Composizione grafica dott. Andrea Dezi 1 CORSO DI SCIENZA POLITICA Docente Prof. Luca Lanzalaco I...

1 Composizione grafica dott. Andrea Dezi

CORSO DI SCIENZA POLITICADocente Prof. Luca Lanzalaco

I SEMESTRE

A.A. 2006-2007

N.B.

i lucidi non sostituiscono il testo delle lezioni

I MODULO

CORSO DI SCIENZA POLITICA

- sintesi dello sviluppo della disciplina

- cosa è la politica secondo l’approccio del potere

- definizione e misurazione del potere

- cosa è la politica secondo l’approccio statista

- cosa è la politica secondo l’approccio sistemico

- strutture e funzioni del sistema politico

- sviluppo politico e capacità del sistema politico

- cosa è la politica secondo la teoria della scelta pubblica

- costi interni e rischi esterni delle decisioni politiche

ARGOMENTI TRATTATI


I PRINCIPALI APPROCCI ALLO STUDIO DELLA POLITICA

1500–1600: Le radici del pensiero politico (Machiavelli, Bodin, Locke, Hobbes)

1880–1920: La teoria dei classici (Weber, Hintze, Mosca, Michels, Pareto)

1930-2001 La scienza politica contemporanea

1930-1965 Lo sviluppo delle tecniche di ricerca empirica - potere ed èlites politiche (Dahl) - l’analisi istituzionale dello stato (Friedrich) - comportamentismo e cultura politica (Almond, Verba, Easton, Nie)

1965-1985 La scoperta degli “altri” sistemi politici - l’analisi del sistema politico Easton - lo studio dello sviluppo politico } Almond - la politica comparata Huntington

1.1


1985-2001 Il ritorno alla teoria e la scienza politica “applicata”- la teoria della rational choice (Riker,

Fiorina,Tsebelis)- il neo-istituzionalismo (March e Olsen)- l’analisi delle politiche pubbliche (Lowi)- l’ingegneria costituzionale (Sartori, Carey e

Shugart)

1.2


La politica può essere definita attraverso il concetto di potere

1. Per Weber (1864-1920) e la scuola di Chicago (1920-1940) la scienza politica è essenzialmente lo studio teorico ed empirico del potere.

2. Cosa è il potere? e’ un meccanismo di causazione sociale.

3. Principali interrogativi intorno al potere:• quali sono le risorse del potere?• come si misura il potere?• chi ha il potere nella società?• che rapporti esistono tra chi detiene il potere?

1.3


4. risorse del potere e tipi di potere

MATERIALI ECONOMICOCOGNITIVE NORMATIVOVIOLENZA COERCITIVO

POLITICO

1.4


5. Il potere si può misurare con il metodo posizionale reputazionale decisionale

6. Esistono varie “scuole di pensiero” sulle modalità di distribuzione del potere:

scuola elitista accentramento delle risorse e centralità delle risorse economiche (élite del potere) scuola pluralista dispersione delle tra varie élites risorse e competizione tra i detentori delle varie risorse

7. Quindi esiste un “gioco dei poteri” (conflitto e competizione) tra che detiene il potere politico e chi detiene il potere economico e normativo

1.5


La Politica può essere definita attraverso il concetto di Stato

1. Secondo l’approccio “statista” (1870-1950 e dal 1985 alla fine degli anni’90) la Scienza politica è lo studio dello Stato, del suo funzionamento, delle sue trasformazioni e dei suoi rapporti con altre forme di organizzazione del potere politico.

2. LO STATO È UNA SPECIFICA FORMA DI ORGANIZZAZIONE DEL POTERE POLITICO CHE:

- si afferma in Europa - a partire dal 1200-1300- è caratterizzata da:

accentramento territoriale del comando monopolio legittimo della violenza (obbligazione politica) impersonalità del comando (leggi, burocrazie, istituzioni)

1.6


3. LO STATO SUBISCE DELLE TRASFORMAZIONI:• viene “esportato” e diventa la principale forma di organizzazione del potere politico• si amplia da un punto di vista quantitativo (crescita della sfera pubblica in termini di funzionari e bilanci pubblici)• espande le sue funzioni:

- stato minimo- stato programmatore e imprenditore- stato del benessere- stato regolatore

4. CAUSE DELLA ESPANSIONE DELLO STATO:- economia monetaria- conflitti militari- stato-nazione- specializzazione funzionale- domande sociali

1.7


La Politica può essere definita attraverso il concetto di Sistema politico

1. Secondo l’approccio sistemico (1950-1980) la Scienza politica è essenzialmente lo studio del funzionamento del sistema politico

2. Principali interrogativi:Cosa è un sistema?Cosa è un sistema politico?Come funziona un sistema politico?

1.8


Ambiente

Logica di funzionamento di un sistema

Sistema

Effetto di retroazione

Immissioni Emissioni

Confini

1.9


3. Un sistema è:un costrutto analitico applicabile a qualunque realtà empirica definibile attraverso alcuni concetti:

• sistema• ambiente• confini (gatekeepers)• immissioni (inputs)• emissioni (outputs)• retroazione (feedback)

1.10


4. Il sistema politico è l’insieme di comportamenti e di atteggiamenti rilevanti per l’allocazione autoritativa dei valori all’interno di una collettività

5. Gli elementi costitutivi del sistema politico sono:• Immissioni domande e sostegno• Emissioni decisioni (outputs) e politiche pubbliche (outcomes)• Sistema strutture e funzioni attraverso cui le domande e il sostegno vengono convertite in emissioni• Ambiente altri sistemi sociali (economico, culturale, religioso, ecc.)• Confini regolatori di accesso culturali (valori e cultura politica) e organizzativi (partiti, sindacati)• Retroazione effetti delle politiche pubbliche sulle domande e il sostegno

1.11


1.12


6. Le funzioni e le strutture interne al sistema sono:

articolazione gruppidella domanda politica movimenti

aggregazione partitidella domanda politica

conversione parlamentodelle domande in decisioni governo

implementazione burocraziedelle politiche pubbliche

1.13


Il concetto di sviluppo politico

Differenziazione delle strutture politiche

Specializzazione delle strutture politiche

Autonomia delle strutture politiche

Sviluppo politico

+ +

1.14


Il concetto di sviluppo politico: una rappresentazione grafica

+Differenziazione strutturale e

Specializzazione funzionale delle strutture e dei sottosistemi

- - + Autonomia delle strutture e

dei sottosistemi

Sviluppo politico

1.15


Rapporto tra sviluppo politico e capacità del sistema politico

Sviluppo politico

Complessità e “sfide” dell’ambiente

Capacità del sistema politico

Rendimento del sistema politico in termini di capacità

•estrattiva

•regolativa

•distributiva

•simbolica

1.16


1.17


Quindi:

Le caratteristiche del sistema politico (differenziazione strutturale, specializzazione funzionale e autonomia dei sottosistemi) influenzano il suo grado di sviluppo

Il grado di sviluppo del sistema politico influenza le sue capacità

Le sue capacità influenzano congiuntamente alla complessità e alle “sfide” dell’ambiente (cioè degli altri sottosistemi sociali) il rendimento del sistema politico

1.18


Utilizzando la teoria della scelta pubblica Giovanni Sartori ha definito la politica come:

la sfera delle decisioni

• collettivizzate

• vincolanti

• legittime

• sovrane

1.19


Rischi esterni e dei costi interni delle decisioni politiche

In quanto decisioni collettivizzate le decisioni politiche implicano:

• Rischi esterni (decisioni prese da altri che ci danneggiano)

• Costi interni (tempo e risorse impiegati per prendere una decisione)

1.20


In generale:

1. All’aumentare del numero di persone che partecipano ad un processo decisionale:

- diminuiscono i rischi esterni - aumentano i costi interni

Rischi esterniCosti interni

1.21

1 10% 100%

I costi interni e i rischi esterni dipendono da CHI prende le decisioni collettivizzate e da COME vengono prese


1.22

2. Differenti tecniche decisionali presentano differenti rischi esterni e costi interni, per esempio:

- Unanimità - maggioranza assoluta (50% + 1) - maggioranza relativa

3. Una tecnica decisionale utile al fine di ridurre i rischi esterni è la rappresentanza

Rischi esterni con decisori rappresentativi

Rischi esterni con decisori non

rappresentativi

1 10% 100%


1.23

4. Indicazione prescrittiva: Quanto più gli effetti di una decisione sono irreversibili

immediati tanto più è razionale adottare tecniche decisionali che implicano costi interni elevati


Per concludere, in questa prima parte del corso abbiamo imparato che:

• La politica ha a che fare essenzialmente con chi decide, come si decide e su cosa si decide all’interno di una collettività senza ricorrere al conflitto violento (creazione di una arena pacificata, dell’ordine politico e dell’obbligazione politica);

• La dimensione della sfera politica è variabile (una quantità più o meno ampia di attività può essere oggetto di regolazione politica);

• I confini della sfera politica possono essere più o meno permeabili (la distribuzione del potere politico può riflettere o meno la distribuzione delle risorse del potere coercitivo, economico, culturale, religioso, ecc.).

1.24


1.25

Ampiezza dei meccanismi di decisione politica

Ridotta Elevata

Permeabilità dei confini della politica

Ridotta Stato minimo liberale

Democrazie di massaStato del benessere

Elevata

Regime autoritario di tipo pretorianoClientelismo

Regimi di mobilitazione a base religiosa

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