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L’Autorità per le Garanzie nelle

Comunicazioni: missione, competenze, profili

organizzativi

Paola M. Manacorda

Commissario

Seminario di studio “Il nuovo quadro regolamentare comunitario e nazionale per il comparto allargato delle

comunicazioni elettroniche”Università Federico II - AGCOM

Villa Orlandi, Anacapri 27 settembre -1 ottobre 2004

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PROFILI ISTITUZIONALI

• Istituita nel 1997, con Legge ordinaria (L. 249/97), è operativa dal marzo ’98;

• è un’Autorità amministrativa indipendente, rispetto all’Esecutivo ed agli Operatori;

• riferisce annualmente al Parlamento;

• le decisioni sono impugnabili innanzi al Giudice Amministrativo, in duplice grado (T.A.R e Consiglio di Stato).

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FONTI DI FINANZIAMENTO

Budget 2004: circa 39,5 milioni €, di cui:

•22,8 milioni € derivanti da finanziamento statale (fissato in Legge Finanziaria);

•15,4 milioni € assicurati da soggetti controllati (finanziamento previsto dalla Legge istitutiva per importi fino 1‰ dei ricavi, oggi 0,50‰).

•1,3 milioni €: altre fonti.

Tale sistema “misto” assicura, al tempo stesso, responsabilità e indipendenza dell’Autorità nei confronti dei propri finanziatori (Governo e Mercato).

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LE COMPETENZE:LA SCOMMESSA DELLA CONVERGENZA

• Il Legislatore, tra i primi al mondo, ha definito le competenze dell’AGCOM secondo un modello “convergente”;

• L’AGCOM ha competenze di regolazione, vigilanza e risoluzione delle controversie sull’intero comparto delle comunicazioni (TLC, audiovisivo, editoria);

• La struttura degli Organi decisionali e degli Uffici operativi è disegnata in coerenza con tale missione.

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Contenuti

Servizi

RETI RETI TLCTLC

Reti

ContenutiContenutiveicolativeicolati

RETI RETI TVTV

…..UN ESEMPIO DI CONVERGENZA?

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GLI ORGANI DELL’AUTORITA’

PresidenteEnzo Cheli

Consiglio

Commissione Infrastrutture e Reti (CIR)

Commissione Servizi e

Prodotti (CSP)

Silvio TraversaVincenzo Monaci

Alessandro Luciano

Mario Lari

Paola ManacordaAntonio Pilati

Alfredo MeocciGiuseppe Sangiorgi

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CIR: interconnessione e accesso alle reti; pianificazione della numerazione e delle frequenze…;

CSP: contenuti trasportati dalle reti (salvaguardia del pluralismo politico; tutela dei minori; disciplina della pubblicità…);

Consiglio: temi convergenti (regolamentazione e controllo dei prezzi dei servizi; disciplina antitrust nei media; regolamentazione dei servizi innovativi, es. 3G, DTT; conflitto d’interessi……………).

COMPETENZE DEGLI ORGANI

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IL LAVORO IN AUTORITA’: ORGANIZZAZIONE E STILE DI LAVORO

L’ampiezza e la multidisciplinarità delle competenze assegnate all’AGCOM si riflette su:

a) struttura organizzativa;

b) profili professionali;

c) comportamenti e cultura organizzativa.

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IL MODELLO ORGANIZZATIVO

Servizio Tecnologie

Servizio Affari Giuridici e Comunitari

Dipartimento

Regolamentazione

(definizione della disciplina di settore)

Servizio Analisi di Mercato e Concorrenza

Dipartimento

Vigilanza e Controllo

(monitoraggio sul rispetto degli obblighi regolamentari)

Dipartimento

Garanzie e Contenzioso

(risoluzione controversie, applicazione sanzioni, tutela dei consumatori)

COMPETENZE

PROCEDIMENTI

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Risorse attuali257

Organico totale 320

Formazione

Amministrativa40%

Legale26%

Tecnologica14%

Economica10%

Sociologica10%

I PROFILI PROFESSIONALI

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COMPORTAMENTI E STILE DI LAVORO IN AUTORITA’

Al di là delle competenze specialistiche, lavorare in Autorità richiede:

- capacità di parlare un “linguaggio comune”, una sorta di esperanto delle varie culture specialistiche;

- capacità di lavorare in team, su specifici temi (es. Par condicio; unità di monitoraggio…)

- flessibilità nell’adattamento ai rapidi cambiamenti di scenario (innovazione tecnologica, evoluzione del mercato e del quadro normativo….).

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Segretariato Generale

Servizio relazioni Istituzionali

Servizio relazioni esterne e rapporti

con la stampa

Servizio relazioniComunitarie einternazionali

Serviziogiuridico

Servizio risorseumane e

finanziarie

Dipartimento garanzie e contenzioso

Dipartimentovigilanza econtrollo

Dipartimentoregolamentazione

Coordinamento dei

Dipartimenti

Ufficio studi statistici,

documentazione e pubblicazioni

Servizio analisidi mercato econcorrenza

Servizio per letecnologie

Comitato di coordinamento e

monitoraggio

Coordinamento dei

Servizi

LA STRUTTURA AGCOM

Due sedi: Napoli e Roma

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IL PRESIDIO TERRITORIALE: I CO.RE.COM

L’AGCOM si avvale dei Comitati Regionali per le Comunicazioni (CO.RE.COM), organi funzionali costituiti con Legge regionale, per l’esercizio di alcune funzioni a livello territoriale (art.1, c.13, L.249/97).

Ad oggi:

• L’AGCOM ha definito indirizzi per la istituzione dei CO.RE.COM ed ha individuato le materie delegabili (funzioni consultive, vigilanza, risoluzione controversie);

• 18 Regioni hanno istituito i CO.RE.COM;

• sono in corso di stipula le convenzioni AGCOM-CO.RE.COM per il conferimento delle deleghe.

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I RAPPORTI ISTITUZIONALI

• Istituzioni nazionali (protocolli d’intesa con AGCM e Ministero delle Comunicazioni; Commissione di Vigilanza RAI; collaborazione con Istituzioni su temi specifici: es. MIT; Istat; Privacy….);

• Mercato (consultazioni pubbliche e tavoli tecnici);

• Consumatori (consultazioni pubbliche, strumenti di conciliazione e risoluczione controversie);

• Organismi internazionali– Commissione Europea; COCOM; ERG, IRG,– EPRA;– OCSE;– cooperazione bilaterale con altre NRA