LE SPONSORIZZAZIONI

a cura di

augusto.ruggia@libero.it

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ALCUNE IDEE-FORZA DELLA RIFORMA DELLA PA

• LA DISTINZIONE DELLA POLITICA DALLA GESTIONE

• IL FEDERALISMO POSSIBILE

• LA CENTRALITA’ DEL CITTADINO

• LA VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE UMANE.

LE AZIONI E I PRINCIPI INNOVATIVI

• LA POTESTA’ REGOLAMENTARE E STATUTARIA• IL PRIMATO DELLA PROGRAMMAZIONE• L’AUTONOMIA GESTIONALE• L’AZIENDALIZZAZIONE DELL’ENTE• DA ENTE EROGATORE AD ENTE REGOLATORE• DAI CONTROLLI ESTERNI AI CONTROLLI

INTERNI• LA REPUBBLICA “ORIZZONTALE”• IL FEDERALISMO COMPLESSO• IL RAPPORTO PARITETICO CON IL CITTADINO• LA CERTEZZA DEL DIRITTO• LA PRIVATIZZAZIONE DEL RAPPORTO DI

LAVORO• IL DIRIGENTE DATORE DI LAVORO• IL PROCESSO DI SEMPLIFICAZIONE• LA “CARRIERA” INTERNA• LA CULTURA DEL RISULTATO• L’INCENTIVAZIONE MERITOCRATICA• LA VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI• LA FORMAZIONE DI SUPPORTO• DALLA SPECIALIZZAZIONE ALLA

MANAGERIALITA’• IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO TRA CUI …LE SPONSORIZZAZIONI.

LE SPONSORIZZAZIONI POSSIBILI CHE RICHIAMANO

• IL RAPPORTO CON IL PRIVATO

• L’AUTONOMIA REGOLAMENTARE

• INCENTIVAZIONE DEL PERSONALE

• L’AUTOREVOLEZZA DELL’ENTE

• ………

I RIFERIMENTI NORMATIVI

• ART 43 LEGGE N. 449 DEL 1997

• ART.119 DEL D.LGS N. 267 DEL 2000

• ART. 4 DEL CCNL DEL 05.10.2001

• ART.32, COMMA 3, DEL CCNL DEL 22.01.2004 (risorse decentrate variabili)

• RDV NEI RECENTI CONTRATTI

• ART. 26 DEL CODICE DEI CONTRATTI.

CHE COSA E’ LA SPONSORIZZAZIONE

• PROMOZIONE DI UN LOGO E DI UN’IMMAGINE DI UNA AZIENDA IN PREDEFINITI SPAZI DIETRO FORNITURA DI UN SERVIZIO.

COSA NON E’ LA SPONSORIZZAZIONE

• CHIEDERE SOLDI O SERVIZI A QUALCUNO.

PERCHE’ LE SPONSORIZZAZIONI

• PER OTTENERE RISORSE E REALIZZARE IL PROGRAMMA

• RISPONDERE AI BISOGNI ED ALLE ESIGENZE DEGLI UTENTI

• PER PROMUOVERE GLI SPONSOR

• PER VALORIZZARE IL PERSONALE

• ………

I PRINCIPALI PRESUPPOSTI TECNICI

• IL RISPETTO DELLA PROGRAMMAZIONE DELL’ENTE

• L’APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO

• LA PREVISIONE NEL BILANCIO

• LA DEFINIZIONE DEI RAPPORTI INTERNI

• L’ATTENZIONE ALLE RELAZIONI SINDACALI.

I FONDAMENTALI PRESUPPOSTI NON TECNICI

• LA CONSAPEVOLEZZA DI APPARTENERE AD UN ENTE AUTOREVOLE

• IL LAVORO PREPARATORIO

• L’INDAGINE DI MERCATO

• UN PROGETTO CREDIBILE

• UNA POLITICA PER IL PERSONALE.

IL FORTE VALORE AGGIUNTO DELL’ENTE

• LE POTENZIALITA’ ESTERNE:

- arte, storia, monumenti, …

- ambiente, natura, …

• LE POTENZIALITA’ INTERNE:

- tutti i veicoli di informazione.

PERCHE’ NON DECOLLANO

• PER IGNORANZA• PER DIFFIDENZA RECIPROCA• PER INCOMPETENZA• PER MANCANZA DI ESPERIENZA

E DI STORIA• PER VOLONTA’ POLITICA• PER INDIFFERENZA• PER LA FATICA CHE COMPORTA• PERCHE’ I CAMBIAMENTI

COSTANO.

PROCEDURA GENERALE DI

SPONSORIZZAZIONE• PREVISIONE IN BILANCIO• DETERMINAZIONE PER L’AVVISO• PROCEDURA DI GARA• VALUTAZIONE DELLE OFFERTE• ASSEGNAZIONE DELLA

SPONSORIZZAZIONE• FIRMA DEL CONTRATTO• FATTURAZIONE RECIPROCA AI FINI

IVA• DETERMINAZIONE PER PRESA ATTO

DEI RISULTATI• VARIAZIONE DI BILANCIO• ASSEGNAZIONE DEGLI INCENTIVI.

PARERI E SENTENZE

• IL PARERE DELL’AGENZIA DELL’ENTRATA PER L’IVA

• IL PARERE DELL’AUTORITA’ DI VIGILANZA PER I LL.PP.

• LA SENTENZA DEL CONSIGLIO DI STATO PER IL SERVIZIO TESORERIA.

ESEMPIO DI SPONSORIZZAZIONE PER LA MANUTENZIONE DI AREE

VERDI

• CAPITOLATO SPECIALE E PROGETTO

• DETERMINAZIONE DI AVVIO DELLA PROCEDURA

• RELAZIONE DELLA COMMISSIONE DI GARA

• DETERMINAZIONE PER L’AFFIDAMENTO DELLA SPONSORIZZAZIONE

• FIRMA DEL CONTRATTO • PAGAMENTO OCCUPAZIONE SUOLO

PUBBLICO E FATTURAZIONE A TITOLO GRATUITO DEL SOLO SPONSOR.

ESEMPIO DI SPONSORIZZAZIONE PER FORNITURA STAMPATI

• CAPITOLATO SPECIALE• DETERMINAZIONE DI AVVIO DELLA

PROCEDURA• RELAZIONE DELLA COMMISSIONE DI

GARA• DETERMINAZIONE PER

L’AFFIDAMENTO DELLA SPONSORIZZAZIONE

• FIRMA DEL CONTRATTO • LA FATTURAZIONE RECIPROCA AI

FINI DELL’IVA.

I PRINCIPI-CHIAVE PER L’INCENTIVAZIONE

• LA PREVISIONE IN BILANCIO

• L’APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO

• LA VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE UMANE

• IL RISPETTO DELLA MERITOCRAZIA

• IL COINVOLGIMENTO DELLE PERSONE

• LA CHIAREZZA DEI RUOLI.

LE TAPPE PER L’INCENTIVAZIONE

• LE SPONSORIZZAZIONI NELLE RISORSE DECENTRATE VARIABILI

• IL RUOLO DELLA CONTRATTAZIONE DECENTRATA INTEGRATIVA

• LA DETERMINAZIONE DI RIPARTIZIONE DI RUOLI E COMPENSI

• LA DETERMINAZIONE DI PRESA ATTO DEI RISULTATI

• LA DELIBERA DI VARIAZIONE DI BILANCIO

• DETERMINAZIONE DI ASSEGNAZIONE DEGLI INCENTIVI

• (L’ALTERNATIVA DELLE SOCIETA’ DI SUPPORTO).

ALTRI ESEMPI DI INCENTIVAZIONI

• LEGGE N. 47 DEL 1985

condono edilizio• LEGGE N. 109 DEL 1994

progettazione lavori pubblici• LEGGE N. 556 DEL 1996

contenzioso tributario• LEGGE N. 662 DEL 1996

aumento gettito fiscale• CODICE DELLA STRADA

previdenza ed assistenza• D. LGS. N. 446 DEL 1997

recupero ICI• PREMIO PER L’EFFICIENZA

decreto Brunetta.

PIANO TRIENNALE DI RAZIONALIZZAZIONE

Manovra estiva 2011.

I VANTAGGI DELLE SPONSORIZZAZIONI

• PERCENTUALI LIBERE• FUORI DALLE SPESE DEL

PERSONALE• FUORI DAL TRATTAMENTO

ACCESSORIO COMPLESSIVO• IMPORTI DELLE INCENTIVAZIONI

RILEVANTI• UTILIZZAZIONE PER LAVORI,

FORNITURE E SERVIZI• FAR DARE ALL’ENTE UN FORTE

VALORE AGGIUNTO.

ESEMPI DI SPONSORIZZAZIONI

• IL RESTAURO DI UN MONUMENTO• LE PIAZZE-SALOTTO DELLA CITTA’• LA CITTA’ TRA I FIORI• LE ROTATORIE “ADOTTATE”• LE MOSTRE – EVENTO • LA FESTA DELLA CITTA’• LA FORNITURA DI STAMPATI• IL TEATRO RECUPERATO • GLI SPAZI PER LO SPORT• GLI SPAZI PRESSO L’URP• IL SERVIZIO TESORERIA CON LO

SPONSOR• I PC PER L’INFORMAGIOVANI• IL PANNELLO MURALE.

CONTENUTI DEL LIBRO E DEL SITO

• RIFERIMENTI NORMATIVI• REGOLAMENTO-QUADRO• REGOLAMENTO-STRALCIO

SPECIFICO O DETERMINAZIONE• PARERE DELL’AGENZIA DELLE

ENTRATE• PARERE DELL’AUTORITA’ DI

VIGILANZA SUI LAVORI PUBBLICI• SENTENZA DEL CONSIGLIO DI STATO• ESEMPIO DI CALCOLO DELLE

RISORSE DECENTRATE VARIABILI• DELIBERA DI INDIRIZZO AI DIRIGENTI• GRADUAZIONE DELLA PUBBLICITA’.

LE POTENZIALITA’ PER I LAVORI FORNITURE E

SERVIZI

• L’ART. 26 DEL CODICE DEI CONTRATTI

• UNA PROCEDURA PIU’ FLESSIBILE:

- I REQUISITI DA VERIFICARE

- I PRINCIPI DA RISPETTARE

- MENO CONTENZIOSO• I VANTAGGI DELL’ENTE• LA SOLUZIONE DEI CONTRATTI

MISTI• LA POSSIBILITA’ DI UTILIZZARE UNO

SPECIALISTA.

CONSIDERAZIONI FINALI

• IL RUOLO DECISIVO DELLA POLITICA• IL RUOLO DEI DIRIGENTI

IMPRENDITORI• IL NUOVO RAPPORTO CON IL

SINDACATO• IL VALORE AGGIUNTO CHE SOLO

L’ENTE PUO’ DARE• IL COINVOLGIMENTO DEL

PERSONALE IN SENSO MERITOCRATICO

• L’ENTE-AZIENDA E L’AUTONOMIA GESTIONALE

• LA CONSAPEVOLEZZA DI UNO STRUMENTO FLESSIBILE

• UN IMPEGNO DIVERSO DI TUTTI IN UN NUOVO ENTE...