Comitato di Sorveglianza 15 dicembre 2015 - regione campania · Attività di valutazione:...

PSR Campania 2007 – 2013

Comitato di Sorveglianza 15 dicembre 2015

OdG Comitato di Sorveglianza 15 Dicembre 20151. Approvazione verbale del Comitato di Sorveglianza del 22

dicembre 2014.

2. Relazione dell’Autorità di Gestione sulla chiusura del PSR 2007-2013.

3. Attività di valutazione: aggiornamento attività di valutazione indipendente e programma delle attività - Aggiornamento attivitàdi monitoraggio ambientale.

4. Attuazione del Piano di Comunicazione ai sensi dell’art. 59 del Reg (CE) 1974/06.

5. Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020: stato dell’arte.

6. Varie ed eventuali.

1. Approvazione verbale del Comitato di Sorveglianza

del 22 dicembre 2014

2. Relazione dell’Autorità di Gestione sulla chiusura

del PSR 2007 - 2013

le regole di chiusura del Programma

Le regole per la chiusura del Programma sono state definite dalla Commissione con la Decisione C(2015) 1399 final - del 5.3.2015 recante approvazione degli orientamenti sulla chiusura dei programmi di sviluppo rurale adottati per beneficiare dell'assistenza del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) per il periodo 2007-2013.

Termine per l'ultima richiesta di modifiche dei programmi

Le modifiche concernenti la modifica della ripartizi one delle risorse finanziarie tra le varie misure di uno stesso asse, o lemodifiche non finanziarie concernenti l'introduzione o il ritiro

di una misura e altre modifiche specificate all'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1974/2006 potevano essere presentate entro il 30/09/2015 come previsto dal

regolamento Delegato (UE) 2015/1367 che ha modificato il 1974/06.

Termine ultimo di ammissibilità delle spese

A norma dell'articolo 71, paragrafo 1, del regolamen to (CE) n. 1698/2005, il termine ultimo per l'ammissibilità delle spese è il 31 dicembre 2015, il

che significa che l'aiuto deve essere effettivamente versato dall'organismo pagatore entro tale data. Non è prevista alcuna

flessibilità circa tale data.

Piano finanziario – limitazione delle spese per asse

Il Regolamento delegato (UE) n. 907/2014 della Commi ssione dell'11 marzo 2014 ha formalmente sancito che i pagamenti effettuati dalla

Commissione sono assoggettati all’obbligo di rispettare l’importo globale del contributo del FEASR assegnato ad ogni asse prioritario e per gli

importi HC e RDP, per l’intero periodo coperto dal programma interessato

Disposizioni speciali riguardanti le spese a favore di operazioni di cui all'articolo 16 bis del regolamento (CE) n. 1698/2005

Se l'importo effettivamente speso per tali operazion i alla chiusura del programma è inferiore rispetto a quello previsto, lo Stato membro deve

rimborsare la differenza al bilancio dell'Unione fino a concorrenza dell'importo del superamento delle spese per altre operazioni. I noltre, gli

importi risultanti dalla "HC" devono essere utilizzati esclusivamente e interamente per operazioni non connesse alla banda larga di cui

all'articolo 16 bis, paragrafo 1, lettere da a) a f), del regolamento (CE) n. 1698/2005.

Norme transitorie applicabili agli impegni da assumere nel 2014 e 2015

Gli Stati membri non assumono nuovi impegni giuridic i nei confronti di beneficiari nell'ambito del quadro giuridico 2007-2013 a decorrere dal giorno in cui iniziano ad assumere impegni giuridici nei confronti di

beneficiari nell'ambito del quadro giuridico del periodo 2014-2020 (cut-off)

Gli impegni giuridicamente vincolanti assunti ai sensi del regolamento (CE) n. 1698/2005, e non pagati entro il 31/12/2015,

sono ammissibili al beneficio di un contributo del FEASR nel periodo di programmazione 2014-2020 nei casi seguenti: a) per i

pagamenti effettuati tra il 1°gennaio 2014 e il 31 dicembre 2015 se la dotazione finanziaria per la misura pertinente del rispettivo

programma, adottato ai sensi del regolamento (CE) n. 1698/2005 ègià esaurita; e b) per i pagamenti da effettuarsi dopo il 31 dicembre

2015.

Tutto ciò a condizione che tali spese siano previste nel "nuovo"programma di sviluppo rurale, che si applichino i tassi di

cofinanziamento delle "nuove" misure corrispondenti e che gli Stati membri garantiscano che tali operazioni transitorie siano

chiaramente identificate mediante i loro sistemi di gestione e di controllo.

Norme transitorie applicabili agli impegni da assume re nel 2014 e 2015- 1

Operazioni di ingegneria finanziaria- Fondo di Garanzia

Al momento del versamento del saldo e della chiusura del programma di sviluppo rurale da parte della Commissione, la spesa ammissibile

corrisponde al totale:

a) di ogni pagamento effettuato per investimenti in imprese da ciascuno dei fondi interessati o di ogni garanzia prestata, compresi gli

importi impegnati a titolo di garanzie dai fondi di garanzia;

b) dei costi di gestione ammissibili

I provvedimenti adottati dalla Autorità di Gestione

Rimodulazione del piano finanziario

Piano finanziario in vigoreFEASR

rimodulazioneproposta

Piano finanziario -rimodulato

FEASRvariazione %

Asse 1412.919.523,00 11.012.933,00- 401.906.590,00 -2,67%

Asse 2453.662.307,00 30.108.884,00 483.771.191,00 6,64%

Asse 3170.383.678,00 14.131.218,00- 156.252.460,00 -8,29%

Asse 459.117.450,00 - 59.117.450,00 0,00%

AT 14.691.042,00 4.964.733,00- 9.726.309,00 -33,79%

1.110.774.000,00 - 1.110.774.000,00 0,00%

Apertura bandi 2015

121 "Ammodernamento aziende agricole - HC“

125 sottomisura 2 "Acquedotti rurali e viabilità rurale e di servizio forestale".

misure 211 e 212

misure 214 (con esclusione delle azioni e2 e f2),

221 e 223 (con esclusione dei costi di impianto),

225

Costituzione task force – accelerazione spesaDGR 323/2015 e Decreto 136/15

Composizione: Organizzazioni professionali agricole, ANCI, UPI e UNCEM.

monitorare la spesa e fornire indicazioni operative circa le difficoltàche i diversi gruppi di beneficiari rappresentati hanno incontrato per

la presentazione delle domande di pagamento

Recupero somme versate sul fondo di garanzia

L’utilizzo del Fondo è stato nullo, nessuna garanzia prestata, per le misure 122, 123, 311 per le quali con il DRD 58 del 07/05/2015 si èdisposto il recupero delle somme inizialmente versate. Per la 121 a fronte di un versamento di 0,5 meuro sono state attivate 17 posizioni. Per tale quota del Fondo il gestore ha calcolato, secondo le norme di rendicontazione stabilite nella regolamentazione comunitaria, la certificabilità dell’intera somma versata sul fondo.

Decreto Regionale Dirigenziale n. 13 del 09/02/2015

Confermata la vigenza dei provvedimenti di acceleraz ione della spesa assunti nel 2014 dall’ Autorità di Gestione e sono state

fissate le differenti scadenze per la presentazione delle domande di pagamento per saldo (relative a progetti selezionati

con bandi emanati entro il 2014);

Decreto Regionale Dirigenziale n. 370 del 11/09/2015 e Decreto Regionale Dirigenziale n. 468 del 15/10/2015 – Differimento termini

per la conclusione delle operazioni e la presentazione delle domande di pagamento per saldo, fissandoli rispettivamente al 15ed al 20 novembre 2015 (relative a progetti selezionati con bandi

emanati entro il 2014).

Decreto Regionale Dirigenziale n. 521 del 20/11/2015

Disposta ulteriore posticipazione dei termini per la chiusura delle operazioni e la presentazione delle domande di pagamento (relative a

progetti selezionati con bandi emanati entro il 2014) disposizioni specifiche per i beneficiari che operano nelle aree della provincia di

Benevento colpite dalla calamità naturale di ottobre 2015.

Proposta di modifica del PSR – ver 12

Possibilità di poter portare in certificazione alcuni progetti cosiddetti “sponda”, a valere sulla misura 226, riferibili

dall’Accordo di programma quadro (APQ) “Progetto straordinario di investimenti e manutenzione straordinaria dell’infrastruttura

forestale regionale”

Disimpegno automatico

Stima disimpegno 2015 al 11 dicembre 2015

Feasr Pagato FEASR da certificare Potenziale Pagamento

Feasr

Rischio Disimpegno

ASSE 1 382.317.590,00 356.652.661,20 25.664.928,80 67.469.754,25 41.804.825,45-

ASSE 1 HC 19.589.000,00 9.406.993,83 10.182.006,17 7.455.918,64 2.726.087,53

ASSE 2 483.771.191,00 429.524.731,14 54.246.459,86 55.582.227,46 1.335.767,60-

ASSE 3 145.311.460,00 129.424.776,28 15.886.683,72 29.592.752,03 13.706.068,31-

RDP 10.941.000,00 9.846.900,00 1.094.100,00 - 1.094.100,00

ASSE 4 59.117.450,00 37.407.711,59 21.709.738,42 18.823.248,87 2.886.489,55

ASSE 5 9.726.309,00 9.123.472,38 602.836,62 555.698,18 47.138,44

1.110.774.000,00 981.387.246,42 129.386.753,58 179.479.599,43 6.706.677,08

Piano Finanziario FEASR


Comitato di Sorveglianza 15 dicembre 2015

I risultati della Valutazione in itinere

del PSR 2007-2013

Comitato di Sorveglianza

Napoli , 15 dicembre 2015

Stato di avanzamento delle attività di valutazione

Rapporto di Valutazione Intermedia (dicembre 2010)

Aggiornamento del Rapporto di Valutazione Intermedia

(dicembre 2012)

Rapporti annuale di Valutazione 2014 (maggio 2015)

Rapporto annuale di Valutazione 2015 (maggio 2016)

Rapporto di VALUTAZIONE EX-POST (novembre 2016)

Asse 1 – Risultati: trasferimento delle conoscenze

� Bassa efficacia (si prevede al 2015 di raggiungere il 42%) causata anche da un

elevato levato tasso di abbandono dei corsi (circa 30%)

� I partecipanti sono principalmente uomini (74%) imprenditori (69%) del settore

agricolo (86%) in larga parte giovani (50%).

� E’ predominante un giudizio positivo dei partecipanti sullea qualità e ele

modalità di organizzazione dei corsi frequentati. Proposte di miglioramento.

� Oltre il 60% afferma di applicare in azienda le competenze/conoscenze acquisite,

con ricadute positive principalmente nei campi della sicurezza sul lavoro (42%)

della gestione economica dell’impresa (28%) delle pratiche rispettose

dell’ambiente (24%), favorendo nel 16% dei casi anche l’introduzione di

innovazioni tecnologiche.

Indicatore di risultato MisuraTotale

realizzato (al 2014)

Target 2007-

2013 (v9)Efficacia

R1. Numero di partecipanti che hanno terminato con successo le attività di formazione legate all’agricoltura e/o alle foreste

111 1.614 5.808 28%

Asse 1 – Risultati: redditività e competitività delle aziende agricole



Target 2007-

2013 (v9)Efficacia

R2. Aumento del valore aggiunto lordo nelleaziende beneficiarie (‘000 €)

112 1.409 4.318 33%

114 33 208 16%

121 17.449 87.590 20%

122 233 260 90%

123 9.271 20.733 45%

125 419 16.888 2%

144 1.825 1.858 98%

L’Indicatore è calcolato con riferimento agli investimenti completati entro il 2013 e

in base alle indagini svolte fino al 2014


Al dicembre 2014, l’incremento di Valore Aggiunto lordo totale determinato dall’attuazione

della Misura 121 (singola e cluster 112+121) e con riferimento alle aziende beneficiarie che

hanno terminato gli investimento entro il dicembre 2012, è pari al 20% del target.

Misura 121+ cluster 112-121

Aziende agricole

n.

(A) Volume d'investimento

€

(B) Accrescimento

VAL €

Efficienza

(B)/(A)

Valore realizzato 2.103 197.513.524 17.449.178 8,8 %

- di cui cluster 112-121 843 82.164.358 4.809.140 5,9%

- di cui 121 1.260 115.349.166 12.640.038 11,0%

Valore target 6.100 574.696.000 87.590.000 15,2%Efficacia (realizzato/ target) 34% 34% 20%

Nelle aziende indagate si ottengono indici di efficienza (euro di incremento di VA per euro di

investimento) inferiori al target, forse troppo ottimistico. Ciò è attribuibile alle più ridotte

dimensioni fisiche ed economiche di tali aziende e alla precocità del rilievo (solo dopo un

anno dall’investimento); inoltre, si tratta spesso di nuove aziende, ancora in fase di “start-

up”.


Variazioni performance economiche ante/post investimenti nelle aziende beneficiarie

Misura 121 e cluster Misure 112 +121 – (valori medi aziendali)

Misura 121+

cluster 112-121

PLV VALORE AGGIUNTO

Ante –investimento

(€)

Aumento

%

Ante –investimento

(€)

Aumento

%

Totale 44.478 38% 28.810 30 %

- di cui cluster 112-121 27.942 18.730 30 %

Aree A-B 135.899 81% 86.248 53%

Aree C-D 36.211 24% 23.616 23%

Cerealicole 33.268 19 % 21.123 18 %

Zootecniche 78.033 13 % 43.495 16 %

Orto-frutticole 116.950 79 % 72.544 59 %

Vitivinicole 33.518 20 % 23.848 11 %

tabacchicole 71.425 17 % 34.197 - 10%

Asse 1 – Risultati: il trasferimento dell’innovazione

Indicatore di risultato MisureTotale

realizzato

(al 2014)

Target 2007-2013

(v9)Efficacia

R3. Numero di aziende che hanno

introdotto nuovi prodotti e/o nuove

tecniche (n.)

121 2.387 3.900 61 %

122 10 12 83 %123 28 55 51 %124 166 600 28 %

Totale 2.591 4.567 57 %

(*) valori derivanti dal SIR, relativi alle aziende che hanno richiesto il saldo entro il dicembre 2014

� Maggiore propensione alle innovazioni da parte dei giovani (beneficiari cluster

121+112)

� Prevalenza di innovazioni di processo (soprattutto nella meccanizzazione delle

operazioni colturali) rispetto a quelle di prodotto (soprattutto nuove colture

orticole, frutticole o produzioni zootecniche, packaging).

� Effetti delle innovazioni nelle aziende agricole: riduzione dei costi di produzione,

più razionale uso dei mezzi produttivi, migliore gestione del personale,

miglioramento della qualità dei prodotti; minori gli effetti sul miglioramento

dei rapporti con il mercato (nuovi canali di commercializzazione, logistica,

certificazione ecc..).

Asse 1 – Risultati: diffusione e promozione dei sistemi di qualità


realizzato

(al 2014)

Target 2007-2013

(*)Efficacia

R4. Valore della produzione agricola soggetta a marchi/norme di qualitàriconosciuti (‘000 €)

131 0 500 0 %

132 588 827 71 %

133 272.450 510.686 53 %Totale 273.038 512.013 53 %

(*) valori obiettivo versione 11 del PSR (maggio 2015)

Nella Misura 132, prevalgono le certificazione per il biologico (94% delle adesioni)

e sono limitate quelle per altre certificazioni di qualità DOP/IGP. Sono

principalmente interessati il settore olivicolo-oleario (60 % delle adesioni),

l’ortofrutticolo (20%), il vitivinicolo (10%).

Nella Misura 133, sono stati sovvenzionati 5 interventi per le seguenti produzioni:

Mozzarella di Bufala Campana DOP, Provolone del Monaco DOP, Carciofo di

Paestum IGP, un progetto nel comparto vitivinicolo, un progetto per le produzioni

biologiche.

Asse 2 (miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale) – Risultati

Superficie (ettari) soggetta a una gestione del territorio che ha contribuito con successo ……....alla biodiversità e alla salvaguardia di habitat ad elevato valore naturalistico

...a migliorare la qualitàdell’acqua

...ad attenuare i cambiame

nti climatici

....a migliorare la qualitàdel suolo

....a evitare la marginalizzazio

ne e l’abbandono

delle terre

Valore realizzato (A)

Misure agricole (211-212 -214 -

216) e forestali

(221-223-225-226-227)

233.756 64.781 275.419 276.106 215.425

Valori -obiettivo PSR vigente

(B)226.275 110.729 242.594 256.898 197.298

Efficacia (A/B) 103 % 59 % 114 % 107 % 109 %

Ad esclusione dell’obiettivo sul miglioramento della qualità dell’acqua gli altri risultano complessivamente raggiunti. Gli interventi nelle superfici agricole hanno una maggiore incidenza nella tutela della biodiversità, nel miglioramento della qualità dell’acqua e nel contrasto all’abbandono delle terre. Gli interventi forestali negli obiettivi di tutela del suolo e di attenuazione dei cambiamenti climatici (es. interventi antincendi nella Misura 226).

Asse 2 (miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale) – Risultati

L’analisi della distribuzione territoriale degli interventi agricoli

Superficie (agricola) soggetta a una

gestione efficace del territorio che

ha contribuito con successo..(ettari)

....alla biodiversità e alla salvaguardia di habitat

ad elevato valore naturalistico

...a migliorare la qualità dell’acqua

....a migliorare la qualità del suolo

190.423 64.745 65.105

Superficie agricola di intervento/Superficie agricola totale (%)

Nella regione 24,7% 8,4 % 8,4 %

Nelle

aree territoriali

prioritarie

Aree protette

+ Natura 2000

(solo Natura 200)

Zone vulnerabili

ai nitrati di origine agricola

Aree ad alto o molto alto rischio di

erosione

50,1 % (65,2%) 5 % 9,2 %

Asse 3 – Mantenimento e/o creazione di nuove opportunità occupazionali e di reddito

Risultati



Target 2007-2013

(*)Efficacia

R7: Aumento del valore aggiunto

lordo di origine non agricola nelle

aziende beneficiarie

311 567 3.480 16%

312 1.134 1.554 73%

313 0 832 0%

Totale 1.701 5.886 29%

- Nella Misura 311 si considerano i progetti conclusi (59) al 2013 nei quali l’incremento di VA

aziendale 10.000 €/azienda è inferiore al target ex ante (12.000 €). La numerosità del parco

progetti potrà però permettere di raggiungere il target complessivo

- Per la Misura 312 l’incremento reddituale osservato 7.000 €/azienda inferiore al target ex

ante (12.600 €) ma dovuto al breve periodo intercorso dall’avviamento delle attività:

l’efficienza media dell’investimento (2,6%) è infatti in linea con la prevista (2,5%).

- I beneficiari della Misura 313 sono Enti pubblici: effetto sull’R7 solo indiretto; osservate

interessanti dinamiche di riqualificazione e valorizzazione produzioni tipiche che potranno

essere valorizzabili in ex post


Risultati



Target 2007-2013

(*)Efficacia

R8 Posti di lavoro lordi creati

311 18 104 17%

312 77 102 75%

313 0 46 0%

Misure Leader 0 43 0%

Totale 95 295 32%

- Per la Misura 311 effetto complessivo ampiamente positivo nelle aziende di nuova apertura

(+41%) rispetto a quelle già esistenti (+10%): il costo per nuovo occupato è inferiore al target

previsto ( 356.000 € vs 382.000 €).

- Per la Misura 312 effetto occupazionale non particolarmente marcato, ma ne beneficiano

principalmente i giovani e le donne: i primi costituiscono la metà della manodopera aggiuntiva

mentre la componente femminile rappresenta il 71% della nuova occupazione creata

- Per la Misura 313 la tipologia prevalente di interventi (promozione territorio) non genera

occupazione permanente. Interventi che sviluppano sentieristica e infrastrutture museali

necessitano di un ulteriore consolidamento delle iniziative finanziate.


Risultati

Indicatore di risultato Misura

Totale realizzato (al 2014)

Target 2007-

2013 (*)Efficacia

R9 Turisti in più 313Day Visitors 100.689 n.d n.d

Presenze 5.508 40.600 14%

- le manifestazioni e gli eventi finanziati con la Misura 313 generano una dinamica positiva di

incremento dei day visitors anche se a fruirne è soprattutto la popolazione residente.

- non è al momento evidente l’incremento di nuove presenze turistiche ma si valuta che i

progetti complessivamente attivati potranno centrare il target previsto anche grazie

all’effetto congiunto delle azioni sovvenzionate nell’ambito delle Misure 311 (+10.240

presenze negli agriturismi sostenuti) e 312 (+40.454 presenze negli esercizi ricettivi creati )

- Si conferma che per incrementare le presenze occorre fare leva su attrattori riconoscibili e

organizzare l’offerta creando reti territoriali sovracomunali

Asse 3 – Miglioramento Attrattività dei territori rurali_Risultati



Target 2007-2013

(*)Efficacia

R10: Popolazione nelle aree

rurali che beneficia dei servizi

migliorati

321 194.151

150.000

129%

321 h 88.524 59%

Totale 321 282.675 188%

322 0 25.000 0%

323 174.717 30.000 582%

- Per la Misura 321 la spesa erogata riguarda principalmente interventi sull’azione D (Centri di

aggregazione con finalità socio-culturali realizzati da Enti pubblici ed Enti ecclesiastici) e G

(Interventi finalizzati alla fruizione allargata e coordinata di servizi alle persone) a servizio della

di territori comunali e sovra comunali. Per questa ragione il target di popolazione utente è

stato ampiamente superato a fronte di una spesa erogata pari al 44% di quella impegnata.

- Per la Misura 323 il superamento del target dipende dalla tipologia di investimento che

condiziona l’interpretazione data all’indicatore stesso in termini di popolazione utente




Target 2007-2013

(*)Efficacia

R11 Maggiore diffusione

di Internet nelle zone

rurali

321 h 88.524 338.321 26%d

Per i 56 interventi collaudati la popolazione potenzialmente raggiungibile (R11)

è il 26% del target previsto per la misura 321.

L’effettiva utilizzazione delle linee ADSL dipende però dalla realizzazione

dell’ultimo miglio da parte dei gestori telefonici: al 31/12/2014 gli operatori

telefonici sentiti durante la manifestazione pubblica di interesse condotta dal

MISE non hanno ancora dimostrato grande interesse per l’acquisizione in IRU

delle tratte completate, che afferiscono ad aree bianche, marginali e a

fallimento di mercato.




Target 2007-2013

(*)Efficacia

R12 Numero di

partecipanti che hanno

terminato con successo

una formazione in

materia agricola e/o

forestale

331 312 1656 19%

Nel corso del 2014 sono state attivate 6 iniziative formative; i partecipanti che

hanno terminato con successo le azioni formative sono stati 85 (85% del

totale); la partecipazione delle donne nel 2014 si attesta al 47% dei formati.

Ancora molto bassa è invece la partecipazione giovanile che si attesta al 12%

dei formati nel solo 2014 ed all’11% considerando l’intero periodo 2007_2014.

Impatti socio economici – Misure 121 e cluster 112+121

Indicatori economici UMAziende agricole

beneficiarie

Aziende agricolenon beneficiarie

Effetto NETTO

Produzione vendibile ANTE euro 42.372 52.286

Variazione anni ANTE – POST euro 14.154 2.381 11.773

% 33% 5% 28 %

Valore aggiunto lordo ANTE euro 27.231 36.931

Variazione anni ANTE – POST euro 7.641 -1.063 8.704

% 28% -3% 32%

Produttività del lavoro ANTEeuro/ETP

17.783 26.282

Variazione anni ANTE – POST

euro/ETP

3.582 -1.781 5.363

% 20% -7% 30 %

Anni ANTE investimento: 2009,2011,2012 – Anni POST investimento: 2011, 2012, 2013

Impatti socio economici – Misura 311

Indicatori economici UM Aziende beneficiarie

Aziende non beneficiarie

Effetto NETTO

Produzione vendibile ANTE euro 28.566 40.627

Variazione anni ANTE – POST euro 15.487 -2.099 17.586

% 54 % - 5 % 62%

Valore aggiunto lordo ANTE euro 15.573 31.011

Variazione anni ANTE – POST euro 9.616 - 4.899 14.515

% 62% -16% 93%

Produttività del lavoro ANTE euro/UL 16.055 23.317

Variazione anni ANTE – POST euro/UL 3.624 -1.374 4.998

% 23% -6% 31%

Anno ANTE investimento: 2009 – Anno POST investimento: 2012

Impatti socio-economici

Misure 121 e Cluster 112+121

Aziende beneficiarie

Volumi di investimento

Crescita economica -VA (€)

Posti di lavoro creati (UL)

Realizzato (valore medio aziendale)

93.920 8.705 0,04

Realizzato totale 2014 197.514.000 18.314.437 89

Realizzato/obiettivo

34 % 34 % 32 % 18 %

Misura 311 Aziende beneficiarie

Volumi di investimento

Crescita economica (€)

Posti di lavoro creati (UL)

Realizzato (valoreMedio aziendale)

220.000 14.515 0,45

Realizzato totale 59 12.286.000 856.385 66

Realizzato/obiettivo

20 % 20 % 11 % 41%

Impatti ambientali: salvaguardia della biodiversità

L’impatto del PSR a livello regionale è oggettivamente limitato (la

superficie agricole interessata è il 25% circa); più significativo nelle aree

oggetto di tutela (es. Natura 2000 = 65%).

Le analisi statistiche condotte sui dati del PSR e di monitoraggio

dell’avifauna evidenziano (in alcuni anni: 2010 e 2011) un impatto positivo

delle azioni agroambientali sulla ricchezza delle specie ornitiche.

Impatti ambientali: salvaguardia aree agricole ad Alto Valore Naturale

IndicatoriSAU totale

(A)

Superficie di intervento PSR

(B)(B)/(A)

Totale aree agricole (ha) 560.879 190.423 33 %

Aree agricole ad Alto Valore naturale

( = HNV farmland)227.473 188.000 82 %

Le azioni di sostegno del PSR (Misure 211, 212, 214, 216, 221)

favoriscono principalmente il mantenimento di sistemi di

produzione e usi agricoli del territorio (es. biologico, prati

permanenti e pascoli) AVN da cui dipende la diversità di specie ed

habitat o la presenza di specie di interesse conservazionistico.

Minore invece la capacità di intervento nel modificare pratiche

agricole e usi agricoli del territorio che all’opposto determinano

effetti sfavorevoli sulla biodiversità.

Impatti ambientali: miglioramento qualità delle acque

Indicatori

Riduzione nelle aree di

intervento (SOI)

Riduzione di azoto su tutto il territorio

regionale

Obiettivi del PSRRiduzione di surplus

di N su tutto il territorio regionale

Kg/ha % Kg/ha % kg/ha %

Apporti di Azoto

35,4 39,9 3,5 4,2 - -

Surplus di Azoto 38,7 99,1 3,6 9,4 9,7 20,0

� elevata efficacia unitaria delle azioni agroambientali (riduzioni degli apporti pari a circa

il 30%) e di imboschimento (100%).

� limitato impatto complessivo a livello regionale, in conseguenza di:

- una minore (alle previsioni) estensione delle superfici agricole coinvolte, ad una loro

non ottimale distribuzione territoriale;

- della generale tendenza alla riduzione negli apporti di fertilizzanti, per ragioni

economiche (aumento dei prezzi e crisi economica) ed anche da una presumibile

maggiore diffusione, anche nei sistemi agricoli “convenzionali”, di criteri di gestione più

razionali e sostenibili dal punto di vista ambientale. La riduzione dei consumi nella

“baseline” (agricoltura convenzionale) riduce l’effetto di riduzione stimato derivante

dagli interventi del Programma.

Impatti ambientali: miglioramento qualità delle acque

Superficie di intervento della Misura 216 – azione B nelle

aree a rischio di frana individuate dal Piano stralcio

dell’Autorità di Bacino idrografico “ Sinistra Sele”

Rischio potenziale

Superficie di intervento (SOI) - ettari

% sul tot. SOI nel bacino

Molto elevato 0,44 0,14Elevato 2,58 0,85Medio 126,14 41,40Moderato 98,95 32,47

Superficie di intervento della Misura 216 – azione B nelle

aree a rischio di frana individuate dal Piano stralcio

dell’Autorità di Bacino idrografico “Liri Garigliano

Volturno”

Aree per Classi di rischio

Superficie di intervento (SOI)

(ettari)% sul tot. Soi

nel bacino

rischio molto elevato 35,43 17,98

rischio elevato 7,40 3,76

rischio medio 28,47 14,45

a rischio moderato 2,18 1,11

Impatti ambientali: riduzione rischio di erosione del suolo

Misura/ AzioneArea Riduzione erosione Efficacia sulla

SOI

[ha] [Mg/anno] [%] [%]

totale 214 a 43.998,21 290.828,18 41,78 21,50

totale 214 b 12.556,26 116.271,01 53,56 8,59

totale 214 c 402,73 2.368,07 77,98 0,18

totale 214 d1 488,65 4.871,80 38,45 0,36

totale 214 d2 44.793,85 249.053,79 76,06 18,41

Totale misura 214 102.239,70 668.647,66 53,96 49,42

Reg.1609-2080 2.351,86 27.728,43 87,46 2,05

H 3.277,25 51.780,55 87,49 3,83

221 440,00 4.646,40 91,83 0,34

223 529,28 10.193,93 70,58 0,75

Totale azioni forestali 6.598,39 94.488,94 85,44 6,98

Totale 108.838,09 768.396,94 56,80 56,80

Impatti ambientali: riduzione rischio di erosione del suolo

Incremento della sostanza organica

Superficie (2011)

Incremento di SOM rispetto all'agricoltura convenzionale

Incidenza delle azioni

sull'aumento della SOM rispetto al totale della misura

214

[ha] [kg/ha/anno] [%] [kg/anno] %

214.a / Agricoltura

integrata 49.553 242 27 11.997.089 58

214.b / Agricoltura Biologica

13.873 352 39 4.879.572 24

214.c / Conservazione ed incremento della sostanza organica

557 1920 215 1.069.926 5

214.d1 / BCAA inerbimento e lavorazioni minime 507 385 43 195.248 1

214.d2 / BCAA sostegno al pascolo estensivo 12.178 (**) 203 23 2.475.043 12

Totale Misura 214 76.670,02 269 30 20.616.878 100

Impatti ambientali: riduzione delle emissioni di gas serra e produzione di energia da

fonti rinnovabili

contributo fornito dai diversi tipi di interventi espresso con l’indicatore di impatto

aggiuntivo: «riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra» espressa in Tonnellate di CO2

equivalente/anno.

Riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra (totale 67.134)

Settore Agro-forestale (64.420) Settore energetico

(2.714)

Riduzione diretta delle emissioni

dall’agricoltura (4.312)

Assorbimento del carbonio

(C-sink) (60.108)

Fonti energetiche

rinnovabili (2.714)

N2O da

fertilizzanti

minerali

(4.312)

GHG dai processi

produttivi

(“Carbon

footprint) (nd)

C-sink nei

suoli agricoli

(43.845)

C-sink nella

biomassa

legnosa

(16.250)

Produzione di energia

da FER

(2.419)

7% (nd) 65% 24% 4%

Individuazione e descrizione di «Buone prassi»

Buona prassi: «operazioni del PSR realizzate, singole o collettive, emblematiche (esemplificative) di modelli di intervento ritenuti positivi e

quindi meritevoli di valorizzazione e diffusione»

FASE I: Definizione e condivisione dei criteri e metodi per l’individuazione delle «buone prassi»

FASE II: Selezione delle «buone prassi» tra le operazioni concluse entro il 2014

FASE III: analisi e descrizione di circa 20 «buone Prassi» : elaborazione di schede monografiche (Catalogo regionale).

I risultati della Valutazione in itinere

del PSR 2007-2013

Comitato di Sorveglianza

Napoli , 15 dicembre 2015

MONITORAGGIO AMBIENTALE (PUMA) DEL PSR CAMPANIA 2007-2013

Autorità Ambientale Regionale

Documento di lavoro – attività 2015 ed attività previste per il 2016

Premessa

Le attività di monitoraggio ambientale in termini di aggiornamento e georiferimento

degli interventi realizzati e di analisi del loro impatto sulle sensibilità ambientali della

Campania sono caratterizzate da una cadenza annuale e pertanto connesse alla chiusura

delle annualità del Programma.

Le valutazioni ambientali realizzate tramite la georeferenziazione degli interventi e

successiva elaborazione dell’indice di efficacia della distribuzione delle misure (EM) sono

state pertanto realizzate fino a dicembre 2014 e sono in corso di aggiornamento in

attesa della definitiva chiusura al 31/12/2015 al fine di disporre di un quadro

complessivo e sinottico dell’impatto del Programma rispetto agli obiettivi di sostenibilità

ambientale declinati nel RA della VAS.

La struttura del database cartografico tematico del PUMA PSR 2007-2013 (Piano Unitario

di Monitoraggio Ambientale) e le procedure geomatiche di valutazione sono confluite,

con l’adeguato potenziamento ed adattamento, nel contesto delle attività di VAS svolte

per il PSR 2014-2020, consentendo la continuità e congruità dei dati tematici (Indicatori

di contesto e di output) e della loro valutazione secondo un approccio semplice ma

efficace.

Distribuzione

territoriale delle

misure PSR per

tipologia (misure

strutturali e

misure a

superficie) con

aggregazione a

livello comunale

in base al

numero di

beneficiari e

all’importo

liquidato.

Georiferimento ed analisi in ambiente GIS della distribuzione degli interventi del PSR

L’Indice di efficacia della

distribuzione degli

interventi è rappresentato

dalla seguente formula:

EM = S/I

in cui:

S = Comuni in cui ha agito

la misura i-esima che

ricadono nella sensibilità i-

esima / Comuni totali che

ricadono nella sensibilità i-

esima

I = Comuni in cui ha agito la

misura i-esima out

sensibilità i-esima / Comuni

totali out sensibilità i-esima

Valutazione GIS degli impatti degli interventi del PSR tramite le sensibilità ambientali

ATTIVITA’ IN CORSO

Le attività di monitoraggio ambientale si sono pertanto focalizzate sui seguenti aspetti:

� Aggiornamento e manutenzione del data base tematico con produzione di strati

tematici di recente acquisizione:

Rischi alluvione (Direttiva 2006\70)

Aree svantaggiate (Dir. CEE 75\90)

Modello Digitale del terreno passo 5 metri

DB incendi boschivi

Ortofoto colore e falso colore 2014 (ris. Prov NA e CE = 20 cm)

Immagini multispettrali Landsat 8 (ris. = 15\30 mt)

� Analisi in ambiente GIS della distribuzione delle superfici aziendali beneficiate dalle

misure a superficie dell’Asse II nei diversi agro-ecosistemi della Campania

� Sviluppo di un modello agro-pedologico in ambiente GIS per la stima dei consumi

idrici nei diversi agro-ecosistemi della Campania sulla base delle superfici colturali CUAS

� Monitoraggio ambientale PSR 2007/2013

Aggiornamento degli indicatori di contesto previsti dal RA, con rappresentazione

cartografica, ed elaborazione degli indicatori di output legati all’attuazione del Programma

al fine di monitorare l’evoluzione del contesto ambientale, in particolare sono state

approfondite le seguenti tematiche ambientali:

Acque – con aggiornamento degli indicatori riferiti allo stato qualitativo delle acque

in Campania e allo stato chimico, allo stato dei corpi idrici sotterranei, ai pesticidi

nelle acque e allo stato dei consumi in agricoltura;

Suolo – con approfondimento degli indicatori relativi al contenuto in sostanza

organica, rischio di erosione, rischio idrogeologico, alla SAU coltivata con metodi di

produzione biologica ed integrata, alle aree svantaggiate regionale;

Rifiuti – con approfondimenti sulla produzione dei rifiuti urbani e dei rifiuti speciali

in Regione Campania.

� Sviluppo di un sistema WebGIS per la diffusione dei dati di monitoraggio ambientale

0 Limiti geografici (SIT), maschera, toponimi comunali

1 Territorializzazione PSR 2007-2013 5 classi

2 Territorializzazione PSR 2007-2013 5 classi

3 Variazione classi 07-13\14-20 4 classi

2 Zone Svantaggiate del Lazio (Dir CEE 75\268 art. 3) 2 classi

3 Aree agricole della Campania 5 classi

4 Predisposizione alla meccanizzazione 4 classi

5 Mosaico ECW ortofoto 2011 IR false color

6 Rilievo ombreggiato del terreno da DTM

7 Rischio alluvione (Dir. Alluvioni 2007\60) ed Aree agricole

8 Mis PSR strutturali (DG Agri) 3 esempi (Beneficiari e Spesa)

9 Mis PSR a superficie (DG Agri) 3 esempi (Superfici e Spesa)

10 Aree in subsidenza

11 Reti irrigue consortili

12 Mosaico Landsat 2015 RGB Campania

13 Mosaico Landsat 7 2000 RGB Regioni limitrofe

14 Aggiornamento 2011 classe CUAS urbanizzato\superfici artificiali

15 Aggiornamento 2011 classe CUAS bosco

Entro il 31 12 2015 sarà attivata la pubblicazione test Web GIS prevista sulle risorse informatiche

dell’Amministrazione Regionale (SIT e CRED regionale) dedicata ai temi del PSR e dell’agricoltura

della Campania. I dati qui di seguito elencati, provenienti dal DB del PUMA PSR Mis 511,

rappresentano il primo impianto di WebGIS:

Il programma di lavoro per il completamento delle attività

Applicazione dei modelli valutativi messi a punto alla banca dati definitiva (31 dicembre

2015) di attuazione delle misure del PSR 2007-2014 oggetto del monitoraggio

�Completamento ed aggiornamento dei filoni indagati alla luce dei dati definitivi

�Aggiornamento al 31/12/2015 delle diverse elaborazioni effettuate per la valutazione degli

effetti ambientali delle azioni di programma interessate dal monitoraggio, con riferimento

agli indicatori di contesto previsti dal RA, alla loro elaborazione e rappresentazione

cartografica; alla elaborazione degli indicatori di risultato legati all’attuazione del Programma

al fine di monitorare l’evoluzione del contesto ambientale.

�Pubblicazione sul SIT regionale degli strati informativi messi a punto nell’ambito del

monitoraggio.

�Completamento della banca dati digitale relativa alle aree svantaggiate.

�Messa a sistema delle banche dati e degli strumenti analitici messi a punto nell’ambito del

monitoraggio 2007-2014 in vista della loro applicazione al periodo di programmazione 2014-

2020.

Implementazione del

nuovo portale del PSR Campania 2014 - 2020

Il nuovo portale web del PSR 2014-2020 è uno strumento integrato di comunicazione ed

erogazione di servizi al cittadino in grado di coniugare la comunicazione indirizzata ai

beneficiari del Programma con le esigenze di diffusione dei risultati, degli aspetti valoriali,

etc.

L’approccio generale è multicanale.

Un sito web unico che fornisce le informazioni relative alla «strategia di informazione e

pubblicità» e le informazioni per i «potenziali beneficiari».

La costituzione di un sito web unico non deve interferire con l’agevole attuazione del

FEASR e non deve limitare l’accesso alle informazioni dei potenziali beneficiari e delle

parti interessate*.

*REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 808/2014 DELLA COMMISSIONE del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1305/2013 del

Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

PSR

AUTORITA’ E ORGANISMI

NEWS

COMUNICAZIONE

MEDIACENTER

Nuovo portale del PSR Campania 2014 - 2020

BANDI

NEWS

EVENTI

AGRIBOX

MEDIATECA PSR

BURC

REGIONE CAMPANIA

ASSESSORATO AGRICOLTURA

MAPPA GEO-REFERENZIATA

NEWSLETTER

MEDIACENTER

CMS (CONTENT MANAGEMET SYSTEM)

FACEBOOK

YOUTUBE

TWITTER


ESEMPIO dettaglio contenuto sezione “ PSR”


ESEMPIO dettaglio contenuto sezione “Mediacenter ”


ESEMPIO CMS inserimento contenuti


Sezione georeferenziata “scopri il tuo territorio ”


ESEMPIO di punto georeferenziato con contributo multimediale (video)

Gestione del canale youtube del

PSR Campania

Tutti i contributi audiovisivi

realizzati nell’ambito del PdC del

PSR sono presenti e disponibili sul

canale youtube dedicato al PSR

Campania.

Ad oggi il canale conta:

191 video caricati

60 iscritti

circa 32.000 visualizzazioni

www.youtube.com/PSRCampania

Rapporto di valutazione del

PdC del PSR Campania

2007 - 2013

Concluse le attività relative

alla valutazione del PdC del


con la stesura del rapporto

di valutazione.

STAMPATO

La mediateca è un’applicazione web che

permette la fruizione di contenuti

multimediali direttamente dal portale

dedicato al programma, una web tv in

grado di offrire al visitatore tutti i

contributi realizzati nel corso del

Programma quali spot, documentari,

news, approfondimenti e documenti. La

caratteristica principale di tale strumento,

è l’Immediata interattività data dalla

flessibilità nell’aggiornamento dei

contenuti da remoto senza alcuna

conoscenza specifica di programmazione

web, l’utilizzo di un linguaggio diretto,

l’immediata condivisione/diffusione di

foto, video, etc.

http://psrmedia.digitcampania.it

Applicazione mediateca

Strumenti di comunicazione al cittadino sui risultati del Programma

Audiovisivi

Al fine di parlare al cittadino attraverso

immagini evocative e rendere divulgativi,

per un pubblico più ampio, temi come

l’innovazione in agricoltura, il ricambio

generazionale o la qualificazione delle

produzioni agroalimentari, evidenziando

quanto hanno significato e prodotto gli

investimenti effettuati per mezzo del PSR,

si è proceduto alla realizzazione di una

serie di video con ricorso ad infografica e/o

tecnica 3D, da veicolare durante eventi e

manifestazioni promosse dall’Assessorato.

Strumenti di comunicazione al cittadino sui risultat i del Programma

Audiovisivi


Editoria e grafica


Partecipazione ad eventi e

manifestazioni

L’Assessorato ha preso parte

con un proprio stand espositivo

alla XXIX edizione di FUTURO

REMOTO

Nuova identità visiva del PSR Campania 2014 - 2020

Speciali Ansa

speciale web dedicato ai

principali risultati ottenuti

nella Programmazione 2007

– 2013 corredato da video

interviste, storie di

beneficiari, infografica

sito internet www.agricoltura.regione.campania.it/psr_2007_2013

comunicazione pubblicaSupporto dell'amministrazione per la redazione di comunicati stampa e documenti, materiale

informativo da veicolare alle testate giornalistiche regionali e nazionali, organizzazione di conferenze

stampa, realizzazione delle rassegne stampa degli eventi organizzati in sinergia con l'Assessorato

all'Agricoltura della Regione Campania.

Comitato di Sorveglianza 15 dicembre 2015 - regione campania · Attività di valutazione:...

Documents

Transcript of Comitato di Sorveglianza 15 dicembre 2015 - regione campania · Attività di valutazione:...