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STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIOseconda parte - la pianificazione paesistica regionale Prof. Paolo Fusero

Vincent Van Gogh 1889 – Harvest landscape

indice

STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIOParte Seconda: la pianificazione paesistica regionaleprof. Paolo Fusero

bilancio legge Galasso

caso di studio PTPR Emilia Romagna

competenze regionali in materia

soffermarsi sugli strumenti urbanistici a scala regionale per il governo del paesaggio

OBIETTIVO DIDATTICO

ARGOMENTI TRATTATI

pianificazione paesaggio

L. 1497/’39 pochi Piani

modesto contenuto scientifico

DPR n. 8/’72 competenze legislative alle Regioni

L. 431/’85 si comincia ad affermare la pianificazione paesaggistica

non produce effetti rilevanti

legge Galasso

ruolo importante di tutela

avanzamento culturale

ampliamento quadro delle tutele

superamento visione “estetica”

venti anni di vigenza

dimensione ecologica

processi storici, insediativi, culturali

Legge Galasso

un bilancio soddisfacente?

un bilancio non

del tutto positiv

o

della L. Galasso Risultati

molte regioni ancora sprovviste di Piano Paesistico

livello non soddisfacente dei piani elaborati

schedatura “meccanicistica” di Beni senza progetto

visione anacronistica del concetto di vincolo

Vincoli estesi su quasi metà del territorio nazionale

ambiti vincolati generici

non riescono a garantire la tutela dei caratteri identitari

Rinvio ad un nulla-osta di competenza delle Soprintendenze

alcune necessità

Necessità completare il mosaico della pianificazione paesistica

rendere efficiente il lavoro delle Soprintendenze

messa a punto di regole condivise

dal vincolo

al progetto

Obiettivo

La carta documenta alcune categorie di beni vincolati ai sensi della legge 431. Sono riportati i seguenti vincoli di base : - vincoli archeologici ex lege 1089/39 - aree vincolate ex lege 1497/39 - fasce fluviali e lacustri (di 150 m. e 300 m., per fiumi e laghi rispettivamente) - aree boscate, foreste e rimboschimenti.Sono inoltre comprese le aree di interesse pubblico vincolate ai sensi del Decreto Ministeriale 1/8/85 (i cosiddetti Galassini).

Carta dei vincoli paesaggistici Regione Piemonte

un caso di studio

PTPR Emilia Romagna

case study descrizione esaustiva

analisi critica

giudizio di valore

ambiti di competenza

elaborati tecnici

tecniche di pianificazione

www.regione.emilia-romagna.it/paesaggi

storia urbanistica

tecnica di elaborazione

Non ci sono paesaggi “meritevoli” ed altri meno “meritevoli”

ma livelli di trasformabilità diversi in funzione del “ruolo” territoriale

Interpretare il paesaggio non in termini statici

bensì come risultato di processi dinamici

La filosofia del Piano Il principio di fondo

Assunzione di responsabilitàdella componente gestionale

riconoscimento delle diverse identità locali

identificare gli effetti delle azioni improprie

nei confronti delle cultura e della storia delle società locali

la filosofia del Piano

parametri di riferimento

PARAMETRI DI RIFERIMENTO Per valutare la compatibilità dei processi di trasformazione territoriale in itinere

Avere chiare le conseguenze ambientali e paesaggistiche

Il Piano come interpretazione amministrativa del paesaggio

omogeneità di struttura

omogeneità di caratteri

omogeneità di relazioni sociali

UNITA’ DI PAESAGGIO

perdita di identità

distruzione di Beni

nuove opportunità

elaborati e contenuti

Norme Tecniche Attuazione

Cartografia sc. 1:25.000

Altri elaborati cartografici

− unità di paesaggio

− viabilità panoramica

− insediamenti storici

− abitati da consolidare

Elaborati tecnici

− etc.

Fisiografiche

Tematiche

Componenti

− sistemi

− zone − elementi

Modalità di suddivisione

Categorie

montagnacollina pianuracosta

agricoloboschivo acqueinsediativo

biologichegeomorfologiche insediative

categorie del PTPR

esempio SISTEMI

Aree agricole

Questo sistema costituisce il più consistente e noto paesaggio regionale, infatti esso racchiude una identità storica e culturale unica oltre a fornire una consistente risorsa economica. La pianificazione infraregionale ha l’obbligo di individuare gli elementi caratterizzanti il paesaggio rurale e di osservare le indicazioni per la sua conservazione e valorizzazione.

esempio ZONE

Tutela della

costa

Presentano caratteri di naturalità, rinvenibili principalmente nella porzione nord della costa, o di seminaturalità. Al fine di conservare l’integrità di tali zone, il P.T.P.R. consente esclusivamente interventi di salvaguardia e ripristino.

esempio ELEMENTI

Colonie marine

La necessità di sottoporre a specifiche prescrizioni gli edifici delle colonie marine è nata dal riconoscimento del valore emblematico di architetture spesso importanti e dalla valutazione degli aspetti ambientali che le aree ad esse circostanti racchiudono in quanto soggette ad una rinaturalizzazione spontanea.

unità di paesaggio

Le Unità di Paesaggio rappresentanoAmbiti territoriali omogenei in relazione ai processi di trasformazione territoriale

individuare l’originalità

precisare elementi caratterizzanti

consentire gestione coerente

Incrocio di fattori

costituzione geologica

elementi geomorfologici

quota

microclima

presenza umana

etc.

Le 23 unità di paesaggio

vegetazione

efficacia delle disposizioni

Legge Galasso

PTPR

vincoli e prescrizioni

Le prescrizioni del PTPR sono prevalentirispetto ai PRG comunali per le tematicheambientali e paesaggistiche

Ambito operatività

aree vincolate

estensione a tutto il territorio comunale

tipi di disposizioni

diversi tipi di disposizioni

incidono sul regimegiuridico dei beni tutelati

divieti

limiti

usi ammissibili

trasformazioni consentite

specificazione ed attuazionedemandata agli enti locali

i provvedimenti si attuanoattraverso delibere della Provincia e del Comune

prescrizioni

indirizzi

direttive

fase attuale

Fase di aggiornamento

PTCP

Fisiologico processo di adattamento

visione paesistica

politiche di sviluppo

PTP di Bologna – tav 5 Reti Ecologiche

strumenti di pianificazione