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GRUPPO di LAVORO S.I.C.
Il ruolo dei comuni nell'accertamento dei tributi
comunali ed erariali: prospettive, esperienze, opportunità
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Il ruolo dei comuni nell'accertamento dei tributi
comunali ed erariali: prospettive, esperienze, opportunità
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Il progetto informaticoBanca Dati Unitaria
… ovvero …
Fondere le informazioni possedute dall’ente allo scopo di ottenere una
più completa conoscenza della realtà che vuole governare!
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comunali ed erariali: prospettive, esperienze, opportunità
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Premessa - 1
Nel nostro ente vengono gestite molte banche dati…
… alcune di esse possiedono punti in comune …
ANAGRAFE DEI CITTADINI
PRATICHE EDILIZIE
ANAGRAFE OGGETTI
TERRITORIALI
CATASTO
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Premessa - 2… ma nella gran parte dei casi le informazioni sono duplicate e, soprattutto, frequentemente sono incoerenti, in particolar modo al di fuori dell’ambito demografico!
Talune volte accade che le informazioni di un oggetto territoriale presente in Catasto non siano congruenti con quelle dello stesso oggetto presente nella banca dati ICI o Tarsu.
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Premessa - 3
La mancanza di congruenza fra i dati implica automaticamente l’impossibilità di verificare in tempo reale la bontà della dichiarazione del cittadino!
EVASIONE/ELUSIONE
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Premessa - 4
D’altra parte, se l’anagrafe non è a conoscenza delle dimensioni di una unità immobiliare, corre il rischio di iscrivere sotto lo stesso tetto più cittadini
IRREGOLARITA’
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Premessa - 5
Attori coinvolti:
CITTADINI OGGETTI TERRITORIALI
Relazione
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Da dove si parte - 1
Vi sono due chiavi di collegamento fra le varie entità:
DATICATASTALI
SOGGETTOSOGGETO
CODICE FISCALE
SOGGETTO OGGETTO
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Da dove si parte - 2
Cittadini e Oggetti Territoriali, inoltre, insistono su un unico sistema di riferimento:
LA POSIZIONE SUL TERRITORIO(per entrambi)
E’ POSSIBILE RAPPRESENTARE IL TUTTO TRAMITE UN SISTEMA INFORMATIVO
COMUNALE vale a dire…
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Da dove si parte - 3
…è verosimile puntare non solo a una completa consapevolezza di quello che c’è sul territorio, ma anche di dove è posizionato.
L’Amministrazione ha a disposizione il migliore degli strumenti di buon governo:
la conoscenza della res publica da gestire
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VINCOLI
Esiste un solo vincolo alla realizzazione di tutto questo: l’integrazione delle banche dati comunali!
ANAGRAFE DEI CITTADINI
PRATICHE EDILIZIE
ANAGRAFE OGGETTI
TERRITORIALI
CATASTO
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RISULTATO - 1
Tramite il bando ELISA, il Comune di Monza ha aderito al progetto GIT ottenendo un finanziamento per accedere ad una piattaforma software che, ponendosi al di sopra di tutti gli applicativi gestionali, viene da essi alimentata, permettendo così, tramite le chiavi di aggancio (Codice Fiscale e Dati catastali), l’integrazione dei dati. In tal modo è possibile, tramite confronto incrociato, provvedere alla loro bonifica e alla successiva VALIDAZIONE
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RISULTATO - 2
ANAGRAFE DEI
CITTADINI
PRATICHE
EDILIZIE
ANAGRAFE OGGETTI
TERRITORIALI
CATASTO
IERI…
PRATICHE EDILIZIE
ANAGRAFE OGGETTI
TERRITORIALI
CATASTO
ANAGRAFE DEI
CITTADINI
OGGI…
PROGETTO G IT
PROGETTO G IT
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RISULTATO - 3
Poiché le chiavi di aggancio fra le varie banche dati sono uno standard nazionale, niente impedisce di recuperare ed integrare ulteriori flussi di dati che possono essere forniti da terze parti:1.Agenzia delle entrate2.Catasto Elettrico3.Camera di Commercio4.P.R.A.5.… e altri ancora!
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RISULTATO - 4
PRATICHE EDILIZIE
ANAGRAFE OGGETTI
TERRITORIALI
CATASTO
ANAGRAFE DEI
CITTADINI
AGENZIA ENTRATE
CAMERA DI COMMERCI
O
P.R.A.
CATASTO ELETTRICO
DOMANI!
CAMERA DI COMMERCI
O
P.R.A
CATASTO ELETTRIC
O
AGENZIA ENTRATE
PROGETTO G IT
PROGETTO G IT
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Alcuni dati: 1 – Stato dell’arte
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Alcuni dati: 2 - Banche dati coinvolte
Archivi Interni
Archivi Esterni1. Anagrafe Popolazione
2. Anagrafe Contribuenti3. Oggetti ICI4. Oggetti TARSU5. Versamenti6. Numeri Civici7. Viario8. Storico concessioni
Edilizie
1. Ortofoto2. Catasto
• Catasto grafico• Catasto immobili• Persone Fisiche• Persone Giuridiche• Terreni
3. Locazioni4. Forniture Elettriche5. Forniture Gas6. D.O.C.F.A.7. D.U.P.8. Successioni
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Alcuni dati: 3 - Utilizzatori
Anagrafe
Tributi
Catasto
Edilizia
SIT
PoliziaLocale
ProtezioneCivile
Commercio
Viabilità
GestioneParco
SistemiInformativi
Circa 50operatori
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Alcuni dati: 4 – Prospettive future (1)
Servizi Sociali
ServiziScolastici
Statistica
Alloggi
Patrimonioe logistica
Ambiente
Integrazione
I.S.E.E./
I.N.P.S.M.U.D.E.
P.R.A.M.U.T.A.
SEGRETARIATOSOCIALE
Diffusione
… e altre … e altri
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Alcuni dati: 4 – Prospettive future (2)
Cittadini
ImpreseForze dell’Ordine
AltriEnti PubbliciBanca Dati Integrata
Servizi on Line
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Stato dell’arte e futuri attori:
Banca Dati Integrata
Forniscono dati: Fornirà infrastruttura: Forniranno dati:
I.S.E.E.
M.U.T.A.
M.U.D.E.
P.R.A.
… per una migliore conoscenza, … per un più equo servizio!
Tutto ciò …
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Verifica incrociatadei dati di un contribuente:
un caso concreto
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Verifica incrociata: premessa – (1)Partiamo da una considerazione:
In tutto il territorio monzese risultano
essere presenti solo 51 unità immobiliari
classificate come A1!
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Verifica incrociata: premessa – (2)
Cerchiamo, quindi, in tutto il territorio monzese quanti e quali siano le unità immobiliari con più di 300 mq di superficie calpestabile...
…classificate come A2, A3, ecc…
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Verifica incrociata: premessa – (3)
Sorprendentemente, ma non troppo, scopriamo che:
Nel territorio monzese vi sono più di 1000 unità immobiliari con superficie maggiore di 300 mq che non sono classificate come A1!
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Verifica incrociata: premessa – (4)
Un tale risultato, produce una serie di questioni relative a:
• problemi di corretto classamento
• verifica congruità dichiarazioni TARSU vs. Catasto
• In caso di non congrua dichiarazione, recupero imposizione Tarsu e ICI
… insomma, un bel po’ di lavoro di accertamento!
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Verifica incrociata: un caso concreto – (1)
Ricerca del fabbricato nella Banca Dati Integrata...
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Verifica incrociata: un caso concreto – (2)
CATASTO
+
FOTO
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Verifica incrociata: un caso concreto – (3)
DATI
CATASTALI
Interroghiamo il proprietario dell’immobile ...
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Verifica incrociata: un caso concreto – (4)
Qualcuna non la possiede più ...…ma di molte altre ne dispone!
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Verifica incrociata: un caso concreto – (5)Effettuiamo una ricerca per Fascicolo sul proprietario dell’immobile ...
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Verifica incrociata: un caso concreto – (6)… vediamo i tributi a cui è associato...
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194 mq
Verifica incrociata: un caso concreto – (7)Dettaglio di uno degli oggetti TARSU…
356,8 mq!!!
194
20
194
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Verifica incrociata: un caso concreto – (8)Effettuiamo una ricerca per Locazioni sul proprietario dell’immobile ...
…. Nessuna locazione… nessuna casa affittata… apparentemente!
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Verifica incrociata: un caso concreto – (9)Effettuiamo una ricerca circa i redditi del proprietario dell’immobile ...
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Verifica incrociata: un caso concreto – (10)… vediamo, ad es., i redditi del 2006…
Reddito tot. dichiarato: 2.284,00!!
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Verifica incrociata: un caso concreto – (11)Effettuiamo una ricerca sui dati del sito dell’agenzia delle entrate… e scopriamo che:
Nel 2006 il soggetto ha dichiarato di svolgere altre attività…
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Verifica incrociata: un caso concreto – (12)… vi sono 6 quadri Dichiarazione:
… vediamoli in dettaglio…:
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Verifica incrociata: un caso concreto – (12)
… legale rappresentante
della società X con perdita di € 15.000…:
… legale rappresentante
della società Y con perdita di € 2.700…:
… redditi personali pari a € 15.000…:
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Verifica incrociata: un caso concreto – (13)Effettuiamo una ricerca circa le compravendite del proprietario dell’immobile ...
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Verifica incrociata: un caso concreto – (14)… otteniamo una serie di note di acquisto ...
… che corrispondono agli atti di registro elencati dall’Agenzia Entrate ...
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Verifica incrociata: un caso concreto – (15)
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Verifica incrociata: un caso concreto – (16)
…diversi movimenti di immobili e denaro ….
…che qualcuno (il contribuente) , prima o poi, dovrà spiegare!
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Verifica incrociata: un caso concreto – (17)…ma torniamo alle unità immobiliari possedute dal contribuente:
Scegliamone una, ad es: il C01 di cui è ancora proprietario:
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Verifica incrociata: un caso concreto – (18)…il proprietario la possiede al 100%:
Vediamo allora chi paga la TARSU:
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…ma chi paga la TARSU non è il proprietario… bensì una azienda…
…che con il soggetto non ha niente a che fare….
La superficie dichiarata dal contribuente è relativa a due unità immobiliari
Verifica incrociata: un caso concreto – (19)
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Verifica incrociata: un caso concreto – (20)
In quell’unità immobiliare, l’azienda che dichiara e paga la TARSU svolge un’attività di ristorazione dal 2005 …..
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Verifica incrociata: un caso concreto – (21)
..ha speso 3.000 euro di elettricità…
..e più di 2.000 di fornitura di gas!
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Verifica incrociata: un caso concreto – (22)
Redditi 2006 un’inezia: solo 7.000 euro!
Redditi 2007: dichiarazione irregolare!
Redditi 2008: in perdita!
Redditi 2009: 8000 euro di reddito...
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Alla fine dell’analisi e dell’incrocio delle Banche dati scaturiscono una serie di elementi che comporranno una possibile concreta ipotesi di “comunicazioni qualificate”:
ALL’AGENZIA DEL TERRITORIO
Per la revisione della classificazione catastale dell’abitazione dalla categoria A/2 alla categoria A/1
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ALL’AGENZIA DELLE ENTRATE
Esclusione dalle agevolazioni sull'imposta di registro o IVA per abitazione principale in quanto abitazione di lusso;
Mancata registrazione contratto di locazione;
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ALL’AGENZIA DELLE ENTRATE
Accertamento induttivo del reddito in base alla capacità di spesa del soggetto.
Verifica dei bilanci delle attività gestite (ricavi rapportati alle spese);
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (1)
Effettuiamo una ricerca per Fascicolo sul civico ...
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (2)..mappa prospettica dell’area…. ..mappa catastale dell’area….
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (3)
..cliccando sul civico, posso avere informazioni circa gli abitanti e i dati toponomastici….
Selezioniamo il contribuente ...
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (4)..visualizziamo il suo status anagrafico…
.. e verifichiamo la sua situazione catastale!
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (5)
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (6)
Controlliamo anche il suo stato TARSU…
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (7)
ICI OK
TARSU: ACCERTAMENTO
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (8)Da Puntofisco: verifichiamo i negozi giuridici:
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (9)Da Puntofisco sappiamo che il soggetto risulta titolare di una ditta individuale che svolge attività nel settore agricolo: verifichiamo i redditi:
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (10)
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Verifica incrociata: Controllo catastale – (11)In Puntofisco inviamo la segnalazione qualificata.
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Grazie per l’attenzione!