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Decreto legislativo di Decreto legislativo di attuazione della legge attuazione della legge

n°15/2009 in materia di n°15/2009 in materia di ottimizzazione della ottimizzazione della

produttività del lavoro produttività del lavoro pubblico e di efficienza e pubblico e di efficienza e

trasparenza delle pubbliche trasparenza delle pubbliche amministrazioniamministrazioni

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PremessaPremessa Ad un anno dall’emanazione del decreto 112, poi convertito

nella legge 133/08, il Ministro Brunetta ha emanato il presente decreto, non ancora approvato definitivamente, in attuazione della legge delega n° 15/2009. Se con la legge 133 abbiamo assistito ad un pesante attacco ai lavoratori pubblici, colpiti nel salario e nei diritti, attraverso le nuove disposizioni sulla malattia, sulla fruizione della legge 104, sul part-time… e sul taglio al salario accessorio che ha riguardato, seppur in forma differenziata tutte le Amministrazioni pubbliche, oggi siamo di fronte ad un attacco ancora più grave, perché volto a stravolgere totalmente l’attuale assetto della pubblica amministrazione.

Sottrazione di materie alla contrattazione, maggiori poteri alla dirigenza, inasprimento del codice disciplinare ma soprattutto l’apoteosi della valutazione, della meritocrazia, della selettività sono gli strumenti che ipocritamente si vorrebbero utilizzare per una maggiore efficienza della pubblica amministrazione.

Noi che nella pubblica amministrazione ci viviamo ormai da anni e che abbiamo da sempre denunciato i veri mali del servizio pubblico, sappiamo benissimo che questa nuova ricetta del Ministro non servirà certo a guarire il malato, che poi tanto malato non è, ma solo a rendere più difficile l’organizzazione del lavoro, ad innescare una guerra tra poveri senza precedenti all’interno dei luoghi di lavoro, a sottrarre spazi al sindacato, ad inasprire i rapporti con la dirigenza, a rendere più poveri decine di migliaia di dipendenti pubblici, già costretti a fare i salti mortali per arrivare a fine del mese.

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La finalità di tutto questo? Dimostrare che i lavoratori pubblici sono La finalità di tutto questo? Dimostrare che i lavoratori pubblici sono parassiti, e quindi inutili, dimostrare che è necessario che la parassiti, e quindi inutili, dimostrare che è necessario che la collettività non continui ad accollarsi i costi di Amministrazioni che collettività non continui ad accollarsi i costi di Amministrazioni che non forniscono il servizio richiesto. non forniscono il servizio richiesto.

Il passo verso la chiusura di uffici, verso la privatizzazione e Il passo verso la chiusura di uffici, verso la privatizzazione e l’esternalizzazione di servizi, verso il licenziamento degli l’esternalizzazione di servizi, verso il licenziamento degli “improduttivi” è a questo punto davvero facile. I tentativi patetici “improduttivi” è a questo punto davvero facile. I tentativi patetici di qualche organizzazione sindacale di porre correttivi al testo, di qualche organizzazione sindacale di porre correttivi al testo, intervenendo soprattutto sulla composizione delle fasce per intervenendo soprattutto sulla composizione delle fasce per l’attribuzione del salario individuale di merito, dimostrano, oltre l’attribuzione del salario individuale di merito, dimostrano, oltre alla necessità di dover riaffermare il proprio ruolo, l’adesione alla necessità di dover riaffermare il proprio ruolo, l’adesione complessiva al modello proposto dal Ministro che, è bene complessiva al modello proposto dal Ministro che, è bene sottolinearlo, trova fondamento nei contenuti del memorandum, sottolinearlo, trova fondamento nei contenuti del memorandum, firmato, all’epoca del governo Prodi, da tutte le OO.SS. firmato, all’epoca del governo Prodi, da tutte le OO.SS. concertative. Ma dimostrano anche in maniera inequivocabile che il concertative. Ma dimostrano anche in maniera inequivocabile che il sindacalismo di base ha, da solo, il compito di respingere questo sindacalismo di base ha, da solo, il compito di respingere questo ennesimo attacco ai diritti dei lavoratori ed allo stato sociale. ennesimo attacco ai diritti dei lavoratori ed allo stato sociale.

Questo lavoro, basato su un testo non definitivo, ha lo scopo di chiarire ai delegati e ai lavoratori i contenuti del decreto. La conoscenza è alla base della consapevolezza e la consapevolezza di ciò che sta accadendo è l’ unica arma che ci consente di affrontare con forza e determinazione la lotta per la difesa di diritti e non di privilegi.

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Oggetto e finalità Oggetto e finalità (art. (art.

1)1) Riformare organicamente la disciplina del Riformare organicamente la disciplina del

rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici in rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici in materia di:materia di:

-contrattazione collettiva -contrattazione collettiva -valutazione del personale e delle strutture -valutazione del personale e delle strutture

pubbliche pubbliche -valorizzazione del merito -valorizzazione del merito -promozione di pari opportunità-promozione di pari opportunità -azione collettiva a tutela di interessi -azione collettiva a tutela di interessi

giuridicamente rilevantigiuridicamente rilevanti -dirigenza pubblica-dirigenza pubblica -responsabilità disciplinare -responsabilità disciplinare

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Le disposizioni del decreto assicurano una Le disposizioni del decreto assicurano una migliore organizzazione del lavoro, il rispetto migliore organizzazione del lavoro, il rispetto degli ambiti riservati alla legge e alla degli ambiti riservati alla legge e alla contrattazione collettiva, standard qualitativi ed contrattazione collettiva, standard qualitativi ed economici dei servizi, l’incentivazione della economici dei servizi, l’incentivazione della qualità della prestazione lavorativa, la selettività qualità della prestazione lavorativa, la selettività e la concorsualità nelle progressioni di carriera, il e la concorsualità nelle progressioni di carriera, il riconoscimento di meriti e demeriti, la selettività riconoscimento di meriti e demeriti, la selettività e la valorizzazione delle capacità e dei risultati ai e la valorizzazione delle capacità e dei risultati ai fini degli incarichi dirigenziali, la tutela fini degli incarichi dirigenziali, la tutela giurisdizionale degli utenti nei confronti della giurisdizionale degli utenti nei confronti della P.A., il rafforzamento dell’autonomia e di poteri P.A., il rafforzamento dell’autonomia e di poteri della dirigenza, l’incremento dell’efficienza del della dirigenza, l’incremento dell’efficienza del lavoro pubblico, il contrasto alla scarsa lavoro pubblico, il contrasto alla scarsa produttività e all’assenteismo, la trasparenza produttività e all’assenteismo, la trasparenza dell’operato della P.A. a garanzia della legalità dell’operato della P.A. a garanzia della legalità (comma 2 art. 2) (comma 2 art. 2)

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Principi generali Principi generali (art.3)(art.3)

Ogni Amministrazione pubblica deve Ogni Amministrazione pubblica deve misurare e valutare la misurare e valutare la performance performance dell’Amministrazione nel suo complesso, dell’Amministrazione nel suo complesso, delle Unità organizzative o aree di delle Unità organizzative o aree di responsabilità in cui è articolata e dei responsabilità in cui è articolata e dei singoli dipendenti singoli dipendenti

Adotta pertanto metodi e strumenti idonei Adotta pertanto metodi e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la a misurare, valutare e premiare la performance individuale e quella performance individuale e quella organizzativa.organizzativa.

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Soggetti del processo di Soggetti del processo di valutazione e misurazione della valutazione e misurazione della

performanceperformance (art.12 (art.12))Sono:Sono: Un organo centrale chiamato Un organo centrale chiamato

“Commissione per la valutazione, la “Commissione per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle trasparenza e l’integrità delle Amministrazioni pubbliche” (art.13)Amministrazioni pubbliche” (art.13)

Gli organismi indipendenti di valutazione Gli organismi indipendenti di valutazione della performance (art.14)della performance (art.14)

L’organo di indirizzo politico di ciascuna L’organo di indirizzo politico di ciascuna AmministrazioneAmministrazione

I dirigenti di ciascuna amministrazioneI dirigenti di ciascuna amministrazione

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Commissione per la valutazione, la Commissione per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle trasparenza e l’integrità delle

Amministrazioni Pubbliche (art.13)Amministrazioni Pubbliche (art.13) Indirizza, coordina, sovrintende alle funzioni di Indirizza, coordina, sovrintende alle funzioni di

valutazione, garantisce la trasparenza dei sistemi di valutazione, garantisce la trasparenza dei sistemi di valutazione, assicura la comparabilità e la visibilità valutazione, assicura la comparabilità e la visibilità degli indici di andamento gestionaledegli indici di andamento gestionale

E’ composta da 5 componenti scelti tra esperti di E’ composta da 5 componenti scelti tra esperti di elevata professionalità, che non possono rivestire elevata professionalità, che non possono rivestire incarichi pubblici elettivi, cariche in partiti o incarichi pubblici elettivi, cariche in partiti o organizzazioni sindacali anche nei tre anni organizzazioni sindacali anche nei tre anni precedenti la nomina. L’incarico dura sei anniprecedenti la nomina. L’incarico dura sei anni

E’ diretta da un Direttore Generale e può avvalersi E’ diretta da un Direttore Generale e può avvalersi di max 30 dipendenti da altre Amministrazioni di max 30 dipendenti da altre Amministrazioni pubbliche e di max 10 espertipubbliche e di max 10 esperti

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Fra i suoi compiti: - redige la graduatoria di Fra i suoi compiti: - redige la graduatoria di performance delle Amministrazioni statali e degli performance delle Amministrazioni statali e degli enti pubblici – promuove iniziative di confronto con i enti pubblici – promuove iniziative di confronto con i cittadini, le imprese e le relative Associazioni cittadini, le imprese e le relative Associazioni rappresentative, le OOSS e le Associazioni rappresentative, le OOSS e le Associazioni professionaliprofessionali

Le modalità di organizzazione e i compensi per i Le modalità di organizzazione e i compensi per i componenti sono fissati con decreto. E’ costituita componenti sono fissati con decreto. E’ costituita entro il 30 settembre 2009.entro il 30 settembre 2009.

Fornisce entro il 31 Maggio di ogni anno una Fornisce entro il 31 Maggio di ogni anno una graduatoria delle Amministrazioni, raggruppate su graduatoria delle Amministrazioni, raggruppate su almeno 3 livelli di merito in funzione dei risultati almeno 3 livelli di merito in funzione dei risultati raggiuntiraggiunti

1010

Organismo indipendente di Organismo indipendente di valutazione della performance (art. valutazione della performance (art.

14)14)

Ogni Amministrazione singolarmente o in Ogni Amministrazione singolarmente o in forma associata, si dota, entro il 30 Aprile forma associata, si dota, entro il 30 Aprile 2010, di un organismo indipendente di 2010, di un organismo indipendente di valutazione della performancevalutazione della performance

L’organismo, nominato dall’organo di L’organismo, nominato dall’organo di indirizzo politico-amministrativo per 3 indirizzo politico-amministrativo per 3 anni, sostituisce i servizi di controllo anni, sostituisce i servizi di controllo internointerno

1111

Organismo indipendente di Organismo indipendente di valutazione (art.14)valutazione (art.14)

Monitora il funzionamento Monitora il funzionamento complessivo del sistema complessivo del sistema di valutazione trasparenza di valutazione trasparenza e integrità controlli internie integrità controlli interni

Garantisce la correttezza Garantisce la correttezza dei processi di dei processi di misurazione e valutazione misurazione e valutazione e dell’utilizzo dei premie dell’utilizzo dei premi

Propone la valutazione Propone la valutazione annuale dei dirigenti di annuale dei dirigenti di verticevertice

Cura annualmente Cura annualmente l’indagine sul personale l’indagine sul personale per rilevare il benessere per rilevare il benessere organizzativo e il grado di organizzativo e il grado di condivisione del sistema condivisione del sistema di valutazione, nonché la di valutazione, nonché la rilevazione della rilevazione della valutazione del proprio valutazione del proprio superiore gerarchico da superiore gerarchico da parte del personaleparte del personale

E’ costituito da 3 E’ costituito da 3 componenti con le stesse componenti con le stesse incompatibilità previste incompatibilità previste per i membri della per i membri della commissione art.13commissione art.13

1212

Valorizzazione del merito e Valorizzazione del merito e incentivazione della incentivazione della performanceperformance

(art.17)(art.17)

Le Amministrazioni Pubbliche promuovono il miglioramento della performance organizzativa individuale, anche attraverso l’utilizzo di sistemi premianti selettivi, secondo logiche meritocratiche

E’ vietata la distribuzione di premi in assenza delle verifiche e attestazioni sui sistemi di misurazione e valutazione

1313

Criteri e modalità per il Criteri e modalità per il riconoscimento del merito riconoscimento del merito

(art.18)(art.18) Le Amministrazioni pubbliche promuovono Le Amministrazioni pubbliche promuovono

il merito e valorizzano i dipendenti che il merito e valorizzano i dipendenti che conseguono le migliori performance conseguono le migliori performance attraverso l’attribuzione selettiva di attraverso l’attribuzione selettiva di incentivi, sia economici sia di carriera incentivi, sia economici sia di carriera

E’ fatto divieto di distribuire gli incentivi in E’ fatto divieto di distribuire gli incentivi in maniera indifferenziata o sulla base di maniera indifferenziata o sulla base di automatismi estranei al processo di automatismi estranei al processo di valutazionevalutazione

1414

Criteri per la Criteri per la differenziazione delle differenziazione delle valutazioni (art.19)valutazioni (art.19)

In ogni Amministrazione l’Organismo indipendente compila una graduatoria delle valutazioni individuali per:

- i Dirigenti Generali

- i Dirigenti

- il personale

1515

In ogni graduatoria il personale è In ogni graduatoria il personale è distribuito in diverse fasce in modo che:distribuito in diverse fasce in modo che:

a) - il 25% è collocato nella fascia di merito a) - il 25% è collocato nella fascia di merito alta che percepirà il 50% delle risorse del alta che percepirà il 50% delle risorse del fondo destinate all’incentivo individualefondo destinate all’incentivo individuale

b) – il 50% è collocato nella fascia intermedia b) – il 50% è collocato nella fascia intermedia che percepirà il 50% delle risorse del fondo che percepirà il 50% delle risorse del fondo destinate all’incentivo individualedestinate all’incentivo individuale

c) – il restante 25% è collocato nella fascia c) – il restante 25% è collocato nella fascia bassa e non percepirà alcun compensobassa e non percepirà alcun compenso

1616

La contrattazione integrativa:La contrattazione integrativa:

- può derogare fino al 5% in aumento o - può derogare fino al 5% in aumento o diminuzione il 25% della fascia alta. Quindi in diminuzione il 25% della fascia alta. Quindi in questa fascia potrebbe collocarsi il 20 o il 30% questa fascia potrebbe collocarsi il 20 o il 30% del personale al quale corrispondere il 50% delle del personale al quale corrispondere il 50% delle risorse collegate alla meritocrazia individuale. A risorse collegate alla meritocrazia individuale. A questa variazione corrisponde questa variazione corrisponde conseguentemente la variazione delle conseguentemente la variazione delle percentuali di personale della fascia intermedia e percentuali di personale della fascia intermedia e bassabassa

-tenendo fermo il 50% delle risorse da attribuire -tenendo fermo il 50% delle risorse da attribuire alla fascia alta, può prevedere una diversa alla fascia alta, può prevedere una diversa percentuale di personale ed una diversa percentuale di personale ed una diversa distribuzione delle risorse da inserire nella fascia distribuzione delle risorse da inserire nella fascia intermedia e bassa intermedia e bassa

1717

Premi (art.20)Premi (art.20)Gli strumenti per premiare il merito e Gli strumenti per premiare il merito e

le professionalità sono:le professionalità sono:

a-il bonus annuale delle eccellenze a-il bonus annuale delle eccellenze (art.21)(art.21)

b-il premio annuale per l’innovazione b-il premio annuale per l’innovazione (art.22)(art.22)

c-le progressioni economiche (art.23)c-le progressioni economiche (art.23)d-le progressioni di carriera (art.24)d-le progressioni di carriera (art.24)e-l’attribuzione di incarichi e e-l’attribuzione di incarichi e

responsabilità (art.25)responsabilità (art.25)f-l’accesso a percorsi di alta formazione e f-l’accesso a percorsi di alta formazione e

crescita professionale in ambito crescita professionale in ambito nazionale ed internazionale (art.26)nazionale ed internazionale (art.26)

Le lettere a-b-c-e sono finanziate con i Le lettere a-b-c-e sono finanziate con i fondi del salario accessoriofondi del salario accessorio

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Bonus annuale delle Bonus annuale delle eccellenzeeccellenze

(art. 21)(art. 21) Da attribuire al personale dirigenziale e non, che si è Da attribuire al personale dirigenziale e non, che si è

collocato nella fascia di merito altacollocato nella fascia di merito alta

E’ assegnato alle performance eccellenti individuate in E’ assegnato alle performance eccellenti individuate in non più del 5% del personale collocato nella fascia altanon più del 5% del personale collocato nella fascia alta

L’ammontare del bonus è determinato dalla L’ammontare del bonus è determinato dalla contrattazione integrativa nei limiti delle risorse contrattazione integrativa nei limiti delle risorse disponibilidisponibili

Viene erogato entro il mese di aprile riferito all’anno Viene erogato entro il mese di aprile riferito all’anno precedenteprecedente

Non può essere cumulato con il premio per Non può essere cumulato con il premio per l’innovazione e con l’accesso all’alta formazione l’innovazione e con l’accesso all’alta formazione

1919

Premio annuale per Premio annuale per l’innovazione l’innovazione (art.22)(art.22)

Il premio viene assegnato ogni anno al miglior Il premio viene assegnato ogni anno al miglior progetto capace di produrre cambiamenti progetto capace di produrre cambiamenti organizzativi migliorativiorganizzativi migliorativi

L’importo è pari all’ammontare del bonus delle L’importo è pari all’ammontare del bonus delle eccellenze stabilito con la contrattazione eccellenze stabilito con la contrattazione integrativaintegrativa

Le candidature per partecipare all’assegnazione Le candidature per partecipare all’assegnazione del premio possono essere presentate da singoli, del premio possono essere presentate da singoli, dirigenti o dipendenti, o da gruppi di lavorodirigenti o dipendenti, o da gruppi di lavoro

L’assegnazione del premio avviene su decisione L’assegnazione del premio avviene su decisione dell’Organismo indipendente di valutazione dell’Organismo indipendente di valutazione interno ad ogni singola Amministrazione interno ad ogni singola Amministrazione

2020

Progressioni di carriera Progressioni di carriera (art.23-24-60) (art.23-24-60)

Le progressioni all’interno della stessa area avvengono Le progressioni all’interno della stessa area avvengono secondo principi di selettività, in funzione delle qualità secondo principi di selettività, in funzione delle qualità culturali e professionali, dell’attività svolta, dei risultati culturali e professionali, dell’attività svolta, dei risultati conseguiti, attraverso l’attribuzione delle fasce di merito.conseguiti, attraverso l’attribuzione delle fasce di merito.

Per l’accesso alle posizioni economiche apicali nell’ambito Per l’accesso alle posizioni economiche apicali nell’ambito delle aree, il 50% dei posti va riservato a concorso delle aree, il 50% dei posti va riservato a concorso pubblico sulla base di un corso concorso bandito dalla pubblico sulla base di un corso concorso bandito dalla Scuola superiore della P.A.Scuola superiore della P.A.

Le progressioni tra le aree avvengono tramite concorso Le progressioni tra le aree avvengono tramite concorso pubblico. L’amministrazione può riservare max il 50% dei pubblico. L’amministrazione può riservare max il 50% dei posti al personale interno provvisto del titolo di studio posti al personale interno provvisto del titolo di studio richiesto per l’accesso dall’esternorichiesto per l’accesso dall’esterno

La valutazione positiva conseguita per almeno tre anni La valutazione positiva conseguita per almeno tre anni costituisce titolo rilevante ai fini delle progressioni costituisce titolo rilevante ai fini delle progressioni economiche e dei passaggi tra un’area ed un’altra. economiche e dei passaggi tra un’area ed un’altra.

2121

Attribuzione di incarichi e Attribuzione di incarichi e responsabilità (art. 25)responsabilità (art. 25)

L’assegnazione di incarichi e L’assegnazione di incarichi e responsabilità avviene sulla base del responsabilità avviene sulla base del criterio della professionalità sviluppata e criterio della professionalità sviluppata e attestata dal sistema di valutazione e attestata dal sistema di valutazione e misurazionemisurazione

2222

Accesso a percorsi di alta Accesso a percorsi di alta formazione e crescita formazione e crescita

professionale professionale (art.26)(art.26)

Al fine di riconoscere e valorizzare i Al fine di riconoscere e valorizzare i contributi e le professionalità individuali le contributi e le professionalità individuali le Amministrazioni :Amministrazioni :

promuovono l’accesso privilegiato dei promuovono l’accesso privilegiato dei dipendenti a corsi di alta formazione in dipendenti a corsi di alta formazione in istituzioni nazionali ed internazionali istituzioni nazionali ed internazionali

favoriscono la crescita professionale favoriscono la crescita professionale attraverso periodi di lavoro in istituzioni attraverso periodi di lavoro in istituzioni pubbliche o private, anche a livello pubbliche o private, anche a livello internazionaleinternazionale

2323

Poteri della dirigenzaPoteri della dirigenza

Rientrano nell’esercizio dei poteri Rientrano nell’esercizio dei poteri dirigenziali non soggette ad alcuna dirigenziali non soggette ad alcuna contrattazione:contrattazione:

- la gestione delle risorse umane, nonché la - la gestione delle risorse umane, nonché la direzione e l’organizzazione del lavorodirezione e l’organizzazione del lavoro

- l’individuazione dei profili professionali - l’individuazione dei profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti delle necessari allo svolgimento dei compiti delle strutture cui sono preposti i dirigentistrutture cui sono preposti i dirigenti

- la valutazione del personale assegnato agli - la valutazione del personale assegnato agli uffici sulla base del merito,ai fini della uffici sulla base del merito,ai fini della progressione economica e fra le aree, progressione economica e fra le aree, nonché della corresponsione di indennità e nonché della corresponsione di indennità e premi incentivantipremi incentivanti

2424

Mobilità intercompartimentale Mobilità intercompartimentale (art.47)(art.47)

Per favorire i processi di mobilità fra Per favorire i processi di mobilità fra comparti, con accordo quadro viene comparti, con accordo quadro viene definita una tabella di equiparazionedefinita una tabella di equiparazione

Il passaggio tra Amministrazioni è Il passaggio tra Amministrazioni è subordinato al parere favorevole dei subordinato al parere favorevole dei Dirigenti riceventi Dirigenti riceventi

2525

Eccedenza di personale (art.49)Eccedenza di personale (art.49)

La mancata individuazione da parte La mancata individuazione da parte del dirigente responsabile delle del dirigente responsabile delle eccedenze di unità di personale, è eccedenze di unità di personale, è valutabile ai fini della responsabilità valutabile ai fini della responsabilità per danno erarialeper danno erariale

2626

Rappresentatività Rappresentatività sindacalesindacale

(art.63)(art.63) Ai fini del rinnovo di prossimi Ai fini del rinnovo di prossimi

contratti la rappresentatività rimane contratti la rappresentatività rimane quella rilevata per il biennio 2008-quella rilevata per il biennio 2008-20092009

Conseguentemente sono prorogate Conseguentemente sono prorogate le RSU per il successivo trienniole RSU per il successivo triennio

2727

Contrattazione nazionale collettivaContrattazione nazionale collettiva

La contrattazione non può derogare le disposizioni di legge, regolamento o statuto, in merito alla disciplina dei rapporti di lavoro, a meno di esplicita indicazione delle norme stesse

Le disposizioni del presente decreto sono a carattere imperativo

Tutte le disposizioni relative al merito e ai premi del personale non possono essere derogate dalla contrattazione collettiva e sono inserite di diritto nei contratti collettivi a decorrere dal periodo contrattuale successivo a quello in corso alla data di entrata in vigore del decreto

Decorsi 60 giorni dall’entrata in vigore della Legge finanziaria gli incrementi contrattuali possono essere erogati in via provvisoria salvo conguaglio all’atto di stipula dei CCNL

A decorrere dal mese di aprile dell’anno successivo alla scadenza del CCNL nel caso in cui questo non sia stato rinnovato e non siano stati erogati provvisoriamente gli incrementi previsti al punto precedente, viene erogata una copertura economica che costituisce un’anticipazione dei benefici complessivi (vecchia indennità di vacanza contrattuale)

2828

Contrattazione collettiva Contrattazione collettiva nazionale e integrativanazionale e integrativa

Il comma 1 dell’art.40 del d.lgs. 165 del 2001 “la contrattazione collettiva si svolge su tutte le materie relative al rapporto di lavoro ed alle relazioni sindacali” è così modificato:

“La contrattazione collettiva determina i diritti e gli obblighi direttamente pertinenti al rapporto di lavoro nonché le materie relative alle relazioni sindacali. Sono escluse le materie attinenti all’organizzazione degli uffici.”

2929

Sono costituiti 2 comparti di contrattazione collettiva nazionale, cui corrispondono 2 separate aree per la dirigenza

La contrattazione collettiva disciplina, in coerenza con il settore privato, la struttura contrattuale, i rapporti tra i diversi livelli e la durata dei contratti collettivi nazionali e integrativi

I contratti nazionali hanno durata triennale, con coincidenza fra la vigenza delle norme giuridiche e quella delle norme economiche

3030

Contrattazione integrativa Contrattazione integrativa ((di amministrazione o territorialedi amministrazione o territoriale))

Le pubbliche amministrazioni attivano autonomi livelli di contrattazione integrativa nel rispetto dei vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di ciascuna amministrazione

La contrattazione integrativa è finalizzata ad assicurare adeguati livelli di efficienza e produttività dei servizi pubblici, incentivando l’impegno e la qualità della prestazione individuale e collettiva del personale attraverso l’attribuzione di trattamenti economici accessori, anche temporanei

I trattamenti sono legati al raggiungimento di risultati programmati, ovvero allo svolgimento di attività che richiedono particolare impegno e responsabilità

La contrattazione integrativa si svolge sulle materie con i vincoli e nei limiti stabiliti dai contratti nazionali, tra i soggetti e con le procedure negoziali che questi ultimi prevedono

Può avere ambito territoriale e riguardare più amministrazioni

3131

In caso di mancato accordo per la stipula del contratto integrativo l’Amministrazione interessata può provvedere in maniera provvisoria sulle materie oggetto del mancato accordo, fino alla successiva sottoscrizione

In caso di accertato superamento dei vincoli finanziari è fatto obbligo di recupero nell’ambito della sessione negoziale successiva

I contratti integrativi sono corredati da una relazione tecnico-finanziaria e da una relazione illustrativa che, una volta certificate dai competenti organi di controllo, vengono inviate alla Funzione pubblica ed alla Ragioneria dello Stato che, congiuntamente, entro 30 giorni ne accertano la compatibilità economico- finanziaria

Le amministrazioni pubbliche entro il 31 maggio di ciascun anno inviano dettagliate informazioni sui costi della contrattazione integrativa al Ministero del Tesoro, al fine di accertare, oltre il rispetto dei vincoli di bilancio, l’applicazione dei criteri improntati alla premialità, al riconoscimento del merito, alla valorizzazione dell’impegno e della qualità della performance individuale oltre che i parametri di selettività con particolare riferimento alle progressioni economiche

I contratti integrativi devono essere resi pubblici sui siti istituzionali delle Amministrazioni anche in relazione alle richieste di produttività ed efficienza dei servizi erogati da parte dei cittadini

3232

Riforma dell’Aran Riforma dell’Aran (art.57)(art.57)

Tra le altre modifiche:Tra le altre modifiche: Non possono far parte degli organi Non possono far parte degli organi

dell’Aran- Presidente e Collegio di dell’Aran- Presidente e Collegio di Indirizzo e Controllo- persone che Indirizzo e Controllo- persone che

rivestano incarichi pubblici elettivi o rivestano incarichi pubblici elettivi o cariche in partiti politici ovvero che cariche in partiti politici ovvero che ricoprano o abbiano ricoperto nei ricoprano o abbiano ricoperto nei

cinque anni precedenti alla nomina, cinque anni precedenti alla nomina, cariche in organizzazioni sindacalicariche in organizzazioni sindacali

3333

Sanzioni disciplinari e Sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti responsabilità dei dipendenti

pubblici (art.67)pubblici (art.67) Viene modificato quanto previsto dal d.lgs.165/2001 ai fini di

potenziare il livello di efficienza degli uffici pubblici e di contrastare i fenomeni di scarsa produttività ed assenteismo

Si procede a licenziamento nei seguenti casi: Falsa attestazione della presenza o giustificazione dell’assenza

mediante certificazione medica falsa. E’ prevista, per dipendente e medico, la reclusione da 1 a 5 anni, una multa da 400 euro a 1600 euro. Il medico è soggetto a radiazione dall’albo e licenziamento se dipendente pubblico.

Assenza priva di valida giustificazione per più di 3 ggAssenza priva di valida giustificazione per più di 3 gg., anche non continuativi, nel biennio o per più di 7 gg. nel corso degli ultimi 10 anni.

Mancata ripresa del servizio nel termine fissato dall’Amministrazione in caso di assenza ingiustificata

Rifiuto al trasferimento per esigenze di servizio Dichiarazioni o documenti falsi in occasione dell’instaurazione del

rapporto di lavoro o di passaggi di livello Reiterazione di condotte aggressive, moleste, minacciose,

ingiuriose, lesive dell’onore e della dignità altrui Condanna penale definitiva che preveda l’interdizione perpetua dai

pubblici uffici o l’estinzione del rapporto di lavoro

3434

Il licenziamento è previsto anche Il licenziamento è previsto anche in caso di prestazione lavorativa in caso di prestazione lavorativa

valutata insufficiente valutata insufficiente dall’Amministrazione per dall’Amministrazione per

almeno almeno

un biennioun biennio