COORDINAMENTO DELLA FUNZIONE STATISTICA COMUNALE Incontro del 12 dicembre 2013 Gli enti locali di...
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COORDINAMENTO
DELLA FUNZIONE
STATISTICA
COMUNALE
Incontro del 12 dicembre 2013
“Gli enti locali di fronte alla riorganizzazione”
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COSA FANNO GLI UFFICI STATISTICA• I compiti degli Uffici di statistica appartenenti al Sistema
Statistico Nazionale (Uffici statistica di Comuni, Province, Regioni, CCIAA…) sono regolati dall’art. 6 del D.Lgs 322/89
e successive direttive COMSTAT.• In generale gli uffici statistica:a) promuovono e realizzano la rilevazione, l'elaborazione, la
diffusione e l'archiviazione dei dati statistici che interessano l'amministrazione di appartenenza;
b) forniscono al Sistema Statistico Nazionale i dati informativi previsti dal Programma Statistico Nazionale;
c) collaborano con le altre amministrazioni per l'esecuzione delle rilevazioni previste dal Programma Statistico Nazionale;
d) contribuiscono alla promozione e allo sviluppo informatico a fini statistici degli archivi gestionali e delle raccolte di dati amministrativi.
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ATTIVITÀ STATISTICA COMUNALE
• La maggior parte dei comuni della nostra provincia, attualmente non svolge attività statistica.
• I Comuni si limitano a fornire i dati ai vari enti (ISTAT, Regione, Provincia, ASL…) ed è raro che vengano realizzate elaborazioni di dati, a supporto delle iniziative, dei progetti e degli interventi comunali.
• I dati più richiesti dai vari enti sono i seguenti:
a) dati demografici sulla popolazione e gli stranieri residenti e sui loro movimenti anagrafici (nati, morti, iscritti, cancellati)
b) dati sui matrimoni
c) dati sulla spesa sociale
d) dati sugli incidenti stradali
e) dati sul personale dipendente
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Censimento continuo della popolazione e delle abitazioni (ISTAT)
• Una novità in campo statistico che riguarda da quest’anno i Comuni è il “Censimento continuo della popolazione e delle abitazioni”, che inizierà nel 2016, ma sta già interessando i Comuni per lo svolgimento delle attività preparatorie.
• I dati del censimento verranno prodotti annualmente a livello comunale e subcomunale, attraverso il massimo uso dell’informazione amministrativa e l’impiego di indagini campionarie a rotazione.
• Ogni 5 anni alcuni comuni (a campione) saranno chiamati a svolgere indagini demografiche che sostituiranno quelle contenute nel Censimento generale della popolazione.
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COSA FA L’UFFICIO STATISTICA DELLA PROVINCIA
• Cura i rapporti tra la Provincia e gli altri enti del SISTAN.• Collabora con gli enti del SISTAN (ISTAT, Ministeri,
Regione, CCIAA ecc.. ) per la realizzazione delle rilevazioni previste nel Programma Statistico Nazionale.
• Realizza studi statistici relativi ai flussi turistici, alla popolazione residente e alla popolazione scolastica provinciale.
• Pubblica sul sito internet dati statistici aggiornati a livello provinciale, comunale o distrettuale sui principali temi di interesse economico e sociale.
• Ha aderito allo studio progettuale BES (Benessere Equo e Sostenibile) delle province promosso da CUSPI e ISTAT per il calcolo di indicatori di benessere a livello provinciale.
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Progetto BES delle province• Si tratta di uno studio progettuale finalizzato a costruire
un sistema informativo statistico territoriale sul Benessere Equo e Sostenibile (Bes) che possa efficacemente supportare l’attività amministrativa e di governance delle province e fornire al territorio le informazioni di base per la partecipazione, documentando e rendicontando i risultati raggiunti.
• Il progetto si inserisce in un dibattito più ampio che ha visto a livello internazionale lo sviluppo di iniziative per la costruzione di misure statistiche capaci di andare “Oltre il PIL”, tenendo conto delle diverse dimensioni del progresso.
• Entro la fine del 2014 si punta a produrre un prototipo di Sistema Informativo sul Bes delle Province italiane.
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LA PROPOSTA DELLA PROVINCIA
CREARE UN UFFICIO DI COORDINAMENTO STATISTICO,
INDIVIDUATO NELL’UFFICIO STATISTICA DELLA PROVINCIA,
CHE SIA DI SUPPORTO AI COMUNI PER LO SVOLGIMENTO
DELL’ATTIVITÀ STATISTICA.
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NORMATIVA• Legge di stabilità 2013, n. 228 del 24 dicembre 2012 - art. 1,
comma 305 - aggiunge tra le funzioni fondamentali anche i “servizi in materia statistica”;
• D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito nella legge n. 135 del 7 agosto 2012, ha individuato un nuovo ed accurato elenco delle funzioni fondamentali dei Comuni
• Direttiva nr. 7 del COMSTAT del 18 dicembre 1992 ha emanato precise “Disposizioni per l’organizzazione e il funzionamento degli uffici di statistica .., mediante ricorso alle forme associative o di cooperazione
• D. Lgs. 6 settembre1989, n.322 “Norme sul Sistema Statistica nazionale e sulla riorganizzazione dell’Istituto Nazionale di Statistica” ha stabilito per tutti gli enti l’obbligatorietà di istituire uffici di statistica, anche in forma associata o consortile”
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COME SI CONCRETIZZA LA PROPOSTA: ATTI COSTITUTIVI
• Sottoscrizione di una convenzione tra i Comuni in obbligo per la gestione associata della funzione statistica.
• Sottoscrizione del protocollo d’intesa tra i Comuni associati e la Provincia di Cremona per assegnare alla Provincia il coordinamento della funzione statistica.
• Istituzione dell’ufficio di Coordinamento della Provincia (individuato nell’ufficio statistica) e nomina di un unico referente statistico per i Comuni associati.
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PERCHE’: FINALITA’ COSTITUTIVE
• Ottemperare alla normativa vigente in materia di gestione associata delle funzioni e dei servizi comunali.
• Ottemperare alla normativa vigente in materia statistica (D.Lgs.322/89).
• Mettere a disposizione sia della collettività che degli amministratori le conoscenze di base per le decisioni.
• Dare agli amministratori gli strumenti di trasparenza per documentare correttamente i risultati raggiunti dalle politiche.
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COSA DEVONO FARE I COMUNI
• Il gruppo di Comuni associati individua un unico referente statistico.
• Il referente statistico: a) effettua il collegamento tecnico e funzionale tra l’Ufficio
di coordinamento della Provincia e il gruppo di Comuni associati;
b) collabora con l’Ufficio di coordinamento per l’attuazione del Programma Statistico Nazionale, fornendo i dati necessari alla sua realizzazione;
c) individua e raccoglie le esigenze conoscitive dei Comuni associati;
d) contribuisce alla stesura di un programma annuale delle attività statistiche, insieme all’Ufficio di coordinamento e collabora alla sua realizzazione.
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COSA FA L’UFFICIO DI COORDINAMENTO STATISTICO
• Assicura il collegamento con l’ISTAT e gli altri enti del SISTAN.
• Fa da tramite con l’ISTAT per la formazione mirata su argomenti che interessano i Comuni.
• Realizza, su richiesta, studi statistici su temi particolari.• Determina indicatori di efficienza, efficacia ed
economicità delle funzioni e dei servizi comunali.• Favorisce con il costituendo CST l’informatizzazione
delle banche dati.• Esprime pareri tecnici sull’uso dei dati statistici.• Supporta i comuni nelle future attività del “Censimento
continuo della popolazione e abitazioni”.
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CONCLUSIONI
La Provincia, a prescindere dal suo nuovo assetto istituzionale, si candida ad essere il
promotore e coordinatore di un ufficio statistica gestito in forma associata per un
territorio di area vasta.