CODICE APPALTI Commissari di gara, Cantone conferma ...

venerdì 18 novembre 2016

CODICE APPALTI Qualificazione e criteri di aggiudicazione, Delrio apre alle proposte Ance sul correttivo al codice www.ediliziaeterritorio.ilsole24ore.com del 18/11/2016 Commissari di gara, Cantone conferma: presidente sempre esterno sopra il milione www.ediliziaeterritorio.ilsole24ore.com del 18/11/2016 Lavori pubblici oltre i 150mila euro: ANAC aggiorna il Manuale per la qualificazione www.lavoripubblici.it del 17/11/2016 DECRETO FISCALE Cartelle, multe, semplificazioni: così cambiano le regole sul fisco Il Sole 24 Ore pag.1 del 17/11/2016 EDILIZIA Regolamento edilizio-tipo: Sulla Gazzetta ufficiale il testo definitivo con gli allegati www.lavoripubblici.it del 17/11/2016 CASSE Per le casse investimenti in pmi Italia Oggi pag. 29 del 18/11/2016

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Capitolo IV - Partecipazioni azionarie

Capitolo V - La fusione e la cessione di azienda (o di un ramo) tra SOA

Parte II - Attività di attestazione

Capitolo I - Principi generali sull’attività di attestazione

Capitolo II - Modalità dimostrazione requisiti ai fini della qualificazione

Capitolo III - Attestato di qualificazione

Capitolo IV - Qualificazione mediante utilizzo dei requisiti rivenienti da trasferimenti

aziendali

Capitolo V - Verifica triennale

Capitolo VI - Tariffe e ulteriori indicazioni

Parte III - Casellario informatico

Capitolo I - Casellario informatico e imprese

Capitolo II - Casellario informatico e SOA

Capitolo III - Casellario informatico e stazioni appaltanti

Parte IV - Certificazione di qualità

Capitolo I - Il sistema di qualità aziendale

Parte V - Certificati esecuzione lavori

Capitolo I - Indicazioni generali

Capitolo II - Verifiche telematiche

Capitolo III - Casi particolari di compilazione dei cel

Parte VI - Procedimento sanzionatorio nei confronti delle SOA

Capitolo I - Applicazione delle sanzioni alle SOA

Capitolo II - Linee guida operative

Parte VII - Vigilanza sulle attestazioni/sanzioni alle imprese

Capitolo I - La verifica delle attestazioni

Capitolo II - Responsabilità dell’impresa per dichiarazioni non veritiere rese in sede di

attestazione e per mancato riscontro alle richieste dell’autorità

A cura di Redazione LavoriPubblici.it

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La Camera vota la fiducia e trasmette il decreto fiscale «blindato» al Senatoper il sì finale Cartelle, multe, semplificazioni: così cambiano le regole sulfisco Renzi: decontribuzione per le assunzioni al Sud - Bonus già firmato

v ' Con la fiducia votata alla Camera primo sì al decreto fiscaleche introduce nuove regole su cartelle, multe e semplificazioni.Ora il testo, «blin dato», passa al Senato per il via liberadefinitivo. Intanto il premier Renzi annuncia: decontribuzioneper le assunzioni al Sud. Servizi * pagine 2,3 e 7

Legge di bilancio LE MISURE IN PARLAMENTO Le nuove scadenze Per chiudere iconti con Equitalia si potrà presentare la domanda entro il prossimo 31 marzo - Saràpossibile pagare in cinque rate

Le operazioni e i dati sulPlva Arriva lo spesometro trimestrale e la comunicazione delle liquidazioni Spintaalla fattura elettronica con il taglio di due anni degli accertamenti Controlli in banca Nessuna nuova stretta suiprelievi dai conti correnti: per gli imprenditori solo oltre 1.000 euro giornalieri e Smila mensili può scattarel'evasione

Rottamazione cartelle,addio a Equitalia e a taxday: così cambia il FiscoLa Camera vota la fiducia sul decreto fiscale, «blindato» al Senato per il sìfinale - Arrivano semplificazioni per imprese e professionisti

Marco Mobili Giovanni ParenteROMA Via libera della Camera al

decreto fiscale collegato allamanovra con 272 voti a favore e137 contrari. Un'approvazione chearriva dopo la sessantesima fiduciaincassata nella mattinata di ieri dalGoverno Renzi. Il testo approda alSenato in modalità «blindata»senza quindi margini per ulterioriritocchi, che di fattocomporterebbero poi la necessitàdi una terza lettura a Montecitorioproprio a ridosso della datadell'appuntamento referendariofissato perii prossimo4

dicembre. Durante l'ufficio dipresidenza di ieri a PalazzoMadama il Governo ha fattoquadrato con la maggioranza perottenere dai senatoril'approvazioneimmediatagiàallafinedellaprossima settimana. Ilprovvedimento esce dalla Cameracon una serie notevole dimodifiche. Oltre all'ampliamento della rottamazione dellecartelle, il DI imbarca anche ilpacchetto delle semplificazionifiscali. Vediamo di seguito le

















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Estratto da pag. 1111

PROFESSIONISTI Pag. 1

principalinovità.Sullasanatoriadelle cartelle, icontribuenti potrannochiedere di chiudere i conticon Equitalia e anche con iComuni (sono circa 4.500)che oggi riscuotono conl'ingiunzione di pagamento enon con il ruolo. Ammessealla definizione agevolata(vengono scontati sanzioni ein STUDI DI SETTORE Inarrivo gli indicatori di fedeltàcon un regime premiale pericontribuenti più affidabili chepotranno essere esclusi daicontrolli

teressi di mora) anche i carichiaffidati agli agenti dellariscossione fino al 31 dicembre2016. Un'estensione che, secondole stime dell'Esecutivo, dovrebbegarantire 300 milioni in più nel2017 e ben 1,1 miliardi nel 2018.Viene inoltre prevista la possibilitàdi saldare il conto in cinque rate(nella versione orain vigore sonoquattro), versando il 70% nel 2017e il restante in due tranche entro il30 settembre dell'anno

successivo. Si allungano anche itermini per l'adesione: la domandapotrà essere presentata entro il 31marzo 2017 ed Equitalia dovràrispondere entro il 31 maggioindicando importi e rate da pagare.La rottamazione del magazzinodegli importi non riscossi tra il2OOO e il 2016 è accompagnatadall'addio a Equitalia. Il passaggioal nuovo ente pubblico economico(Agenzia delle EntrateRiscossione) dal 1° luglio 2017avverrà senza soluzione dicontinuità per tutti i dipendenti(nessuno escluso) e senza ilsuperamento di una prova diesame, che è stata cancellata dallaCamera. Nell'ottica di assicurarerisorse da destinare alla coperturadel Ddl di Bilancio, il Governoripropone la voluntary disclosure.Tra le novità introdotte lapossibilità di aderire entro il 31luglio 2017 al rientro dei capitaliper chi aveva sfruttato l'edizione«i.o» per sanare evasioni nazionalie viceversa. Niente sanzioni perchi ha già sfruttato la disclosure enon ha presentato il quadro RW.

Tragli emendamenti approvatiquasi un "decreto nel decreto" ècostituito dalle semplificazionifiscali (ben 48 commi aggiuntivi)

a cui poi andrebbero sommate lemodifiche al Testo unico sulle accise,anche in questo caso in chia

ve di snellimento degliadempimenti. A proposito delleprime ha tenuto banco nelle ultimeore la polemica sulle verifiche delFisco sui conti correnti. In rispostaal tam tam strumentalealimentatosi sui social ilviceministro all'Economia, EnricoZanetti, ha chiarito che «non èstata introdotta alcuna nuovapresunzione fiscale contro icontribuenti che prelevano oltremille euro dal conto corrente». Lanuova norma - seppur con qualchedifficoltà interpretativa - punta achiarire che per i professionisti iprelievi bancari non sono mai uninput di evasione (limitandosi atradurre in norma la pronuncia didue anni fa della Cortecostituzionale). Invece per gliimprenditori (intesi come ditteindividuali e senza "contabilità")la presunzione di evasione - anormativa vigente basterebberoanche soli 100 euro senza pezzed'appoggio - scatta per i prelievinon giustificati superiori a i.oooeuro giornalieri e, comunque,superiori a5mila euro mensili.Ancora tra le semplificazioni daricordare l'addio agli studi disettore e l'allargamento aitributaristi - chiesto tra gli altri daAncot e Lapet - dell'assistenza aicontribuenti presso gli ufficidell'amministrazione finanziaria.©RIPRODUZIONERISERVATA



















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Direttore Responsabile

Roberto NapoletanoRoberto NapoletanoRoberto NapoletanoRoberto Napoletano


ALTA MEDIA REALIZZABILITÀ EFFICACIA arrivare entro il 31 maggio. Il 70% delle somme dovute dovrà essere versato nel 2017 e il restante30% nel2018. Perii 2017 la scadenza delle rate è fissata nei mesi di luglio, settembre e novembre e per il 2018 nei mesi di aprile e settembre. Saranno,invece, escluse dalla rottamazione le cartelle relative a debiti derivanti da sanzioni o multe irrogate dalle Authority. ©RIPRODUZIONERISERVATALa sanatoria delle cartelle allarga il raggio d'azione dopo il passaggio alla Camera del decreto fiscale. In primo luogo, la rottamazione si estende ancheai carichi affidati dal 2000 al 2016 (la versione originaria del decreto fissa va lo spartiacqueal2015). Non riguarderà soltanto i ruoli ma anche i 4.500Comuni e gli altri enti locali che riscuotono attraverso ingiunzione di pagamento e che potranno decidere se "partecipare" all'operazionerottamazione.Iltermine per la presentazione delle istanze slitta al31 marzo 2017 mentre la risposta di Equitalia dovrà Sanatoria delle cartelle estesa ai ruoli del 2016RISCOSSIONE/1 Sanatoria delle cartelle estesa ai ruoli del 2016 RISCOSSIONE/2 Sanatoria de La sanatoria delle cartelle allarga il raggio d'azionedopo il passaggio alla Camera del decreto fiscale. In primo luogo, la rottamazione si estende anche ai carichi affidati dal 2000 al 2016 (la versioneoriginaria del decreto fissa va lo spartiacqueal2015). Non riguarderà soltanto i ruoli ma anche i 4.500 Comuni e gli altri enti locali che riscuotonoattraverso ingiunzione di pagamento e che potranno decidere se "partecipare" all'operazionerottamazione. Iltermine per la presentazione delle istanzeslitta al31 marzo 2017 mentre la risposta di Equitalia dovrà RISCOSSIONE/3 lle cartelle arrivare entro il 31 maggio. Il 70% delle somme dovute dovràessere versato nel 2017 e il restante 30% nel2018. Perii 2017 la scadenza delle rate è fissata nei mesi di luglio, settembre e novembre e per il 2018 neimesi di aprile e settembre. Saranno, invece, escluse dalla rottamazione le cartelle relative a debiti derivanti da sanzioni o multe irrogate dalle Authority.©RIPRODUZIONERISERVATA EFFICACIA REALIZZABILITÀ MEDIA ALTA Enti locali, iil0 luglio la scelta sulle entrate estesa ai ruoli del2016 RISCOSSIONE/2 Sanatori Oltre a essere la data di nascita della nuova «Agenzia delle Entrate-Riscossione», iil0 luglio 2017 è il termine entro ilquale i Comuni dovranno decidere se continuare ad avvalersi delle strutture nazionali di riscossione, o di aderire se oggi non lavorano con Equitalia.Rispetto alla situazione attuale, però, le novità sono importanti: l'agente nazionale, che continua ad avere l'esclusiva per le iscrizioni a ruolo, potràvedersi affidare anche le attività di riscossione spontanea e di liquidazione delle entrate. Si tratta di un ampliamento di attività rispetto a quelle che oggide La sanatoria delle cartelle allarga il raggio d'azione dopo il passaggio alla Camera del decreto fiscale. In primo luogo, la rottamazione si estendeanche ai carichi affidati dal 2000 al 2016 (la versione originaria del decreto fissa va lo spartiacqueal2015). Non riguarderà soltanto i ruoli ma anche i4.500 Comuni e gli altri enti locali che riscuotono attraverso ingiunzione di pagamento e che potranno decidere se "partecipare"all'operazionerottamazione. Iltermine per la presentazione delle istanze slitta al31 marzo 2017 mentre la risposta di Equitalia dovrà RISCOSSIONE/3 llpossono essere affidate a Equitalia, limitate al momento alla riscossione coattiva. Per ridurre il rischio di mancati riversamenti delle entrate raccolte daiconcessionari locali, invece, viene introdotto l'obbligo di versamento diretto nel conto di tesoreria dell'ente impositore. L'obbligo, però, è limitatoalleentrate prodotte da riscossione spontanea e ravvedimento. ©RIPRODUZIONERISERVATA cartelle arrivare entro il 31 maggio. Il 70% delle sommedovute dovrà essere versato nel 2017 e il restante 30% nel2018. Perii 2017 la scadenza delle rate è fissata nei mesi di luglio, settembre e novembre eper il 2018 nei mesi di aprile e settembre. Saranno, invece, escluse dalla rottamazione le cartelle relative a debiti derivanti da sanzioni o multe irrogatedalle Authority. ©RIPRODUZI EFFICACIA NERISERVA REALIZZABILITÀ A EFFICACIA BASSA REALI BASSA ZABIL Equitalia, niente«esame» per //passaggio del personale TÀ MEDIA ALTA Enti locali, iil0 luglio la scelta sull Nel passaggio alla Camera del decreto fiscale vieneeliminata la prova di selezione per il passaggio del personale di Equitalia al nuovo ente pubblico economico «Agenzia delle Entrate - Riscossione» chedebutterà a partire dali0 luglio 2017. Ora viene prevista una «ricognizione delle competenze possed ute, ai fini di una collocazione organizzativacoerente e funzionale alle esigenze» del nuovo soggetto. Viene poi garantita la continuità dell'accesso al Fondo di previdenza dei lavoratori esattoriali.Soppressa poi la norma che prevedeva la ricollocazione del personale di altre amministra entrate estesa ai ruoli del 2016 RISCOSSIONE/2 SanatoriOltre a essere la data di nascita della nuova «Agenzia delle Entrate-Riscossione», iil0 luglio 2017 è il termine entro il quale i Comuni dovrannodecidere se continuare ad avvalersi delle strutture nazionali di riscossione, o di aderire se oggi non lavorano con Equitalia. Rispetto alla situazioneattuale, però, le novità sono importanti: l'agente nazionale, che continua ad avere l'esclusiva per le iscrizioni a ruolo, potrà vedersi affidare anche leattività di riscossione spontanea e di liquidazione delle entrate. Si tratta di un zioni pubbliche in quella di provenienza. Il nuovo ente sarà poi tenuto aredigere una relazione annuale sui risultati conseguiti in materia di riscossione da trasmettere all'Agenzia e al Mef. Perquanto riguarda poi st rettamentele Entrate vengono prorogate le Pot (posizioni organizzative temporanee) fino al 30 settembre 2017. ©RIPRODUZIONE RISERVATA ampliamentodi attività rispetto a quelle che oggi de La sanatoria delle cartelle allarga il raggio d'azione dopo il passaggio alla Camera del decreto fiscale. In primoluogo, la rottamazione si estende anche ai carichi affidati dal 2000 al 2016 (la versione originaria del decreto fissa va lo spartiacqueal2015). Nonriguarderà soltanto i ruoli ma anc EFFICACIA e i 4.500 REALIZZABILITÀ Comuni e gli a BASSA tri e MEDIA ti lo




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Per Irpef e Imp scadenza al 30 giugno VERSAMENTI Per Irpef e Imp scadenza al 30 giugno Nel pacchetto semplificazioni introdotto dallecommissioni Bi lando e Finanze della Camera c'è anche l'addioaUtaxday» dello giugno. In pratica i versa menti relativialleimpostesullacasaeglialtriimmobili(ImueTasi) sa ranno sganciati da quelli per le imposte sui redditi. Perqueste ultime, infatti,il nuovoterminesaràil30 giugno con lapossibilità poi di versare con la maggiorazione dello 0,40% entroil30luglio. Perquanto riguarda le modalità di versamento viene reintrodotta lapossibilità di pagare con F24 cartaceo anche al di sopra dei mille euro: una misura che va incontro ai pensionati e più in generale ai contribuenti menoPer Irpef e Imp scadenza al 30 giugno Nel pacchetto semplificazioni introdotto dalle commissioni Bi lando e Finanze della Camera c'è anchel'addioaUtaxday» dello giugno. In pratica i versa menti relativialleimpostesullacasaegli altriimmobili(ImueTasi) sa ranno sganciati da quelli per leimposte sui redditi. Perqueste ultime, infatti,il nuovoterminesaràil30 giugno con la possibilità poi di versare con la maggiorazione dello 0,40%entroil30luglio. Perquanto riguarda le modalità di versamento viene reintrodotta la possibilità di pagare con F24 cartaceo anche al di sopra dei milleeuro: una misura che va incontro ai pensionati avvezzi alla tecnologia. Sulfronte dichiarazioni,sispostaal23 luglio il termi ne ultimoperinviareilmodelIo730alle Entrate conii « fai-date». La stessa scadenza varrà anche perCafeprofessionistiabilitatiche avranno inviato l'80% delledichiarazioni entro il 7 luglio. Slitta poial31 marzo la data entrocuii sostituti d'imposta devono consegnare la certificazione unica a lavoratori epensionati. e più in generale ai contribuenti meno Per Irpef e Imp scadenza al 30 giugno Nel pacchetto semplificazioni introdotto dalle commissioni Bilando e Finanze della Camera c'è anche l'addioaUtaxday» dello giugno. In pratica i versa menti relativialleimpostesullacasaegli altriimmobili(ImueTasi) sa ranno sganciati da quelli per le imposte sui redditi. Perqueste ultime, infatti,il nuovoterminesarài ©RIPRODUZIONE RISERVATA 30giugno con la possib EFFICACIA lità poi REALIZZABILITÀ di versare con MEDIA la ma ALTA gior IMMOBILI zione de Laproroga noncomunicata lascia in vita la cedolare secca lo 0,40% entroil30luglio. Perquanto riguarda le modalità La mancata comunicazione della proroga delcontratto di locazione non comporta la revoca dell'opzione per la cedolare secca, seil contribuente ha mantenuto un compo rtamentoconcludenteconsistente nel pagamentodella cedolare e nella compilazione del riquadrodella dichiarazione dei redditi. In caso di mancata presentazione dellacomunicazione relativa alla proroga, anchetacita.o alla risoluzionedelcontratto di locazione perii quale è stata esercitata l'opzione per l'applicazionedella cedola re secca .entro trenta giorni dalverifica rsi dell'evento, si a pplica la sa nzione fissa pari a lOOeuro, che si riduce a 50 di versamento vienereintrodotta la possibilità di pagare con F24 cartaceo anche al di sopra dei mille euro: una misura che va incontro ai pensionati avvezzi alla tecnologia.Sulfronte dichiarazioni,sispostaal23 luglio il termi ne ultimo perinviareilmodelIo730alle Entrate conii « fai-date». La stessa scadenza varrà ancheperCafeprofessionistiabilitatiche avranno inviato l'80% delle dichiarazioni entro il 7 luglio. Slitta poial31 marzo la data entrocuii sostituti d'impostadevono consegnare la certificazione unica a lavoratori e pensionati. e più in generale ai contribuenti meno Per Irpef e Imp scadenza al 30 giu euro se lacomunicazione è presentata con ritardo non superiore a trenta giorni. Sempre sulfronteimmobili non dovranno più essere indicati nella dichiarazionedei redditi quelli situatiall'estero periquali non sianointervenutevariazioni nel periodod'imposta. Rimanefermo l'obbligo di indica re i versamenti relativiall'imposta sul valore degli immobili situati all'estero (Ivie). no Nel pacchetto semplificazioni introdotto dalle commissioni Bi lando e Finanze dellaCamera c'è anche l'addioaUtaxday» dello giugno. In pratica i versa menti relativialleimpostesullacasaegli altriimmobili(ImueTasi) sa ranno sganciati daquelli per le imposte sui redditi. Perqueste ultime, infatti,il nuovoterminesarài ©RIPRODUZIONE RISERVATA 30 giugno con la possib EFFICACIAl ©RIPRODUZIONERISERVATA tà poi REALIZZABILITÀ EFFICACIA di versar REALIZZABILITÀ con MEDIA la ALTA ma A ALTA TA g

Stop alle presunzioni sui prelievi delle imprese INDAGINI FINANZIARIE Stop alle presunzioni sui prelievi delle imprese ACCISE Stop Definizioneagevolata delle liti sugli alcolici alle presunzioni sui prelievi delle imprese ACC Tra le semplificazioni degli adempimenti tributali chieste a gran vocedai professionisti arriva anche l'operazione pulizia sulla presunzione di «nero» in relazione ai prelievi bancali non giustificati dei professionisti, cheerano sta ti già stoppati dalla Corte costituzionale con la sentenza 228/2014. Mentre per le imprese viene introdotto un parametroquantitativo(oggibastano anche soli 100 euro per far scattare il controllo del fisco) oltre il quale vale la presunzione di evasione peri prelievi oi versamenti di importosuperiore a 1.000 euro giornalieri e a Smila euro mensili. Nonostante le SE Stop Definizione agevolata delle liti sugli alcolici alle presunzioni suiprelievi delle imprese ACC Tra le semplificazioni degli adempimenti tributali chieste a gran voce dai professionisti arriva anche l'operazione puliziasulla presunzione di «nero» in relazione ai prelievi bancali non giustificati dei professionisti, che erano sta ti già stoppati dalla Corte costituzionale conla sentenza 228/2014. Mentre per le imprese viene introdotto un parametroquantitativo(oggi bastano anche soli 100 euro per far scattare il controllo delfisco) oltre il quale vale la presunzione di evasione peri p polemiche scatenate da presunti esperti e rilanciate sui social, dunque, non viene introdottaalcuna nuova presunzione nei confronti dell'imprenditore che preleva su un conto corrente. Al contrario il Governo rivede una norma in vigore dal1982 per non contesta re subito l'evasione a imprese prive di contabilità e che non sono obbligate alla tenuta di un conto corrente dedicato. elievi oiversamenti di importo superiore a 1.000 euro giornalieri e a Smila euro mensili. Nonostante le SE Stop Definizione agevolata delle liti sugli alcolicialle presunzioni sui prelievi delle imprese ACC Tra le semplificazioni degli adempimenti tributali chieste a gran voce dai professionisti arriva anchel'operazione pulizia sulla presunzione di «nero» in relazione ai pre ©RIPRODUZIONE RISERVATA ievi bancali non giusti EFFICACIA icati deiREALIZZABILITÀ professionisti BASSA che BASSA erano Le Dogane sono autorizzate a chiudere, entro il 30 settembre 2017, le liti fiscali pendentialla data di entrata in vigore della legge di conversione del DI fiscale, che riguardano il recupero dell'accisa su prodottienergetici.alcolebevandealcoliche. Le imposte oggetto del contenzioso devono riferirsi a fatti verificatisi anteriormente al 1° aprile 2010. Prima diquella data, infatti, le regole comunitarie consentivano all'amministrazione finanziaria di contestare il pagamento delle accise anche ai contribuenti cheavevano subito ilfurto di prodotti soggetti al balzello. Ora il soggetto passivo può estin sta ti già stoppati dalla Corte costituzionale con la sentenza228/2014. Mentre per le imprese viene introdotto un parametroquantitativo(oggi bastano anche soli 100 euro per far scattare il controllo del fisco) oltreil quale vale la presunzione di evasione peri p polemiche scatenate da presunti esperti e rilanciate sui social, dunque, non viene introdotta alcuna nuovapresunzione nei confronti dell'imprenditore che preleva su un conto corrente. Al contrario il Governo rivede una norma in vigore dal 1982 per noncontesta re subito l'evasione a imprese prive di contabilità e che non sono obbligate alla ten guere la pretesa tributaria pagando, entro 60 giorni dallatransazione, almeno il20% dell'accisa e della relativa imposta sul valore aggiunto in contestazione. Sono esclusi interessi, indennità di mora e sanzioni.Il pagamento può essere rateizzato in sette quote. Resta fermo il recupero delle imposte nei confronti del responsabile del reato. ta di un conto correntededicato. elievi oi versamenti di importo superiore a 1.000 euro giornalieri e a Smila euro mensili. Nonostante le SE Stop Definizione agevolata delleliti sugli alcolici alle presunzioni sui prelievi delle imprese ACC Tra le semplificazioni degli adempimenti tributali chieste a gran voce daiprofessionisti arriva anc ©RIPRODUZIONERISERVATA e l'operazione pulizia EFFICACIA sulla pre REALIZZABILITÀ unzione di «ne MEDIAo» in MEDIA relaz







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BASSA MEDIA REALIZZABILITÀ EFFICACIA Ridotte le sanzioni per omessa o errata trasmissione delle fatture che ora vanno da 2 a 1.000 eu ro(con taglio del 50% in caso di correzione entro 15 giorni dalla scadenza). Le sanzioni per omessa, incompleta o infedele comunicazione vanno da 500a2.000euro (anche qui ridotte del 50% se la trasmissione avviene nei quindici giorni successivi). ©RIPRODUZIONERISERVATA Arrivano le nuovecomunicazioni dei dati Iva. Tante le novità introdotte alla Camera. A partire dall'aumento da uno a due anni di riduzione dei periodi di accertamentoper chi sceglierà la fatturazione elettronica. Cambiano, poi, i termini per comunicare i dati sulle fatture: quella relativa al secondo trimestre vaeffettuata entro ilio settembre (prima era il 31 agosto) e quella relativa all'ultimo trimestre entro il mese di febbraio (e non 28 febbraio). Per il primoanno di applicazione si prevede un invio semestrale da effettuare entro il 25 luglio 2017 e due trimestrali. Primo invio semestrale e sanzioni ridotteCOMUNICAZIONI IVA Primo invio semestrale e sanzioni ridotte Arrivano le nuove comunicazioni dei dati Iva. Tante le novità introdotte allaCamera. A partire dall'aumento da uno a due anni di riduzione dei periodi di accertamento per chi sceglierà la fatturazione elettronica. Cambiano, poi, itermini per comunicare i dati sulle fatture: quella relativa al secondo trimestre va effettuata entro ilio settembre (prima era il 31 agosto) e quella relativaall'ultimo trimestre entro il mese di febbraio (e non 28 febbraio). Per il primo anno di applicazione si prevede un invio semestrale da effettuare entro il25 luglio 2017 e due trimestrali. Ridotte le sanzioni per omessa o errata trasmissione delle fatture che ora vanno da 2 a 1.000 eu ro (con taglio del 50%in caso di correzione entro 15 giorni dalla scadenza). Le sanzioni per omessa, incompleta o infedele comunicazione vanno da 500a 2.000euro (anchequi ridotte del 50% se la trasmissione avviene nei quindici giorni successivi). ©RIPRODUZIONERISERVATA EFFICACIA REALIZZABILITÀMEDIA BASSA RIENTRO DEI CAPITALI Primo invio semestr Riapertura della voluntary con accesso più flessibile le e sanzioni ridotte Arrivano lenuove comunicazion Modalità più flessibili per aderire alla voluntary «2.0». Sarà possibile presentare istanza, limitatamente alle violazioni dichiarativeper le attività detenute all'estero, anche se, in precedenza, è stata presentata domanda, entro il 30 novembre 2015, per le attività detenute in Italia. Allostesso tempo, le modifiche approvate alla Camera consentiranno la possibilità di presentare istanza perla collaborazione volontaria nazionale anche sein precedenza ci si è avvalsi della voluntary disclosure limitatamente ai profili internazionali. La domanda potrà dei dati Iva. Tante le novità introdottealla Camera. A partire dall'aumento da uno a due anni di riduzione dei periodi di accertamento per chi sceglierà la fatturazione elettronica. Cambiano,poi, i termini per comunicare i dati sulle fatture: quella relativa al secondo trimestre va effettuata entro ilio settembre (prima era il 31 agosto) e quellarelativa all'ultimo trimestre entro il mese di febbraio (e non 28 febbraio). Per il primo anno di applicazione si prevede un invio semestrale da effettuareentro il 25 luglio 2017 e due trimestrali. Ridotte essere presentata entro il prossimo 31 luglio. In caso di rientro dei capitali in contanti, si presume -salvo prova contraria - che contanti e valori al portatore derivino da redditi conseguiti, in quote costanti, da condotte di evasione fiscale commesse (equindi da tassare) nel 2015 e nei quattro periodi d'imposta precedenti. ©RIPRODUZIONERISERVATA le sanzioni per omessa o errata trasmissionedelle fatture che ora vanno da 2 a 1.000 eu ro (con taglio del 50% in caso di correzione entro 15 giorni dalla scadenza). Le sanzioni per omessa,incompleta o infedele comunicazione vanno da 500a 2.000euro (anche qui ridotte del 50% se la trasmissione avviene nei quindici giorni successivi).©RIPRODUZIONERI EFFICACIA ERVATA E REALIZZABILITÀ FICACIA REALI ALTA ZABI MEDIA ITÀ





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Via gli stadi di settore perati india di complianceADEMPIMENTI Tra le principali novità introdottenell'ordinamento tributario spicca la possibilitàperilcontribuente di presentare la dichiarazione integrativaa favore (Irpef, Irap, sostituti d'imposta) anche oltreiltermine prescritto per la presentazione della dichiarazionerelativa al periodo d'imposta successivo. Il credito chedovesse emergere dalla dichiarazione presentata oltre iltermine potrà essere utilizzato in compensazione pereseguire il versamento di debiti maturati a partire dalperiodo d'imposta successivo a quello in cui è statapresentata l'integrativa. Resta ferma l'applicazione dellesanzioni ridotte. Con l'integrativa a favore si compensaanche l'Iva DICHIARAZIONI DEI REDDITI La tantoannunciata riforma degli studi di settore prende forma eviene messa nero su bianco in una norma di legge. Conl'emendamento approvato dalle commissioni Bilancio eFinanze si stabilisce che a a partire dal periodo d'impostain corso al31 dicembre 2017, sarà un decreto del Mef aindividuare indici sintetici di affidabilità fiscale a cui sonocollegati livelli di premialità peri contribuenti piùaffidabili, anche consistenti nell'esclusione o nellariduzione dei termini per gli accertamenti. Il tuttonell'ottica di promuovere l'adempimento degli obblighitributali e il rafforzamento della Tra le altre modificheintrodotte dalla Camera la possibilità della compensazioneanche dei crediti maturati dalla dichiarazione integrativaIva. È stato chiarito inoltre che l'integrativa può essereutilizzata in caso di correzione di errori contabili dicompetenza. Infine il contribuente potrà far valereeventuali errori anche in sede di accertamento ocontenzioso. ©RIPRODUZIONERISERVATAEFFICACIA REALIZZABILITÀ ALTA MEDIAcollaborazione tra l'amministrazionefinanziaria e icontribuenti (attualmente sono 3,6 milioni tra ditte,professionisti e società i soggetti interessati dagli studi disettore). L'obiettivo è quindi quello di arrivare aun'esclusione dei controlli peri più virtuosi, anchese negliultimi anni il numero dei accertamenti sugli studi di settoreè andato drasticamente riducendosi. ©RIPRODUZIONERISERVATA EFFICACIA REALIZZABILITÀ ALTAMEDIA

SPESE INDIFFERIBILI Risorse 2016 alle ferroviefinalizzate alla sicurezza Confermato l'anticipo al2016 di 895 milioni del Fondo di garanzia per lePmi cui si aggiungono altri 100 milioni daindividuare sugli stanziamenti del programmaoperativo nazionale imprese e competitivita delMise. Tra le maggiori novità al capitolo speseindifferibili spiccano: la finalizzazione delle risorse2016 e 2018 assegnate alle ferrovie per la sicurezza;la vigilanza del Mef eilrapportoannualealleCameresui 600 milioni straordinari erogati alla Campaniaperii trasporto pubblico locale; la destinazione allescuole calcio del 10% dei proventi televisividelcampionatodiserieA; la previsione di maggiorispazi finanziari perquei Comuni che accolgono)'richiedenti protezione internazionale; maggioririsorse (60 milioni) per il tax credit al cinema eall'audiovisivo; istituzione dell'Ente nazionale per ilmediocredito e 16 milioni per finanzia re la Milano-Saronno; maggiori risorse (23 milioni in tutto) per ilFondo sociale per occupazione e formazione.©RIPRODUZIONE RISERVATA EFFICACIAREALIZZABILITÀ MEDIA MEDIA





buisce con nuove entrate per ilContinua > pagina 3 Marco Mobili e GiovanniParente >• pagine 2 e 3 SANATORIA CARTELLE I punti chiave del decretofiscale Rating 24 I punti chiave del decreto fiscale SANATORIA CARTELLEEFFICACIA REAUZZABIUTÀ I punti chiave del decreto MEDIA fisca ALTA e SVOLUNTARY DISCLOSURE NATORIA CARTELLE EFF ALTA CACI MEDIASEMPLIFICAZIONI FISCALI REAUZZABIUTÀ I punti REAUZZABIUTÀ Ipunti chiave del decreto MEDIA fisca ALTA e S VOLUNTARY DISCLOSURENATORIA CARTELLE MEDIA chiav MEDIA del

Giovedì17/11/201617/11/201617/11/201617/11/2016



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traccia per raggiungere un compromesso con le Regioni che contestavano l'inderogabilità

delle definizioni standard "uniformi e inderogabili".

Dopo un anno e mezzo di discussioni, si è dunque riusciti a trovare un’intesa concedendo alla

Regioni uno spazio di manovra sul quadro delle definizioni uniformi. L'Accordo si compone di

3 articoli:

articolo 1 - Adozione del regolamento edilizio tipo

articolo 2 - Modalità e termini di attuazione

articolo 3 - Monitoraggio, aggiornamenti e ulteriori semplificazioni

e dei seguenti 4 allegati:

Allegato 1 - contenente lo schema di regolamento edilizio tipo

Allegato A - contenente il quadro delle definizioni uniformi

Allegato B - con la ricognizione delle disposizioni incidenti sugli usi e le trasformazioni

del territorio e sull’attività edilizia

Allegato 2 – contenente l’accordo del 20 ottobre 2016 concernente l’adozione del

Regolamento edilizio-tipo

Come previsto all'art. 3 dell’Intesa, è previsto l'impegno da parte di Governo, Regioni e

Comuni:

a realizzare attività di monitoraggio sull’attuazione del regolamento edilizio tipo con

cadenza almeno annuale;

sulla base degli esiti dell’attività di monitoraggio, all’aggiornamento, previo accordo in

Conferenza Unificata, dello Schema di regolamento edilizio tipo e delle definizioni

uniformi;

all’aggiornamento della raccolta delle disposizioni sovraordinate in materia edilizia;

a proseguire in modo condiviso attività sistematiche di semplificazione delle norme

statali e delle procedure in materia edilizia, alla luce degli obiettivi stabiliti nell’Agenda

per la semplificazione, al fine di assicurare, anche attraverso accordi o linee guida,

uniformità all’interpretazione e all’attuazione delle norme vigenti in materia edilizia.

Ricordiamo di seguito il quadro delle definizioni uniformi.

VOCE ACRONIMO DEFINIZIONE

1 ‐ Superficie territoriale

ST Superficie reale di una porzione di territorio oggetto di intervento di trasformazione urbanistica. Comprende la superficie fondiaria e le aree per dotazioni territoriali ivi comprese quelle esistenti.

2 ‐ Superficie fondiaria

SF Superficie reale di una porzione di territorio destinata all’uso edificatorio. E’ costituita dalla superficie territoriale al netto delle aree per dotazioni territoriali ivi comprese quelle esistenti.

3 ‐ Indice di edificabilità territoriale

IT Quantità massima di superficie o di volume edificabile su una determinata superficie territoriale, comprensiva dell’edificato esistente.

4 ‐ Indice di edificabilità fondiaria

IF Quantità massima di superficie o di volume edificabile su una determinata superficie fondiaria, comprensiva dell’edificato esistente.

5 ‐ Carico urbanistico

CU Fabbisogno di dotazioni territoriali di un determinato immobile o insediamento in relazione alla sua entità e destinazione d’uso. Costituiscono variazione del carico urbanistico l’aumento o la riduzione di tale fabbisogno conseguenti all’attuazione di interventi urbanistico‐edilizi ovvero a mutamenti di destinazione d’uso.

6 ‐ Dotazioni Territoriali

DT Infrastrutture, servizi, attrezzature, spazi pubblici o di uso pubblico e ogni altra opera di urbanizzazione e per la sostenibilità (ambientale, paesaggistica, socio‐economica e territoriale) prevista dalla legge o dal piano.

7 ‐ Sedime Impronta a terra dell’edificio o del fabbricato, corrispondente alla localizzazione dello stesso sull’area di pertinenza.

8 ‐ Superficie coperta

SC Superficie risultante dalla proiezione sul piano orizzontale del profilo esterno perimetrale della costruzione fuori terra , con esclusione degli aggetti e sporti inferiori a 1,50 m.

9 ‐ Superficie permeabile

SP Porzione di superficie territoriale o fondiaria priva di pavimentazione o di altri manufatti permanenti, entro o fuori terra, che impediscano alle acque meteoriche di raggiungere naturalmente la falda acquifera.

10 ‐ Indice di permeabilità

IPT/IPF Rapporto tra la superficie permeabile e la superficie territoriale (indice di permeabilità territoriale) o fondiaria (indice di permeabilità fondiaria).

11 ‐ Indice di copertura

IC Rapporto tra la superficie coperta e la superficie fondiaria.

12 ‐ Superficie totale

ST Somma delle superfici di tutti i piani fuori terra, seminterrati ed interrati comprese nel profilo perimetrale esterno dell’edificio.

13 ‐ Superficie lorda SL Somma delle superfici di tutti i piani comprese nel profilo perimetrale esterno dell’edificio escluse le superfici accessorie.

14‐ Superficie utile SU Superficie di pavimento degli spazi di un edificio misurata al netto della superficie accessoria e di murature, pilastri, tramezzi, sguinci e vani di porte e finestre.

15 ‐ Superficie accessoria

SA Superficie di pavimento degli spazi di un edificio aventi carattere di servizio rispetto alla destinazione d’uso della costruzione medesima, misurata al netto di murature, pilastri, tramezzi, sguinci, vani di porte e finestre. La superficie accessoria ricomprende:

i portici e le gallerie pedonali; i ballatoi, le logge, i balconi e le terrazze; le tettoie con profondità superiore a m 1,50; le tettoie

aventi profondità inferiore a m. 1,50 sono escluse dal computo sia della superficie accessoria sia della superficie utile;

le cantine poste al piano interrato, seminterrato o al primo piano fuori terra e i relativi corridoi di servizio;

i sottotetti accessibili e praticabili per la sola porzione con altezza pari o superiore a m 1,80, ad esclusione dei sottotetti aventi accesso diretto da una unità immobiliare e che presentino i requisiti richiesti per i locali abitabili che costituiscono superficie utile;

i vani scala interni alle unità immobiliari computati in proiezione orizzontale, a terra, una sola volta;

spazi o locali destinati alla sosta e al ricovero degli autoveicoli ad esclusione delle autorimesse che costituiscono attività imprenditoriale;

le parti comuni, quali i locali di servizio condominiale in genere, i depositi, gli spazi comuni di collegamento orizzontale, come ballatoi o corridoi. Gli spazi comuni di collegamento verticale e gli androni condominiali sono escluse dal computo sia della superficie accessoria sia della superficie utile.

16‐ Superficie complessiva

SC Somma della superficie utile e del 60% della superficie accessoria (SC=SU+60% SA).

17‐ Superficie calpestabile

Superficie risultante dalla somma delle superfici utili (SU) e delle superfici accessorie (SA) di pavimento.

18 ‐ Sagoma Conformazione planivolumetrica della costruzione fuori terra nel suo perimetro considerato in senso verticale ed orizzontale, ovvero il contorno che viene ad assumere l’edificio, ivi comprese le strutture perimetrali, nonché gli aggetti e gli sporti superiori a 1,50 m.

19 ‐ Volume totale o volumetria complessiva

Volume della costruzione costituito dalla somma della superficie totale di ciascun piano per la relativa altezza lorda.

20 ‐ Piano fuori terra

Piano dell’edificio il cui livello di calpestio sia collocato in ogni sua parte ad una quota pari o superiore a quella del terreno posto in aderenza all’edificio.

21 ‐ Piano seminterrato

Piano di un edificio il cui pavimento si trova a una quota inferiore (anche solo in parte) a quella del terreno posto in aderenza all’edificio e il cui soffitto si trova ad una quota superiore rispetto al terreno posto in aderenza all’edificio.

22 ‐ Piano interrato Piano di un edificio il cui soffitto si trova ad una quota inferiore rispetto a quella del terreno posto in aderenza all’edificio.

23 ‐ Sottotetto Spazio compreso tra l’intradosso della copertura dell’edificio e l’estradosso del solaio del piano sottostante.

24 ‐ Soppalco Partizione orizzontale interna praticabile, ottenuta con la parziale interposizione di una struttura portante orizzontale in uno spazio chiuso.

25 ‐ Numero dei piani

E’ il numero di tutti i livelli dell’edificio che concorrono, anche parzialmente, al computo della superficie lorda (SL).

26 ‐ Altezza lorda Differenza fra la quota del pavimento di ciascun piano e la quota del pavimento del piano sovrastante. Per l’ultimo piano dell’edificio si misura l’altezza del pavimento fino all’intradosso del soffitto o della copertura.

27 ‐ Altezza del fronte

L’altezza del fronte o della parete esterna di un edificio e delimitata:

all’estremità inferiore, dalla quota del terreno posta in aderenza all’edificio prevista dal progetto;

all’estremità superiore, dalla linea di intersezione tra il muro perimetrale e la linea di intradosso del solaio di copertura, per i tetti inclinati, ovvero dalla sommità delle strutture perimetrali, per le coperture piane.

28‐ Altezza dell'edificio

Altezza massima tra quella dei vari fronti.

29 ‐ Altezza utile Altezza del vano misurata dal piano di calpestio all’intradosso del solaio sovrastante, senza tener conto degli elementi strutturali emergenti. Nei locali aventi soffitti

inclinati o curvi, l’altezza utile si determina calcolando l'altezza media ponderata.

30 ‐ Distanze Lunghezza del segmento minimo che congiunge l’edificio con il confine di riferimento (di proprietà, stradale, tra edifici o costruzioni, tra i fronti, di zona o di ambito urbanistico, ecc.), in modo che ogni punto della sua sagoma rispetti la distanza prescritta.

31 ‐ Volume tecnico Sono volumi tecnici i vani e gli spazi strettamente necessari a contenere ed a consentire l'accesso alle apparecchiature degli impianti tecnici al servizio dell’edificio (idrico, termico, di condizionamento e di climatizzazione, di sollevamento, elettrico, di sicurezza, telefonico, ecc.).

32 ‐ Edificio Costruzione stabile, dotata di copertura e comunque appoggiata o infissa al suolo, isolata da strade o da aree libere, oppure separata da altre costruzioni mediante strutture verticali che si elevano senza soluzione di continuità dalle fondamenta al tetto, funzionalmente indipendente, accessibile alle persone e destinata alla soddisfazione di esigenze perduranti nel tempo.

33 ‐ Edificio Unifamiliare

Per edificio unifamiliare si intende quello riferito un’unica unità immobiliare urbana di proprietà esclusiva, funzionalmente indipendente, che disponga di uno o più accessi autonomi dall’esterno e destinato all’abitazione di un singolo nucleo familiare.

34 ‐ Pertinenza Opera edilizia legata da un rapporto di strumentalità e complementarietà rispetto alla costruzione principale, non utilizzabile autonomamente e di dimensioni modeste o comunque rapportate al carattere di accessorietà.

35 ‐ Balcone Elemento edilizio praticabile e aperto su almeno due lati, a sviluppo orizzontale in aggetto, munito di ringhiera o parapetto e direttamente accessibile da uno o più locali interni.

36 ‐ Ballatoio Elemento edilizio praticabile a sviluppo orizzontale, e anche in aggetto, che si sviluppa lungo il perimetro di una muratura con funzione di distribuzione, munito di ringhiera o parapetto.

37 ‐ Loggia/Loggiato

Elemento edilizio praticabile coperto, non aggettante, aperto su almeno un fronte, munito di ringhiera o parapetto, direttamente accessibile da uno o più vani interni.

38 ‐ Pensilina Elemento edilizio di copertura posto in aggetto alle pareti perimetrali esterne di un edificio e priva di montanti verticali di sostegno.

39 ‐ Portico/Porticato

Elemento edilizio coperto al piano terreno degli edifici, intervallato da colonne o pilastri aperto su uno o più lati verso i fronti esterni dell’edificio.

40 ‐ Terrazza Elemento edilizio scoperto e praticabile, realizzato a copertura di parti dell’edificio, munito di ringhiera o parapetto, direttamente accessibile da uno o più locali interni.

41 ‐ Tettoia Elemento edilizio di copertura di uno spazio aperto sostenuto da una struttura discontinua, adibita ad usi accessori oppure alla fruizione protetta di spazi pertinenziali.

42 ‐ Veranda Locale o spazio coperto avente le caratteristiche di loggiato, balcone, terrazza o portico, chiuso sui lati da superfici vetrate o con elementi trasparenti e impermeabili, parzialmente o totalmente apribili.

A cura di Redazione LavoriPubblici.it


29Venerdì 18 Novembre 2016I M P O S T E E TA S S ELo prevede un emendamento segnalato dalla commissione fi nanze alla legge di bilancio

Per le casse investimenti in pmiIl vincolo su questi prodotti avrà durata di tre anni

DI CRISTINA BARTELLI

Le casse di previdenza potranno scegliere di orientare i propri inve-stimenti anche in stru-

menti finanziari di piccole e medie imprese quotandi o quotati in mercati alternativi o regolamentati da Borsa ita-liana, con l’effetto che il vinco-lo a mantenere l’investimento invece dei cinque anni previ-sti sarà di tre anni. È questoun emendamento presentatodalla VI commissione finan-ze della camera e segnalatoall’esame della commissionebilancio sempre della came-ra alla legge di bilancio 2017. Il voto sul pacchetto degliemendamenti segnalati chesono circa 900 inizierà dome-nica. Intanto oggi e domaniproseguiranno le riunionitra governo e maggioranza.L’orientamento è di affronta-re subito i nodi su pensionie Sud e rinviare il capitologiochi e famiglia alla seconda lettura del senato. Domenica il voto della Commissionepartirà dagli emendamenti

che riguardano le entrate e dal pacchetto produttività. Da lunedì si affronterà il ca-pitolo enti locali e previdenza e martedì la scuola.

L’Ape (anticipo fi nanziario a garanzia pensionistica) e il Rita (rendita integrativa anticipata) saranno monito-rati. Con un emendamento della XI commissione lavoro, si prevede che il governo tra-smetta alle camere, entro il 10 settembre 2018, una rela-zione nella quale dà conto dei risultati delle sperimentazio-ni relative e formula proposte in ordine alla loro eventuale prosecuzione

Modifi che anche alla con-cessione dell’indennità agli iscritti all’assicurazione gene-rale obbligatoria, alle forme sostitutive ed esclusive della medesima e alla Gestione se-parata: accanto al requisito dello stato di disoccupazione, avendo i 30 anni di contributi, è estesa anche a chi abbia ces-sato defi nitivamente l’attività artigianale con chiusura del-la partita Iva, cancellazione dall’Albo e dal registro delle

imprese artigiane.Inoltre si amplia l’elenco

dei lavori considerati gravosi ai fini dell’erogazione delle nuove misure pensionistiche di Ape, Ape sociale e Rita: la-voratori marittimi; lavoratori impiegati in attività di estra-zione, importazione, lavora-zione, utilizzazione, commer-cializzazione, trattamento e smaltimento dell’amianto; lavoratori in altezza; operai agricoli; stuntman; operai oc-cupati in attività di stampag-gio a caldo che manipolano particolari in acciaio ad alte temperature; operatori socio sanitari; pescatori imbarcati a bordo.

Arriva inoltre l’estensione alle lavoratrici autonome del congedo per le violenze di ge-nere, nella misura massima di tre mesi. Durante il periodo di congedo, si legge nell’emen-damento della commissione lavoro, la lavoratrice auto-noma ha diritto a percepire un’indennità giornaliera pari all’80% del salario minimo giornaliero stabilito dall’ar-ticolo 1 del decreto legge 29

luglio 1981, n. 402. Non solo arrivano anche misure age-volative per i datori di lavoro che assumono a tempo inde-terminato donne vittime di violenze di genere e inserite in percorsi di protezione.

Arriva poi il tetto Isee (in-dicazione di situazione equi-valente) per poter usufruire del bonus per gli asili nido. In uno degli emendamenti segnalati della commissione XII affari sociali è previsto che il benefi cio è riconosciu-to a condizione che il nucleo familiare di appartenenza del genitore richiedente sia in una condizione economica corrispondente a un valore dell’indicatore della situazione economica equivalente (Isee) non superiore a 25 mila euro annui. Inoltre sempre per chi ha un Isee non superiore ai 13 mila euro è prevista la cu-mulabilità del bonus da 1.000 euro con gli altri esistenti.

Alla disposizione che preve-de misure per attrarre investi-menti esteri è previsto che chi volesse godere del permesso di soggiorno agevolato lo po-

trà avere se uno dei requisiti sarà un investimento di euro 500 mila nel caso la società italiana prescelta per attrarre l’investimento sia una startup innovativa.

Arrivano poi misure antie-lusive in tema di raccolta di tartufi . Un emendamento se-gnalato della XII commissio-ne affari sociali prevede che i raccoglitori di tartufo, come i produttori agricoli, che preve-de di avere un volume di affa-ri non superiore ai 7.000 euro sono esonerati dal versamento dell’imposta e da tutti gli ob-blighi documentali e contabili, compresa la dichiarazione an-nuale, fermo restando l’obbli-go di numerare e conservare le fatture e le bollette doganali.

Intervenendo sempre sulla disciplina dedicata a questa categoria di imprenditori è stabilito inoltre che la rite-nuta si applica ai raccoglitori occasionali che hanno supera-to, nell’anno solare in corso, un volume d’affari derivante dalla cessione di tartufi supe-riore a 7.000 euro.


Quando sulla ricevuta di ritorno relativa alla notifi ca della cartella di pagamento non sia stata barrata al-cuna casella e non siano riscontrabili le generalità del destinatario, la relativa notifi ca sarà insanabilmente nulla senza bisogno di querela di falso. Lo hanno sta-bilito i giudici della sesta sezione della Commissione tributaria regionale di Roma, depositata in segreteria il 20 ottobre scorso. La vertenza riguarda un ricorso presentato avverso una cartella di pagamento relativa a tributi per gli anni ricompresi tra il 1995 ed il 1997. Il contribuente sosteneva di non aver mai ricevuto la notifi ca di quanto preteso; di aver avuto notizia della pretesa erariale solo a seguito di interrogazione presso il Concessionario della riscossione. La Commissione provinciale di Roma, dopo aver constatato che, agli atti, risultava depositata la ricevuta di ritorno attestante la notifi ca della cartella, aveva rigettato il ricorso. La decisione è stata completamente riformata dai giudici capitolini di secondo grado. «Dall’esame della ricevuta di ritorno prodotta dall’agente della riscossione», si legge nella sentenza, «non è dato rilevare quale sia stato il soggetto che abbia ricevuto effettivamente la notifi ca della cartella impugnata; come indicato dal contribuente ricorrente, la sottoscrizione presente sul-la cartolina sembra indicare tutt’altre generalità del soggetto destinatario dell’atto, e in ogni caso non sono riferibili a quest’ultimo». Il Collegio aggiunge che, sulla cartolina, non risulta barrata alcuna casella indicante la qualifi ca del soggetto che abbia in concreto ricevuto l’atto. Nel caso specifi co, la Commissione precisa come sia inammissibile il ricorso alla querela di falso; dice anche che deve trovare applicazione il principio fi ssato dalla cassazione nella sentenza n. 7838/15, secondo cui la nullità dell’atto di notifi ca dipende non già dalla illeg-gibilità della fi rma (non attribuibile in concreto al con-tribuente) ma dalla impossibilità oggettiva di individua-re l’identità del fi rmatario (Cassazione n. 16407/2003) e ciò anche in assenza di una barra sulla casella relativa alla qualità del sottoscrittore.

Benito Fuoco e Nicola Fuoco


Caselle e generalità vuote La notifi ca per sempre ko

Accertamento Iva nullo se l’Agenzia del-le entrate non consente al contribuente di poter chiarire la propria posizione prima dell’emissione dell’atto impositivo. Questo quanto affermato dalla Commissione tribu-taria regionale di Pescara, nella sentenza n. 861/6/2016 del 28/9/2016 in relazione a un avviso di accertamento in materia Iva emes-so Centro operativo di Pescara, nei confronti di una società non residente.In tema di contraddittorio non vi è coinci-denza tra disciplina europea e disciplina nazionale. La prima infatti prevede il con-traddittorio procedimentale quale principio di generale applicazione, la seconda invece quale obbligo gravante sull’amministrazione, a pena di nullità dell’atto, limitatamente a quegli atti per cui è esplicitamente previsto (Cass. ss.uu. 24823/2015). Nell’ambito dei tri-buti «armonizzati», tra cui l’Iva (che inerendo alle competenze dell’Unione, sono investiti dalla diretta applicazione del relativo diritto), l’obbligo del contraddittorio assume pertanto rilievo generalizzato. Tale principio è attual-mente codificato dall’art. 4 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea che prevede «il diritto di ogni persona a essere ascoltata prima che nei suoi confronti ven-ga adottato un provvedimento individuale che le rechi pregiudizio». Il riconoscimento e l’essenzialità della tutela del diritto del contribuente al contraddittorio preventivo è stata peraltro costantemente affermata dal-la Corte di giustizia. In particolare, i giudici comunitari hanno avuto modo di sostenere che il diritto inviolabile del contribuente al contraddittorio anticipato con l’ammini-strazione finanziaria costituisce necessaria espressione di un più ampio principio di diritto (e di civiltà giuridica), vale a dire il dirit-to alla difesa (C276/12; C129-190/13; C395/00 e C349/07). Tale diritto deve trovare ap-

plicazione ogni qual volta l’amministrazione intenda emettere nei confronti di un soggetto un atto lesivo, sicché il destinatario di tale provvedimento, pena la caducazione dell’atto stesso, deve essere messo preventivamente in condizione di manifestare utilmente il suo punto di vista in ordine agli elementi sui qua-li l’ufficio intende fondare la propria pretesa. Tuttavia perché la violazione dell’obbligo di contraddittorio produca la nullità dell’atto è necessario che l’eventuale attivazione dello stesso «avrebbe potuto comportare un ri-sultato diverso» (Causa C129-130/13). Al riguardo le citate sezioni unite della Cas-sazione hanno chiarito che «l’effetto della nullità dell’atto si verifica allorché, in sede giudiziale, risulti che il contraddittorio pro-cedimentale, se vi fosse stato, non si sareb-be risolto in un puro simulacro, ma avrebbe rivestito una sua ragion d’essere, consen-tendo al contribuente di addurre elemen-ti difensivi non del tutto vacui e, dunque, non puramente fittizi o strumentali». Nella sentenza in commento, i giudici abruzzesi, riconoscendo l’applicabilità del generale diritto al contraddittorio di derivazione co-munitaria, hanno dichiarato l’illegittimità degli avvisi di accertamento in quanto l’ec-cezione di omesso contraddittorio sollevata dal contribuente «non appare meramente pretestuosa e tale da configurare, in rela-zione al canone generale di correttezza e buona fede […], sviamento dello strumento difensivo». Infatti, qualora la società fosse stata ammessa al contraddittorio preventivo avrebbe potuto sottoporre all’ufficio elementi importanti che, se fossero stati accettati da quest’ultimo, avrebbero potuto comportare

degli esiti dell’azione impo-sitiva almeno parzialmente diversi da quelli che poi han-no portato al contenzioso.

Claudia Marinozzi© Riproduzione riservata

CTR PESCARA: L’ACCERTAMENTO DELLE ENTRATE È NULLO

Niente contraddittorio, addio Iva

La sentenza sul sito www.italiaog-gi.it/documenti

La testo della decisione sul sito www.italiaoggi.it/documenti

CODICE APPALTI Commissari di gara, Cantone conferma ...

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