1 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza SPI CGIL nazionale Riunione Responsabili...

1Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza

SPI CGIL nazionaleRiunione Responsabili regionali e di area metropolitana

del Coordinamento Donne e del Dipartimento Previdenza

Roma, 16 gennaio 2007

DONNE E POLITICHE PREVIDENZIALI


gestione previdenziale numero imp. medio mensileFPLD 2.477.193 503,16CD C M 315.561 265,88ART 267.789 383COM 201.976 341,22Minatori 2.987 666,17Trasporti 40.803 858,08Telefonici 8.590 958,34Esattoriali 3.954 1.002,19Dazieri 4.189 747,17Gas 2.415 864,43Elettrici 27.510 985,34Clero 226 336,27Volo 535 1.713,03Fondo lavori di cura . .TOTALE, di cui: 3.353.728 472,41 - cristallizzate 125.654- parzialmente integrate 77.898- totalmente integrate 808.879

Pensioni ai superstiti al 1.1.2005 - titolari donne


Pensioni Inps vigenti al 1.1.2005 ripartizione per sesso

8.451.847

6.043.540

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1

valo

re %

Maschi

Femmine


distribuzione delle pensioni INPSper sesso e importo mensile

0%

20%

40%

60%

80%

100%

valo

ri %

2005

maschi 31,9 23,7 34,3 57,2 75,8 83,9 86,7 87,6 88,5 90,1 91,8 94,8

femmine 68,1 76,3 65,7 42,8 24,2 16,1 13,3 12,4 11,5 9,9 8,2 5,2

fino a € 250

251-500

501-750

751-1.000

1.001-1.250

1.251-1.500

1.501-1.750

1.751-2.000

2.001-2.250

2.251-2.500

2.501-3.000

oltre 3.000

dati 2005


Distribuzione delle pensioni INPS per sesso ed anni di anzianità contributiva

0%

20%

40%

60%

80%

100%

valo

ri %

200

5

maschi 37,0 24,9 38,4 48,8 64,3 83,3 88,2

femmine 63,0 75,1 61,6 51,2 35,7 16,7 11,8

fino 15 15 - 20 20 - 25 25 - 30 30 - 35 35 - 39 40

dati 2005


pensionati Inps per sesso ed età al 1.1.2005

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

classi di età in anni

mig

liaia

di p

ensi

onat

i

femmine

maschi


pensionati Inps per sesso ed età al 2005 - dettaglio all'età pensionabile

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

classi di età in anni

mig

liaia

di p

ensi

onat

i

femmine

maschi


I punti della piattaforma SPI previdenzaI punti della piattaforma SPI previdenza

ancora apertiancora aperti

1. recupero del potere d’acquisto per i redditi da pensione e i possibili strumenti da attivare

2. i redditi fiscalmente incapienti

3. la riforma dei trattamenti assistenziali

4. il drenaggio fiscale

5. l’importo delle pensioni indirette e i trattamenti di invalidità liquidati con il sistema contributivo

6. l’aliquota di reversibilità in assenza di altri redditi


Come recuperare potere Come recuperare potere d’acquistod’acquistoI (numerosi) termini del problema

– non incidere sull’equilibrio

della spesa previdenziale

– tenere conto• delle misure già attuate

con finanziaria 2007• del “memorandum” per il

confronto Governo - sindacati

– con interventi sostenibili• socialmente• economicamente

– riconoscere un differenziale per pensioni con decorrenza < 1992

– intervenire su tutte le pensioni


Gli strumenti a disposizione, da valutare sulla base delle loro caratteristiche:

• la riliquidazione (esempio legge “pensioni d’annata”)

• la perequazione automatica – dinamica salariale

• la perequazione automatica – costo vita

• la riduzione del carico fiscale

Gli strumentiGli strumenti

segue Come recuperare potere d’acquisto Come recuperare potere d’acquisto


Riduzione del carico fiscale

– vantaggi:• agisce sul netto• non grava sulla previdenza• è coerente con un “nuovo

patto fiscale”

– svantaggi:• non riguarda gli incapienti

Gli strumenti

segue Come recuperare potere d’acquisto Come recuperare potere d’acquisto

Perequazionepotenziare il meccanismo di

adeguamento

– vantaggi:• produce benefici su tutta

la platea dei pensionati

– svantaggi:• grava interamente sulla

previdenza• parte del beneficio viene

restituita al fisco


La perequazione automatica:La perequazione automatica: i punti

1. valutare la possibilità di governare politicamente la percentuale di variazione dell’indice ISTAT

(es. maggiorazione dello scatto)

2. estendere l’area della tutela integrale(da 3 a 5 volte il minimo)

Come recuperare potere d’acquisto / perequazioneCome recuperare potere d’acquisto / perequazione


come scioglierli

La riduzione del carico fiscale:La riduzione del carico fiscale: i

nodi1. evitare di introdurre un diverso regime fiscale

per i pensionati

2. recuperare gli incapienti

3. evitare “duplicazioni” e “assorbimenti” nell’area assistenziale

4. impedire l’erosione del drenaggio fiscale

Come recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscaleCome recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscale


una nuova detrazione d’impostadetrazione d’imposta

a partire da una determinata età

(vecchiaia?)

di importo modulabile in funzione dell’età e del reddito

per non incentivare le pensioni

d’anzianità

per rispondere alle maggiori esigenze degli anziani

per riconoscere il maggior danno subito dalle pensioni nate prima del novembre 1992

per mantenere la progressività dell’imposizione

La riduzione del carico fiscale: La riduzione del carico fiscale: la proposta

segue Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale


Le ipotesi del CERLe ipotesi del CER


1. importo crescente all’aumentare dell’età

2. importo decrescente all’aumentare del reddito

- in percentuale

- ma – nella fascia di redito più alta – anche in assoluto

3. con inizio da 65 anni d’età

4. con termine ad un determinato livello di reddito

5. a pagamento diretto in caso di incapienza

Il CER ha elaborato un modello di detrazione basato sui seguenti punti:


la proposta scioglie il primo nodo

1. il sistema fiscale rimane immutato

perché il carico fiscale viene ridotto “a valle” agendo sull’imposta netta

La riduzione del carico fiscale: La riduzione del carico fiscale: la proposta

una nuova detrazione d’impostadetrazione d’imposta

segue Come recuperare … / riduzione… / 1° nodo: sistemaCome recuperare … / riduzione… / 1° nodo: sistema


2. incapienza

3. trattamenti assistenziali

Rimangono da sciogliere gli altri 3 nodi

4. drenaggio fiscale e vanificazione dei benefici



l’imposta l’imposta

negativanegativascioglie il secondo nodo

ma anche

con l’ imposta

negativa

rimane scoperta

l’area dell’assistenza

segue Come recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienzaCome recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienza


ma anche

con l’ imposta

negativa..

l’assorbimento:

• pensione sociale, assegno sociale e invalidità civile sono esenti da Irpef

• maggiorazione sociale e incremento su pensioni IVS presuppongono l’assenza di altri redditi– vengono ridotti in

corrispondenza

segue Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenzaCome recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza


per una soluzione a questo problema:


ma anche

con l’ imposta

negativa

rimane scoperta

l’area dell’assistenzala riforma dell’assistenzala riforma dell’assistenza


un intervento un intervento razionalerazionale

principi generali:

• un solo bisogno - un solo trattamento: il “minimo vitale”

• due sole regole per l’influenza dei redditi:

– solo Irpef per le prestazioni previdenziali (IO, SO)

– di qualsiasi genere per il minimo vitale

• contestualità condizione di bisogno -erogazione del trattamento

La riforma dell’assistenzaLa riforma dell’assistenza


e, per valorizzare le posizioni assicurative


un intervento un intervento razionalerazionale

e, per valorizzare le posizioni assicurative


principi generali:

• un solo bisogno - un solo trattamento: il “minimo vitale”

• due sole regole per l’influenza dei redditi:

– solo Irpef per le prestazioni previdenziali (IO, SO)

– di qualsiasi genere per il minimo vitale

• contestualità condizione di bisogno -erogazione del trattamento

• recuperare la disposizione già esistente per l’assegno sociale

• modificarla perché sia utilizzabile anche nel retributivo



• recuperare la disposizione già esistente per l’assegno sociale

• modificarla perché sia utilizzabile anche nel retributivo

Agli effetti del conferimento dell'assegno non concorre a formare reddito la pensione liquidata secondo il sistema contributivo ai sensi dell'articolo 1, comma 6, a carico di gestioni ed enti previdenziali pubblici e privati che gestiscono forme pensionistiche obbligatorie in misura corrispondente ad un terzo della pensione medesima e comunque non oltre un terzo dell'assegno sociale.

(art. 1, comma 6, L 335/1995)




Altri interventi necessariAltri interventi necessariper garantire la tenuta sociale del sistema pensionistico

! aumentare l’aliquota di reversibilità

- in misura modulata per importo

- eventualmente correttivi

? pensioni ai superstiti e assegni d’invalidità nel sistema contributivo

! accesso all’integrazione al minimo o al minimo vitale

? pensioni indirette o di

reversibilità in assenza

di altri redditi

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