di servizio
Ambiti di competenza
impianti di depurazione impianti di produzione energia piattaforme logistiche idrogeologia forestazione aree protette beni paesaggistici
etc.
uffici provinciali
Spesso non sono attrezzati per far fronte ai nuovi compiti
Bisogna aspettare la seconda metà degli anni novanta per i primi Piani Provinciali
orientamenti e prescrizioni
Azioni vincolanti
Azioni orientative
Modalità compartecipative di attuazione che coinvolgono gli altri enti locale
componente ambientale epaesaggistica
La Provincia assume il ruolo di arbitro
per la costruzione del consenso
PTP di Ragusa
Produzione di PTP
Siti internet • Progettisti di Piano
• Primo PTP ad essere approvato in Sicilia
Case Study
• Esperienza pilota per l’assessorato regionale
• Circolare di specificazione
Il PTP di Ragusa è stato assunto come modello per la pianificazione provinciale in Sicilia
- PTP Ragusa
iter di approvazione
febbraio1996Affidamento incarico
novembre1998Consegna elaborati
luglio 2000Adozione
luglio 2003Approvazione
… ad una fase di elaborazione piuttosto contenuta, ha fatto seguito
un iter approvativo lungo e complesso…
schema di massima
Formazione del PTP
Metodologia di ascoltoSchema di Massima
esiguo numero di comuni
programma di incontri
quadro delle esigenze
prime ipotesi progettuali
Tipico mascherone barocco ragusano
rapporto preliminare
Rapporto PreliminareAffronta le esigenze e le problematiche
Situazioni conflittuali tra i diversi interessi in gioco
sviluppo sostenibile
non un generico repertorio di analisi
bensì una verifica degli obiettivi progettuali iniziali
approfondimento conoscitivo
Un albero di carrube nell’altopiano ibleo
interventi e strategie
Piano Territoriale
Approfondimento dei diversi tematismi
Coordinamento dei programmi di settore
Proposta progettuale strategia territoriale
approccio metodologico
Recepire le problematiche
approccio metodologico
Valutare le diverse opzioni
Mediare interessi in gioco
Selezionare le soluzioni
Un lavoro di minuziosa ricostruzione
delle istanze, delle idee, delle progettualità
sistema di coerenze a scala territoriale
obiettivo Tutela e valorizzazione patrimonio di beni ambientali e paesaggistici
valore politico del Piano
soluzioni non condivise obiettivo primario
Confine tra:
Azione prescrittiva Soluzione indicativa
Progetto politico
salvaguardia delle condizioni ambientali e paesaggistiche
Il Piano non definisce le soluzioni progettuali calandole dall’alto
• seleziona
• coordina
• razionalizza
obiettivo di fondo
Obiettivi prioritari PTCP di Ragusa
Tematiche ambientali e paesaggistiche
PTP innovativo e immediatamente operativo
Interventi indicativi
Azioni prescrittive Gli interventi strategici sull’ambiente non sono solo lo sfondo culturale delle azioni prescrittive
ma rappresentano il sistema delle relazioni e delle coerenze necessarie
interventi progettuali
Interventi progettualidel PTP
programmi di settore
piani d’area
progetti speciali
Schedatura di azioni progettuali
Riguardano argomenti strategici in relazione alla capacità di generare sinergie
attrezzature collettive
fabbricati di proprietà o di interesse- scuole- attrezzature sportive- attrezzature di servizio
beni culturali
Principali argomenti:- tutela e sviluppo- Itinerari tematici- catalogazione- sinergie con la Soprintendenza- livello provinciale del Piano Paesistico
agricoltura e foreste
Principali argomenti- forestazione- le serre (vedi azione speciale)- razionalizzazione colture intensive- promozione associativa- valorizzazione colture montane
cave e miniere
Principali argomenti:- riqualificazione cave dismesse- razionalizzazione strategie estrattive
inquinamenti e rifiuti
Principali tematiche
- piattaforma logistica- depuratori- discariche- sistemi di monitoraggio
viabilità e trasporti
Principali argomenti:- SS 154- Ferrovia iblea- Autostrada Siracusa-Gela- adeguamento rete stradale- Porto Pozzallo- Aeroporto Comiso- intermodalità- trasporto pubblico
turismo
Principali argomenti:- Razionalizzazione dell’offerta- Organizzazione strutture ricettive- Organizzazione servizi- marketing- cataloghi multimediali- pacchetti integrati- potenziamento strutture ricettive
piani d’area
Ambito costiero
Ambito montano
l’articolarsi dei problemi richiede un’operazione progettuale più complessa del solo coordinamento delle differenti azioni progettuali
carenza di sviluppo
eccesso di sviluppo
2 ambiti territoriali
• accordi di programma
• patti territoriali
progetti speciali
I progetti speciali sono i processi di trasformazione più complessi la cui importanza travalica i confini provinciali
natura strategica
Individuazione dello spettro di possibilità di sviluppo e di compatibilità con il sistema locale
fornire all’azione politica un ventaglio di scenari possibili all’interno di un quadro di coerenze strutturato
ex base Nato Comiso
Principali tematiche:- Riuso ex base Nato- il patrimonio di edifici ad attrezzature- La pista aeroportuale- Le sinergie con il sistema economico- Il centro per la piccola media impresa- La fiera dei prodotti tipici - Il centro di accoglienza
porto di Pozzallo
Principali tematiche:- Il porto commerciale- Il porto turistico- Il servizio traghetti- Il trasporto dei prodotti agro-alimentari- La prima lavorazione delle merci- Le connessione con le aree ASI- Le connessioni infrastrutturali
conclusione
legislazione urbanistica nazionale
pianificazione paesaggistica regionale
competenze delle Province in materia paesaggio
Abbiamo parlato di:
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