Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza Percorsi sostanzialmente differenti tra...

Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza

Percorsi sostanzialmente differenti tra donne e uomini si riflettono in termini economici sulle pensioni di oggi e di domani condizionandone la parità economica e sociale tra i due sessi

Luciano CaonSegretario nazionale Spi-Cgil

L’Europa – l’Italia


Il primo rapporto europeo sulle pensioni adottato dal Consiglio e dalla “Commissione” nel 2003 OLTRE A PORSI l’obiettivo della modernizzazione di sistemi pensionistici per:garantire un adeguato livello di vita ai pensionati

dare sostenibilità finanziaria per poter garantire prestazioni adeguate in futuro

l’obiettivo di affermare un principio di parità tra uomini e donne

SI PONEVA


Il rapporto tiene conto che i sistemi previdenziali nazionali per la maggior parte sono stati concepiti in epoche dove

si guardava essenzialmente a:

Esigenze lavoratori uomini Occupati a tempo pieno

Senza interruzioni di carriera


E per le donne e il loro sostentamento ci si affidava:

Reddito dei mariti

Assegni familiari

Pensione di reversibilità


L’Italia ha conquistato il livello più alto di numero di anziani nel mondo

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1960

1970

1980

1990

2000 2020 2040

2010 2030 2050

0 -14 anni

15 - 64 anni

65 – 79 anni

80 + anni


…….Segue l’ Italia ha conquistato il livello più alto di numero di anziani nel mondo

Nascite e decessi in Italia 1990-2050



Struttura per età della popolazioneAnno % 0-14 %15-64 %65 + %85 +

1990 16,8 68,5 14,7 1,2

2005 14,2 66,4 19,5 2,0

2010 14,0 65,5 20,5 2,8

2020 13,2 63,7 23,2 3,9

2030 12,2 60,8 27,0 4,7

2040 12,4 55,6 32,0 5,8

2050 12,7 53,7 33,6 7,8

Indicatori di struttura della popolazione italiana 1990-2050


Un dato positivo quello che si vive più a lungo che ha però risvolti per le finanze dei singoli Paesi, specie per quelli dove la durata della vita supera gli 80 anni l’Italia è all’avanguardia

per questo i paesi con debiti pubblici alti come l’Italia è bene intervengano per risolverlo, prima del boom dell’invecchiamento

infatti si prevede un aumento della spesa per “cure di lungo periodo” che per l’Italia dovrebbe passare dal 1,5% del PIL per il 2004 al 2,5% nel 2050

questo comporterà un mix di interventi pubblico-privato individuale o famigliare dove però serviranno migliaia di posti di lavoro qualificati in più con al centro il ruolo che avrà l’occupazione femminile



Oggi le donne in Europa costituiscono la maggioranza della popolazione anziana

60% tra la popolazione

ultrasessantacinquenne

66% tra la popolazione

ultrasettantacinquenne


I fattori di disparità

Le donne vivonopiù a lungo

% Uomini % Donne DifferenzaAustria 75,9 81,6 5,7Belgio 75,9 81,7 5,8Cipro 77 81,4 4,4Danimarca 75,1 79,9 4,8Estonia 66,6 76,9 10,3Finlandia 75,1 81,8 6,7Francia 76,7 83,8 7,1Germania 75,7 81,4 5,7Grecia 76,5 81,3 4,8Irlanda 75,8 80,7 4,9Italia 76,8 82,5 5,7Lettonia 65,7 75,9 10,2Lituania 66,5 77,7 11,2Lussemburgo 75 81 6,0Malta 76,7 80,7 4,0Paesi Bassi 76,2 80,9 4,7Polonia 70,5 78,8 8,3Portogallo 74,2 80,5 6,3Regno Unito 76,2 80,7 4,5Repubblica Ceca 72,1 78,7 6,6Slovacchia 69,9 77,8 7,9Slovenia 72,6 80,4 7,8Spagna 76,9 83,6 6,7Svezia 77,9 82,5 4,6Ungheria 68,4 76,7 8,3

Eur 25 (s) 73,8 (s) 80,4 (s) + 6,5

TAB. 1 SPERANZA DI VITA ALLA NASCITA 2003


Meno intensaPiù breveMeno retribuita rispetto agli uomini

Ma la loro vita professionale attiva é

Con conseguenze dirette per quanto riguarda la maturazione dei propri dirittipensionistici futuri

Tutto questo nonostante il fatto che le donne

dispongano in media di titoli di studio più elevati

degli uomini


Il tasso di occupazione nell’Europa

E’ il rapporto percentuale tra la popolazione effettivamente occupata con un lavoro retribuito e il totale della popolazione di età lavorativa (15-64 anni)

Uomini – 71,2 Donne – 56,3

% Uomini % Donne Diff. % Uomini % Donne Diff. Austria 75,4 62,0 -13,4 5,7 40,2 34,5Belgio 68,3 53,8 -14,5 6,6 40,3 33,7Cipro 79,2 58,4 -20,8 3,4 13,2 9,8

Danimarca 79,8 71,9 -7,9 11 33 22,0Estonia 67 62,1 -4,9 3,8 8,2 4,4

Finlandia 70,3 66,5 -3,8 8,6 18,9 10,3Francia 68,8 57,6 -11,2 5,4 30,5 25,1

Germania 71,2 59,3 -11,9 7,2 43,4 36,2Grecia 74,2 46,1 -28,1 2,3 9,3 7,0Irlanda 76,9 58,3 -18,6 5,4 31,1 25,7Italia 69,9 45,3 -24,6 4,3 26 21,7

Lettonia 67,6 59,3 -8,3 5,9 9 3,1Lituania 66,1 59,4 -6,7 5,4 9,7 4,3

Lussemburgo 73,3 53,7 -19,6 2,4 38,2 35,8Malta 73,8 33,7 -40,1 4,3 21,2 16,9

Paesi Bassi 79,9 66,4 -13,5 22 74,8 52,8Polonia 58,9 46,8 -12,1 7,2 13,3 6,1

Portogallo 73,4 61,7 -11,7 3,4 12,8 9,4Regno Unito 77,6 65,9 -11,7 9 41,7 32,7

Repubblica Ceca 73,3 56,3 -17,0 1,6 8,2 6,6Slovacchia 64,6 50,9 -13,7 1,2 4,2 3,0Slovenia 70,4 61,3 -9,1 6 11,1 5,1Spagna 75,2 51,2 -24,0 4,1 23,2 19,1Svezia 74,4 70,4 -4,0 10,5 40 29,5

Ungheria 63,1 51 -12,1 2,4 5,5 3,1Eur 25 71,2 56,3 -14,9 7,4 32,6 25,2

TAB. 2 TASSO DI OCCUPAZIONE E OCCUPAZIONE PART-TIME 2005

TASSO DI OCCUPAZIONE OCCUPAZIONE PART-TIME


La differenza è minore nell’Europa del Nord

più evidente nei paesi mediterranei

Questa diversità geopolitica è legata a:

1. Fattori socio-culturali con riferimento al ruolo delle donne nella società

2. Ruolo delle istituzioni nel fornire servizi pubblici alle famiglie, quali asili nido ecc…

Va evidenziato ruolo e peso nel determinare i tassi di occupazione del lavoro part-time


La situazione ITALIANA

e a proposito di asili nido

I dati dimostrano che in Italia sono pochi, costano molto e ci sono solo in alcune regioni

L’Italia è all’undicesimo posto nell’Europa a 15 come sussidi agli asili nido pubblici

Il numero di posti in asili nido sia pubblici che privati è tra i più bassi d’Europa – meno del 10% contro il 50% in Danimarca e il 35-40% in Svezia e Francia

Il Sud d’Italia è quasi inesistente con l’1-2% con il 15% del Nord

Alcuni studi dimostrano che per arrivare a un livello di partecipazione femminile al mercato del lavoro del 60% come fissato da Lisbona ci dovrebbe essere una offerta del 40% - insieme ad una riorganizzazione degli orari


…… segue la situazione ITALIANA

Tasso di occupazione 15/64 anni per sesso e ripartizione geografica. II semestre 2006

Ripartizioni geografiche

Maschi e femmine

Maschi Femmine Maschi e

femmine % su II sem. 2005

Maschi femmine

Nord 66,4 76.3 56.3 1.3 1.1 1.4 Centro 62.9 72.7 51.0 1.0 1.8 0.2

Sud 47.2 62.5 31.0 0.8 -0.1 1.7 Totale 58.9 70.7 46.1 1.1 0.9 1.3

Dati ISTAT

E’ evidente che l’obiettivo di portare il tasso di occupazione generale al 70 per cento entro il 2010 è raggiungibile soltanto se aumenta l’occupazione al sud e quella femminile, che nell’ultimo anno è cresciuta più di quella maschile, rispettivamente 2.9 e 2 per cento.

Il tasso di occupazione generale, pari al 58.4 per cento, è in linea con l’obiettivofissato in sede europea, con notevoli scostamenti tra aree geografiche e di genere. E’ evidente che per raggiungere il 70% entro il 2010 occorre aumentarel’occupazione al sud e quella femminile, che rimane molto al di sotto del necessario, pur crescendo più di quella maschile.


Come abbiamo visto le condizioni più difficili sono

1. SUD 2. DONNE

Ma anche occupazione giovanile e soprattutto la fascia di età tra i 55 e 64 anni

Tasso di Occupazione 55/64 Anno/paese Italia Francia Germania Spagna G.Bretagna 1994 29.3 29.6 36.6 32.6 47.4 2005 31.4 37.9 45.4 43.1 56.9 % 107 128 124 132 120 Tasso di Occupazione Maschi 55/64 Italia Francia Germania Spagna G.Bretagna 1994 46.3 34.3 48.1 49.1 56.5 2005 42.7 40.7 53.5 59.1 66.0 92 118 111 120 117 Tasso di occupazione Femmine 55/64 Italia Francia Germania Spagna G.Bretagna 1994 13.7 25.2 25.2 17.5 38.6 2005 20.8 35.2 37.5 27.4 48.1 145 139 148 156 125


Dalla tabella emerge:

La partecipazione attiva delle donne ha meno opportunità degli uomini nel cumulare periodi di carriera utili ai fini previdenziali

in quanto:

il forte aumento dei paesi europei più direttamente confrontabili con l’Italia

in Italia l’occupazione maschile tra i 55 e 64 anni è calata dell’11%

si conferma una tendenza positiva dell’occupazione femminile (+31% ) anche se in termini assoluti la partecipazione femminile risulta essere la più bassa tra i paesi considerati


Meno possibilità di avere un’occupazione di lunga durata – stabile a tempo pieno – in regola con la legislazione del lavoro

L’onere del lavoro domestico, della cura dei figli o dei famigliari non autosufficienti le obbliga a optare per lavoro flessibili, a tempo parziale, discontinui - precari o a interruzioni di carriera

Incontrano maggiori ostacoli nell’accesso a posti di responsabilità e meglio retribuiti

Per fare un esempio ben rappresentato nella tabella 2 il 33%

delle donne europee occupate hanno un lavoro a tempo parzialecontro il 7% degli uomini

Anche per conseguenza di tutto ciò il salario medio delle donne è inferiore del 15% rispetto agli uomini

In quanto ha :


QUESTE SOSTANZIALI DIFFERENZE DI PERCORSO SI RIFLETTONO SULLE PENSIONI DI OGGI E DI

DOMANI DELLE DONNE

Se come abbiamo visto le disparità salariali sono di circa il 15% a svantaggio delle donne le differenze pensionistiche sono molto superiori e oscillano tra il 16% del Regno Unito e il 45% dell’Austria

In Italia nel 2004 il 64% delle pensioni erogate alle donne si è collocato entro 700 euro mensili contro il 26,8 per gli uomini

Determinando anche per questo un rischio di povertà del 12% degli uomini contro il 19% delle donne anziane, soprattutto nelle situazioni di assenza di prestazioni derivate (pensioni di reversibilità)


La pensione come risultato di un insieme di fattori che accompagnano la vita delle persone

Età pensionabile finanziamento osservazioni normale anticipata

Italia retributivo: uomini 65 donne 60 contributivo: 57/ 65 (dal 2008 60/ 65)

retributivo: 57 con 35 di contributi; (60 dal 2008, 61 dal 2011) 39 anni di contributi (40 dal 2008) .

33,00% datore di lavoro 23,80 lavoratore 9,00

copre vecchiaia, reversibilità, invalidità.

Spagna uomini e donne: 65 anni

60 anni per assicurati prima del 1.1.1967; 61 anni con 30 anni di con-tribuzione oppure disoccupati involontari


copre vecchiaia, invalidità, reversibilità, maternità. Le pensioni minime sono a carico del fisco

Francia uomini e donne: 60 anni

non prevista 16,35% datore di lavoro 9,80 lavoratore 6,35

copre vecchiaia e reversibilità, l’invalidità è coperta da prestazioni mutualistiche

Germania Uomini e donne 65 anni

60 anni e 35 di contributi fino al 2011, 63 dal 2012 con penalizzazione mensile dello 0,3%; 63 anni invalidi gravi


il bilancio federale copre il 37% della spesa pensionistica. Dovrebbe scendere al 31% entro il 2030.

G. Bretagna uomini 65 donne 60, 65 entro il 2020.

non prevista 21,9% datore di lavoro 11,9 lavoratore 10

Reddito minimo garantito, crediti pensionistici e le pensioni dei dipendenti pubblici sono a carico della fiscalità generale.

I sistemi di finanziamento devono essere sempre correlati alle prestazioni garantite dal regime previdenziali

Italia

Spagna

Francia

Germania

G.Bretagna

Confronto tra regimiPrevidenziali di alcuni paesi europei


Proprio l’anticipo dell’età legale della pensioneper le donne rispetto agli uomini insieme

alla durata della vita media porta ad una maggiore durata dei loro benefici pensionistici fino a 10 anni

Misure che tengono conto della particolare condizione delle donne sono state introdotte nel tempo nei diversi sistemi previdenziali quali:

Crediti di pensione per l’educazione dei figli

Anticipazione della pensione rispetto agli uomini come avviene in 14 paesi europei


Proprio l’anticipo dell’età legale della pensioneper le donne rispetto agli uomini insieme

alla durata della vita media porta ad una maggiore durata dei loro benefici pensionistici fino a 10 anni

Uomini Donne Differenza Uomini Donne Differenza Uomini Donne DifferenzaAustria 16,3 24,2 7,9 65 60 -5 59,4 58,2 -1,2Belgio 15,5 21,2 5,7 65 63 -2 58,6 58,7 0,1Danimarca 15,3 18,2 2,9 67 67 0 62,3 62 -0,3Francia 20 25,2 5,2 60 60 0 59,7 59,6 -0,1Germania 15,5 19,2 3,7 65 65 0 61,9 61,4 -0,5Grecia 16,2 18,7 2,5 65 60 -5 63,4 62,2 -1,2Italia 16,2 24,6 8,4 65 60 -5 60,9 61 0,1Paesi Bassi 15,2 18,9 3,7 65 65 0 61 60,1 -0,9Polonia 13,6 21,4 7,8 65 60 -5 59,8 56,4 -3,4Portogallo 14,7 18,3 3,6 65 65 0 63,7 60,6 -3,1Regno Unito 15,6 23 7,4 65 60 -5 61,2 59 -2,2Spagna 16,1 20,1 4,0 65 65 0 61,7 61,3 -0,4Svezia 16,9 20 3,1 65 65 0 63,5 62,8 -0,7Ungheria 14,8 22,4 7,6 60 57 -3 60,9 62,1 1,2Uur 25 (s) 15,8 21,5 5,7 63,5 61,4 -2,1 61,5 60,5 1

TAB. 6 DURATA MEDIA DELLA PENSIONE 2001, ETA' LEGALE DELLA PENSIONE 2004 E ETA' MEDIA DI USCITA DAL MERCATO DEL LAVORO

Durata media della pensione

Età legale della pensione

Età media di uscita dal mercato del lavoro


la tabella dimostra che in tutta la comunità europea quale sia il regime legale d’applicazione, l’età effettiva di uscita dal mercato del lavoro è già pressochè identica per i due sessi;

anzi, in alcuni paesi – Italia compresa – le donne escono in media adirittura qualche mese dopo gli uomini;

stime demografiche e sociologiche sostengono che la vita media degli uomini nel medio – lungo periodo si allineerà a quelle delle donne frutto dell’avvicinamento degli stili di vita;

se si vuole pertanto tener conto e superare la particolare condizione delle donne, il nodo da sciogliere non è tanto quello dell’età pensionabile in funzione dell’appartenenza di genere ma puntare su:

ELEVARE IL TASSO DI OCCUPAZIONE DELLE DONNE

La tabella …..


Favorire, per entrambi i sessi la conciliazione tra vita privata e vita lavorativa attraverso un maggior sviluppo dei servizi sociali, a partire da quelli per l’infanzia e per le persone non autosufficienti (settori, questi, dove tra l’altro è maggiormente possibile favorire la crescita dell’occupazione femminile) e sviluppare per conseguenza nuove forme di “welfare locale”;

Tenere conto del valore sociale ed anche economico della presenza degli anziani nella società, non soltanto come utenti passivi beneficiari delle prestazioni e consumatori dei servizi, ma anche come soggetti attivi e attivabili, attraverso forme di impiego alternativo delle loro capacità, ad esempio nell’ambito stesso delle politiche di welfare locale;

Conciliare le esigenze di sostenibilità finanziaria e di flessibilità del lavoro con quelle della continuità e delle garanzie di tutela, soprattutto per le lavoratrici e i lavoratori più deboli; in altri termini, possibilità di essere flessibili intesa “ diritto alla scelta” anche nella vita lavorativa (flexicurity), offrendo tra l’altro ai più anziani percorsi di uscita progressiva e flessibile dal mercato del lavoro;

ATTRAVERSO BUONA OCCUPAZIONE

Con politiche sociali del lavoro atte ad avviare i seguenti obiettivi


Valorizzare maggiormente i titoli di studio e le qualifiche ottenute attraverso l’esperienza favorendo in particolare l’accesso delle donne alla formazione continua ( anche con misure di discriminazione positiva) e alle carriere professionali, con uguale trattamento economico a parità di funzioni;

Garantire un adeguato sostegno al reddito durante la interruzioni di carriera per la cura e l’educazione dei figli e il mantenimento dei diritti pensionistici individuali nei periodi di cure sanitarie di formazione professionale e di disoccupazione involontaria

Segue buona occupazione

Con politiche sociali del lavoro atte ad avviare i seguenti obiettivi


la Finanziaria 2007

CUNEO FISCALE

Sostegno ai settore privati

Alle imprese che stabilizzano l’occupazione

Alle imprese del Sud

Incentivi all’occupazione femminile

E alla impresa del Sud che assume una donnaanziché un uomo risparmierà quantoun’azienda del Nord per tre dipendenti


Garantite più entrate al sistemaPrevidenziale pubblico

ATTRAVERSO

Aumento contributi

Lavoro autonomo

Lavoro dipendente

Lavoro parasubordinato

Apprendisti


Con la finanziaria 2007 è stato avviato un percorso; ma molti sono i problemi a cui dare risposte immediate e da avviare a soluzione

La legge finanziaria per il 2007

prevede:– sgravio fiscale per i redditi fino a 40.000

euro annui– detassazione per pensioni fino a 7.500

euro annui– ulteriore detrazione d’imposta

pensionati ultra75enni – particolari condizioni per carichi di

famiglia• con aumento delle detrazioni• con aumento dell’assegno al nucleo

familiare• detraibilità badanti

in alcuni casi

l’aumento del

reddito disponibile

raggiunge 500

euro annui

Prime risposte ai redditi da pensione


Badanti

si rafforzala detraibilità delle spese sostenute per gli addetti all’assistenza delle persone non autosufficienti

si detraeil 19% delle spese per

un importo non superiore a

2.100 euro su un reddito

complessivo non superiore ai

40.000 euro

Si prevede la definizione nell’ambito della Conferenza Stato-Regioni e con la responsabilità del Ministro delle politiche famigliari di: requisiti professionali delle assistenti famigliari


Il Memorandum tra CGIL-CISL-UIL e Governo

Al punto 6 prevede: garantire a tutti gli anziani pensioni di importo adeguato

Al punto 9d prevede: ricerca di soluzioni volte ad assicurare ai pensionati trattamenti di importo adeguato (rivalutazione dei trattamenti in essere, revisione del requisito minimo di pensione a calcolo, potenziamento delle forme di solidarietà nel sistema previdenziale)

Al punto 9h prevede:

superamento dei privilegi ancora esistenti all’interno del sistema pensionistico

avvio di un processo di riordino e razionalizzazione degli Enti previdenziali

Al punto 9i prevede:


Al punto 8b prevede: agevolare i lavoratori anziani, dando loro la possibilità di forme di lavoro volontarie e flessibili

Il Memorandum tra CGIL-CISL-UIL e Governo

I cinquantenni non possono essere un problema, ma devono diventare una risorsa per le aziende e nel mercato del lavoro

Bisogna alzare il tasso di occupazione. In Italia gli attivi sono 22 milioni e mezzo pari al 57,5% della popolazione, contro il 71,7% della Gran Bretagna e il 63,1 della Francia

Per i lavoratori “anziani” - quelli fra i 55-64 anni - la forbice è più ampia, solo il 31,4% è al lavoro in Italia contro il 42,5% della media europea, con la Svezia al 69,4%. Questi dati soprattutto in Italia fanno i conti con il lavoro nero.

Al punto 9c prevede: rimozione delle restrizioni all’attività lavorativa degli anziani superando il divieto di cumulo.


Le questioni aperte

recupero del potere d’acquisto dei redditi da pensione con scelte e strumenti che riguardino tutte le pensioni, riconoscano un differenziale per quelle che hanno perso più valore, valorizzino di più quelle a più alto contenuto di contribuzione previdenziale;

eliminazione del fenomeno dell’incapienza;

eliminazione del fenomeno del drenaggio fiscale

riforma della normativa che regola i trattamenti economici assistenziali e qui trattamenti previdenziali che sono legati al reddito unificando le diverse maggiorazioni esistenti in un’unica prestazione con correttivi che facciano emergere la parte a calcolo ottenuta a fronte di contribuzione previdenziale


Segue Le questioni aperte

previsione di una forma di adeguamento delle pensioni ai superstiti e degli assegni d’invalidità liquidati esclusivamente con il sistema contributivo, oggi erogati in importi irrisori e non integrabili al minimo

revisione dell’aliquota di reversibilità per le pensioni liquidate a superstiti senza altri redditi propri, in considerazione del fatto che le spese fisse sopportate dal superstite di una coppia monoreddito non si riducono al 60% per il venire meno di uno dei soggetti

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