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SPORTELLO UNICO PREVIDENZIALE

DURCDocumento Unico di Regolarità Contributiva

A cura di: Dott.ssa Alessandra Carpita Giornata formativa 19/06/2013

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COSA E’

Certificato che attesta contestualmente la regolarità di un

operatore economico degli adempimenti

previdenziali

assistenziali

assicurativi

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Legge n.266/2002

convenzioni tra INPS e INAIL al fine del rilascio di un Documento Unico di Regolarità Contributiva.

D. Lgs. n° 276/2003

convenzioni tra INPS, INAIL e Casse Edili per il rilascio del DURC nel settore dell’edilizia con l’obbligo anche per lavori privati.

Due le leggi fondamentali

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• D.Lgs.163/2006 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

• Decreto MLPS 24/10/2007 “DURC”

• D.LGS.81/2008 ..”salute e sicurezza nei luoghi di lavoro”

• L.2/2009 • DPR 207/2010 “..codice

dei contratti pubblici”

QUADRO NORMATIVO

• Det. Autorità Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (AVCP) 7/2010 “soggetti cui possono essere affidati i contratti pubblici”•Circ.MLPS 5/2008 “modalità rilascio e contenuti analitici DURC”• Circ. MLPS 35/2010 “Durc-DeterminazioneAVCP 1/2010•Cir. Inail 38/2005 “rilascio DURC in edilizia”•Cir. Inail 7/2008 “Durc decreto MLPS 24/10/2007”

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• D.P.R. 05/10/2010 n. 207 entrato in

vigore 08/06/2011Regolamento attuativo

del Codice dei Contratti Pubblici

ULTIME NOVITA’

-CIRCOLARE INAIL 22/2011 del 24/03/2011 “Durc aggiornamento del servizio sportellounicoprevidenziale.itRegolamento attuativo del Codice dei Contratti Pubblici

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COME NASCE

Convenzioni INPS, INAIL e Casse Edili:

Circolare INPS n.92 del 26 luglio 2005

Comunicazione CNCE n.272 del 27 luglio 2005 alle Casse

Edili

Circolare INAIL n. 38 del 25 luglio 2005

Convenzione INPS-INAIL-Casse Edili del 15/04/2004

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A COSA SERVE

Il DURC è finalizzato a

Contrastare il lavoro sommerso

Creare una banca dati per il

monitoraggio degli appalti

Rilevare le dinamiche del

lavoro

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A COSA SERVE

Il DURC è necessario per

Gli appalti di lavori pubblici

Servizi e attività pubbliche in

concessione o convenzione

Gli appalti di servizi e forniture

pubblici

I lavori edili privati soggetti a

permesso di costruire o DIA

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A COSA SERVE

Il DURC deve inoltre essere richiesto per ottenere:

L’attestazione SOA

Agevolazioni, finanziamenti e sovvenzioni da parte dello

Stato e U.E.

BENEFICI NORMATIVI e CONTRIBUTIVI

L’iscrizione all’Albo dei

fornitori

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In caso di appalti per

lavori pubblici, servizi e

forniture il DURC è

necessario per:

la verifica della dichiarazione sostitutiva (se + 3 mesi anche per aggiudicazione/partecipazione a gara)

l’aggiudicazione definitiva del contratto

la stipula del contratto

il pagamento degli stati di avanzamento lavori (SAL) o prestazioni di servizi e forniture (fatture)

A COSA SERVE

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In caso di appalti per

lavori pubblici, servizi e

forniture il DURC è

necessario per:

• il collaudo, il certificato di regolare esecuzione e verifica di conformità, l’attestazione di regolare esecuzione• il pagamento del saldo finale

•valutazione lavori art.86 Regolamento

•attestazione SOA

•attestazione di qualificazione contraenti generali rilasciata Ministero Trasporti

A COSA SERVE

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Il DURC può/deve

essere richiesto da:

Operatori economici (imprenditore, fornitore e prestatore di servizi o raggruppamento e consorzio di essi che offra sul mercato la realizzazione di lavori od opere, la forniture di prodotti, la prestazione di servizi), o loro intermediari

Stazioni appaltanti pubbliche lo acquisiscono d’ufficio per appaltatori e subappaltatori (L.2/2009 e art.6 c.3 del Regolamento)

Enti privati a rilevanza pubblica

SOA

CHI LO RICHIEDE

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La regolarità deve sussistere alla data indicata nella richiesta (nel caso di verifica della dichiarazione sostitutiva) o alla data di conclusione dell'istruttoria (in tutti gli altri casi, per i quali

è irrilevante la data eventualmente indicata nella richiesta)

DATA DI RILEVAZIONE

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Intervento sostitutivo SAArt.4 DPR 207/2010 Cir.

MLPS 3/2012

Tutte le Stazioni Appaltanti

DURC irregolare

Comunicazione preventiva per PEC (scaricabile dal sito www.inail.it – intervento sostitutivo DURC)

Attivabile per ogni operatore economico sia appaltatore che subappaltatore

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Intervento sostitutivo SA somma trattenuta dal corrispettivo dovuto

all’operatore economico

Pagamento tramite F24 o bonifico

Corrispettivo inferiore al debito del DURC

Limite del minor importo disponibile

più Enti in proporzione per ciascuno

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La richiesta per via telematica deve essere effettuata

accedendo a:

Portale orizzontale www.sportellounicoprevidenziale.it

Portale verticale INAIL (www.inail.it)

Portale verticale INPS (www.inps.it)

Portale verticale Casse Edili (in corso di realizzazione)

COME SI RICHIEDE

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Il DURC nei lavori edili viene rilasciato esclusivamente dalla Cassa Edile competente per territorio qualora l’impresa abbia dipendenti ed applichi uno dei CCNL dell’edilizia (nei contratti pubblici di lavori sono un’eccezione le imprese edili individuali e quelle che applicano il CCNL metalmeccanico)

Negli altri casi viene rilasciato dalla Sede Inps o Inail alla quale è stata inoltrata la richiesta.

CHI LO RILASCIA

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Il DURC deve essere rilasciato entro

ENTRO QUANTO TEMPO DEVE ESSERE RILASCIATO

dalla formale e corretta acquisizione della richiesta.

Nel caso di regolarizzazione il termine è sospeso fino all’avvenuta regolarizzazione

per 15 giorni

trenta giornitrenta giorni

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Se è necessario reperire ulteriori informazioni o per la regolarizzazione si può prorogare il termine di rilascio al massimo di

ENTRO QUANTO TEMPO DEVE ESSERE RILASCIATO

per richiedere la documentazione ritenuta utile

quindici giorni quindici giorni

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Il DURC viene emesso quando tutti gli Enti hanno inserito gli esiti dell’istruttoria

MODALITA’ DI RILASCIO

Se anche solo un Ente dichiara l’impresa irregolare, viene emesso un Documento Unico attestante la non regolarità.

in ogni caso al 31° o 46° giornoDalla data della richiesta

in ogni caso al 31° o 46° giornoDalla data della richiesta

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MODALITA’ DI RILASCIO Se l’esito della verifica della

regolarità non viene comunicato entro

trenta giorni:

per il principio del silenzio-assenso, l’impresa viene

dichiarata regolare

in quanto organismi di natura privatistica ad esse non si applica il silenzio-assenso.

Hanno comunque l’obbligo di pronunciarsi

INPS, INAIL: CASSE EDILI:

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Sportello unico Previdenziale

RICHIEDENTE

MODALITA’ DI RILASCIO

Il DURC viene inoltrato tramite PEC se è inserito l’indirizzo PEC della SA e dell’operatore economico, se nella sezione “impresa” viene evidenziato che la sede operativa/indirizzo

attività coincide con la sede legale e se nella sezione “recapito corrispondenza” è

contrassegnato PEC

PEC

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Per i lavori privati in edilizia, il DURC ha validità di

PERIODO DI VALIDITA’

dalla data del rilascio.

novanta giorninovanta giorni

L’utilizzo di un DURC non più rispondente al vero, o non più efficace, equivale ad uso di atto falso e costituisce un reato.

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Anche nel caso di lavori pubblici, il DURC ha validità trimestrale per:

1) verifica della dichiarazione sostitutiva, 2) aggiudicazione, 3) stipula del contratto, 4)pagamento di SAL e prestazioni per servizi e forniture, 5) acquisizione in economia di beni e servizi con affidamento diretto, 6) attestazione SOA, 7) iscrizione albo fornitori (AVCP 1/2010 e Cir. Min. 35/2010).

•Per acquisizioni in economia di beni e servizi con affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento in relazione all’oggetto e non allo specifico contratto

PERIODO DI VALIDITA’

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Il DURC non ha effetti liberatori per l’impresa

MODIFICA DELLA ATTESTAZIONE DI REGOLARITA’

Se si accertano successivamente ulteriori somme dovute dall’azienda, è sempre possibile

revocare la regolarità e procedere al loro recupero

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Se, per lavori privati in edilizia, ci si avvale di una ditta che non ha regolarità contributiva

EDILIZIA PRIVATA

viene sospesa l’efficacia del permesso di costruire e/o della DIA relativi ai lavori in

oggetto.

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REQUISITI DI REGOLARITA’ INAIL

Una azienda è regolare

ai fini INAIL se:

risulta titolare di codice cliente con PAT attive- Nel solo caso di saldo finale il codice cliente può risultare cessato

ha dichiarato regolarmente le retribuzioni imponibili in misura congrua rispetto ai lavori svolti e alle dimensioni aziendali

ha versato quanto dovuto per premi e accessori

Irregolarità non grave ex D.M. 24/10/07 (verifica di autocertificazione/dichiarazione sostitutiva)

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REQUISITI DI REGOLARITA’ INAIL

Una azienda è regolare

ai fini INAIL se:

il rischio assicurato corrisponde a quello proprio dell’appalto

è stata accolta la richiesta di rateazione o è stato rilasciato parere favorevole

ci sono sospensioni dei pagamenti previste da disposizioni legislative o da norme speciali

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REQUISITI DI REGOLARITA’ INAIL

Una azienda è regolare ai

fini INAIL se:

sono state effettuate compensazioni con crediti

certi

vi sono crediti iscritti a ruolo con sospensione della

relativa cartella

a seguito di ricorso giudiziario

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REQUISITI DI REGOLARITA’ INAIL

Per quanto riguarda i

crediti non ancora

iscritti a ruolo,

l’impresa può ritenersi

regolare se:

contenzioso amministrativo

il ricorso sia adeguatamente motivato e non sia presentato

a scopi manifestamente dilatori o pretestuosi

contenzioso giudiziario

non vi sia un provvedimento esecutivo del giudice per

l’iscrizione a ruolo

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NORMATIVA DI RIFERIMENTO

• Legge n° 266/2002 “..disposizioni urgenti in materia di emersione del lavoro sommerso…”

• D. Lgs.n° 276/2003 “Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro..”

• Legge n° 109/1994

• D.Lgs. n° 358/1992 e n° 157/1995

• T.U. in materia di documentazione amministrativa (D.P.R. n° 445/2000

• D.P.R. n° 34 /2000

•D.Lgs. n° 251/2004

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Normativa di riferimento• L. 248/06• L. 296/06• D. Lgs 163/06• D. Lgs 123/07• L. 113/07• D.M. 24/10/07• D.Lgs. 81/2008• L.2/2009• DPR 207/2010• Determinazioni 1 e 7/2010• Circolare Ministeriale 5-34-35/2008• Circolare Inail 38-52/2005 -7 e 79/2008 – 22/2011