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Università degli Studi diRoma
“Tor Vergata”
Centro di Formazione e di Studi Sanitari
“Padre Luigi Monti”
Corso di Laurea in Infermieristica
Diritto del Lavoro(a.a. 2010-2011)
Dott.ssa Daniela Ramaglioni
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martedì 10 maggio 2011
Il diritto di sciopero
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martedì 10 maggio 2011
Excursus storico
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martedì 10 maggio 2011
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Diritto di sciopero
martedì 10 maggio 2011
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Diritto di sciopero
Fino al 1889 lo sciopero era considerato un reato
martedì 10 maggio 2011
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Diritto di sciopero
Fino al 1889 lo sciopero era considerato un reato
Emanazione cod. Zanardelli non più considerato reato se non violento
martedì 10 maggio 2011
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Diritto di sciopero
Fino al 1889 lo sciopero era considerato un reato
Emanazione cod. Zanardelli non più considerato reato se non violento
Cod. Rocco (artt 502-508 e artt 330-333 cod pen) si ritornòalla repressione dello sciopero
martedì 10 maggio 2011
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Diritto di sciopero
Fino al 1889 lo sciopero era considerato un reato
Emanazione cod. Zanardelli non più considerato reato se non violento
Cod. Rocco (artt 502-508 e artt 330-333 cod pen) si ritornòalla repressione dello sciopero
Carta Costituzionale: art 40 “Il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo
regolano”
martedì 10 maggio 2011
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martedì 10 maggio 2011
E’ un diritto individuale, ma per definizione, lo scioperoè un’interruzione collettiva e concertata del lavoro
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Diritto di sciopero
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Diritto di sciopero
Tradizionale mezzo di lotta sindacale
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Diritto di sciopero
Tradizionale mezzo di lotta sindacale
Principale forma di autotuteladei lavoratori
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Definizione di sciopero
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Definizione di sciopero
Astensione collettiva dal lavoro, di lavoratori dipendenti per:
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martedì 10 maggio 2011
Definizione di sciopero
Astensione collettiva dal lavoro, di lavoratori dipendenti per:
motivi salariali
7
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Definizione di sciopero
Astensione collettiva dal lavoro, di lavoratori dipendenti per:
motivi salariali
protesta
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martedì 10 maggio 2011
Definizione di sciopero
Astensione collettiva dal lavoro, di lavoratori dipendenti per:
motivi salariali
protesta solidarietà
7
martedì 10 maggio 2011
Definizione di sciopero
Astensione collettiva dal lavoro, di lavoratori dipendenti per:
motivi salariali rivendicare diritti
protesta solidarietà
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Principio sinallagmatico
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Principio sinallagmatico
Sinallagma: nesso di reciprocità
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Principio sinallagmatico
Sinallagma: nesso di reciprocità
Negozio giuridico: congiunta volontà di scambiarsi diritti e obbligazioni
martedì 10 maggio 2011
8
Principio sinallagmatico
Sinallagma: nesso di reciprocità
Negozio giuridico: congiunta volontà di scambiarsi diritti e obbligazioni
Lo sciopero sospende il diritto alla retribuzioneper il lavoratore che vi ha partecipato
martedì 10 maggio 2011
Diritto soggettivo pubblico
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martedì 10 maggio 2011
Diritto soggettivo pubblico
La dottrina ha collocato il diritto di scioperotra i diritti soggettivi pubblici
9
martedì 10 maggio 2011
Diritto soggettivo pubblico
La dottrina ha collocato il diritto di scioperotra i diritti soggettivi pubblici
niente ostacoli : ordinamento, datore di lavoro
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Contraddizione
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Contraddizione
Costituzione art 40, sancisce diritto di sciopero
martedì 10 maggio 2011
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Contraddizione
Costituzione art 40, sancisce diritto di sciopero
Codice Rocco fino al 1960,lo sciopero come reato(art. 502-508)
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Contraddizione
Costituzione art 40, sancisce diritto di sciopero
Codice Rocco fino al 1960,lo sciopero come reato(art. 502-508)
Vuoto legislativo fino al 1990
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Vuoto legislativo fino al 1990
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Vuoto legislativo fino al 1990
L. 146/1990: prima legge che ha disciplinato il “Diritto di sciopero”
martedì 10 maggio 2011
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Vuoto legislativo fino al 1990
L. 146/1990: prima legge che ha disciplinato il “Diritto di sciopero”
L. 83/2000: legge che ha modificato il “Diritto di
sciopero”
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Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esistevain pochi specifici settori:
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Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esistevain pochi specifici settori:
impianti nucleari(L. 185/64 artt. 49 e 129)
martedì 10 maggio 2011
12
Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esistevain pochi specifici settori:
impianti nucleari(L. 185/64 artt. 49 e 129)
controllori di volo( L.242/80 art 4)
martedì 10 maggio 2011
12
Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esistevain pochi specifici settori:
impianti nucleari(L. 185/64 artt. 49 e 129)
controllori di volo( L.242/80 art 4)
Divieto di sciopero
martedì 10 maggio 2011
12
Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esistevain pochi specifici settori:
impianti nucleari(L. 185/64 artt. 49 e 129)
controllori di volo( L.242/80 art 4)
Divieto di sciopero
militari
martedì 10 maggio 2011
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Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esistevain pochi specifici settori:
impianti nucleari(L. 185/64 artt. 49 e 129)
controllori di volo( L.242/80 art 4)
Divieto di sciopero
militari polizia di Stato
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Perchè tanto tempo....
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la storia del diritto di sciopero è
contrassegnata da questa partenza
Perchè tanto tempo....
martedì 10 maggio 2011
13
2 parti che si contrappongono, distinti e distanti (datore e lavoratore)
la storia del diritto di sciopero è
contrassegnata da questa partenza
Perchè tanto tempo....
martedì 10 maggio 2011
13
2 parti che si contrappongono, distinti e distanti (datore e lavoratore)
Posizione di preminenza economica, organizzativa, disciplinare dell’imprenditore
la storia del diritto di sciopero è
contrassegnata da questa partenza
Perchè tanto tempo....
martedì 10 maggio 2011
13
2 parti che si contrappongono, distinti e distanti (datore e lavoratore)
Posizione di preminenza economica, organizzativa, disciplinare dell’imprenditore
I sindacati hanno per decenni bloccato ogni iniziativa atta a legiferare in materia di sciopero
(funzione autoregolamentatoria)
la storia del diritto di sciopero è
contrassegnata da questa partenza
Perchè tanto tempo....
martedì 10 maggio 2011
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Contraddizione
martedì 10 maggio 2011
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Contraddizione
L’ordinamento ha demandato alla Corte Costituzionale il compito di adattare
le norme di carattere penale e definire modalità di sciopero
martedì 10 maggio 2011
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Incostituzionalità
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Incostituzionalità
La corte dichiarò incostituzionale la punibilitàdello sciopero (art 502 cod pen)
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15
Incostituzionalità
La corte dichiarò incostituzionale la punibilitàdello sciopero (art 502 cod pen)
Sentenza maggio 1960 n.29
martedì 10 maggio 2011
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Corte Costituzionale
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Corte Costituzionale
Serie di sentenze che hanno disciplinatoper molti anni il diritto di sciopero
martedì 10 maggio 2011
16
Corte Costituzionale
Serie di sentenze che hanno disciplinatoper molti anni il diritto di sciopero
Comparazione tra interesse da tutelare con lo sciopero, e altri interessi aventi pari
rilievo costituzionale
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Corte Costituzionale
martedì 10 maggio 2011
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Corte Costituzionale
Distinzione
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Corte Costituzionale
DistinzioneServizi pubblici (esercitabile)
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Corte Costituzionale
DistinzioneServizi pubblici (esercitabile)
Servizi pubblici essenziali (sanzionabile)
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Sentenza n.222/1976
martedì 10 maggio 2011
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Sentenza n.222/1976
La Corte stabilì che non tutti servizidovessero essere riconosciuti come
ugualmente indispensabili per la collettività
martedì 10 maggio 2011
18
Sentenza n.222/1976
La Corte stabilì che non tutti servizidovessero essere riconosciuti come
ugualmente indispensabili per la collettività
Sentenza distinse quindi i “Servizi dotati dell’essenzialità” da quelli che non avevano questo
requisito
martedì 10 maggio 2011
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Corte Costituzionale
martedì 10 maggio 2011
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Corte Costituzionale
“Erogazione di servizi di interesse generale non richiede sempre esclusione del diritto di sciopero
per tutti i lavoratori di quel settore”
martedì 10 maggio 2011
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Corte Costituzionale
“Erogazione di servizi di interesse generale non richiede sempre esclusione del diritto di sciopero
per tutti i lavoratori di quel settore”
“E’ sufficiente che alcuni di essi consentanol’esercizio in misura tale da assicurare un minimo
di prestazioni”
martedì 10 maggio 2011
19
Corte Costituzionale
“Erogazione di servizi di interesse generale non richiede sempre esclusione del diritto di sciopero
per tutti i lavoratori di quel settore”
“E’ sufficiente che alcuni di essi consentanol’esercizio in misura tale da assicurare un minimo
di prestazioni”
martedì 10 maggio 2011
19
Corte Costituzionale
“Erogazione di servizi di interesse generale non richiede sempre esclusione del diritto di sciopero
per tutti i lavoratori di quel settore”
“E’ sufficiente che alcuni di essi consentanol’esercizio in misura tale da assicurare un minimo
di prestazioni”
Elaborazione concetto di “servizio pubblico essenziale” passa attraverso questo accurato lavoro
della Corte
martedì 10 maggio 2011
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Corte Costituzionale
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Corte Costituzionale
La Corte considerò essenziali i serviziin ragione del preminente interesse
generale che soddisfano
martedì 10 maggio 2011
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Corte Costituzionale
La Corte considerò essenziali i serviziin ragione del preminente interesse
generale che soddisfano
Disciplinare il diritto di sciopero nei servizi pubbliciessenziali non fu facile:
martedì 10 maggio 2011
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Corte Costituzionale
La Corte considerò essenziali i serviziin ragione del preminente interesse
generale che soddisfano
Disciplinare il diritto di sciopero nei servizi pubbliciessenziali non fu facile:
Trovare equilibrio tra diritto di scioperoe salvaguardare interessi preminenti
(diritto alla vita, alla salute..)
martedì 10 maggio 2011
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L. 146/1990
martedì 10 maggio 2011
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L. 146/1990
Prima vera legge che dà concreta attuazioneal precetto costituzionale
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L. 146/1990(come si arrivò alla legge)
martedì 10 maggio 2011
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L. 146/1990(come si arrivò alla legge)
Scioperi selvaggi: ripetute astensioni dal lavoro
martedì 10 maggio 2011
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L. 146/1990(come si arrivò alla legge)
Scioperi selvaggi: ripetute astensioni dal lavoro
Orientamento favorevole dei sindacati
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L. 146/1990(come si arrivò alla legge)
Scioperi selvaggi: ripetute astensioni dal lavoro
Orientamento favorevole dei sindacati
disagi arrecati ai cittadini, rischiavanodi ledere la solidarietà collettiva
martedì 10 maggio 2011
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Punto cardine della legge
martedì 10 maggio 2011
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Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di scioperonei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
martedì 10 maggio 2011
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Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di scioperonei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla vita e alla salute
martedì 10 maggio 2011
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Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di scioperonei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla vita e alla salute
martedì 10 maggio 2011
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Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di scioperonei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla libertà di circolazione
Diritto alla vita e alla salute
martedì 10 maggio 2011
23
Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di scioperonei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla libertà di circolazioneDiritto all’assistenza e previdenza sociale
Diritto alla vita e alla salute
martedì 10 maggio 2011
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Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di scioperonei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla libertà di circolazioneDiritto all’assistenza e previdenza sociale
Diritto all’istruzione
Diritto alla vita e alla salute
martedì 10 maggio 2011
23
Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di scioperonei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla libertà di circolazioneDiritto all’assistenza e previdenza sociale
Diritto all’istruzione
Diritto alla libertà di comunicazione
Diritto alla vita e alla salute
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
Tutela della vita, salute libertà e sicurezza persona
e dell’ambiente
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
Tutela della vita, salute libertà e sicurezza persona
e dell’ambiente
Servizi della sanità, igiene, protezione civile, raccolta e smaltimento rifiuti, tossici,
approvvigionamento prodotti energetici, bene di prima
necessità
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
Tutela della vita, salute libertà e sicurezza persona
e dell’ambiente
Servizi della sanità, igiene, protezione civile, raccolta e smaltimento rifiuti, tossici,
approvvigionamento prodotti energetici, bene di prima
necessità
Assistenza e previdenza sociale
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
Tutela della vita, salute libertà e sicurezza persona
e dell’ambiente
Servizi della sanità, igiene, protezione civile, raccolta e smaltimento rifiuti, tossici,
approvvigionamento prodotti energetici, bene di prima
necessità
Assistenza e previdenza sociale
Pagamento retribuzioni e pensioni
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
Istruzione pubblica
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
Istruzione pubblica
Continuità servizio asili nido, scuole materne ed elementari, scrutini finali
ed esami conclusivi
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
Istruzione pubblica
Continuità servizio asili nido, scuole materne ed elementari, scrutini finali
ed esami conclusivi
Libertà comunicazione
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
Istruzione pubblica
Continuità servizio asili nido, scuole materne ed elementari, scrutini finali
ed esami conclusivi
Libertà comunicazione
Poste, telecomunicazioni, informazione radiotelevisiva
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
Istruzione pubblica
Continuità servizio asili nido, scuole materne ed elementari, scrutini finali
ed esami conclusivi
Libertà comunicazione
Poste, telecomunicazioni, informazione radiotelevisiva
Libertà di circolazione
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
Istruzione pubblica
Continuità servizio asili nido, scuole materne ed elementari, scrutini finali
ed esami conclusivi
Libertà comunicazione
Poste, telecomunicazioni, informazione radiotelevisiva
Libertà di circolazione
Trasporti pubblici urbani, extraurbani, ferroviari, aerei.
martedì 10 maggio 2011
26
L. n. 83/2000
martedì 10 maggio 2011
26
L. n. 83/2000
Legge di riforma della precedente L. 146/90
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 27
L.83/2000(riforma la L.146/90)
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 27
Si potenzia il metodo preventivo
L.83/2000(riforma la L.146/90)
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 27
Si potenzia il metodo preventivo
Si inaspriscono le sanzioni
L.83/2000(riforma la L.146/90)
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 27
Si potenzia il metodo preventivo
Si inaspriscono le sanzioni
L.83/2000(riforma la L.146/90)
Maggiori poteri Commissione di
garanzia
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
Commissione di garanzia
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
Composta da 9 membri, designati dai presidenti di Camera e Senato
Commissione di garanzia
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
Composta da 9 membri, designati dai presidenti di Camera e Senato
Professori universitari ed esperti in diritto del lavoro e sindacale
Commissione di garanzia
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
Composta da 9 membri, designati dai presidenti di Camera e Senato
Professori universitari ed esperti in diritto del lavoro e sindacale
Valuta l’idoneità delle prestazioni indispensabili
Commissione di garanzia
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
Composta da 9 membri, designati dai presidenti di Camera e Senato
Professori universitari ed esperti in diritto del lavoro e sindacale
Valuta l’idoneità delle prestazioni indispensabili
Per consentire composizione controversia, può differire la data
dello sciopero
Commissione di garanzia
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
Composta da 9 membri, designati dai presidenti di Camera e Senato
Professori universitari ed esperti in diritto del lavoro e sindacale
Valuta l’idoneità delle prestazioni indispensabili
Per consentire composizione controversia, può differire la data
dello sciopero
Dirime controversie su accordi o codici
autoregolamentazione
Commissione di garanzia
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
Composta da 9 membri, designati dai presidenti di Camera e Senato
Professori universitari ed esperti in diritto del lavoro e sindacale
Valuta l’idoneità delle prestazioni indispensabili
Per consentire composizione controversia, può differire la data
dello sciopero
Dirime controversie su accordi o codici
autoregolamentazione
Segnala autorità competente precettazione situazioni di
sciopero che può creare pericolo
Commissione di garanzia
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 29
Le condizioni per l’eserciziodel diritto di sciopero
martedì 10 maggio 2011
30
Le regole dello sciopero
Nei servizi pubblici essenziali l’esercizio di sciopero è consentito nel rispetto di queste condizioni
martedì 10 maggio 2011
30
Le regole dello sciopero
Nei servizi pubblici essenziali l’esercizio di sciopero è consentito nel rispetto di queste condizioni
Esperimento prima dello sciopero di procedure di raffreddamento e di
conciliazione da farsi presso Ministero Lavoro o Prefettura ( conflitti di rilievo
nazionali o locali)
martedì 10 maggio 2011
30
Le regole dello sciopero
Nei servizi pubblici essenziali l’esercizio di sciopero è consentito nel rispetto di queste condizioni
Esperimento prima dello sciopero di procedure di raffreddamento e di
conciliazione da farsi presso Ministero Lavoro o Prefettura ( conflitti di rilievo
nazionali o locali)
Osservanza di un preavviso minimo, non inferiore a 10 gg per predisporre erogazioni
indispensabili e attivare tentativi di composizione del conflitto
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 31
Le regole dello sciopero
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 31
Rispetto di misure dirette a consentire l’erogazioni di prestazioni indispensabili
Le regole dello sciopero
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 31
Rispetto di misure dirette a consentire l’erogazioni di prestazioni indispensabili
Obbligo di dare informazioni circa lo sciopero almeno 5 gg prima
Le regole dello sciopero
martedì 10 maggio 2011
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Cosa è vietato
martedì 10 maggio 2011
32
Cosa è vietato
La legge vieta il cd “effetto annuncio” e stabilisce che la revoca spontanea dopo la proclamazione dello sciopero costituisce
“forma sleale di azione sindacale”
martedì 10 maggio 2011
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La precettazione
martedì 10 maggio 2011
34
Precettazione
martedì 10 maggio 2011
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Precettazione
Si intende il provvedimento col quale l’autorità competente
impone il termine di uno sciopero
martedì 10 maggio 2011
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Viene adottata ogni volta che ci sia “ il fondato pericolo di pregiudizio grave ai diritti della persona
costituzionalmente garantiti” derivante dall’interruzione del funzionamento del servizio
Precettazione
Si intende il provvedimento col quale l’autorità competente
impone il termine di uno sciopero
martedì 10 maggio 2011
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Precettazione
L’ordinanza di precettazione può disporre anche che:
martedì 10 maggio 2011
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Precettazione
L’ordinanza di precettazione può disporre anche che:
lo sciopero sia posticipato
martedì 10 maggio 2011
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Precettazione
L’ordinanza di precettazione può disporre anche che:
lo sciopero sia posticipato
ne sia ridotta la durata
martedì 10 maggio 2011
35
Precettazione
L’ordinanza di precettazione può disporre anche che:
lo sciopero sia posticipato
ne sia ridotta la durata
che avvenga con modalità diverse
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 36
Il procedimento di precettazione può essere attivato
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 36
Su segnalazione della Commissione di garanzia
Il procedimento di precettazione può essere attivato
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 36
Su segnalazione della Commissione di garanzia
Dalle autorità competenti ( Presidente consiglio, Prefetto)
Il procedimento di precettazione può essere attivato
martedì 10 maggio 2011
37
La tipologia delle sanzioni
martedì 10 maggio 2011
37
La tipologia delle sanzioni
In caso di inosservanza c’è una sanzione pecuniaria per ognigiorno di violazione che può arrivare fino all’arresto
per “Interruzione di pubblico servizio”
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38
La tipologia delle sanzioni
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38
Nei confronti dei lavoratori, la sanzione (deliberata dalla Commissione) è di natura disciplinare, ma non può portare
modificazioni definitive del rapporto ( es licenziamento)
La tipologia delle sanzioni
martedì 10 maggio 2011
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38
Nei confronti dei lavoratori, la sanzione (deliberata dalla Commissione) è di natura disciplinare, ma non può portare
modificazioni definitive del rapporto ( es licenziamento)
Nei confronti delle associazioni sindacali sono fissati dei parametri di oscillazione
€ 2582 a € 25822
La tipologia delle sanzioni
martedì 10 maggio 2011