Composizione grafica dott. Andrea Dezi - 2003 CORSO DI STORIA DELLE ISTITUZIONI POLITICHE Docente...

Composizione grafica dott. Andrea Dezi - 2003

CORSO DI STORIA DELLE ISTITUZIONI POLITICHE

Docente Prof. Martucci

Unità 8 (Lezioni n.15/16)

I SEMESTRE

A.A. 2007-2008



15.1

LA LEGGE PICA 15 AGOSTO 1863

A. INCHIESTA PARLAMENTARE SUL BRIGANTAGGIO

Comitato segreto 15.XII.1862: la Camera delibera l’inchiesta

(porte chiuse e nessun resoconto agli Atti P.)



15.2

A.INCHIESTA PARLAMENTARE SUL BRIGANTAGGIO

Seduta serale 17.XII.1862

Presenti: 80 deputati

Assenti: 363 deputati

Manca numero legale:Salta la nomina CPIB



15.3


Una volta eliminato il quorum

Nino Bixio e Stefano Castagnola: rattazziani

Antonio Ciccone, Donato Morelli, Giuseppe Massari: governativi moderati

Achille Argentino, Aurelio Saffi (ex triumviro della Rep. Romana), Stefano Romeo: sinistra parlamentare

Gen. G. Sirtori: moderato



15.4


3 mesi di viaggi sotto scorta militare

Capitano Stanislao Mocenni (dello Stato Maggiore)

Cfr. 15/5 e seguenti



15.5

B. LA COMMISSIONE PARLAMENTARE D’INCHIESTA VISITA IL MEZZOGIORNO IN PIENA GUERRA CIVILE

PLENARIA A AvellinoAriano IrpinoFoggia



15.6


2 SOTTOCOMMISSIONI

1) Sirtori, Bixio, Argentino, Saffi

Capitanata, Fortore, Molise (Larino), Foggia, Melfi, Rionero in Vulture, Avigliano, Potenza

2) Castagnola, Ciccone, Morelli, Romeo, Massari

Puglia e Potenza



15.7


PLENARIA B Salerno confine pontificio

N.B. ESCLUSI DALL’ISPEZIONE: CALABRIA e ABRUZZO

Rel. Massari: “Negli Abruzzi il brigantaggio si restringe entro i confini del circondario di Vasto […] Nella Calabria il brigantaggio o non esiste affatto , oppure è faccenda d’assai poco momento…”



15.8

C. CAMERA DEI DEPUTATI: SEDUTE 3-4 MAGGIO 1863

Palazzo Carignano Guardia Nazionale

Batterie di cannoni agli incroci[sede della Camera]

Riunione in Comitato segreto

Sono aboliti Verbali

Resoconti stenografici



15.9


Presidente G.B. Cassinis

Vieta ai deputati di prendere appunti

Fa rileggere i documenti ufficiali in un solo megavolume consultabile da 1 deputato per volta

Relazione Massari Rinvio (cfr.15/11)



15.10


Dibattito sulla relazione

N.B. il 2 agosto 1863 era già prevista la chiusura della Sessione parlamentare

All’o.d.g. 31.VII.1863

Strozzare dibattito



15.11

D. RELAZIONE MASSARI STRUTTURATA IN 4 PARTI

1) Analisi della grave situazione economica

N.B. documento di notevole importanza



15.12

Arresti di massa scarcerazioniLogica attenuativa anche in epoca borbonica

2) Censura della magistratura meridionale e delle eccessive garanzie processuali

N.B.

Tradizione legalitaria (rafforzata ora dallo Statuto)


‘troppe libertà provvisorie’

Il processo ‘ ricco di guarentigie, ma necessariamente pieno di lentezze(…) per via dei giurati’

florilegio



15.13


3) Rimedi di tipo strutturale

4) Giustificazione del ricorso massiccio alla pena di morte



15.14

E. PROGETTO DI LEGGE 1°.VI.1863 PER LA REPRESSIONE DEL BRIGANTAGGIO

I° Titolo Prevenzione

A- Parlamento dichiara lo stato di brigantaggio

Diviso in due titoli

B- Chiusura Sessione R.D. dichiara lo stato di brigantaggio



15.15


C- Giunta provinciale di P.S.

- la presiede il prefetto

- compila mensilmente liste br.

- mobilita corpi franchi

- chiusura masserie

- sospensione sindaci e G.N.- sospetti: confino

- resistenza all’arresto: si spara

I° Titolo Prevenzione



15.16


II° Titolo Repressione

A- reato di brigantaggio: reato qualunque commesso da banda di tre personeB- deportazione: a chi si è unito momentaneamente alle bande

C- nuovo reato: eccitamento al brigantaggio

D- competenza dei tribunali militari



15.17

N.B. Come mai non si utilizza il codice penale ordinario?

c.p. sardo del 1859 ha abolito la pena di morte per i crimini politici

Governo italiano (nei Memoranda alle Potenze estere)

Presenta come sommosse politiche

Insorgenza cittadina

Brigantaggio



15.18

Una legge penale speciale

quindi consente di ‘aggirare’ le disposizioni del Codice Penale

Introduce il nuovo reato di brigantaggio

Lo punisce con la pena di morte

N.B. Come mai non si utilizza il codice penale ordinario?



15.19

F. LA LEGGE PICA 15 AGOSTO 1863 n°1409

2- Tribunali militari competenti a giudicare (art.1)

3- Rei di brigantaggio

1- Stato di brigantaggio R.D. (art.1)

Fucilazione (se resistono a mano armata)

Lavori forzati a vita (attenuanti)



15.20


5- Domicilio coatto (1 anno)

4- Complici

Oziosi, vagabondi,

sospetti

Lavori forzati a vita

Lavori forzati a tempo (attenuanti)

(disoccupati)(nozione vaga)



15.21


Retoscena: a mezzogiorno del 1°.VIII.1863 l’on. Giuseppe Pica (Aquila) chiede la sospensione della discussione sul progetto Massari e presenta un suo d.d.l. (stralcio) firmato da 41 deputati della Destra

N.B anche Giuseppe Massari firma il d.d.l./stralcio

N.B La legge Pica non definisce il reato

Legalizza la prassi precedente (= fucilazione sommaria)



16.1

STATUTO ALBERTINO 4 MARZO 1848

A. GENESI DELLO STATUTO

c) Consiglio di Conferenza straordinario 7.II.1848

7 ministri, 10 personalità

b) 3.II.1848 i ministri di re Carlo Alberto all’unanimità chiedono la costituzione

a) Precedente napoletano 23.I.1848 Re Ferdinando II di Borbone sommossa in Sicilia concede la costituzione



16.2

A. GENESI DELLO STATUTO

annuncia un “compiuto sistema di governo rappresentativo”

Proclama Regio 8.II.1848 (14 articoli)

Promulgazione dello Statuto 4.III.1848

Manifesti murali nella città

Gazzetta Piemontese

N.B. Consiglio di Conferenza antenato del Consiglio dei ministri



16.3

B. PRODOTTO ORIGINALE OPPURE TESTO COPIATO ?

Lo Statuto si è ‘ispirato’ alla Charte francese e alla Costituzione belga del 1831

a) Interpretazione tradizionale

1. G. Maranini, Storia del potere in Italia 1848-1967, Firenze, Vallecchi, 1967, p. 105



16.4


2. C. Ghisalberti, Storia costituzionale d’Italia Bari, Laterza, 1974, p. 30

3. Umberto Allegretti, Profilo di storia costituzionale italiana, Bologna, il Mulino, 1989, p. 374



16.5


b) la risposta può venire solo dal raffronto testuale tra Statuto e i due testi tirati in ballo

Charte francese Costituzione belga 1831

1814-Restaurazione

1830- Monarchia di Luglio

Improponibile il confronto

Sistema costituzionale completamente diverso da quello statuario



16.6

C. ANALOGIE E DIFFERENZE

a) MODALITÀ DI ADOZIONE

Concessione dall’alto(Francia 1814; Regno di Sardegna 1848)

Potere costituente(Belgio 1831)

Insurrezione contro l’Olanda

Congresso costituente



16.7


b) STRUTTURA INTERNA

Centralità del RE(Francia 1814, 1830; Regno di Sardegna 1848)

Centralità di:

Parlamento

Consiglio dei Ministri

(Belgio 1831)



16.8


c) DEBITI LESSICALI E CONTENUTO

Disposizioni identiche(Charte 1814, 1830; Regno di Sardegna)

Contenuti opposti

(Belgio 1831)

Ma inserite in modo diverso



16.9

D. LO STATUTO E LA CHARTE

a) ANALOGIE

1) Centralità del RE

2) Assenza disposizioni

Consiglio dei Ministri

Presidente del Consiglio3) Parlamento bicamerale

Camera dei deputati: eletta su base censitaria

Senato del Regno: nominato dal Re

Parìa ereditaria(Charte 1814)

Nomina a vitaCharte 1830Statuto



16.10

D. LO STATUTO E LA CHARTE

b) DIFFERENZE gerarchia di valori

Charte (1814, 1830)

StatutoArt. 1. Religione cattolica di Stato

Artt. 2-23. Re e famiglia reale

Art. 24. Uguaglianza

Art. 1. Principio di uguaglianza

Droit public des Français (artt.1-12) recezione Déclaration des droits de l’Homme et du citoyen



16.11

E. COSTITUZIONE BELGA DEL 1831

Parlamento bicamerale (Camera e Senato, elettive entrambe)

governoConsiglio dei Ministri

(Presidente del Consiglio)

Re esercita i poteri fissati dalla costituzione



16.12


successione al trono

non è mai automatica

modalità

a) erede al trono minorenne(il Consiglio dei ministri esercita la Reggenza)

b) erede maggiorenne1) CdM convoca le due Camere2) CdM esercita le prerogative della Corona3) il re giura fedeltà alla costituzione

Da quel momento è il capo dello Stato



16.13


Malgrado quanto stabilito dalla costituzione i re belgi Leopoldo I e Leopoldo II sono sovrani “forti”

N.B.

Analogia con il protagonismo di

Luigi Filippo Vittorio Emanuele II

(Regno del Congo al di fuori del controllo del Parlamento)



16.14

F. CARATTERI ESSENZIALI DELLO STATUTO

a) Concesso dall’alto

Non è prevista una procedura “rinforzata” per la sua modifica

b) Adotta il sistema orleanista appena crollato in Francia

c) È una carta flessibile

Modificabile con legge ordinaria

(cfr. art. 138 cost. Rep.)



16.15


d) Immutabile centralità del re(artt. 5, 6, 9, 65)

il trono non è mai vuoto

governo e Parlamentonelle mani del re

proroga e scioglimento

silurabile dal re

Cavour 1859Minghetti Ricasoli



16.15


e) Valore metalegislativo

Non è in rapporto di supremazia con la

legislazione ordinaria

Testo importante politicamente



16.17

I codici albertini (civile e penale) contrastano con lo Statuto ma restano in vigore fino alle leggi Rattazzi del 1859

N.B.

Non risultano sentenze giudiziarie rese in applicazione di disposizioni statutarie


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