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Senato della Repubblica - XVI legislaturaVIII Commissione Lavori Pubblici, Comunicazioni

Roma – 12 febbraio 2009

AUDIZIONEdell’Assessore alle Infrastrutture e Mobilità

Raffaele Cattaneo

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Alcuni numeri sul SFR in LombardiaAlcuni numeri sul SFR in Lombardia

1.920 km di linee con 409 stazioni

1.800 treni al giorno su 36 direttrici

33.4 milioni di treni*km annui (17% del totale in Italia, +20% dal 2001)

500.000 viaggiatori al giorno

3 gestori attualmente LeNORD, Trenitalia eATI S5 (aggiudicato con gara)

Trenitalia: • 1200 treni regionali Trenitalia in

Lombardia• 2400 treni totali in Lombardia• 10500 treni totali in Italia (rete RFI)

3

Interventi in atto sulla reteInterventi in atto sulla reteImportanti interventi infrastrutturali della rete sono in atto e rendono possibile un aumento dell’offerta di servizi. Tra i più rilevanti:

• Nodo e linee suburbane• Completamento Passante ferroviario, ramo Rogoredo (2008)• Apertura nuove stazioni/fermate: Camnago (2006), Milano

Romolo (2006), Pregnana Milanese (2009), Pozzuolo Martesana (2009), Rho-Fiera (2009), Pieve Emanuele (2010), Milano Forlanini (2010)

• Potenziamento linee storiche• Quadruplicamento Milano - Treviglio (2007)• Raddoppio Milano - Lecco (2008)• Raddoppio Milano - Mortara (2009)

• Alta velocità • Milano - Bologna (2008)• Milano - Novara (-Torino) (2009)

• Accessibilità Malpensa• Tunnel di Castellanza (2009)• Quadruplicamento Milano Bovisa - Cadorna (2007)• Collegamento Milano Centrale - Milano Bovisa (2009)

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Il cambio di orario – Problemi Il cambio di orario – Problemi 1/2 1/2

Dal 14 dicembre 2008 il servizio ferroviario in due terzi della Lombardia è cambiato radicalmente (oltre 700 treni su 1200).

I nuovi orari dei treni a Lunga Percorrenza sulle linee Torino-Venezia, Gottardo e l’avvio dell’Alta Velocità Milano-Roma hanno comportato infatti numerosi spostamenti d’orario a tutti i treni del trasporto regionale.

Sulle linee per Monza, Como, Sondrio, Lecco, Bergamo, Brescia, Lodi, Cremona, Mantova tutti i treni hanno cambiato minuto di fermata in ogni stazione.

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L’offerta dal 14 dicembre ha provocato un generale malcontento per varie cause:

• in molti casi i treni sono più lenti, per lasciare la precedenza ai nuovi treni Alta Velocità o Eurostarcity (soprattutto Milano-Brescia);

• a parità di corse, in alcune situazioni il cambiamento di orario ha costretto gli utenti a cambiare significativamente le proprie abitudini;

• molti treni regionali non arrivano più a Milano Centrale;

• diverse corse del mattino presto e della sera, per ragioni industriali e di costo, sono state soppresse o sostituite con bus;

• le nuove infrastrutture hanno determinato aspettative per nuovi servizi, per i quali mancano le necessarie risorse;

• gli utenti lamentano in generale la scarsa qualità del servizio in termini di puntualità, pulizia, qualità del materiale rotabile.

• a parità di offerta complessiva, Trenitalia LP ha modificato in modo sostanziale la propria politica tariffaria, costringendo gli utenti ad aumenti tariffari dell’ordine del +60% su alcune tratte;

Il cambio di orario – Problemi Il cambio di orario – Problemi 2/2 2/2

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Le ricadute del Le ricadute del cambio orario del cambio orario del

14 dic:14 dic:

2007

2008

2007

2008

2007

2008

Soppressioni

Puntualità del mattino

Puntualità della sera

77

Puntualità del mese di gennaio 2009 Puntualità del mese di gennaio 2009 per direttriceper direttrice

Indice di Puntualità a 5 min Tra 70 e 80

Tra 50 e 70Sotto 50

8

99

La puntualità mensile del servizio:La puntualità mensile del servizio:mesi e anni a confrontomesi e anni a confronto

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Dettaglio sui primi giorni del cambio di orario

Dettaglio sui primi giorni del cambio di orario

Nuovo orario

19.12 25.12 20.01

1-19 dic

74,7

26 dic-6 genn

77,7

20-25 dic

85,3 87,7

7 -15 genn

Puntualità I5

11

Il Patto per il TPLIl Patto per il TPL

A dicembre 2007, la Regione ha attivato un tavolo di lavoro sul trasporto pubblico locale, a cui partecipano:

Regione Lombardia - Province - Comuni Capoluogo - ANCI Lombardia - Associazioni e imprese di TPL - Imprese ferroviarie - Gestori dell'infrastruttura ferroviaria - Sindacati Confederali e del settore dei trasporti - Associazioni di utenti, consumatori e pendolari

L'11 novembre 2008 è stato sottoscritto il "Patto per il TPL" che delinea la riforma del settore, conferma la messa a gara dei servizi, suddivide il territorio regionale in sette bacini e istituisce un'Agenzia per ogni bacino, con compiti di programmazione.

Il Patto definisce gli standard di progettazione dei servizi di TPL in un'ottica integrata e intermodale e specifica gli impegni minimi da includere nei contratti di servizio.

Il Patto è stato sottoscritto anche da Trenitalia ed RFI.

1212

Il cambio orario 2008: Il cambio orario 2008: il confronto con il territorioil confronto con il territorio

I nuovi orari FS sono stati oggetto di un serrato e puntuale percorso di confronto nell’ambito del Tavolo TPL, coinvolgendo Province, Comuni, associazioni consumatori e pendolari:

– 5 sedute plenarie,

– 16 incontri specifici per singole linee,

– presentazione degli orari delle 17 linee

– 103 richieste a Trenitalia di modifica degli orari,

– sottoscrizione di un documento congiunto Regione, FS, Province, Comuni e pendolari per l’approvazione degli orari FS (28/11/2008)

Il documento congiunto indica anche gli impegni sullo sviluppo del servizio a giugno 2009.

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Le azioni messe in campo Le azioni messe in campo

Cabina di regia settimanale con Trenitalia, RFI e LeNORD per condividere tutti gli interventi necessari per il recupero dell’affidabilità del servizio:

– correttivi di carattere organizzativo, industriale e commerciale

– date di attivazione degli interventi

– modalità di comunicazione

Tavoli territoriali NORD, EST, OVEST, SUD, coinvolgendo Province, Comuni, consumatori e pendolari per

– Raccogliere sistematicamente le esigenze del territorio

– Comunicare gli interventi in atto

– Iniziare il processo di condivisione dei successivi cambi orari

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Il nuovo Contratto di servizio Il nuovo Contratto di servizio TrenitaliaTrenitalia

Punti "irrinunciabili" che Regione Lombardia ritiene debbano essere contenuti nel nuovo contratto:

• rispetto di quanto previsto dal Patto per il TPL, sottoscritto da FS (11 novembre 2008) e sua trasposizione in uno schema di contratto lombardo

• le nuove risorse dello Stato (decreto anticrisi 60 m€) coprono tutti i servizi attuali, come concordato alla Conferenza delle Regioni (18 dicembre 2008)

• attivazione di tutti i nuovi servizi programmati per giugno 2009

• riconoscimento di penali e bonus pregressi; chiusura del contratto 2008

• ripresa della regolare erogazione dei bonus 2009;

• soluzione al problema tariffario Eurostarcity-CRT-Trenomilano

• impegni sulla qualità (puntualità, pulizia, rispetto posti offerti, ...)

• disponibilità ad apportare le necessarie modifiche all’orario, condividendole con la Regione

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Le risorse per i servizi TrenitaliaLe risorse per i servizi TrenitaliaRegione Lombardia ha sempre regolarmente erogato il corrispettivo per il Contratto di servizio Trenitalia, in base all'ultimo contratto sottoscritto

Nel 2008 la produzione complessiva è stata di 24.557.000 trenikm. Il corrispettivo totale, in base alle regole contrattuali, è stato di 190.455.000 Euro (circa 172 mln statali e 18.5 regionali).

Trend corrispettivo TRENITALIA

171.2 171.9 172.7 174.5 183.9 187.4 188.6 190.5 261.7 271.8

171

172

172

172

172

172

172

172

232

232

1 3

30

40 46

12 15

40

1817

0

50

100

150

200

250

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Proposta2009

Proposta2010

Milio

ni Euro

.

Risorse statali (DPCM 16/11/2000) Risorse regionali

Risorse dirette Stato (non incluse nel totale)

Valore totale contratto

60 (DL 185)

16

Contribuzione per treno km prodotto per Regione Contribuzione per treno km prodotto per Regione (tutti gli operatori)(tutti gli operatori) (dati 2008; € per treno km)(dati 2008; € per treno km)

206,2

40,6

105,6

271,5

249,2

121,5

32,0

12,7

65,5

17,7

179,4

28,2

152,7

256,3

31,5

96,3

31,9

29,6 98,5 n.d

n.d

12,5

2,7

7,5

19,3

21,4

11,6

3,1

1,4

7,4

2,0

20,9

3,7

19,9

33,4

4,3

15,4

5,1

4,9 16,7 3,8

n.d.

CdS (mln/€)

Produz. (treni km)

16,5015,03

14,08 14,06

11,6410,52 10,26

9,12 8,91 8,83 8,597,68 7,68 7,67 7,33

6,25 6,24 6,10 5,89

- -n.d. n.d.

Media * : 9,86

(*) Ponderata per i treni km esclusa la Lombardia Fonte: Contratti di servizio 2008 per Regione; Legambiente 2008

I dati rappresentati non comprendono le maggiori risorse messe a disposizione dalla Finanziaria 2008 pari a 480

milioni di euro a livello nazionale

17

14,06

10,26 10,25 9,88 9,789,12 8,91 8,83 8,53 8,11 8,00 7,78 7,71 7,68 7,50 7,33 7,21

5,93 5,89

- -

Media *: 8,87

Contribuzione per treno km prodotto per Trenitalia per Contribuzione per treno km prodotto per Trenitalia per Regione.Regione.

(dati 2008; € per treno km)(dati 2008; € per treno km)

CdS (mln/€)

Produz. (treni km)

n.d. n.d.

271,5

32,0

20,5

163,9

105,5

12,7

65,5

17,7

64,0

161,0

29,6

191,3

147,8

28,2

27,0

31,5

23,1

42,7

98,5 n.d. n.d.

19,3

3,1

2,0

16,6

10,8

1,4

7,4

2,0

7,5

19,9

3,7

24,6

19,2

3,7

3,6

4,3

3,2

7,2

16,7

3,1 n.d.

**

(*) Ponderata per i treni km esclusa la Lombardia (**) Per la Campania non è stato possibile isolare Trenitalia dal dato complessivo, che comprende anche Circumvesuviana, Sepsa, Metrocampania Nordest. (***) In ATI con altri operatoriFonte: Contratti di servizio 2008 per Regione; Legambiente 2008

*** ***

GAP: 1,09 € per treno km

Ad eccezione del dato della Campania, la differenza del contributo km per la sola Trenitalia è molto più

allineato regione per regione

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Il materiale rotabile attualeIl materiale rotabile attuale

Azienda Tipo rotabile Quantità Età media Treni equivalenti (valore indicativo)

Trenitalia Carrozze 908 29 150 Elettromotrici 213 20 70 Automotrici diesel 99 36 50

Totale Trenitalia 1220 27 270 LeNORD Locomotive 21 32 (prima dell'entrata in servizio dei nuovi TSR)

Mat viaggiatori anni 50 (in corso di dismissione)

175 53 44

Mat viaggiatori anni 80 124 23 30 Treni TAF 108 9 26 Automotrici diesel (Iseo) 35 35 15

Totale LeNORD 463 32 115

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Totale investimento materiale rotabile in corso (2002-2009):

787 milioni di Euro da parte della Regione

Il materiale rotabile è acquistato dal Concessionario della rete regionale (Ferrovienord, gestore dell'infrastruttura) e dato in comodato alle imprese ferroviarie utilizzatrici (ad oggi LeNORD e Trenitalia): un assetto giuridico compatibile con la messa a gara dei servizi.

Il nuovo materiale rotabileIl nuovo materiale rotabileRitardo di 2 anni e mezzo. Consegnato il primo prototipo (agosto 2006) quando doveva essere consegnato il 27° treno.Tipo di treno Treni già acquistati Destinazione Consegna

TSR 78 treni AnsaldoBreda TSR (in costruzio-ne) 654 mln€

61 per LeNORD 17 per S5

ago 2006 - fine 2009

Aeroportuale 6 treni Alstom Minuetto, famiglia Coradia (contratto sottoscritto) 35 mln€

Malpensa Express entro apr 2010

Diesel 2 casse 2 treni Pesa (in corso di acquisto) 8 mln€

Brescia-Edolo feb 2009

Diesel 2 casse 8 treni: gara aggiudicata a Siemens per treno Desiro 25 mln€

Brescia-Edolo metà 2010

Diesel 4 casse 11 treni (Gara bandita, Finanziaria 2007 e 2008) 65 mln€

Milano-Molteno-Lecco fine 2011

Totale 105 treni, 787 mln€

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Potenziamento della rete e delle infrastrutture: molti interventi ultimati o in corso di ultimazione, anche se permangono significative carenze soprattutto nei nodi (in primo luogo Milano)

Potenziamento dei servizi: almeno 6 ml trenikm attesi entro il 2009/10; Passante da mettere a regime, da attivare i “nodi” di Monza, Treviglio, Cremona, Pavia

Interscambio modale da costruire: bus spesso introvabili per i “non addetti ai lavori”, scarsi parcheggi per auto e bici, coincidenze ‘lunghe’ e non strutturate

Ritardi Puntualità media (a 5 minuti) 2008 Trenitalia = 85.8%significa che più del 14% dei treni arriva in ritardo

Scarsa pulizia dei treni e delle stazioni

Informazione carente sui treni, nelle stazioni e prima del viaggio

Sovraffollamento: passeggeri a bordo anche 2,5 volte i posti disponibili

Comfort materiale rotabile anziano (Trenitalia 26 anni, LeNORD 31)manutenzione da potenziare, forti ritardi nella consegna di nuovi

treni

Semplificazione della bigliettazione e integrazione tariffaria: il biglietto unico è lontano; al contrario biglietti e tariffe continuano ancora oggi a moltiplicarsi

Problemi apertiProblemi aperti

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NewCo - Governance dell’alleanzaNewCo - Governance dell’alleanzaPriorità strategica per la Regione Lombardia è costituita dalla necessità di un rilevante miglioramento/potenziamento dei servizi ferroviari regionali, come elemento essenziale per dare adeguata risposta alle esigenze di mobilità dei cittadini lombardi.

Per questo è allo studio lo sviluppo di una partnership a controllo paritetico (50% - 50%) tra LeNORD e Trenitalia, sul modello già utilizzato per C.A.L. (Concessioni Autostradali Lombarde), la cui gestione industriale sarebbe assegnata a FNM.