Comune di Messina (ME)

Relazione

Previsionale e Programmatica

2014 - 2016

RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2014-2016

PREMESSA

Da oltre un decennio lapproccio alle risorse umane delle amministrazioni locali egrave mutato sotto la

spinta poderosa di quattro importantissimi fattori

A) innanzitutto laumento della complessitagrave delle questioni da gestire che ha fatto evolvere

decisamente il ruolo direttivo delle pubbliche amministrazioni rispetto a una realtagrave che egrave mutata

a ritmo sconosciuto fino a qualche decennio fa

B) in secondo luogo levoluzione della consapevolezza dellutenza e piugrave in generale dei diritti di

cittadinanza che ha elevato in quantitagrave e qualitagrave gli standard che la PA deve garantire

C) in terzo luogo il diverso profilo degli enti locali che si sono trasformati almeno in buona parte

da soggetti erogatori di servizi a soggetti regolatori degli stessi (proprio a seguito dei predetti

mutamenti e ciograve nei termini che poi vedremo)

D) in quarto luogo la riduzione complessiva delle risorse finanziarie a disposizione delle pubbliche

amministrazioni e segnatamente lobbligo di contenimento sempre piugrave spinto dei costi del

personale che ha limitato mai come prima (almeno sotto il profilo della durata nel tempo di tale

situazione) la possibilitagrave di assunzione (possibilitagrave che solo nel corso di questrsquoanno egrave stata

nuovamente aumentata a seguito di interventi legislativi)

Inoltre nel precorso biennio 2012-2013 il legislatore ha impresso una fortissima spinta

riformatrice che ha richiesto uno sforzo organizzativo teso ad assicurare

bull Esercizio dei poteri sostitutivi in caso di inerzia del responsabile di cui al DL 52012 convertito con modificazioni dalla legge n 352012

bull Disciplina della prevenzione e repressione della corruzione e dellrsquoillegalitagrave di cui alla L 6 novembre 2012 n190

bull Nuovo regime dei controlli interni di cui al DL 1742012 convertito con modificazioni dalla legge 2132012

bull Amministrazione trasparente di cui al D Lgs 14 marzo 2013 n33

bull Disciplina dellrsquoincompatibilitagrave e inconferibilitagrave di incarichi di cui al D Lgs 392013

Tali fondamentali incombenze che hanno peraltro portato a individuare nel Segretario

generale del Comune il soggetto di riferimento di queste ulteriori funzioni - che dovranno

essere gestite in modo strutturato per rendere effettivo il loro esercizio - si intrecciano

fortemente con aree di intervento e strumenti di seguito descritti

A tal fine si indicano sommariamente le iniziative principali che coinvolgeranno tutti i Dipartimenti

dellrsquoEnte

ANTICORRUZIONE ndash Ricognizione dei processi e dei procedimenti di competenza dei Dipartimenti

(cosiddetto catalogo dei processi) e conseguente valutazione del rischio di corruzione connesso a

ciascun processo procedimento

TRASPARENZA ndash Attuazione delle disposizioni previste dal DLgs n 332014 in materia di

pubblicitagrave e trasparenza secondo le circolari adottate dal Segretario generale Direttore generale

CONTROLLO SUCCESSIVO DI REGOLARITArsquo AMMINISTRATIVA ndash Censimento banche dati dei

Dipartimenti ai fini del controllo successivo di regolaritagrave amministrativa ex art 3 D l 1742012

convertito dalla L n 2132012

RISPETTO DEI TEMPIPOTERE SOSTITUTIVO DL 52012 ndash Osservanza dei tempi di espletamento

delle attivitagrave e dei procedimenti amministrativi finalizzati allrsquoadozione di atti e provvedimenti di

competenza dei Dipartimenti

1 Programmazione e controllo ed innovazione tecnologica di strumenti e procedure

Conformemente a quanto avviato nellrsquoultima parte dellrsquoanno 2013 nel corso del triennio

2014-2016 verragrave potenziata fortemente lintegrazione in un sistema coerente degli strumenti

di programmazione e controllo per meglio finalizzarli alla verifica e alla realizzazione degli

obiettivi programmati e alla corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche

Nella prospettiva di buona gestione in piena coerenza con il Piano di riequilibrio decennale

approvato con deliberazione del Consiglio comunale n 23C del 2 settembre 2014 egrave

fortemente accelerato il percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate e a

contenere le spese a valorizzare il patrimonio immobiliare noncheacute a razionalizzare le spese di

funzionamento manovre rese ancor piugrave importanti dalla limitatezza delle risorse finanziarie

disponibili

La implementazione del sistema che progressivamente integreragrave pianificazione

programmazione gestione controllo e riparametrazione della gestione verso gli obiettivi

definiti dagli organi politici passeragrave attraverso il coordinamento organizzativo e temporale

delle attivitagrave da compiere il sistema inoltre dalle grandezze macro giungeragrave allrsquoanalisi micro

attraverso il sistema di piani programmi e progetti contenuti

- nei documenti di pianificazione pluriennale (relazione previsionale e programmatica - che dal 2015 saragrave sostituita dal Documento Unico di Programmazione (DUP) ai sensi del nuovo articolo 151 del D Lgs 2672000 - programma triennale dei LLPP e bilancio pluriennale)

- nei documenti di programmazione pluriennale (Bilancio tecnico triennale PEG pluriennale PDO pluriennale oggi strumenti fusi in un unico documento ai sensi del nuovo articolo 169 del TUEL 2672000) ed annuale (Bilancio tecnico bilancio di previsione elenco annuale dei LLPP PEGPDO annuale)

Il predetto percorso implementativo annovera

bull la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) che come detto saragrave sostituita dal DUP con cui lrsquoanalisi delle attivitagrave necessarie per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativi dei servizi pubblici

bull la redazione del Bilancio finanziario di previsione secondo la metodologia del ldquobilancio a base zerordquo (zero based budget) per impostare una negoziazione delle risorse che non dia per scontato il bilancio precedente bensigrave stimoli correttamente la dimostrabilitagrave delle esigenze finanziarie in relazione alle mutevoli necessitagrave e alla concorrenzialitagrave tra di loro delle varie finalitagrave da perseguire in modo da allocare nel modo piugrave efficiente le risorse a disposizione

bull il cd ldquoBilancio tecnicordquo strumento non previsto dallrsquoordinamento degli enti locali che introdotto nel 2014 saragrave potenziato nel 2015 e nel 2016 in stretta connessione con la metodologia sopra citata del ldquobilancio a base zerordquo al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente lrsquoapprovazione del bilancio finanziario dunque speculare al Piano esecutivo di gestione che egrave invece lo strumento successivo allrsquoadozione del bilancio

bull il Piano esecutivo di gestione che saragrave rimodulato per essere adeguato il piugrave possibile al comma 3 bis dellrsquoart169 del TUEL

2 Lrsquoattivitagrave del Controllo di Gestione di rendicontazione dei risultati Verragrave avviato un intenso lavoro che dovragrave portare a sistema i documenti illustrativi di

controllo che con la riforma dei controlli interni sono piugrave chiaramente individuati nellrsquoEnte e tra

questi oltre quello della performance dirigenziale di cui al successivo punto il Referto sul

controllo della gestione ai sensi degli artt 196 197 198 e 198 bis del dlgs 2672000 tale

documento ha come fondamento la triplice misurazione della efficacia dellrsquoefficienza e della

economicitagrave

3 Ciclo della Performance

Il Comune di Messina utilizza giagrave un insieme di strumenti di programmazione in questo

contesto si inserisce il Piano della Performance quale documento di programmazione

triennale introdotto e disciplinato dal dlgs 1502009 Oggi tale strumento egrave fuso in un unico

documento insieme al PEG e al PDO a seguito della modifica dellart 169 del TUEL 2672000

Tale documento rappresenta uno strumento che senza limitarsi a fungere da cornice

agli strumenti giagrave esistenti definisce gli indicatori utili alla misurazione e alla valutazione della

performance dellrsquoamministrazione e introduce la rilevazione della customer satisfaction utile

sia ai fini della definizione degli obiettivi di mandato e strategici e del controllo strategico sia ai

fini del miglioramento dellrsquoefficacia dei servizi offerti e delle attivitagrave svolte

In conformitagrave alla normativa vigente e allart 15 del Regolamento per la misurazione e

valutazione della performance - Premi e Merito ai sensi del DLgs n 1502009 e ssmmii

approvato con Deliberazione di GM n 1385 del 14112011 e ssmmii compete

allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del

ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di

Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave

lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti

4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili

Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un

percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa

corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace

ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello

concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai

sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni

dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche

amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle

spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1

comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di

misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo

bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio

bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo

bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali

A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata

Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811

convertito dalla legge 11111

Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal

citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale

attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento

bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa

bull riordino e ristrutturazione amministrativa

bull semplificazione e digitalizzazione

bull riduzione dei costi

Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia

concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore

generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il

massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale

5 Innovazione

Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in

genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un

ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi

Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi

Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i

servizi comunali da qui in avanti

bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente

bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi

Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello

digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le

condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione

Questo vuol dire intervenire a diversi livelli

bull reingegnerizzazione dei processi

bull organizzazione del lavoro

bull formazione degli operatori

bull informatizzazione delle procedure

bull infrastruttura informatica

Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore

flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di

garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti

professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un

contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili

La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs

822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare

la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento

culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente

affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione

A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement

6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane

Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi

anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale

cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto

al passato

Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato

regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di

personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo

inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione

Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse

umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare

avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte

degli enti

-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B

-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso

lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative

Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una

configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso

caratterizzato da una doppia necessitagrave

- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti

quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite

A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una

accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la

normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte

INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE

Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno

programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che

avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs

2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni

consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza

che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in

relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente

esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede

di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L

N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato

dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la

Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del

piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha

rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al

progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo

organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i

preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili

riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi

pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti

fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono

stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che

sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per

le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di

riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo

ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono

nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa

intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del

ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la

riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono

di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al

25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente

per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a

cooperative di servizi sociali

In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015

lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua

struttura organizzativa conseguendo importanti risultati

In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la

macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2014-2016

PREMESSA

Da oltre un decennio lapproccio alle risorse umane delle amministrazioni locali egrave mutato sotto la

spinta poderosa di quattro importantissimi fattori

A) innanzitutto laumento della complessitagrave delle questioni da gestire che ha fatto evolvere

decisamente il ruolo direttivo delle pubbliche amministrazioni rispetto a una realtagrave che egrave mutata

a ritmo sconosciuto fino a qualche decennio fa

B) in secondo luogo levoluzione della consapevolezza dellutenza e piugrave in generale dei diritti di

cittadinanza che ha elevato in quantitagrave e qualitagrave gli standard che la PA deve garantire

C) in terzo luogo il diverso profilo degli enti locali che si sono trasformati almeno in buona parte

da soggetti erogatori di servizi a soggetti regolatori degli stessi (proprio a seguito dei predetti

mutamenti e ciograve nei termini che poi vedremo)

D) in quarto luogo la riduzione complessiva delle risorse finanziarie a disposizione delle pubbliche

amministrazioni e segnatamente lobbligo di contenimento sempre piugrave spinto dei costi del

personale che ha limitato mai come prima (almeno sotto il profilo della durata nel tempo di tale

situazione) la possibilitagrave di assunzione (possibilitagrave che solo nel corso di questrsquoanno egrave stata

nuovamente aumentata a seguito di interventi legislativi)

Inoltre nel precorso biennio 2012-2013 il legislatore ha impresso una fortissima spinta

riformatrice che ha richiesto uno sforzo organizzativo teso ad assicurare

bull Esercizio dei poteri sostitutivi in caso di inerzia del responsabile di cui al DL 52012 convertito con modificazioni dalla legge n 352012

bull Disciplina della prevenzione e repressione della corruzione e dellrsquoillegalitagrave di cui alla L 6 novembre 2012 n190

bull Nuovo regime dei controlli interni di cui al DL 1742012 convertito con modificazioni dalla legge 2132012

bull Amministrazione trasparente di cui al D Lgs 14 marzo 2013 n33

bull Disciplina dellrsquoincompatibilitagrave e inconferibilitagrave di incarichi di cui al D Lgs 392013

Tali fondamentali incombenze che hanno peraltro portato a individuare nel Segretario

generale del Comune il soggetto di riferimento di queste ulteriori funzioni - che dovranno

essere gestite in modo strutturato per rendere effettivo il loro esercizio - si intrecciano

fortemente con aree di intervento e strumenti di seguito descritti

A tal fine si indicano sommariamente le iniziative principali che coinvolgeranno tutti i Dipartimenti

dellrsquoEnte

ANTICORRUZIONE ndash Ricognizione dei processi e dei procedimenti di competenza dei Dipartimenti

(cosiddetto catalogo dei processi) e conseguente valutazione del rischio di corruzione connesso a

ciascun processo procedimento

TRASPARENZA ndash Attuazione delle disposizioni previste dal DLgs n 332014 in materia di

pubblicitagrave e trasparenza secondo le circolari adottate dal Segretario generale Direttore generale

CONTROLLO SUCCESSIVO DI REGOLARITArsquo AMMINISTRATIVA ndash Censimento banche dati dei

Dipartimenti ai fini del controllo successivo di regolaritagrave amministrativa ex art 3 D l 1742012

convertito dalla L n 2132012

RISPETTO DEI TEMPIPOTERE SOSTITUTIVO DL 52012 ndash Osservanza dei tempi di espletamento

delle attivitagrave e dei procedimenti amministrativi finalizzati allrsquoadozione di atti e provvedimenti di

competenza dei Dipartimenti

1 Programmazione e controllo ed innovazione tecnologica di strumenti e procedure

Conformemente a quanto avviato nellrsquoultima parte dellrsquoanno 2013 nel corso del triennio

2014-2016 verragrave potenziata fortemente lintegrazione in un sistema coerente degli strumenti

di programmazione e controllo per meglio finalizzarli alla verifica e alla realizzazione degli

obiettivi programmati e alla corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche

Nella prospettiva di buona gestione in piena coerenza con il Piano di riequilibrio decennale

approvato con deliberazione del Consiglio comunale n 23C del 2 settembre 2014 egrave

fortemente accelerato il percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate e a

contenere le spese a valorizzare il patrimonio immobiliare noncheacute a razionalizzare le spese di

funzionamento manovre rese ancor piugrave importanti dalla limitatezza delle risorse finanziarie

disponibili

La implementazione del sistema che progressivamente integreragrave pianificazione

programmazione gestione controllo e riparametrazione della gestione verso gli obiettivi

definiti dagli organi politici passeragrave attraverso il coordinamento organizzativo e temporale

delle attivitagrave da compiere il sistema inoltre dalle grandezze macro giungeragrave allrsquoanalisi micro

attraverso il sistema di piani programmi e progetti contenuti

- nei documenti di pianificazione pluriennale (relazione previsionale e programmatica - che dal 2015 saragrave sostituita dal Documento Unico di Programmazione (DUP) ai sensi del nuovo articolo 151 del D Lgs 2672000 - programma triennale dei LLPP e bilancio pluriennale)

- nei documenti di programmazione pluriennale (Bilancio tecnico triennale PEG pluriennale PDO pluriennale oggi strumenti fusi in un unico documento ai sensi del nuovo articolo 169 del TUEL 2672000) ed annuale (Bilancio tecnico bilancio di previsione elenco annuale dei LLPP PEGPDO annuale)

Il predetto percorso implementativo annovera

bull la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) che come detto saragrave sostituita dal DUP con cui lrsquoanalisi delle attivitagrave necessarie per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativi dei servizi pubblici

bull la redazione del Bilancio finanziario di previsione secondo la metodologia del ldquobilancio a base zerordquo (zero based budget) per impostare una negoziazione delle risorse che non dia per scontato il bilancio precedente bensigrave stimoli correttamente la dimostrabilitagrave delle esigenze finanziarie in relazione alle mutevoli necessitagrave e alla concorrenzialitagrave tra di loro delle varie finalitagrave da perseguire in modo da allocare nel modo piugrave efficiente le risorse a disposizione

bull il cd ldquoBilancio tecnicordquo strumento non previsto dallrsquoordinamento degli enti locali che introdotto nel 2014 saragrave potenziato nel 2015 e nel 2016 in stretta connessione con la metodologia sopra citata del ldquobilancio a base zerordquo al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente lrsquoapprovazione del bilancio finanziario dunque speculare al Piano esecutivo di gestione che egrave invece lo strumento successivo allrsquoadozione del bilancio

bull il Piano esecutivo di gestione che saragrave rimodulato per essere adeguato il piugrave possibile al comma 3 bis dellrsquoart169 del TUEL

2 Lrsquoattivitagrave del Controllo di Gestione di rendicontazione dei risultati Verragrave avviato un intenso lavoro che dovragrave portare a sistema i documenti illustrativi di

controllo che con la riforma dei controlli interni sono piugrave chiaramente individuati nellrsquoEnte e tra

questi oltre quello della performance dirigenziale di cui al successivo punto il Referto sul

controllo della gestione ai sensi degli artt 196 197 198 e 198 bis del dlgs 2672000 tale

documento ha come fondamento la triplice misurazione della efficacia dellrsquoefficienza e della

economicitagrave

3 Ciclo della Performance

Il Comune di Messina utilizza giagrave un insieme di strumenti di programmazione in questo

contesto si inserisce il Piano della Performance quale documento di programmazione

triennale introdotto e disciplinato dal dlgs 1502009 Oggi tale strumento egrave fuso in un unico

documento insieme al PEG e al PDO a seguito della modifica dellart 169 del TUEL 2672000

Tale documento rappresenta uno strumento che senza limitarsi a fungere da cornice

agli strumenti giagrave esistenti definisce gli indicatori utili alla misurazione e alla valutazione della

performance dellrsquoamministrazione e introduce la rilevazione della customer satisfaction utile

sia ai fini della definizione degli obiettivi di mandato e strategici e del controllo strategico sia ai

fini del miglioramento dellrsquoefficacia dei servizi offerti e delle attivitagrave svolte

In conformitagrave alla normativa vigente e allart 15 del Regolamento per la misurazione e

valutazione della performance - Premi e Merito ai sensi del DLgs n 1502009 e ssmmii

approvato con Deliberazione di GM n 1385 del 14112011 e ssmmii compete

allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del

ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di

Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave

lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti

4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili

Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un

percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa

corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace

ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello

concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai

sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni

dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche

amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle

spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1

comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di

misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo

bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio

bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo

bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali

A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata

Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811

convertito dalla legge 11111

Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal

citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale

attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento

bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa

bull riordino e ristrutturazione amministrativa

bull semplificazione e digitalizzazione

bull riduzione dei costi

Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia

concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore

generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il

massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale

5 Innovazione

Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in

genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un

ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi

Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi

Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i

servizi comunali da qui in avanti

bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente

bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi

Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello

digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le

condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione

Questo vuol dire intervenire a diversi livelli

bull reingegnerizzazione dei processi

bull organizzazione del lavoro

bull formazione degli operatori

bull informatizzazione delle procedure

bull infrastruttura informatica

Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore

flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di

garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti

professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un

contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili

La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs

822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare

la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento

culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente

affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione

A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement

6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane

Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi

anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale

cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto

al passato

Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato

regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di

personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo

inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione

Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse

umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare

avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte

degli enti

-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B

-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso

lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative

Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una

configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso

caratterizzato da una doppia necessitagrave

- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti

quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite

A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una

accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la

normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte

INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE

Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno

programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che

avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs

2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni

consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza

che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in

relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente

esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede

di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L

N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato

dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la

Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del

piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha

rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al

progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo

organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i

preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili

riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi

pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti

fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono

stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che

sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per

le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di

riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo

ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono

nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa

intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del

ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la

riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono

di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al

25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente

per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a

cooperative di servizi sociali

In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015

lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua

struttura organizzativa conseguendo importanti risultati

In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la

macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

ANTICORRUZIONE ndash Ricognizione dei processi e dei procedimenti di competenza dei Dipartimenti

(cosiddetto catalogo dei processi) e conseguente valutazione del rischio di corruzione connesso a

ciascun processo procedimento

TRASPARENZA ndash Attuazione delle disposizioni previste dal DLgs n 332014 in materia di

pubblicitagrave e trasparenza secondo le circolari adottate dal Segretario generale Direttore generale

CONTROLLO SUCCESSIVO DI REGOLARITArsquo AMMINISTRATIVA ndash Censimento banche dati dei

Dipartimenti ai fini del controllo successivo di regolaritagrave amministrativa ex art 3 D l 1742012

convertito dalla L n 2132012

RISPETTO DEI TEMPIPOTERE SOSTITUTIVO DL 52012 ndash Osservanza dei tempi di espletamento

delle attivitagrave e dei procedimenti amministrativi finalizzati allrsquoadozione di atti e provvedimenti di

competenza dei Dipartimenti

1 Programmazione e controllo ed innovazione tecnologica di strumenti e procedure

Conformemente a quanto avviato nellrsquoultima parte dellrsquoanno 2013 nel corso del triennio

2014-2016 verragrave potenziata fortemente lintegrazione in un sistema coerente degli strumenti

di programmazione e controllo per meglio finalizzarli alla verifica e alla realizzazione degli

obiettivi programmati e alla corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche

Nella prospettiva di buona gestione in piena coerenza con il Piano di riequilibrio decennale

approvato con deliberazione del Consiglio comunale n 23C del 2 settembre 2014 egrave

fortemente accelerato il percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate e a

contenere le spese a valorizzare il patrimonio immobiliare noncheacute a razionalizzare le spese di

funzionamento manovre rese ancor piugrave importanti dalla limitatezza delle risorse finanziarie

disponibili

La implementazione del sistema che progressivamente integreragrave pianificazione

programmazione gestione controllo e riparametrazione della gestione verso gli obiettivi

definiti dagli organi politici passeragrave attraverso il coordinamento organizzativo e temporale

delle attivitagrave da compiere il sistema inoltre dalle grandezze macro giungeragrave allrsquoanalisi micro

attraverso il sistema di piani programmi e progetti contenuti

- nei documenti di pianificazione pluriennale (relazione previsionale e programmatica - che dal 2015 saragrave sostituita dal Documento Unico di Programmazione (DUP) ai sensi del nuovo articolo 151 del D Lgs 2672000 - programma triennale dei LLPP e bilancio pluriennale)

- nei documenti di programmazione pluriennale (Bilancio tecnico triennale PEG pluriennale PDO pluriennale oggi strumenti fusi in un unico documento ai sensi del nuovo articolo 169 del TUEL 2672000) ed annuale (Bilancio tecnico bilancio di previsione elenco annuale dei LLPP PEGPDO annuale)

Il predetto percorso implementativo annovera

bull la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) che come detto saragrave sostituita dal DUP con cui lrsquoanalisi delle attivitagrave necessarie per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativi dei servizi pubblici

bull la redazione del Bilancio finanziario di previsione secondo la metodologia del ldquobilancio a base zerordquo (zero based budget) per impostare una negoziazione delle risorse che non dia per scontato il bilancio precedente bensigrave stimoli correttamente la dimostrabilitagrave delle esigenze finanziarie in relazione alle mutevoli necessitagrave e alla concorrenzialitagrave tra di loro delle varie finalitagrave da perseguire in modo da allocare nel modo piugrave efficiente le risorse a disposizione

bull il cd ldquoBilancio tecnicordquo strumento non previsto dallrsquoordinamento degli enti locali che introdotto nel 2014 saragrave potenziato nel 2015 e nel 2016 in stretta connessione con la metodologia sopra citata del ldquobilancio a base zerordquo al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente lrsquoapprovazione del bilancio finanziario dunque speculare al Piano esecutivo di gestione che egrave invece lo strumento successivo allrsquoadozione del bilancio

bull il Piano esecutivo di gestione che saragrave rimodulato per essere adeguato il piugrave possibile al comma 3 bis dellrsquoart169 del TUEL

2 Lrsquoattivitagrave del Controllo di Gestione di rendicontazione dei risultati Verragrave avviato un intenso lavoro che dovragrave portare a sistema i documenti illustrativi di

controllo che con la riforma dei controlli interni sono piugrave chiaramente individuati nellrsquoEnte e tra

questi oltre quello della performance dirigenziale di cui al successivo punto il Referto sul

controllo della gestione ai sensi degli artt 196 197 198 e 198 bis del dlgs 2672000 tale

documento ha come fondamento la triplice misurazione della efficacia dellrsquoefficienza e della

economicitagrave

3 Ciclo della Performance

Il Comune di Messina utilizza giagrave un insieme di strumenti di programmazione in questo

contesto si inserisce il Piano della Performance quale documento di programmazione

triennale introdotto e disciplinato dal dlgs 1502009 Oggi tale strumento egrave fuso in un unico

documento insieme al PEG e al PDO a seguito della modifica dellart 169 del TUEL 2672000

Tale documento rappresenta uno strumento che senza limitarsi a fungere da cornice

agli strumenti giagrave esistenti definisce gli indicatori utili alla misurazione e alla valutazione della

performance dellrsquoamministrazione e introduce la rilevazione della customer satisfaction utile

sia ai fini della definizione degli obiettivi di mandato e strategici e del controllo strategico sia ai

fini del miglioramento dellrsquoefficacia dei servizi offerti e delle attivitagrave svolte

In conformitagrave alla normativa vigente e allart 15 del Regolamento per la misurazione e

valutazione della performance - Premi e Merito ai sensi del DLgs n 1502009 e ssmmii

approvato con Deliberazione di GM n 1385 del 14112011 e ssmmii compete

allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del

ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di

Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave

lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti

4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili

Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un

percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa

corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace

ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello

concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai

sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni

dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche

amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle

spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1

comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di

misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo

bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio

bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo

bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali

A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata

Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811

convertito dalla legge 11111

Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal

citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale

attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento

bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa

bull riordino e ristrutturazione amministrativa

bull semplificazione e digitalizzazione

bull riduzione dei costi

Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia

concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore

generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il

massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale

5 Innovazione

Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in

genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un

ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi

Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi

Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i

servizi comunali da qui in avanti

bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente

bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi

Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello

digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le

condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione

Questo vuol dire intervenire a diversi livelli

bull reingegnerizzazione dei processi

bull organizzazione del lavoro

bull formazione degli operatori

bull informatizzazione delle procedure

bull infrastruttura informatica

Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore

flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di

garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti

professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un

contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili

La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs

822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare

la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento

culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente

affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione

A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement

6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane

Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi

anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale

cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto

al passato

Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato

regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di

personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo

inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione

Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse

umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare

avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte

degli enti

-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B

-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso

lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative

Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una

configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso

caratterizzato da una doppia necessitagrave

- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti

quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite

A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una

accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la

normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte

INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE

Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno

programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che

avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs

2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni

consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza

che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in

relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente

esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede

di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L

N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato

dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la

Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del

piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha

rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al

progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo

organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i

preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili

riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi

pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti

fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono

stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che

sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per

le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di

riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo

ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono

nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa

intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del

ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la

riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono

di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al

25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente

per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a

cooperative di servizi sociali

In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015

lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua

struttura organizzativa conseguendo importanti risultati

In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la

macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

Il predetto percorso implementativo annovera

bull la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) che come detto saragrave sostituita dal DUP con cui lrsquoanalisi delle attivitagrave necessarie per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativi dei servizi pubblici

bull la redazione del Bilancio finanziario di previsione secondo la metodologia del ldquobilancio a base zerordquo (zero based budget) per impostare una negoziazione delle risorse che non dia per scontato il bilancio precedente bensigrave stimoli correttamente la dimostrabilitagrave delle esigenze finanziarie in relazione alle mutevoli necessitagrave e alla concorrenzialitagrave tra di loro delle varie finalitagrave da perseguire in modo da allocare nel modo piugrave efficiente le risorse a disposizione

bull il cd ldquoBilancio tecnicordquo strumento non previsto dallrsquoordinamento degli enti locali che introdotto nel 2014 saragrave potenziato nel 2015 e nel 2016 in stretta connessione con la metodologia sopra citata del ldquobilancio a base zerordquo al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente lrsquoapprovazione del bilancio finanziario dunque speculare al Piano esecutivo di gestione che egrave invece lo strumento successivo allrsquoadozione del bilancio

bull il Piano esecutivo di gestione che saragrave rimodulato per essere adeguato il piugrave possibile al comma 3 bis dellrsquoart169 del TUEL

2 Lrsquoattivitagrave del Controllo di Gestione di rendicontazione dei risultati Verragrave avviato un intenso lavoro che dovragrave portare a sistema i documenti illustrativi di

controllo che con la riforma dei controlli interni sono piugrave chiaramente individuati nellrsquoEnte e tra

questi oltre quello della performance dirigenziale di cui al successivo punto il Referto sul

controllo della gestione ai sensi degli artt 196 197 198 e 198 bis del dlgs 2672000 tale

documento ha come fondamento la triplice misurazione della efficacia dellrsquoefficienza e della

economicitagrave

3 Ciclo della Performance

Il Comune di Messina utilizza giagrave un insieme di strumenti di programmazione in questo

contesto si inserisce il Piano della Performance quale documento di programmazione

triennale introdotto e disciplinato dal dlgs 1502009 Oggi tale strumento egrave fuso in un unico

documento insieme al PEG e al PDO a seguito della modifica dellart 169 del TUEL 2672000

Tale documento rappresenta uno strumento che senza limitarsi a fungere da cornice

agli strumenti giagrave esistenti definisce gli indicatori utili alla misurazione e alla valutazione della

performance dellrsquoamministrazione e introduce la rilevazione della customer satisfaction utile

sia ai fini della definizione degli obiettivi di mandato e strategici e del controllo strategico sia ai

fini del miglioramento dellrsquoefficacia dei servizi offerti e delle attivitagrave svolte

In conformitagrave alla normativa vigente e allart 15 del Regolamento per la misurazione e

valutazione della performance - Premi e Merito ai sensi del DLgs n 1502009 e ssmmii

approvato con Deliberazione di GM n 1385 del 14112011 e ssmmii compete

allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del

ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di

Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave

lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti

4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili

Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un

percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa

corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace

ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello

concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai

sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni

dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche

amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle

spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1

comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di

misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo

bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio

bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo

bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali

A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata

Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811

convertito dalla legge 11111

Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal

citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale

attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento

bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa

bull riordino e ristrutturazione amministrativa

bull semplificazione e digitalizzazione

bull riduzione dei costi

Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia

concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore

generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il

massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale

5 Innovazione

Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in

genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un

ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi

Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi

Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i

servizi comunali da qui in avanti

bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente

bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi

Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello

digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le

condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione

Questo vuol dire intervenire a diversi livelli

bull reingegnerizzazione dei processi

bull organizzazione del lavoro

bull formazione degli operatori

bull informatizzazione delle procedure

bull infrastruttura informatica

Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore

flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di

garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti

professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un

contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili

La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs

822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare

la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento

culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente

affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione

A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement

6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane

Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi

anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale

cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto

al passato

Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato

regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di

personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo

inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione

Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse

umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare

avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte

degli enti

-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B

-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso

lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative

Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una

configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso

caratterizzato da una doppia necessitagrave

- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti

quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite

A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una

accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la

normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte

INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE

Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno

programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che

avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs

2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni

consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza

che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in

relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente

esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede

di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L

N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato

dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la

Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del

piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha

rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al

progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo

organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i

preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili

riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi

pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti

fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono

stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che

sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per

le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di

riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo

ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono

nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa

intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del

ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la

riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono

di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al

25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente

per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a

cooperative di servizi sociali

In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015

lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua

struttura organizzativa conseguendo importanti risultati

In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la

macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del

ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di

Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave

lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti

4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili

Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un

percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa

corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace

ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello

concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai

sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni

dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche

amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle

spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1

comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di

misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo

bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio

bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo

bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali

A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata

Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811

convertito dalla legge 11111

Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal

citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)

Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale

attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento

bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa

bull riordino e ristrutturazione amministrativa

bull semplificazione e digitalizzazione

bull riduzione dei costi

Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia

concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore

generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il

massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale

5 Innovazione

Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in

genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un

ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi

Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi

Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i

servizi comunali da qui in avanti

bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente

bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi

Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello

digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le

condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione

Questo vuol dire intervenire a diversi livelli

bull reingegnerizzazione dei processi

bull organizzazione del lavoro

bull formazione degli operatori

bull informatizzazione delle procedure

bull infrastruttura informatica

Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore

flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di

garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti

professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un

contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili

La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs

822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare

la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento

culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente

affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione

A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement

6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane

Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi

anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale

cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto

al passato

Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato

regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di

personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo

inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione

Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse

umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare

avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte

degli enti

-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B

-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso

lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative

Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una

configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso

caratterizzato da una doppia necessitagrave

- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti

quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite

A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una

accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la

normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte

INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE

Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno

programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che

avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs

2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni

consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza

che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in

relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente

esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede

di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L

N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato

dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la

Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del

piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha

rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al

progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo

organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i

preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili

riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi

pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti

fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono

stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che

sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per

le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di

riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo

ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono

nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa

intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del

ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la

riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono

di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al

25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente

per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a

cooperative di servizi sociali

In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015

lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua

struttura organizzativa conseguendo importanti risultati

In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la

macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia

concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore

generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il

massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale

5 Innovazione

Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in

genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un

ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi

Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi

Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i

servizi comunali da qui in avanti

bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente

bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi

Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello

digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le

condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione

Questo vuol dire intervenire a diversi livelli

bull reingegnerizzazione dei processi

bull organizzazione del lavoro

bull formazione degli operatori

bull informatizzazione delle procedure

bull infrastruttura informatica

Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore

flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di

garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti

professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un

contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili

La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs

822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare

la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento

culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente

affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione

A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement

6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane

Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi

anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale

cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto

al passato

Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato

regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di

personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo

inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione

Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse

umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare

avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte

degli enti

-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B

-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso

lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative

Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una

configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso

caratterizzato da una doppia necessitagrave

- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti

quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite

A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una

accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la

normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte

INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE

Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno

programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che

avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs

2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni

consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza

che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in

relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente

esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede

di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L

N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato

dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la

Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del

piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha

rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al

progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo

organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i

preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili

riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi

pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti

fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono

stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che

sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per

le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di

riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo

ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono

nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa

intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del

ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la

riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono

di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al

25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente

per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a

cooperative di servizi sociali

In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015

lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua

struttura organizzativa conseguendo importanti risultati

In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la

macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente

affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione

A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement

6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane

Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi

anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale

cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto

al passato

Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato

regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di

personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo

inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione

Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse

umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare

avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte

degli enti

-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B

-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso

lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative

Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una

configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso

caratterizzato da una doppia necessitagrave

- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti

quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite

A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una

accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la

normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte

INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE

Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno

programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che

avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs

2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni

consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza

che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in

relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente

esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede

di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L

N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato

dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la

Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del

piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha

rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al

progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo

organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i

preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili

riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi

pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti

fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono

stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che

sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per

le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di

riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo

ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono

nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa

intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del

ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la

riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono

di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al

25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente

per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a

cooperative di servizi sociali

In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015

lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua

struttura organizzativa conseguendo importanti risultati

In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la

macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE

Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno

programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che

avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs

2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni

consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza

che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in

relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente

esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede

di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L

N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato

dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la

Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del

piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha

rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al

progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo

organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i

preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili

riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi

pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti

fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono

stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che

sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per

le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di

riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo

ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono

nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa

intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del

ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la

riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono

di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al

25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente

per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a

cooperative di servizi sociali

In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015

lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua

struttura organizzativa conseguendo importanti risultati

In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la

macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando

attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia

In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo

due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a

tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione

di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti

pericolosamente cresciuta negli ultimi anni

La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi

stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di

adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato

lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il

piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio

di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al

forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale

superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa

corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale

con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di

spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di

assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali

condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese

ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei

Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione

dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario

bilanciamento tra risorse e impieghi

Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di

liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono

verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede

lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la

stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo

immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori

bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo

di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante

Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente

facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che

interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n

1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe

disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli

straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne

consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece

cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte

Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure

stabilizzanti di forte impatto quali

- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)

- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali

- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012

e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali

Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter

assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una

decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio

di un risanamento importante per lrsquoEnte

Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa

sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione

esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa

nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al

100 nellrsquoanno 2016

Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di

supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli

funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti

Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di

risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave

programmate per il loro raggiungimento

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

AREE DI INTERVENTO

GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO

Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla

riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal

Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione

dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale

Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea

economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale

hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali

e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse

economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i

dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare

dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i

servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa

noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di

monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a

200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui

bando il CED ha giagrave avviato la definizione

Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini

compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire

dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa

base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite

necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di

riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le

quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti

competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate

da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e

valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e

cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute

gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi

La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi

a) il contrasto allrsquoevasione fiscale

b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate

allrsquoanno di competenza

Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per

lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione

di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di

accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un

notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati

vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti

concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa

attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce

obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che

vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza

dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli

obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di

riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle

entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in

termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave

precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore

rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla

delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei

contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col

risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza

Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della

emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato

entro il triennio

Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano

di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti

debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato

interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella

consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la

premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai

due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di

attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche

riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e

sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso

che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di

una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate

per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul

completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e

valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del

servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave

ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare

lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di

scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo

trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave

ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione

dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei

servizi pubblici locali)

Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle

spese

SANITA - AMBIENTE

E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione

dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una

sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli

(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta

ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della

cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la

partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia

piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta

ecologica

PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica

ambientale per Messina

E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e

delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di

Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si

tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della

ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento

della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre

problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente

globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai

confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto

localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con

circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)

Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della

riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento

ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti

Zero che lamministrazione comunale ha adottato

Finalitagrave da conseguire

1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione

6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini

7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR

20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del

servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto

comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti

allautogestione dei beni comuni

La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di

esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che

gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di

biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del

suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento

dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato

completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del

2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di

utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo

aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha

stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al

10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il

sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello

per questa strategia

Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione

sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si

ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite

lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento

entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)

Risorse

Progetto Porta porta euro 450738000

risorse TASI sul randagismo euro 45000000

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

risorse TARI euro 4200000000 circa

CIMITERI

Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli

interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17

cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del

cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli

interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione

Finalitagrave da conseguire

1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini

2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati

bull Concerti di musica classica

bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo

bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo

bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo

bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali

bull Completamento lavori crematorio

bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni

bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde

bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale

bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali

ARREDO URBANO E VERDE

Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri

quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare

il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali

culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi

interventi per la sua tutela ed il suo incremento

Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e

periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il

miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave

della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale

del territorio

Finalitagrave da conseguire

bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)

bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde

bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato

bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano

bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo

bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano

bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona

Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)

b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei

c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei

bull Orti comunali

bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000

bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso

bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini

Risorse

Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per

ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli

alberi della circonvallazione

SPORT

Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di

prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per

facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare

la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport

di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza

sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione

Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della

condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza

Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o

in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli

impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione

mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a

finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave

stipulate convenzioni con soggetti privati

POLIZIA MUNICIPALE

Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato

svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere

egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e

legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve

assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro

settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e

dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio

Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per

un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati

dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione

Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere

data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto

concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure

- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella

fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)

Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera

ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della

vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte

TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE

Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della

precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di

Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un

aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra

Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa

trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una

trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di

euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013

Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli

impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di

sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una

semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il

personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro

Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla

manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono

interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo

Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve

essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio

che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini

Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di

efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web

per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico

microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata

mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la

richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti

Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su

otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave

disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG

480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro

Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie

rinnovabili

Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti

mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto

dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali

e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche

rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani

aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione

delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale

attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro

18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base

delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema

di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche

allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana

allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al

31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio

del Patto della Commissione Europea

Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per

ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio

Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche

Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per

migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e

agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche

bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile

bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili

bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici

Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che

potrebbe raccogliere finanziamenti europei

Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti

validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e

confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi

bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante

bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM

bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda

bull Attivazione del contratto di servizio

bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave

bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM

Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave

nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di

riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico

Locale (TPL)

Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che

prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)

Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare

collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni

diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare

collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con

la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale

dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni

regioni province diverse il nostro territorio)

Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed

il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un

sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave

economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra

Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni

In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite

collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la

rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave

circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una

frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale

Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente

assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San

Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti

con quelli delle navi veloci

PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO

Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni

di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio

sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali

del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di

progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive

del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di

corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari

imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile

un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e

Territorio della Regione

Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e

maremoto

Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi

di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le

buone norme di comportamento in caso di calamitagrave

Interventi di prevenzione del rischio

1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le

porzioni di territorio interessate

2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave

esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina

Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia

Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati

3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e

manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI

4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e

intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI

5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI

6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020

Interventi di informazione e formazione del rischio

1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in

fase di realizzazione)

2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa

Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI

3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche

abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI

4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle

circoscrizioni

5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una

settimana di Maggio)

6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista

per Agosto 2015

7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione

prevista 2016

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

POLITICHE GIOVANILI

Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione

giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da

ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale

cittadino

Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che

possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che

prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere

In questo contesto le azioni prevedono di

1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)

2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani

imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa

critica per lanciare le proprie idee

3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso

costo e piccola scala

5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai

finanziamenti

6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali

7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un

consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla

progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento

DEMANIO E PATRIMONIO

La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di

miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle

economie dellrsquoente

Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto

risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori

risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del

piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno

entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del

Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di

stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal

Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine

periodo per circa 1300000 euro in base annua

Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni

mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e

vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in

minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che

spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le

parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria

Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni

comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che

consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono

In particolare si prevedono

1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)

2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve

prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali

culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave

3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo

4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni

5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo

rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle

pubblicitarie

6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei

tempi specie per richieste temporanee

7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune

8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate

9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti

POLITICHE DELLA CASA

I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di

riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa

(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei

finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel

2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione

dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si

procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per

la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che

hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative

Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie

ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa

Risorse umane

Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione

delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della

gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio

Risorse economiche

Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti

nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave

presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di

competenza del dipartimento

AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA

Obiettivi

- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica

- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave

stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza

del lavoro da svolgere

- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato

2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme

- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in

avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di

condivisione del nuovo PRG

- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con

lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave

approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che

introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto

previsto dalla prossima normativa nazionale

- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte

le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)

- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo

sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di

alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)

- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il

confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad

esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)

- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG

- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e

LR3785 art 2

Risorse umane

Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse

interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica

Risorse economiche

Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive

per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro

AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI

Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con

particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20

per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le

interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento

Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della

spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo

13022012)

Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi

dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste

si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti

- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro

- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro

- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro

- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro

- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al

Ministero apposito finanziamento

Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i

finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti

possibili per le opere previste nel piano triennale

Risorse Umane

In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi

quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti

nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni

per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del

personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi

Risorse economiche

Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di

finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di

finanziamento attive per ogni singolo intervento

Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di

finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere

AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI

Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali

dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di

riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di

bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)

Obiettivi

- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche

a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014

- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze

dellrsquoutenza

- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli

stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue

municipalizzate

- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove

lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati

delle cabine di distribuzione

- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune

questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare

ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno

- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i

dipartimenti

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

Risorse

Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle

urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle

esigenze dellrsquoutenza

I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui

saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte

alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare

notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di

manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre

2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema

di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di

illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale

manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4

villaggi

SERVIZI ALLE IMPRESE

OBIETTIVI

Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire

nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la

minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina

Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la

sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata

anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed

allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza

Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli

ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio

itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un

percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i

cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del

commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade

principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione

di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta

differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati

RISORSE

Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi

incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente

somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della

cittagrave

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera

euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati

POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE

OBIETTIVI

Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti

comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato

utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi

Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale

Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni

Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a

carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno

abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede

di aggiudicazione le imprese che

- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione

- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo

Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense

ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio

trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti

elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio

ridurre gli sprechi alimentari

introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente

non egrave possibile

attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015

attivare il servizio scuolabus per i villaggi

istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio

Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di

definizione

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

AVVOCATURA

Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle

procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di

interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di

miglioramento della struttura sono

1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale

dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo

2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin

fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti

3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio

al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo

almeno sufficiente e di strutture operative adeguate

4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa

con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici

PERSONALE

Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un

ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed

efficacia dellazione amministrativa

In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai

seguenti obiettivi

1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista

2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione

3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni

amministrative

4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e

valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti

SERVIZI SOCIALI

I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo

centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare

forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)

che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della

popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in

particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione

investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)

richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di

servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non

puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori

istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende

ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di

rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il

prossimo triennio

Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa

finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei

servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della

compartecipazione dei privati cittadini

Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad

extra

A- Obiettivi ad intra

1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del

1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il

Dipartimento

2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale

(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la

definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative

3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi

profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono

4 Albo enti accreditati operanti nel Comune

B- Obiettivi ad extra

1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale

modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le

risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)

2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e

proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori

4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente

ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale

CULTURA E SPETTACOLI

Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo

professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti

di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine

di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a

mantenere viva la cittagrave

Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di

artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una

serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della

cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato

interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario

che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura

Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura

- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave

- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto

Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e

grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno

attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala

immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come

ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave

con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie

allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave

inaugurata la prossima primavera

Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e

gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente

per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016

La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della

Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma

annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave

allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali

Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello

di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una

richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole

dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva

della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di

artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino

TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO

Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave

metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire

dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana

Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e

gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi

incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea

metropolitana con due obiettivi

a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e

futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del

febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della

Camera di Commercio

Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato

b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre

allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di

prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere

agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a

ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati

Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali

percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per

portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed

un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione

allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo

evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla

cittagrave

Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo

altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata

fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal

crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave

solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune

promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori

commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi

Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente

appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave

europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )

Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande

futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa

fermarsi a questi due pur rilevanti settori

A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute

potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica

artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al

programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti

comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in

atto

Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua

capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo

Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario

dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti

politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che

a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente

(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che

non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza

LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario

sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo

nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i

prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei

diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di

50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito

concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

TOPONOMASTICA

Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di

riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti

Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle

incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove

denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave

Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille

vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole

come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti

nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno

comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio

Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una

regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno

di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016

Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011

ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800

Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600

Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200

Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000

Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000

Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000

Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000

Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000

Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000

Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000

ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000

Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000

Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)

Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000

finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)

Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)

TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600

pago 1 Comune di MESSINA

2015 2016 19728851800 20395851800

4451101700 44511 01700

1914062200 1967933300

000 000

000 000

11680000 11680000

15000000 15000000

000 000

000 000

2000000000 2000000000

000 000

000 000

000 000

000 000

000

28067335700 28788206800

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300

Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000

della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000

Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)

Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000

Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000

sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000

aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)

Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000

ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)

Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000

Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000

Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)

Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000

Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000

comma IO L 1832011)

Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000

spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)

Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000

Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)

Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)

Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)

Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000

Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)

Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000

n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000

Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000

inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)

Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000

Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000

Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)

TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300

SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500

OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195

OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305

PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO

pago 2 Comune di MESSINA

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88

Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00

Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00

Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00

Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti

Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700

Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88

SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016

Disavanzo di amministrazione 000 000 000

Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08

Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80

Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000

Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88

Lequilibrio triennale del Bilancio corrente

BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016

a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800

b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700

c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300

A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800

d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00

e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088

f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria

g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente

B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)

E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)

BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016

h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808

il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480

C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288

I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00

m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000

n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000

D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00

51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)

RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016

I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88

S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588

R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600

Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)

Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti

BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016

a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc

b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700

A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00

c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000

d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00

e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine

f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria

g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti

h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00

i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100

B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)

E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)

BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016

Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300

Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000

D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti

52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)

RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016

E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00

S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300

R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)

middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi

BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE

a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000

b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700

c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine

E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)

BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE

d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000

e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700

f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine

S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)

RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI

E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi

S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi

R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)

Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi

RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016

E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000

S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000

R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)

Il SegretarioGeneralejDirettore Generale

Fto Dr Antonio Le Donne

11 Sindaco

Fto Praf Renato Accorinti

Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio

Fto Prof Guido Signorino

• 01 Frontespizio
• 02 RPP 2014-16 _DEF
• 03 Tabelle

Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti

BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016

a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc

b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700

A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00

c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000

d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00

e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine

f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria

g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti

h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00

i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100

B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)

E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)

BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016

Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300

Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300

Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000

D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti

52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)

RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016

E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00

S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300

R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)

middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi

BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE

a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000

b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700

c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine

E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)

BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE

d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000

e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700

f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine

S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)

RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI

E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi

S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi

R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)

Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi

RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016

E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000

S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000

R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)

Il SegretarioGeneralejDirettore Generale

Fto Dr Antonio Le Donne

11 Sindaco

Fto Praf Renato Accorinti

Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio

Fto Prof Guido Signorino

• 01 Frontespizio
• 02 RPP 2014-16 _DEF
• 03 Tabelle

middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi

BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE

a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000

b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700

c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine

E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)

BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE

d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000

e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700

f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine

S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)

RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI

E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi

S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi

R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)

Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi

RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016

E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000

S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000

R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)

Il SegretarioGeneralejDirettore Generale

Fto Dr Antonio Le Donne

11 Sindaco

Fto Praf Renato Accorinti

Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio

Fto Prof Guido Signorino

• 01 Frontespizio
• 02 RPP 2014-16 _DEF
• 03 Tabelle

Il SegretarioGeneralejDirettore Generale

Fto Dr Antonio Le Donne

11 Sindaco

Fto Praf Renato Accorinti

Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio

Fto Prof Guido Signorino

• 01 Frontespizio
• 02 RPP 2014-16 _DEF
• 03 Tabelle