Contrordine compagni. Renzi riduce la flessibilità in entrata e mantiene l'articolo 18. peggio...

1 ottobre 2014 a cura di Renato Brunetta

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929 CONTRORDINE COMPAGNI. RENZI

RIDUCE LA FLESSIBILITÀ IN ENTRATA E

MANTIENE L’ARTICOLO 18.

PEGGIO DELLA FORNERO

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Sulla riforma del mercato del lavoro è evidente la marcia

indietro fatta dal presidente Renzi;

Con l’ordine del giorno approvato dalla direzione del Pd il 29

settembre, cioè con l’introduzione, rispetto al testo originario

della delega cosiddetta «Jobs act» in discussione al Senato,

della previsione del reintegro per i licenziamenti disciplinari,

siamo tornati alla legge Fornero;

Se a ciò si aggiunge l’ulteriore previsione del contratto di lavoro

unico, in sostituzione delle 47 categorie oggi esistenti, che riduce

la flessibilità in entrata nel mondo del lavoro, la normativa è

addirittura peggiorata rispetto alla legge Fornero.

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EXECUTIVE SUMMARY

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Contrordine compagni, quindi. Renzi cede alla minoranza del

Partito democratico:

riduce la flessibilità in entrata;

lascia invariato l’articolo 18.

Forza Italia era con Renzi quando affermava di voler superare

l’articolo 18, con la previsione, in caso di licenziamento senza

giusta causa e giustificato motivo, solo di un indennizzo, ma se

Renzi, per tenere insieme il suo partito, fa marcia indietro, Forza

Italia non potrà che votare contro e denunciare l’imbroglio.

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EXECUTIVE SUMMARY

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Il problema non è solo italiano, perché la riforma del mercato

del lavoro l’aveva chiesta la Banca centrale europea e l’aveva

chiesta la Commissione europea;

Che credibilità (e relativo giudizio dei mercati finanziari sul

nostro debito pubblico) pensa di avere Renzi, se da un lato non

fa le riforme necessarie al paese, e dall’altro, come abbiamo

visto con la Nota di aggiornamento al Def, porta i conti pubblici

italiani fuori dal sentiero concordato con l’Europa,?

Riportiamo nel seguito due analisi del prof. Giuliano Cazzola,

pubblicata sul Garantista, e del prof. Tito Boeri, pubblicata su

Repubblica.

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EXECUTIVE SUMMARY

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Secondo Giuliano Cazzola, l’idea di mercato del lavoro che si

può intravvedere tra le fumisterie dell’articolo 4 del disegno di

legge delega Poletti (AS 1428), ora in aula a Palazzo

Madama, non corrisponde, per tanti aspetti, al pensiero di

Marco Biagi, il quale non pensava affatto di introdurre, nella

legge che porta il suo nome, tipologie flessibili in entrata, allo

scopo di consentire ai datori di aggirare, in uscita, la trappola

dell’articolo 18.

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CONTRORDINE COMPAGNI. RENZI RIDUCE LA

FLESSIBILITÀ IN ENTRATA E MANTIENE L’ARTICOLO

18. PEGGIO DELLA FORNERO

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Biagi riteneva (anche per contrastare il lavoro sommerso) che la

frammentazione esistente nella realtà del mercato del lavoro

potesse essere affrontata in modo adeguato e pertinente - e

utile alle imprese e ai lavoratori - solo attraverso la previsione

di una gamma di contratti specifici mirati a regolare le diversità

dei rapporti di lavoro, anziché imporre loro, per via legislativa,

una sorta di reductio ad unum nell’ambito di un contratto a

tempo indeterminato sia pure meno oppressivo e poliziesco per

quanto riguarda la tutela del licenziamento.

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FLESSIBILITÀ IN ENTRATA E MANTIENE L’ARTICOLO 18


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Contratti atipici che consentirono, pur in contesto di modesta

crescita, di incrementare di 3,5 milioni di unità il numero degli

occupati e di dimezzare la disoccupazione.

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L’attuale scontro sul disegno di legge Poletti si svolge tra 2

sinistre:

1. quella conservatrice;

2. quella riformista.

Ma il terreno di gioco è lo stesso: l’idea, sempre più fuori dalla

realtà, che la figura centrale e prevalente del mercato del

lavoro debba essere quella del dipendente assunto a tempo

indeterminato.

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A sinistra, conservatori e riformisti, accettano tutti tale dogma. Si

dividono su quale sia il modo migliore per realizzare tale

obiettivo:

forzando la vita quotidiana dentro i loro schemi ideologici

come vogliono continuare a fare i conservatori;

o incoraggiando i datori di lavoro ad assumere a tempo

indeterminato con incentivi economici e tutele più sostenibili in

tema di recesso.

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Renzi si è presentato in direzione PD annunciando che la

reintegra non resterà solo nel caso di licenziamento nullo o

discriminatorio, ma anche in quello di recesso per ragioni

disciplinari (ovvero di licenziamento per giustificato motivo

soggettivo), che costituisce poi la vera questione da affrontare,

perché è in tale tipologia dove viene in causa la crisi, spesso

insanabile, del rapporto tra il datore e il suo dipendente.

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Se le parole hanno un senso, quali sarebbero allora le novità

rispetto a quanto già previsto dalla legge Fornero, che ha

introdotto una nuova procedura solo nella fattispecie di

licenziamento economico?

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Renzi vuole mantenere l’articolo 18, quindi la rigidità in uscita,

mentre si schiera con la peggiore sinistra sul versante delle

flessibilità in entrata.

Sarà proprio questa la novità: nessun cambiamento sostanziale

dell’articolo 18 a fronte di una selezione - questa sì ideologica

dei contratti atipici.

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Anche l’economista Tito Boeri, dalle colonne di Repubblica,

spiega il concetto in un articolo dal titolo inequivocabile:

«Cambiare tutto senza cambiare nulla»;

Se oggi un datore di lavoro volesse denunciare un proprio

dipendente, spiega Boeri, può addurre sia ragioni di natura

disciplinare (legate al comportamento del lavoratore) che

economica (legate alla performance dell’impresa).

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Se il giudice ritiene che queste motivazioni siano

infondate (si parla di «manifesta insussistenza» nel caso

di licenziamenti economici), può imporre la reintegrazione del

lavoratore.

Si vuole ora mantenere questa possibilità per i soli licenziamenti

disciplinari. Ma il confine fra licenziamenti economici e

licenziamenti disciplinari è molto sottile.

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I datori di lavoro avranno, nel caso in cui questa

modifica entrasse in vigore, l’incentivo a perseguire solo la

strada dei licenziamenti economici, anche nel caso di

comportamenti opportunistici di un proprio dipendente,

dato che, almeno sulla carta i licenziamenti economici

costano di meno dei licenziamenti disciplinari.

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Mentre un lavoratore licenziato per ragioni economiche potrà

sempre far valere davanti al giudice il fatto che l’azienda

volesse in realtà punirlo per il proprio comportamento.

In questo caso, anche se il difetto del lavoratore fosse

documentabile, ma l’impresa avesse altri modi di «punire» il

lavoratore senza licenziarlo (ad esempio cambiando gli orari di

lavoro), il giudice potrà imporre all’azienda il reintegro del

dipendente.

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Si tratta perciò di una modifica marginale, del tipo di quella

imposta dalla Legge Fornero con il principio della «manifesta

insussistenza», che viene peraltro in questo caso introdotta solo

per i nuovi assunti, mentre la legge Fornero cambiava le regole

per tutti i lavoratori.

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Per quanto il legislatore possa definire con precisione

i licenziamenti disciplinari («la qualificazione specifica della

fattispecie» cui fa riferimento il testo approvato dalla direzione

del Pd), con questa mediazione si crea una forte asimmetria fra

licenziamenti illegittimi di diversa natura, aprendo lo spazio al

contenzioso.

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Nei paesi Ocse, la norma è quella di trattare tutti i licenziamenti

illegittimi allo stesso modo, indipendentemente dalle ragioni

inizialmente addotte dalle imprese.

Da noi, invece, si mettono paradossalmente in una posizione di

vantaggio i lavoratori coinvolti in un procedimento disciplinare

rispetto a quelli coinvolti in una crisi aziendale di cui non hanno

colpa alcuna.

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Gli incentivi sono perversi: per aumentare la produttività

bisognerebbe proprio scoraggiare i comportamenti

opportunistici.

A chi oggi deve creare lavoro in Italia importano 2 cose:

vuole essere rassicurato sui tatto che un eventuale errore nella

selezione dei candidati, inevitabile quando si assume per le

prestazioni più complesse richieste dalla stragrande

maggiorana dei nuovi lavori, questo errore fosse rimediabile

con costi certi e contenuti, tipo una compensazione monetaria

fissata per legge.

vuole essere sicuro che il dipendente si impegnerà a svolgere

sempre meglio le proprie mansioni «imparando facendo».

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Il Jobs Act uscito dalla direzione del Pd non cambia nulla

su questi due piani. Di più, non viene neanche a sanare la

contraddizione introdotta dal decreto Poletti che, permettendo

di fatto un periodo di prova di tre anni, scoraggia qualsiasi

assunzione a tempo indeterminato e la stessa conversione dei

contratti temporanei in contratti permanenti, come certificato dai

dati sulle comunicazioni obbligatorie raccolti dal ministero di

cui Poletti è titolare.

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