Il dovere di contribuzione tra teoria e pratica : i presupposti, l’esercizio in forma associata...

Il dovere di contribuzione tra teoria e pratica : i presupposti, l’esercizio in forma associata della professione, il

DURC

Cinema Teatro Odeon

Ponsacco (PI)

18 novembre 2014

Sommario

• L’obbligo contributivo

• La contribuzione e le società

• DURC e professionisti

L’obbligo contributivo

I presupposti dell’iscrizione ad Inarcassa :



1) iscrizione all’Albo

2)




2) partita Iva

3)




2) partita Iva

3) non essere assoggettato ad un'altra forma di previdenza obbligatoria


L’iscrizione non è una facoltà ma un OBBLIGO


Domanda

Ho superato l’esame di Stato, mi iscrivo all’Albo e

apro la partita Iva : l’iscrizione ad Inarcassa è

automatica ?


Risposta

No !

L’iscrizione NON avviene d’ufficio, ma DEVO inviare una comunicazione a Inarcassa.


Risposta

No !

L’iscrizione NON avviene d’ufficio, ma DEVO inviare una comunicazione a Inarcassa. Se non lo faccio, sarà Inarcassa a iscrivermi d’ufficio irrogandomi delle sanzioni amministrative.


Risposta

No !

L’iscrizione NON avviene d’ufficio, ma DEVO inviare una comunicazione a Inarcassa. Se non lo faccio, sarà Inarcassa a iscrivermi d’ufficio irrogandomi delle sanzioni amministrative.

L’Ordine a cui sono iscritto NON esegue alcuna comunicazione a Inarcassa.


Obbligo di contribuzione previdenziale e lavoro autonomo


Obbligo di contribuzione previdenziale e lavoro autonomo

Nessun tipo di lavoro autonomo o professionale sfugge all’obbligo di contribuzione previdenziale.


liberi professionisti

senza Albo



senza Albo

Gestione separata INPS



senza Albo


contributo soggettivo 27,72% reddito dichiarato



senza Albo



Architetti e Ingegneri



senza Albo




Inarcassa



senza Albo





Inarcassa


Sono iscritto all’Albo, ho una partita

Iva “… ma non faccio l’architetto” …


L’architetto titolare di un esercizio commerciale



L’architetto amministratore di S.r.l.




L’architetto interior designer





L’architetto amministratore di condominio






L’architetto agente immobiliare







L’architetto consulente informatico







L’architetto consulente informatico

L’architetto urbanista


Domanda

Sono obbligato a iscrivermi ad Inarcassa ?


Dal sito Inarcassa

Nel caso di partita IVA individuale, la condizione si intende soddisfatta qualunque sia il relativo codice di attività. Fa eccezione, esclusivamente, la partita IVA attribuita per "costruzioni edilizie", il cui possesso può dar luogo all'iscrizione ad Inarcassa soltanto se l'interessato ha dichiarato, agli Uffici del Ministero delle Finanze, di svolgere anche attività professionale.


Prestazioni esclusive



Prestazioni tipiche



Prestazioni tipiche

Prestazioni assimilate


Cassazione, Sezione Lavoro, 8 marzo 2013, n. 5827

“… l'imponibile contributivo va determinato alla

stregua dell'oggettiva riconducibilità alla professione

dell'attività concreta, ancorché questa non sia riservata

per legge alla professione medesima, …”


… rilevando la circostanza che la competenza e le

specifiche cognizioni tecniche di cui dispone il

professionista influiscano sull'esercizio dell'attività

svolta, cosicché debba ritenersi che le prestazioni siano

state rese (anche) grazie all'impiego di esse …


… cosicché deve ritenervisi ricompreso, oltre all'espletamento

delle prestazioni tipicamente professionali (ossia delle attività

riservate agli iscritti negli appositi albi), anche l'esercizio di

attività che, pur non professionalmente tipiche, presentino,

tuttavia un "nesso" con l'attività professionale strettamente

intesa, in quanto richiedono le stesse competenze tecniche di

cui il professionista ordinariamente si avvale nell'esercizio

dell'attività professionale e nel cui svolgimento, quindi, mette

a frutto (anche) la specifica cultura che gli deriva dalla

formazione tipologicamente propria della sua professione …”


Cass. civ. Sez. VI Ordinanza, 26 gennaio 2012, n. 1139

“L'ingegnere che svolga attività di perito balistico non è

tenuto all'iscrizione alla Cassa Nazionale di Previdenza

e Assistenza per gli Ingegneri e Architetti, né,

conseguentemente, al pagamento dei relativi contributi

previdenziali, …


… poiché l'art. 21 della legge 3 gennaio 1981, n. 6, pone l'obbligo

di iscrizione solo per gli ingegneri e gli architetti che esercitano la

libera professione con carattere di continuità e, quindi, di

effettività, in relazione ai contenuti tipici della stessa, fissati

dall'art. 7 della legge 24 giugno 1923, n. 1395 e dagli artt. 51 e 52

del r.d. 23 ottobre 1925, n. 2537, ai quali è estranea l'attività di

perito balistico, per il cui esercizio, non occorre né il titolo di

ingegnere né l'iscrizione al relativo albo, essendo inoltre

irrilevante che la competenza professionale e culturale acquisita

come ingegnere possa influire sull'attività in concreto svolta”


Domanda

L’architetto iscritto all’Albo, con partita Iva,

che svolge “prestazioni occasionali”: è

obbligato a iscriversi a Inarcassa ?


Art. 44 comma 2 D.l. 269/2003“… a decorrere dal 1° gennaio 2004 i soggetti esercenti attività di lavoro autonomo occasionale … sono iscritti alla gestione separata di cui all’art. 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, solo qualora il reddito annuo derivante da dette attività sia superire ad euro 5.000,00 …”.


Risposta

Sì

L’art. 44 comma 2 D.l. 269/2003 non si applica ai

liberi professionisti (professioni regolamentate nel

sistema ordinistico). …


… Iscrizione all’Albo e partita Iva integrano infatti

una presunzione assoluta di continuità

nell’esercizio della professione che impone quindi

l’iscrizione a Inarcassa, a prescindere dall’ammontare

del reddito ricavato da questa attività.


Domanda

E se l’architetto iscritto all’Albo ma senza la

partita Iva svolge “prestazioni occasionali” : è

obbligato a iscriversi a Inarcassa ?


Risposta

La questione è dibattuta.

In mancanza di partita Iva, l’iscrizione ad

Inarcassa non è dovuta …


Il “lavoro autonomo occasionale” ex art. 44 comma 2 D.l.

269/2003 si configura solo per le prestazioni diverse da

quelle dei professionisti iscritti all’Albo. L’architetto

iscritto all’Albo, quindi, ancorché svolga prestazioni

occasionali è tenuto ad aprire la partita Iva e quindi ad

iscriversi ad Inarcassa.


Domanda

Sono un architetto che svolge la professione come

dipendente (pubblico o privato) : sono tenuto a

versare contributi a Inarcassa ?


Risposta

NO

Quale dipendente e pur svolgendo la professione,

sono “… assoggettato ad altra forma di previdenza

obbligatoria” (INPS) e pertanto non devo essere

iscritto a Inarcassa ….


Domanda

E se il mio datore di lavoro mi autorizza a svolgere

atti di libera professione, a questo punto sono

tenuto a iscrivermi ad Inarcassa ?


Risposta

No, non mi posso iscrivere ad Inarcassa, né d’altra

parte sono tenuto a iscrivermi alla Gestione separata

INPS (art. 18 c. 12 D.l. 6/7/2011 n. 98).


Risposta



INPS (art. 18 c. 12 D.l. 6/7/2011 n. 98).

Non sono quindi tenuto a versare il contributo

soggettivo sul reddito professionale.


Risposta



INPS (art. 18 c. 12 D.l. 6/7/2011 n. 98).

Non sono quindi tenuto a versare il contributo

soggettivo sul reddito professionale.

Sono però tenuto a versare ad Inarcassa il contributo

integrativo del 4% sul volume d’affari dichiarato a fini

Iva (applicando la relativa aliquota in fattura)


Domanda

Sono un architetto pensionato Inarcassa (pensione

di vecchiaia unificata) che continua a svolgere la

professione: devo pagare lo stesso i contributi a

Inarcassa ?


Risposta

Sì

Il contributo soggettivo è però ridotto alla metà.


Risposta

Sì

Il contributo soggettivo è però ridotto alla metà.

Con la contribuzione si acquisisce il diritto alla

corresponsione di prestazioni previdenziali

supplementari ogni ulteriori 5 anni d'iscrizione e

contribuzione.


Domanda

Sono un pensionato INPS (ex docente della scuola

o dell’Università) e voglio svolgere la libera

professione : devo contribuire a Inarcassa ?


Risposta

Certo.

Percepire la pensione non significa “essere

assoggettato ad altra forma di previdenza

obbligatoria”.


Domanda

Potrò riavere i contributi che verso, anche se non

maturo l’anzianità contributiva minima ?


Risposta

NO

Inarcassa mi garantirà solo una pensione

parametrata ai contributi versati.


Domanda

Sono un architetto che “collabora” nello Studio

Associato / STP / società di ingegneria : sono

tenuto a versare i contributi a Inarcassa ?


Risposta

Si

La “collaborazione autonoma” di un professionista

iscritto all’Albo a favore di un altro, viene pagata

su fattura e i contributi sono versati a Inarcassa dal

solo collaboratore .


Prestazioni tra professionisti nel’interesse di un

“committente-consumatore finale”




P1




P1 P2




CP1 P2


Domanda

Si applica il contributo integrativo (4%) in fattura

tra professionisti ?


Risposta

Il 4% va sempre applicato in fattura.


Risposta


Il professionista intermedio che commissiona la

prestazione al collega è quindi sempre tenuto a pagare

il contributo integrativo.


Risposta


Il professionista intermedio che commissiona la

prestazione al collega è quindi sempre tenuto a pagare

il contributo integrativo.

A sua volta applicherà il 4% nella fattura verso il

committente finale …


… Tuttavia, in occasione della comunicazione annuale,

il professionista intermedio potrà dedurre, dall'importo

del contributo integrativo dovuto a Inarcassa, la quota

del contributo integrativo versata, risultante dalla

fattura pagata al collega che materialmente ha eseguito

la prestazione.

La contribuzione e le società

I modelli di esercizio collettivo della professione



• dividere le spese



• l’Associazione professionale



• le “società di professionisti”



• le “società di ingegneria”



• le “società tra professionisti – STP”


Peculiarità e differenze



Dividere le spese



Dividere le spese• condivisione spese beni strumentali;•



Dividere le spese• condivisione spese beni strumentali;• nessuna condivisione utili;•



Dividere le spese• condivisione spese beni strumentali;• nessuna condivisione utili;• ciascun professionista mantiene la propria

autonomia contabile e fiscale;•



Dividere le spese• condivisione spese beni strumentali;• nessuna condivisione utili;• ciascun professionista mantiene la propria

autonomia contabile e fiscale;• responsabilità esclusiva del singolo

professionista nei confronti del cliente-committente.


Associazione professionale (art. 1 Legge 1815/1939)

•



• condivisione utili;•



• condivisione utili;• autonoma soggettività esclusivamente nei

rapporti interni tra i soci e sul piano fiscale;•



• condivisione utili;• autonoma soggettività esclusivamente nei

rapporti interni tra i soci e sul piano fiscale;• nei confronti del cliente-committente risponde

personalmente ed esclusivamente il professionista associato.



P1

P4

P3

P2


Società di professionisti [art. 90 c. 2 lett. a) D.Lgs. 163/2006 e art. 2 D.l. 223/2006 decreto Bersani]

•



• autonoma soggettività o personalità giuridica;•



• autonoma soggettività o personalità giuridica;• società di persone e coop;•



• autonoma soggettività o personalità giuridica;• società di persone e coop;• solo soci professionisti (anche multidisciplinari);•



• autonoma soggettività o personalità giuridica;• società di persone e coop;• solo soci professionisti (anche multidisciplinari);• responsabilità personale del professionista

socio, in solido con la società, verso il committente



P1

P4

P3

P2


Società di ingegneria [art. 90 c. 2 lett. b) D.Lgs. 163/2006]

•



• personalità giuridica;•



• personalità giuridica;• società di capitali (es. S.r.l.);•



• personalità giuridica;• società di capitali (es. S.r.l.);• anche soci di capitale (SC) ma DT

professionista e prestazioni eseguite solo da iscritti all’Albo;

•



• personalità giuridica;• società di capitali (es. S.r.l.);• anche soci di capitale (SC) ma DT professionista e

prestazioni eseguite solo da iscritti all’Albo;• responsabilità limitata della società in solido

con il DT o il professionista esecutore della prestazione.



P1

SC

SC

SC


Società tra professionisti - STP (art. 10 Legge 183/2011, D.M. 34/2013)

•



• iscrizione all’Albo professionale;•



• iscrizione all’Albo professionale;• qualunque forma societaria;•



• iscrizione all’Albo professionale;• qualunque forma societaria;• soci professionisti (2/3) e soci di solo capitale (1/3)

ammessa la multidisciplinarietà;•




ammessa la multidisciplinarietà;• prestazioni di competenza esclusiva dei

professionisti;•




ammessa la multidisciplinarietà;• prestazioni di competenza esclusiva dei

professionisti;• responsabilità della società con obbligo di

assicurazione RC


Società tra professionisti – STP (art. 10 Legge 183/2011, D.M. 34/2013)

P1

P2

SC


Domanda

La STP produce reddito d’impresa (non

assoggettabile a contribuzione Inarcassa) oppure

reddito da lavoro autonomo (professionale) ?


Criterio “A” – Modello societario



• reddito d’impresa;

•




• principio di competenza;

•





• NO R.A. sulle fatture;

•






• SI fallimento;

•






• Si fallimento;

• NO iscrizione /contribuzione a Inarcassa.


Il rischio (per le casse professionali)



• professionisti soci di STP

•




• iscritti all’Albo come la STP

•





• senza partita Iva individuale

•





• senza partita Iva individuale

• esercitano la professione solo attraverso la STP


Criterio “B” – “Oggetto sociale” (esclusiva attività professionale)

•



• reddito da lavoro autonomo;

•




• principio di cassa;

•





• applicazione della R.A.;

•






• NO fallimento;

•






• NO fallimento;

• iscrizione / contribuzione a Inarcassa;


Le società di ingegneria


Le società di ingegneria

Società che producono reddito d’impresa ma che

per legge (art. 90 D.Lgs. 163/2006) sono tenute a

versare i contributi a Inarcassa.


Una differenza in concreto tra impresa e professionista :


Una differenza in concreto tra impresa e professionista :

la rilevanza dei prelievi e dei depositi di contanti sul C/c alla luce della sentenza della Corte Costituzionale 6/10/2014 n. 228


“… Il fondamento economico-contabile di tale

meccanismo è stato ritenuto da questa Corte

(sentenza n. 225 del 2005) congruente con il

fisiologico andamento dell’attività imprenditoriale,

il quale è caratterizzato dalla necessità di continui

investimenti in beni e servizi in vista di futuri ricavi

…”


“… L’attività svolta dai lavoratori autonomi, al contrario, si caratterizza per la preminenza dell’apporto del lavoro proprio e la marginalità dell’apparato organizzativo. Tale marginalità assume poi differenti gradazioni a seconda della tipologia di lavoratori autonomi, sino a divenire quasi assenza nei casi in cui è più accentuata la natura intellettuale dell’attività svolta, come per le professioni liberali …”


“… 4.1. – Si aggiunga che la non ragionevolezza della presunzione è avvalorata dal fatto che gli eventuali prelevamenti (che peraltro dovrebbero essere anomali rispetto al tenore di vita secondo gli indirizzi dell’Agenzia delle entrate) vengono ad inserirsi in un sistema di contabilità semplificata di cui generalmente e legittimamente si avvale la categoria; assetto contabile da cui deriva la fisiologica promiscuità delle entrate e delle spese professionali e personali …”


Domanda

Chi versa i contributi ?


Associazione professionale•


Associazione professionale• 4% in fattura della Associazione;•


Associazione professionale• 4% in fattura della Associazione;• dichiarazione annuale a carico del singolo

associato in proporzione alla quota di partecipazione;

•


Associazione professionale• 4% in fattura della Associazione;• dichiarazione annuale a carico del singolo associato

in proporzione alla quota di partecipazione;• contributo integrativo : lo versa il singolo

associato in proporzione alla quota di partecipazione sul volume d’affari complessivo

•


Associazione professionale• 4% in fattura della Associazione;• dichiarazione annuale a carico del singolo associato

in proporzione alla quota di partecipazione;• contributo integrativo : lo versa il singolo associato

in proporzione alla quota di partecipazione sul volume d’affari complessivo

• contributo soggettivo : lo versa il singolo associato secondo l’aliquota calcolata in base alla quota di reddito da partecipazione


Società di professionisti


Società di professionisti“Ai corrispettivi delle società si applica il contributo integrativo previsto dalle norme che disciplinano le rispettive Casse di previdenza di categoria cui ciascun firmatario del progetto fa riferimento in forza della iscrizione obbligatoria al relativo albo professionale. Detto contributo dovrà essere versato pro quota alle rispettive Casse secondo gli ordinamenti statutari e i regolamenti vigenti …” [art. 90 comma 2, lett a) D.Lgs. 163/2006]


Società di professionisti1) 4% in fattura della società.

2)



2) E’ la società che deve fare la dichiarazione annuale del volume d’affari a fini Iva.

3)




3) La stessa comunicazione però la deve fare anche il professionista socio, relativamente alla sua quota di competenza.

4)




3) La stessa comunicazione però la deve fare anche il professionista socio, relativamente alla sua quota di competenza.

4) E’ poi il professionista socio che versa sia il contributo integrativo, sia il contributo soggettivo calcolati sulla quota di volume d’affari e di reddito


Società di ingegneria


Società di ingegneria“Ai corrispettivi relativi alle predette attività professionali si applica il contributo integrativo qualora previsto dalle norme legislative che regolano la Cassa di previdenza di categoria cui ciascun firmatario del progetto fa riferimento in forza della iscrizione obbligatoria al relativo albo professionale. Detto contributo dovrà essere versato pro quota alle rispettive Casse secondo gli ordinamenti statutari e i regolamenti vigenti …” [art. 90 comma 2, lett. b) D.Lgs. 163/2006].


Società di ingegneriaSono escluse dagli adempimenti verso Inarcassa le prestazioni eseguite dalla società che NON rientrano tra quelle di natura “professionale” indicate all’art. 90 comma 2, lett. b) D.Lgs. 163/2006 ovvero : “studi di fattibilità, ricerche, consulenze, progettazioni o direzione dei lavori, valutazioni di congruità tecnico-economica o studi di impatto ambientale”.


Società di ingegneria e STP1) 4% in fattura della società.

2)




3)




3) Il contributo integrativo lo versa la società e non i soci;

4)




3) Il contributo integrativo lo versa la società e non i soci;

4) Il professionista socio versa il solo contributo soggettivo calcolato sulla quota di reddito da partecipazione


Premessa

Sono socio di una “società di professionisti” o di

una STP composta da Ingegneri, Architetti e altri

professionisti (società multidisciplinare)


Domanda

a quale cassa di previdenza registrarsi ?


Risposta

Società di professionisti : a tutte quelle dei soci

professionisti


Risposta

Società di professionisti : a tutte quelle dei soci

professionisti

STP : a quelle degli albi professionali presso cui è

iscritta la società


Domanda

nel caso di STP multidisciplinare, a quale cassa

versare il contributo integrativo ?


Risposta

A tutte quelle presso cui è registrata la società,

nella misura corrispondente alla quota di

partecipazione dei soci professionisti.


Domanda

Nel caso di socio di solo capitale in una STP, il

contributo integrativo è dovuto ?

E il contributo soggettivo ?


Premessa

Volume affari 180 mila

Reddito 100 mila

Tre architetti

Un socio capitale

10%

90%

30%

30%

30%P1

P2P3

SC


Risposta

Contributo integrativo

su 180 mila

(Volume affari)

30%

30%

30%

P1

P2P3


Risposta


su 180 mila

(Volume affari)

4% in fattura

30%

30%

30%

P1

P2P3


Risposta


su 180 mila

(Volume affari)

4% in fattura

30%

30%

30%

4% su 60 mila

4% su 60 mila4% su 60 mila

30%

30%

30%

P1

P2P3


Contributo soggettivo

Il socio non professionista NON lo versa

I soci professionisti lo versano pro–quota

sul reddito della società (100 mila)

10%

30%

30%

30%P1

P2P3

SC


Contributo soggettivo

Il socio non professionista NON lo versa

I soci professionisti lo versano pro–quota

sul reddito della società (100 mila)

10%

c.s. su 30 mila

c.s. su 30 mila c.s. su 30 mila

30%

30%

30%P1

P2P3

SC

DURC e professionisti

La questione


La questione

Architetto, associazione professionale, società


La questione

Architetto, associazione professionale, società

senza dipendenti


La questione

Il “sistema DURC” si applica lo stesso per i

contributi dovuti a Inarcassa ?


Il “sistema DURC” in generale

I presupposti



I presupposti

stazione appaltante



I presupposti

stazione appaltante

procedura ad evidenza pubblica



I presupposti

stazione appaltante


affidamento



I presupposti

stazione appaltante


affidamento

pagamento del corrispettivo


Domanda

Cosa succede se sussistono irregolarità ?


Risposta1) l’ente di previdenza non rilascia il DURC (se

l’interessato non regolarizza);

2)

3)




2) l’ente di previdenza quantifica lo “scoperto”;

3)




2) l’ente di previdenza quantifica lo “scoperto”;

3) la stazione appaltante :

a) esclude il concorrente dalla gara

b) non affida l’incarico

c) versa il corrispettivo all’ente di previdenza


Ultimi aggiornamenti (2013)



• il DURC viene richiesto, d’ufficio, dalla stazione appaltante agli enti previdenziali;

•



• il DURC viene richiesto, d’ufficio, dalla stazione appaltante agli enti previdenziali;

• il DURC viene rilasciato anche alle imprese che non hanno versato i contributi, se le medesime imprese vantano crediti certificati nei confronti della P.A.


Il DURC “… secondo Inarcassa”



Il DURC diventa “Certificato di regolarità contributiva”



Il DURC diventa “Certificato di regolarità contributiva”

è acquisibile on line dalle stazioni appaltanti

…

(segue) …


in presenza di un debito nei confronti di Inarcassa e/o in assenza della dichiarazione annuale, il certificato non viene rilasciato;



Inarcassa non quantifica lo scoperto;



Inarcassa non quantifica lo scoperto;

non opera l’intervento sostitutivo;

… (segue) …


il certificato di regolarità contributiva viene rilasciato qualora, alla data della richiesta, risulta:

a) un debito ≤ 100,00 euro;

b) pendente un ricorso amministrativo o giurisdizionale avente ad oggetto gli importi scaduti e non versati.

…

(segue) …


La rateizzazione comporta il differimento del rilascio del certificato di regolarità contributiva fino al versamento della prima rata prevista dal piano


Dal sito di Inarcassa

Essere in regola con gli obblighi previdenziali costituisce, in base alla normativa vigente, una condizione necessaria per l'affidamento di incarichi a professionisti singoli o associati, società di professionisti e società di ingegneria (art. 38 D.Lgs 12 aprile 2006 n. 163 - in seguito Codice dei Contratti Pubblici) ….



…. L’art. 90 comma 7 del Codice dei Contratti Pubblici dispone infatti …..



…. L’art. 90 comma 7 del Codice dei Contratti Pubblici dispone infatti che «All’atto dell’affidamento dell’incarico deve essere dimostrata la regolarità contributiva del soggetto affidatario» ….


Codice dei contratti pubblici

Art. 38 Art. 90, comma 7



Art. 38

D.U.R.C.

Art. 90, comma 7



Art. 38

D.U.R.C.Imprese / professionisti

Art. 90, comma 7



Art. 38

D.U.R.C.Imprese / professionistiInps, Inail, Cassa edile

Art. 90, comma 7



Art. 38

D.U.R.C.Imprese / professionistiInps, Inail, Cassa edileContributi dei dipendenti

Art. 90, comma 7



Art. 38


Art. 90, comma 7

Regolarità contributiva



Art. 38


Art. 90, comma 7

Regolarità contributivaProfessionisti / imprese



Art. 38


Art. 90, comma 7

Regolarità contributivaProfessionisti / impreseInarcassa



Art. 38


Art. 90, comma 7

Regolarità contributivaProfessionisti / impreseInarcassaContributi dei professionisti


Le fonti del “sistema DURC”


Le fonti del “sistema DURC”

Decreto legge 25 settembre 2002 n. 210 (Convertito in legge 22 novembre 2002, n. 266)

“D.l. 210/2002”


D.l. 210/2002

“Disposizioni urgenti in materia di emersione del

lavoro sommerso e di rapporti di lavoro a

tempo parziale”


D.l. 210/2002


D.l. 210/2002Preambolo

“… Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di incentivare l'emersione del lavoro sommerso, … …, anche al fine di dare attuazione a quanto convenuto in materia tra Governo e organizzazioni sindacali nel luglio scorso, nonché prorogando il termine di efficacia delle clausole dei contratti collettivi in materia di lavoro supplementare nei rapporti di lavoro a tempo parziale; …”


emersione lavoro sommerso

organizzazioni sindacali

contratti collettivi


emersione lavoro sommerso

organizzazioni sindacali

contratti collettivi

LAVORO DIPENDENTE


D.l. 210/2002Art. 2

“1. Le imprese che risultano affidatarie di un appalto pubblico sono tenute a presentare alla stazione appaltante la certificazione relativa alla regolarità contributiva a pena di revoca dell'affidamento …

2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, l'INPS e l'INAIL stipulano convenzioni al fine del rilascio di un documento unico di regolarità contributiva …”


D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163

Art. 38 - Requisiti di ordine generale


D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163

Art. 38 - Requisiti di ordine generale

“1. Sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi, né possono essere affidatari di subappalti, e non possono stipulare i relativi contratti i soggetti :

… (omissis) …


“i) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti;

… (omissis) …


“2. … Ai fini del comma 1, lettera i), si intendono gravi le violazioni ostative al rilascio del documento unico di regolarità contributiva di cui all’ articolo 2, comma 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 266; …

… (omissis) …


D.l. 210/2002


D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207

Regolamento di esecuzione del Codice

Titolo II

Tutela dei lavoratori e regolarità contributiva


Art. 6 – Documento unico di regolarità contributiva

“1. Per documento unico di regolarità contributiva si intende il certificato che attesta contestualmente la regolarità di un operatore economico per quanto concerne gli adempimenti INPS, INAIL, nonché cassa edile per i lavori, verificati sulla base della rispettiva normativa di riferimento.

… (omissis) …


“3. Le amministrazioni aggiudicatrici acquisiscono d'ufficio, anche attraverso strumenti informatici, il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità:

a) per la verifica della dichiarazione sostitutiva relativa al requisito di cui all'articolo 38, comma 1, lettera i), del codice;

b) per l'aggiudicazione del contratto ai sensi dell'articolo 11, comma 8, del codice;

c) per la stipula del contratto;

……..


… ….

d) per il pagamento degli stati avanzamento lavori o delle prestazioni relative a servizi e forniture;

e) per il certificato di collaudo, il certificato di regolare esecuzione, il certificato di verifica di conformità, l'attestazione di regolare esecuzione, e il pagamento del saldo finale.


Art. 4 - Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza contributiva dell'esecutore e del subappaltatore


Art. 4 - Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza contributiva dell'esecutore e del subappaltatore

“1. Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, l'esecutore, il subappaltatore …., devono osservare le norme e prescrizioni dei contratti collettivi nazionali e di zona stipulati tra le parti sociali firmatarie di contratti collettivi nazionali comparativamente più rappresentative, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, sicurezza, salute, assicurazione assistenza, contribuzione e retribuzione dei lavoratori … …”


“… 2. Nelle ipotesi previste dall'articolo 6, commi 3 e 4, in caso di ottenimento da parte del responsabile del procedimento del documento unico di regolarità contributiva che segnali un'inadempienza contributiva relativa a uno o più soggetti impiegati nell'esecuzione del contratto, il medesimo trattiene dal certificato di pagamento l'importo corrispondente all'inadempienza. Il pagamento di quanto dovuto per le inadempienze accertate mediante il documento unico di regolarità contributiva è disposto dai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b), direttamente agli enti previdenziali e assicurativi, compresa, nei lavori, la cassa edile … …


Domande

Perché Inarcassa non rilascia il DURC ma il “certificato di regolarità contributiva” ?


Domande


Perché con Inarcassa non opera il “pagamento sostitutivo” ?


Domande



Perché Inarcassa non comunica alla stazione appaltante l’ammontare dello scoperto a carico del professionista se non previo assenso di quest’ultimo ?


Domande



Perché Inarcassa non comunica alla stazione appaltante l’ammontare dello scoperto a carico del professionista se non previo assenso di quest’ultimo ?

Perché con Inarcassa non opera la “certificazione dei crediti verso la P.A.” ?


Risposta

Perché a Inarcassa non si applica il “sistema DURC”


Risposta

Perché a Inarcassa non si applica il “sistema DURC”

La necessità di dimostrare la regolarità contributiva verso Inarcassa è circoscritta ad una fattispecie limitata (contributi del professionista) e a una sola fase dell’incarico (l’affidamento)


D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163

Art. 90- Progettazione interna ed esterna alle

amministrazioni aggiudicatrici in materia di

lavori pubblici


“7. …. All'atto dell'affidamento dell'incarico deve

essere dimostrata la regolarità contributiva del

soggetto affidatario. …”


Domanda

Che senso ha la previsione dell’art. 90, comma 7, se già gli artt. 38 e 118 del Codice impongono il medesimo adempimento in tutte le ipotesi di appalto di servizi ?


Risposta

L’art. 90 si riferisce ad una diversa fattispecie, ad una diversa forma di “contribuzione” e quindi di “regolarità contributiva”


Risposta

L’art. 90 si riferisce ad una diversa fattispecie, ad una diversa forma di “contribuzione” e quindi di “regolarità contributiva”

quella dei liberi professionisti verso le proprie Casse di categoria … ….


E allora, proprio perché le norme del Codice non si sovrappongono, la regolarità contributiva dei liberi professionisti verso la propria cassa non può che essere dimostrata nella sola fattispecie prevista dall’art. 90 ovvero al momento del conferimento dell’incarico


E allora, proprio perché le norme del Codice non si sovrappongono, la regolarità contributiva dei liberi professionisti verso la propria cassa non può che essere dimostrata nella sola fattispecie prevista dall’art. 90 ovvero al momento del conferimento dell’incarico

non anche negli step successivi in cui esso si snoda (il pagamento del compenso).


Ma vi sentirete dire che “… la regolarità

contributiva dei professionisti (senza

dipendenti) è sempre richiesta … perché lo

dice il D.M. 24 ottobre 2007 !!!”


Questo decreto ministeriale dava attuazione

ad una delega contenuta nell’art. 1 commi

1175 e 1176, della legge 27 dicembre 2006 n.

296 (c.d. finanziaria 2007)


1175. A decorrere dal 1° luglio 2007, i benefìci normativi e contributivi previsti dalla normativa in materia di lavoro e legislazione sociale sono subordinati al possesso, da parte dei datori di lavoro, del documento unico di regolarità contributiva [DURC], fermi restando gli altri obblighi di legge ed il rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali nonché di quelli regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritti, stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.


1176. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentiti gli istituti previdenziali interessati e le parti sociali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, da emanare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono definite le modalità di rilascio, i contenuti analitici del documento unico di regolarità contributiva di cui al comma 1175, nonché le tipologie di pregresse irregolarità di natura previdenziale ed in materia di tutela delle condizioni di lavoro da non considerare ostative al rilascio del documento medesimo. ... …


• datori di lavoro

• CCNL

• sindacati

• dipendenti

•



• CCNL

• sindacati

• dipendenti

• DURC

• modalità rilascio

• contenuti

analitici


D.M. 24 ottobre 2007

Preambolo

Visto l'art. 2 della legge 22 novembre 2002, n. 266 di «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210, recante disposizioni urgenti in materia di emersione del lavoro sommerso e di rapporti di lavoro a tempo parziale»; ... …


… Visto l'art. 86, comma 10, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 e successive modifiche e integrazioni sulla «Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30 [c.d. legge Biagi]»; ... …


… Visto l'art. 2, comma 1 lettera h), del citato decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, con il quale vengono definiti gli enti bilaterali come «organismi costituiti a iniziativa di una o più associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative, quali sedi privilegiate per la regolazione del mercato del lavoro attraverso (...) la certificazione dei contratti di lavoro e di regolarità o congruità contributiva»;... …


… Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ed in particolare l'art. 38 del citato decreto secondo il quale «resta fermo, per l'affidatario, l'obbligo di presentare la certificazione di regolarità contributiva di cui all'art. 2, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito dalla legge 22 novembre 2002, n. 266 e di cui all'art. 3, comma 8, del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494 e successive modificazioni e integrazioni» [ora art. 90 comma 9 D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81, n.d.r.]; ... …


… Visto l'art. 1, comma 1176, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che prevede l'adozione di un decreto ministeriale per la definizione delle modalità di rilascio e dei contenuti analitici del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC);

… (omissis) …


Art. 1 (Soggetti obbligati)

1. …



1. Il possesso del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) è richiesto ai datori di lavoro. …. ….



1. Il possesso del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) è richiesto ai datori di lavoro. …. Ai sensi della vigente normativa il DURC è inoltre richiesto ai datori di lavoro ed ai lavoratori autonomi nell'ambito delle procedure di appalto di opere, servizi e forniture pubblici e nei lavori privati dell'edilizia.



• CCNL

• sindacati

• dipendenti

• DURC

• modalità rilascio

• contenuti

analitici

• soggetti obbligati


Domanda

L’art. 1 del D.M. è legittimo ?


Domanda

L’art. 1 del D.M. è legittimo ?

Il D.M. può disciplinare una fattispecie che non è stato autorizzato dalla legge a regolamentare ?


Risposta

No, il D.M. può stabilire delle regole esclusivamente nell’ambito indicato dalla legge (“… modalità di rilascio … contenuti analitici … del DURC …”), non può quindi stabilire, ad esempio, chi sono i soggetti obbligati a ottenere il DURC.


I lavoratori autonomi soggetti al “sistema DURC”, allora, non possono che essere esclusivamente quelli contemplati da una norma di legge.


I lavoratori autonomi soggetti al “sistema DURC”, allora, non possono che essere esclusivamente quelli contemplati da una norma di legge.

i “lavoratori autonomi” che operano nell’ambito dell’attività edilizia (cantieri mobili) sottoposti alla disciplina in tema di sicurezza sul lavoro (D.Lgs. 81/2008 già D.Lgs. 494/1996).

Studio legale

Via Palestro n. 31 (56127) Pisa

Tel. 050/970974

Fax 050/3157273

E-mail [email protected]

Avv. Gian Pietro Dalli

mailto:[email protected]

Il dovere di contribuzione tra teoria e pratica : i presupposti, l’esercizio in forma associata...

Documents

Transcript of Il dovere di contribuzione tra teoria e pratica : i presupposti, l’esercizio in forma associata...