Comune di Reggio Emilia Il Bilancio Ambientale del Comune di Reggio Emilia Il Piano dei Conti fisici...

Comune

di Reggio Emilia

Il Bilancio Ambientale del Il Bilancio Ambientale del Comune di Reggio EmiliaComune di Reggio Emilia

Il Piano dei Conti Il Piano dei Conti fisici e monetarifisici e monetari

Grosseto 28 marzo 2003

Relazione a cura di Susanna Ferrari

Responsabile tecnico progetto CLEAR Comune di Reggio Emilia

Le fasiLe fasi previste previste dal progetto CLEARdal progetto CLEARper le sperimentazioni localiper le sperimentazioni locali

•Analisi politiche, programmi e impegni dell’Ente

Primo Bilancio Ambientale

Politiche ambientali

Conti fisici

Conti monetari

Coinvolgimento stakeholders, trasparenza e governance

Le fasi principali

Le fasi principali

•Scelta degli indicatori fisici per la rendicontazione

•Rilevazione dati e creazione di sistemi informativi e standardizzazione

•Identificazione degli interventi ambientali, loro monetizzazione e riclassificazione della spesa

•Definizione mappa stakeholders locali e loro coinvolgimento nell’identificazione degli aspetti ambientali di maggiore significatività

•Definizione degli ambiti di rendicontazione

S.Ferrari - 28.03.2003

La metodologia seguita:La metodologia seguita:le competenzele competenze ambientali ambientali L’impostazione

iniziale del sistema

gli ambiti di competenza

N. Ambito di competenza Colore identificativo

1 Verde pubblico, privato e sistemi naturali

2 Mobilità sostenibile e qualità dell’aria

3 Sviluppo urbano

4 Risorse idriche

5 Rifiuti

6 Energia

7 I nformazione e partecipazione

8 Altri piani ed attività di gestione ambientale

S.Ferrari - 28.03.2003

La metodologia seguita:La metodologia seguita:su cosa rendo conto?su cosa rendo conto?

COMPETENZA 1 - VERDE PUBBLICO, PRIVATO E SISTEMI NATURALI

1.1 Governo del verde pubblico Si rendiconta sull’incremento, la fruizione,la riqualificazione e la manutenzione delle aree verdi pubbliche.

1.2 Governo del verde privato Si rendiconta sulla salvaguardia e potenziamento del verde privato, nonché sulla sua fruizione e sui relativi controlli.

1.3 Governo dei sistemi naturali Si rendiconta sull’incremento, sulla tutela e conservazione dei sistemi naturali, nonché sulla gestione e fruizione degli stessi.

COMPETENZA 2 - MOBILITÀ SOSTENIBILE E QUALITA’ DELL’ARIA

2.1 Organizzazione del traffico tramite interventi strutturali

Si rendiconta sulle infrastrutture viarie e ferroviarie per il traffico sostenibile e sui parcheggi -centri di interscambio.

2.2 Gestione del traffico Si rendiconta sul trasporto collettivo, sull’ accessibilità urbana e sulla organizzazione logistica del traffico.

2.3 Tecnologie e provvedimenti per la mitigazione degli impatti da traffico

Si rendiconta sulla promozione e uso di mezzi e sistemi che riducono l’inquinamento e sui sistemi di misurazione e controllo degli impatti.

2.4 Viabilità ciclabile Si rendiconta sulle infrastrutture dedicate alla viabilità ciclabile.

L’impostazione iniziale del sistema

gli ambiti di rendicontazione del Comune di Reggio E.

S.Ferrari - 28.03.2003

La metodologia seguita:La metodologia seguita:l’esplicitazione degli impegni l’esplicitazione degli impegni prioritari e degli obiettivi prioritari e degli obiettivi strategicistrategici fase delle

politiche

Competenza 1 VERDE PUBBLICO, PRI VATO E SI STEMI NATURALI

Impegni e obiettivi strategici

I ncrementare le aree verdi pubbliche per raggiungere l’obiettivo di qualità

di 40 mq/ ab di “verde pubblico”

Qualificare il sistema del verde pubblico attrezzato migliorandone la fruizione

Promuovere interventi di conservazione e di recupero degli sistemi naturali presenti sul territorio

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La metodologia seguita:La metodologia seguita:l’esplicitazione l’esplicitazione delle politiche ambientali delle politiche ambientali fase delle

politiche

Attività - Realizzazione nuovi parchi di quartiere - Introduzione di norme specifiche nel nuovo PRG per incrementare le cessioni di aree a verde

pubblico nei nuovi interventi edilizi - Convenzione tipo per cessione e sistemazione immediata del verde pubblico nei piani

particolareggiati - Riqualificazione dei parchi scolastici e realizzazione di laboratori didattici all’aperto - Convenzioni per “adozioni” da parte di cittadini e scuole delle aree verdi pubbliche - Riqualificazione e valorizzazione del parco “storico” nel centro cittadino - Qualificazione dell’arredo urbano dei parchi - Convenzioni tra Comune e GEV per il controllo della corretta fruizione dei parchi pubblici - Realizzazione di aree specifiche nei parchi urbani dedicate allo sgambamento cani - Sponsorizzazioni private per la realizzazione e la cura delle aiuole spartitraffico - Manutenzione e gestione delle aree verdi pubbliche tramite contratti di servizio a

cooperative sociali e volontariato - Piano sistematico relativo alla manutenzione e cura del “verde verticale”

1.1 Governo del verde pubblico Politiche Potenziare il “verde fruibile” sia pubblico che privato Incrementare i parchi urbani e di quartiere prevalentemente attraverso le cessioni perequate delle

aree di trasformazione previste dal Piano regolatore Riqualificare il verde di pertinenza servizi scolastici Potenziare il rapporto pubblico-privato sull’allestimento e la cura del verde pubblico

S.Ferrari - 28.03.2003

Comune

di Reggio Emilia

In che modo In che modo ““rendo conto” ?rendo conto” ?

I conti fisici I conti fisici e i conti monetarie i conti monetari

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In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? I I conti fisiciconti fisici

Fase dei conti fisiciper ogni ambito di rendicontazione,

sono stati individuati indicatori fisici

• scelti per rendere conto delle ricadute ambientali delle attività dell’Ente relativamente alle politiche e agli obiettivi dichiarati per ciascun ambito di rendicontazione

• scelti in modo da essere significativi per amministratori e stakeholders, semplici, costruiti con dati reperibili

indicatori fisici (DPSIR) indicatori dell’Unione Europea (ICE)

• predisposizione di un sistema di gestione dei dati ambientali

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In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? gli ECIgli ECI Fase dei conti

fisici1) Soddisfazione dei cittadini con riferimento alla Comunità Locale

Soddisfazione generale dei cittadini rispetto a varie caratteristiche dell’amministrazione

2) Contributo Locale Al Cambiamento Climatico Globale

Emissioni di CO2 equivalente

3) Mobilità Locale e Trasporto Passeggeri

Distanze nel trasporto quotidiano di passeggeri e modi di trasporto

4) Accessibilità delle Aree Verdi Pubbliche e dei Servizi Locali

Accesso dei cittadini ad aree verdi pubbliche vicine ed ai servizi di base

5) Qualità dell’aria locale

Numero di giorni caratterizzati da buona e salubre qualità dell’aria

6) Spostamenti Casa – Scuola dei bambini

Modi di trasporto utilizzati dai bambini per spostarsi fra casa e scuola

7) La Gestione Sostenibile dell’autorità Locale e delle Imprese Locali

Quota di organizzazioni pubbliche e private che abbiano adottato e facciano uso di procedure per una gestione ambientale e sociale

8) Inquinamento Acustico

Porzione della popolazione esposta a rumore ambientale nocivo

9) Uso Sostenibile del Territorio

Sviluppo sostenibile, recupero e protezione del territorio e dei siti all’interno della municipalità

10) Prodotti Sostenibili

Quota di prodotti organici, con ecolabel o appartenenti al commercio equo e solidale sul consumo totale

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In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? gli indicatori fisicigli indicatori fisiciper ambito di rendicontazioneper ambito di rendicontazione

Fase dei contifisici

Ambiti di rendicontazione

Sottoambiti di rendicontazione I ndicatori

1.1 Governo del verde pubblico

1.1.1 I ncremento delle aree verdi pubbliche 1.1.2 Riqualificazione delle aree verdi pubbliche 1.1.3 Fruizione delle aree verdi pubbliche 1.1.4 Manutenzione delle aree verdi pubbliche

verde urbano da PRG (previsione)

estensione verde pubblico (stato di fatto)

manutenzione del verde pubblico attraverso contratti di autogestione e di sponsorizzazione

% di popolazione entro 300 m dalle aree verdi ad uso ricreativo accessibili al pubblico gratuitamente (ECI n. 4)

COMPETENZA 1 - VERDE PUBBLICO, PRIVATO E SISTEMI NATURALI

- Potenziare il “verde fruibile” sia pubblico che privato- Incrementare i parchi urbani e di quartiere prevalentemente attraverso le cessioni perequate delle aree di trasformazione previste dal Piano regolatore- Riqualificare il verde di pertinenza servizi scolastici- Potenziare il rapporto pubblico-privato sull’allestimento e la cura del verde pubblico

S.Ferrari - 28.03.2003

In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? I conti monetariI conti monetari Fase dei conti

monetari

• obiettivo: identificare gli “interventi ambientali” all’interno delle voci di spesa contenute nel bilanci consuntivi 2000 e 2001 dell’Ente e monetizzare e riclassificare tali “spese ambientali”

• “Interventi ambientali”: interventi che hanno funzione di “prevenire, ridurre, eliminare l’inquinamento come ogni altra causa di degrado dell’ambiente.

Per essere ambientale un intervento deve avere come scopo principale la prevenzione e protezione dell’ambiente

in senso stretto o avere rilevanti ricadute nella riduzione degli impatti ambientali

Definiti principi guida ed esempi concreti per definire le spese da escludere o da includere

S.Ferrari - 28.03.2003

In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? la riclassificazione delle spese la riclassificazione delle spese ambientali :ambientali : Fase dei conti

monetaririclassificazione delle spese secondo

la matrice EPEA• La matrice EPEA (Environmental Protection Expenditure Accounting) :

strumento già disponibile e riconosciuto dalla Comunità Europea elaborata ed utilizzata a livello europeo da parte delle Amministrazioni Centrali.

• Obiettivo: “testare” la sua applicabilità agli enti locali e giungere successivamente ad un modello più adeguato per questi enti, con competenze molto specifiche ed ovviamente diverse dagli organi centrali.

• Analisi iniziale della matrice EPEA: non risulta adeguata alla realtà dell’ente, in quanto le voci proposte dal modello non sono adattabili alle competenze istituzionali dei Comuni, essendo state formulate con riferimento alla Contabilità Nazionale. Molte spese ambientali effettuate dal Comune di Reggio Emilia ricadevano indistintamente nel conto 9 della matrice EPEA, Altre attività di protezione dell’ambiente, perdendo in questo modo i dettagli di numerose voci di spesa; in tal modo non si riusciva con precisione ad evidenziare le spese sostenute dall’ente e a rendere conto delle stesse in modo esaustivo

S.Ferrari - 28.03.2003

In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? la riclassificazione delle spese la riclassificazione delle spese ambientaliambientali

Fase dei contimonetari

• Si è deciso, nell’ambito della sperimentazione locale, di affiancare alla riclassificazione delle spese secondo la matrice EPEA una riclassificazione delle spese più calata sulla realtà locale sulla base degli ambiti e sottoambiti di rendicontazione individuati nelle precedenti fasi.

• riclassificazione delle spese ambientali basata

sugli ambiti di rendicontazione del Comune

S.Ferrari - 28.03.2003

In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? Il Piano dei ContiIl Piano dei Conti la struttura

contabile

per ognunadelle 8 competenze e per gli ambiti di rendicontazione

Impegni strategici

Politiche

Attività

Conti fisici

Conti monetari

Indicatori fisici per competenzae ambito di rendicontazione

Individuazione interventi ambientali e riclassificazione delle spese ambientali dell’Ente per competenza e ambito di rendicontazione

Dic

hia

razio

ne-

esp

licit

azio

ne

rendere conto delle ricadute ambientali delle attività dell’Ente relativamente agli impegni

dichiarati

DPSIR

ICE

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In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? Il Piano dei Conti fisici Il Piano dei Conti fisici

Il Piano dei Conti fisiciCompetenza ambientale 1Competenza ambientale 1

impegni eobiettivistrategici

impegni eobiettivistrategici

politiche 1

attività 1

indicatori fisici 1

politiche 2

attività 2

indicatori fisici 2

ambito di rendicontazione 1

ambito di rendicontazione 2

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In che modo rendo conto? In che modo rendo conto? Il Piano dei Conti fisiciIl Piano dei Conti fisici la struttura

contabile

COMPETENZA 6 - ENERGI A Favorire ed incentivare l'uso razionale dell'energia ed il contenimento dei consumi energetici a

livello comunale

Ambiti di rendicontazione

Politiche dell’Ente Attività dell’Ente Sottoambiti di rendicontazione Indicatori fisici

6.1 Pianificazione e gestione dell’uso dell’energia

Favorire l'utilizzazione delle fonti energetiche rinnovabili

Gestire le normative inerenti il risparmio energetico sul territorio

Potenziare il teleriscaldamento e la termovalorizzazione da RU

Valutare la possibile realizzazione di un impianto turbogas

Raggiungere l’obiettivo del piano energetico (cfr. protocollo di Kyoto) per contribuire localmente alla riduzione dell’effetto serra

- Attivazione della figura del Energy manager nell’Ente e coordinamento delle attività degli altri Energy manager privati

- Realizzazione del Piano Energetico Comunale - Deposito e consulenza ai cittadini delle relazioni sul risparmio

energetico ai sensi della legge 10/91 - Redazione del bilancio energetico del patrimonio comunale - Controllo sulla conformità degli impianti - Ampliamento della rete di teleriscaldamento - Realizzazione di un nuovo impianto turbogas

ECI N. 2 - Contributo locale al cambiamento climatico globale

utenze servite da metanizzazione

utenze servite dal teleriscaldamento

consumi di metano

consumi altri combustibili fossili

consumi di energia elettrica

6.2 Gestione sostenibile dei consumi energetici dei servizi pubblici (illuminazione, riscaldamento)

Realizzare e fornire consulenza su interventi di risparmio energetico negli edifici pubblici attraverso sia l’incremento della efficienza di utilizzo che la riduzione delle necessità di consumo di energia

Promuovere progetti pilota sugli edifici pubblici

- Realizzazione annuale dei Bilanci energetici degli edifici dell’Ente pubblico

- Realizzazione di interventi di risparmio energetico nella ristrutturazione degli edifici pubblici

- Realizzazione del Piano illuminazione pubblica - Realizzazione di progetti pilota per l’installazione di pannelli solari

negli edifici pubblici

edifici pubblici con bilancio energetico

consumi di energia elettrica e energia per riscaldamento

impianti di riscaldamento a gasolio sul totale degli impianti

servizi/uffici serviti dal teleriscaldamento

6.3 Controllo degli impianti

Realizzare interventi territoriali volti al controllo degli impatti generati dagli impianti pubblici e privati ed alla sostituzione progressiva degli impianti a gasolio e/o carbone

- Controlli sulle emissioni e manutenzione delle caldaie dei privati (“Bollino caldaie”)

- Progressiva sostituzione ed adeguamento dei sistemi di riscaldamento degli edifici pubblici

impianti pubblici e privati controllati sul totale

Indicatori Comuni europei: ECI n. 2 - Contributo locale al cambiamento climatico globale

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Comune

di Reggio Emilia

Il Bilancio AmbientaleIl Bilancio Ambientaleconsuntivo 2000-2001 e linee di consuntivo 2000-2001 e linee di preventivopreventivo

I dati fisici e monetari I dati fisici e monetari

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I dati fisici I dati fisici del consuntivo 2000-2001del consuntivo 2000-2001

I ndicatori Disaggregazioni Unità di misura

2000 2001 2002

verde urbano da PRG (previsione) mq 8.036.000 8.036.000 8.036.000

parchi pubblici mq 1.601.524

giardini o spazi aperti pubblici

mq 503.324

aree verdi pubbliche non ancora fruibili

mq

verde pubblico di arredo e ambientazione stradale

mq


bosco urbano mq 0 0 0 Verde pubblico (in prevalenza parchi) in autogestione

mq 915.965 1.088.011 Manutenzione del verde pubblico attraverso contratti di autogestione e di sponsorizzazione Sponsorizzazioni di aree

verdi di arredo e ambientazione stradale

n. contratti/ anno

6 16


% 81

1 - VERDE PUBBLICO, PRI VATO E SISTEMI NATURALI 1.1 Governo del verde pubblico

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I dati fisici I dati fisici del consuntivo 2000-2001del consuntivo 2000-2001

1 - VERDE PUBBLI CO, PRIVATO E SISTEMI NATURALI 1.1 Governo del verde pubblico

I ndicatori Disaggregazioni Unità di misura

2000 2001 2002

verde urbano da PRG (previsione) mq 8.036.000 8.036.000 8.036.000

parchi pubblici mq 1.601.524

giardini o spazi aperti pubblici

mq 503.324

aree verdi pubbliche non ancora fruibili

mq

verde pubblico di arredo e ambientazione stradale

mq


bosco urbano mq 0 0 0 Verde pubblico (in prevalenza parchi) in autogestione

mq 915.965 1.088.011 Manutenzione del verde pubblico attraverso contratti di autogestione e di sponsorizzazione Sponsorizzazioni di aree

verdi di arredo e ambientazione stradale

n. contratti/ anno

6 16


% 87%

ECI n. 1 – Soddisfazione dei cittadini con riferimento alla comunità locale (domanda 4: qualità e quantità

dell’ambiente naturale):

molto

soddisfatto

abbastanza

soddisfatto

abbastanza

insoddisfatto

molto

insoddisfatto

non so /

non risponde

In che misura siete soddisfatti della

qualità e quantità dell’ambiente

naturale (p.es.: aree verdi, fiumi,

eccetera) presente nella vostra

comunità locale?

9% 63% 21% 6% 1%

ECI n. 4 – Accessibilità delle Aree Verdi Pubbliche e dei Servizi Locali (in particolare le aree verdi fruibili

per uso ricreativo e accessibili al pubblico gratuitamente):

n. 99.398 Abitanti residenti nel raggio di 300 m dalle aree verdi fruibili per uso ricreativo e accessibili

al pubblico gratuitamente (parchi pubblici, giardini o spazi aperti pubblici ad esclusivo uso

ciclabile o pedonale, aree private, attrezzature per sport all’aria aperta) 81 %

n. 85.003 Abitanti residenti nel raggio di 300 m dalle aree verdi maggiori di 5.000 mq, fruibili per

uso ricreativo e accessibili al pubblico gratuitamente (parchi pubblici, giardini o spazi

aperti pubblici ad esclusivo uso ciclabile o pedonale, aree private, attrezzature per sport all’aria

aperta) 70 %

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ANALISI DEI BILANCI CONSUNTIVI DEL COMUNE ESERCIZI FINANZIARI 2000 E 2001

spese ambientali sostenute direttamente dall’Ente

Le tabelle di sintesi dei conti monetari sono ordinate per:

1- metodologia di riclassificazione • matrice EPEA• ambiti di rendicontazione

2- ed all’interno di ognuna, per:• tipologia di spesa (spese correnti e investimenti)• esercizio finanziario (2000 e 2001)

I dati monetariI dati monetaridel consuntivo 2000-2001del consuntivo 2000-2001

S.Ferrari - 28.03.2003


metodologia nella rilevazione dei dati delle spese ambientali sostenute direttamente dal Comune

• Estrarre i dati contabili dal sistema di "contabilità finanziaria" e non da quella "economico-analitica" perché l'unica presente in tutte le Amministrazioni pubbliche un modo uniforme e comparabile.

•Considerare non solo le spese di natura corrente ma anche gli investimenti

• Utilizzare i dati di rendiconto ovvero le somme a consuntivo pagate dalle Amministrazioni. Questo in quanto il momento del "pagamento" facilmente coincide con il momento dell’efficacia della spesa cioè ai lavori conclusi, a differenza del momento di assunzione dell’"impegno" che avviene con largo anticipo rispetto alla reale effettuazione dell’acquisto o della prestazione di servizio;

S.Ferrari - 28.03.2003


metodologia nella rilevazione dei dati delle spese ambientali sostenute direttamente dal Comune

Lavoro articolato in tre momenti principali: .

a) Individuazione di tutte le spese pagate sia in parte corrente che in conto capitale negli anni 2000 e 2001 per le seguenti funzioni di bilancio, genericamente interessate a contenuto ambientale:

8 - Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti

9 - Funzioni riguardanti la gestione del territorio e l'ambiente, in quanto altamente probabili a contenuto ambientale, ed in particolare relative agli interventi di bilancio:

b) Verifica dell'effettivo contenuto ambientale dopo l'estrazione contabile.

c) Analisi di ulteriori spese a contenuto ambientale, individuate insieme ai rispettivi dirigenti responsabili dei Servizi competenti partendo dalla natura della spesa stessa; si sono tenuti perciò in considerazione solo gli interventi ed attività con contenuto ambientale certo e prevalente, quantificandoli monetariamente in modo specifico per ogni esercizio di bilancio trasversalmente alle funzioni, servizi e interventi di bilancio.

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Spese correnti I nvestimenti CONSUNTI VI 2000-2001 2000 2001 2000 2001

COMPETENZA 1 VERDE PUBBLI CO, PRI VATO E SISTEMI NATURALI

1.440.870,35 1.260.931,80 904.107,55 1.068.176,07

Spese non ripartibili sugli ambiti 237.128,00 329.949,52 0,00 0,00 1.0.1 Personale degli uffici 155.332,27 164.296,97 0,00 0,00 1.0.2 Utenze degli uffici 4.047,09 4.253,48 0,00 0,00 1.0.3 Interessi 77.748,64 161.399,07 0,00 0,00

1.0

1.0.4 Altri costi non ripartibili 0,00 0,00 0,00 0,00 Governo del verde pubblico 1.199.959,00 921.102,67 904.107,55 1.068.176,07 1.1.1 Incremento delle aree verdi pubbliche 33.355,81 0,00 269.634,40 452.343,46 1.1.2 Riqualificazione delle aree verdi pubbliche 0,00 13.126,27 19.441,51 0,00 1.1.3 Fruizione delle aree verdi pubbliche 93.281,11 64.965,78 9.548,36 63.867,42

1.1

1.1.4 Manutenzione delle aree verdi pubbliche 1.073.322,08 843.010,62 605.483,28 551.965,19 Governo del verde privato 0,00 0,00 0,00 0,00 1.2.1 Salvaguardia e potenziamento del sistema del verde privato 0,00 0,00 0,00 0,00 1.2.2 Fruizione delle aree verdi private 0,00 0,00 0,00 0,00

1.2

1.2.3 Controlli 0,00 0,00 0,00 0,00 Governo dei sistemi naturali 3.783,35 9.879,61 0,00 0,00 1.3.1 Incremento dei sistemi naturali 0,00 0,00 0,00 0,00 1.3.2 Tutela e conservazione dei sistemi naturali 0,00 0,00 0,00 0,00 1.3.3 Gestione e fruizione dei sistemi naturali 2.582,28 6.455,71 0,00 0,00

1.3

1.3.4 Tutela della biodiversità 1.201,07 3.423,90 0,00 0,00


spese ambientali sostenute direttamente dal Comune

S.Ferrari - 28.03.2003

Rendicontazione ambientale in termini percentuali

BI LANCIO AMBI ENTALE Spese

correnti 2000

Spese correnti

2001

I nvesti-menti 2000

I nvesti-menti 2001

1 Verde pubblico, privato e sistemi naturali 32,3% 31,8% 16,6% 18,3% 2 Mobilità sostenibile 30,1% 26,0% 62,9% 57,5% 3 Sviluppo urbano 1,9% 1,9% 12,3% 14,7% 4 Risorse idriche 13,6% 12,4% 8,1% 7,3% 5 Rifiuti 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 6 Energia 1,7% 1,6% 0,0% 2,2% 7 I nformazione e partecipazione 7,3% 9,1% 0,0% 0,0% 8 Altri piani e attività di gestione ambientale 12,9% 17,0% 0,1% 0,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%



S.Ferrari - 28.03.2003

ANALISI DI MASSIMA DELLE SPESE AMBIENTALI RELATIVE AI PRINCIPALI SERVIZI DELEGATI (ACT–AGAC)

spese ambientali sostenute indirettamente dall’Ente


•Servizi delegati alle consorziate: ACT per i trasporti pubblici e AGAC per la gestione di gas, acqua e rifiuti.

•Tali servizi fanno capo agli ambiti di competenza “Mobilità sostenibile e qualità dell’aria”, “Risorse idriche” e “Rifiuti”,

•I conti monetari inclusi nel bilancio dell’Ente comunale per questi aspetti risultano incompleti infatti le spese ambientali relative ai servizi delegati, pur essendo rilevanti, compaiono solo dalla lettura dei bilanci delle due consorziate

•In questa prima sperimentazione pertanto si è deciso di affiancare ai conti monetari propri del Comune le spese ambientali che compaiono nei Bilanci di ACT e AGAC relativamente ai servizi svolti sul territorio comunale su delega dell’Ente.

S.Ferrari - 28.03.2003

ANALISI DI MASSIMA DELLE SPESE AMBIENTALI RELATIVE AI PRINCIPALI SERVIZI DELEGATI (ACT–AGAC)

spese ambientali sostenute indirettamente dall’Ente


Raccolta dei dati dalle aziende AGAC e ACT compatibili con le scelte degli ambiti di rendicontazione, se pure con valori di costo e non di uscita, apprezzandone il valore complessivo di evidenza generale.

L’inclusione anche dei costi di queste Aziende deve tuttavia tenere conto del fatto che:

•si tratta di informazioni tratte dai bilanci privatistici a consuntivo delle due aziende con contabilità generale (e non finanziaria);

•si tratta pertanto di dati di costo e non di spesa pagata come invece si è ritenuto di effettuare per i bilanci pubblici.

•Per questo motivo i dati sono tenuti separati in apposito allegato e sono commentati separatamente al cap. 9 e 10.

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Ripartizione secondo gli ambiti di competenza delle spese ambientali sostenute sia direttamente dal Comune che indirettamente attraverso AGAC e ACT

La comparazione tecnica dei dati non può avvenire, trattandosi nel caso del Comune di dati provenienti da contabilità finanziaria, mentre per le aziende di dati di costo.

Tuttavia considerando i "macro" aggregati, è possibile azzardare qualche elemento generale di andamento dei dati percentuali per competenza.


totale

Spese correnti 2000

Spese correnti 2001

Investimenti 2000

Investimenti 2001

1 Verde pubblico, privato e sistemi naturali 3,4% 2,7% 6,1% 7,1% 2 Mobilità sostenibile e qualità dell’aria 60,2% 62,0% 34,7% 52,9% 3 Sviluppo urbano 0,2% 0,2% 4,5% 5,7% 4 Risorse idriche 14,6% 14,7% 49,0% 25,0% 5 Rifiuti 19,4% 18,1% 5,6% 8,3% 6 Energia 0,2% 0,1% 0,0% 0,8% 7 Informazione e partecipazione 0,8% 0,8% - - 8 Altri piani e attività di gestione ambientale 1,3% 1,4% - -

100% 100% 100% 100%

S.Ferrari - 28.03.2003


Verd

e p

ub

bli

co

, p

rivato

esis

tem

i n

atu

rali

Mo

bil

ità s

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ne

Alt

ri p

ian

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ttiv

ità d

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on

e a

mb

ien

tale

Spese correnti 2000Spese correnti 2001Investimenti 2000Investimenti 2001

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Sintesi spese ambientali Comune + consorziate

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VALUTAZIONI COMPLESSIVE:


Le spese correnti “ ambientali”si sono concentrate soprattutto sui temi :

•verde : circa il 32% delle spese correnti “ambientali” totali

•mobilità sostenibile : tra il 30 e 26%

gli investimenti sono stati indirizzati principalmente sul:

• mobilità sostenibile, che ha assorbito circa il 60%,

• e in minor misura sul verde (circa 17-18%) e sullo sviluppo urbano (circa il 12-14%)

S.Ferrari - 28.03.2003


•Sommando spese correnti ed investimenti, la percentuale relativa alle spese ambientali sostenuta direttamente dal Comune di Reggio Emilia sul totale della spesa pagata ammonta circa al 6,5% nei due anni considerati.

•Se invece vengono considerate tutte le spese “ambientali” sostenute dal Comune – dirette e indirette (attraverso le consorziate AGAC ed ACT, relative in particolar modo ai rifiuti, alle risorse idriche e al trasporto pubblico,) il totale delle spese/costi “ambientali” rispetto a tutte le spese sostenute può essere stimato sulla percentuale del 29,1% nel 2000 e del 30,3% nel 2001.

VALUTAZIONI COMPLESSIVE:

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Comune

di Reggio Emilia

Il Bilancio AmbientaleIl Bilancio Ambientaleconsuntivo 2000-2001 e linee consuntivo 2000-2001 e linee di preventivodi preventivo

Le linee di preventivoLe linee di preventivo2003 2003

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Linee di preventivo: Linee di preventivo: le priorità politiche per il 2003le priorità politiche per il 2003

1 - VERDE PUBBLI CO, PRI VATO E SI STEMI NATURALI

incrementare la dotazione di verde pubblico procapite, con particolare riferimento ai parchi urbani e di quartiere

approvare il nuovo regolamento del verde

2 - MOBILITÀ SOSTENIBILE

operare sulle infrastrutture viarie relativamente al completamento della grande viabilità (es. I I° stralcio tangenziale sud-est) e al piano strategico dei trasporti (metropolitana Reggio-Bagnolo, stazione di piazzale Marconi, intermodalità gomma/ferro e ferro/ ferro)

redigere il nuovo piano urbano del traffico, per il quale il “centro” sarà la priorità, attraverso interventi sulla circonvallazione, la riorganizzazione della ZTL e della ZP, del sistema dei “permessi”, interventi per l’accessibilità e mobilità ciclopedonale

realizzare nuovi collegamenti ciclabili tra la zona nord della città e il centro storico e i raccordi e completamenti per le piste già esistenti

sottoscrivere protocolli di intesa con ACT e ACI per riqualificare il centro in ordine all’accessibilità (parcheggi scambiatori, minibu elettrici, riorganizzazione trasporto pubblico urbano, sosta, parcheggio residenti, ecc.)

realizzare progetti innovativi quali, diffusione di mezzi elettrici, car-sharing, incentivi per impianti GPL/metano, rinnovo flotta dei mezzi pubblici a basso impatto ambientale, bike-sharing, potenziamento rete di monitoraggio della qualità dell'aria, provvedimenti strutturali ed organizzativi per la limitazione del traffico veicolare (es. accessi elettronici, ZTL per veicoli più inquinanti, ...)

attivare provvedimenti strutturali ed informativi volti alla diminuzione dell’inquinamento atmosferico

redigere il piano degli spostamenti casa-lavoro dei dipendenti del Comune di Reggio Emilia

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Competenza ambientale I ndicatore Unità di misura

Consuntivo (anno)

Obiettivo Target 2003

VERDE PUBBLI CO, PRI VATO E SISTEMI NATURALI

% di popolazione entro 300 m dalle aree verdi ad uso ricreativo accessibili al pubblico gratuitamente

% 87%

(2002) 87%

MOBI LITÀ SOSTENI BI LE E QUALI TA’ DELL’ARI A

estensione percorsi ciclo-pedonali

m. 69.235 (2002)

74.500

SVILUPPO URBANO

aree produttive dismesse o in via di dismissione ripristinate a nuovi usi sul totale previsto da PRG

% 32%

(2002)

RI SORSE IDRI CHE abitanti serviti da fognatura e da impianti di depurazione

% 83%

(2001) 83%

RI FI UTI rifiuti urbani raccolti in maniera differenziata

% 37,1

(2001) 50%

ENERGI A utenze servite dal teleriscaldamento

n. 20.303 (2002)

20.900

I NFORMAZIONE E PARTECI PAZIONE

n. progetti in partnership di Agenda 21 Locale

n. 14

(2002)

ALTRI PI ANI E ATTI VI TÀ DI GESTI ONE AMBI ENTALE

automezzi a basso impatto utilizzati per i servizi interni del Comune

n. 33

(2002) 80

= Incremento = Riduzione = Mantenimento nel tempo

Linee di preventivo: Linee di preventivo: i target per il 2003i target per il 2003

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Comune

di Reggio Emilia

Il Bilancio AmbientaleIl Bilancio Ambientaleconsuntivo 2000-2001 e linee consuntivo 2000-2001 e linee di preventivodi preventivo

Gli ambiti di Gli ambiti di miglioramento del miglioramento del

processoprocesso

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I programmi futuriI programmi futuri

• avviare un ulteriore processo di confronto con gli stakeholder e sistematizzare le modalità del loro coinvolgimento

• predisporre un sistema di comunicazione dei risultati

• avviare procedure di integrazione del sistema di contabilità ambientale con gli strumenti di programmazione dell’Ente

• assestare il processo di redazione dei Bilanci Ambientali che a “regime” dovranno affiancare i tradizionali strumenti economico-finanziari a consuntivo e a preventivo

• integrare la spese ambientali sostenute direttamente dall’Ente con le spese sostenute dalle aziende delegate a svolgere servizi ambientali

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Per informazioniPer informazioni

Comune di Reggio Emilia

Servizio Compatibilità Ambientale – Ufficio Reggiosostenibile

Responsabile tecnico progetto CLEAR :

Dott.ssa Susanna Ferrari: [email protected]

• Sito internet ReggioSostenibile:

www.comune.re.it/reggiosostenibile

Coordinamento progetto CLEAR

Dott.ssa Alessandra Vaccari: [email protected]

Dott. Andrea Caldelli: [email protected]

Sito internet del progetto CLEAR:

www.clear-life.it

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Comune di Reggio Emilia Il Bilancio Ambientale del Comune di Reggio Emilia Il Piano dei Conti fisici...

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