Partito Democratico Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma
GRUPPO CONSILIARE
PD
Comune di Parma
WELFARE COMUNITARIO
DEGLI ANZIANI NEI QUARTIERI
PROPOSTA PER LA CITTÀ DI PARMA DI RIORGANIZZAZIONE
DEI SERVIZI RESIDENZIALI PER ANZIANI
Dicembre 2010
È visibile sul sito www.ilmioconsiglio.it e sul sito www.pdparma.it
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 2 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
INDICE
Una città per tutte le età, una città per gli anziani
Tavola A: INDIVIDUAZIONE AREE OGGETTO DELLA PROPOSTA DEL PD
Schede “Centri Servizi Anziani” esistenti e ipotesi di progetto
1. COMPRENSORIO “VILLA PARMA” Quartiere Molinetto
2. COMPRENSORIO “ROMANINI” Quartiere Oltretorrente
3. CENTRO SERVIZI ANZIANI “SAN LEONARDO” Quartiere San Leonardo
4. CENTRO SERVIZI ANZIANI “SIDOLI” Quartiere Lubiana
5. NUOVO CENTRO SERVIZI ANZIANI Quartieri San Pancrazio - Pablo
6. NUOVO CENTRO SERVIZI ANZIANI Quartiere Montanara
7. NUOVO CENTRO SERVIZI ANZIANI Quartiere Cittadella
Riepilogo
Sintesi
Quadro Economico
Piano Economico Finanziario - Sintesi
Tavola B: WCC BUDELLUNGO-PARMA EST – COMUNE DI PARMA
Definizioni
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UNA CITTÀ PER TUTTE LE ETÀ, UNA CITTÀ PER GLI ANZIANI
L’invecchiamento della popolazione anziana rappresenta una preziosa conquista del nostro tempo ed una sfida dell’intera comunità per l’esercizio dei diritti di cittadinanza per ogni
persona, in qualsiasi condizione si trovi.
La vecchiaia è un valore in sé, individuale e comunitario, che deve fare superare la visione limitativa che fissa nel binomio problema-risorsa lo sviluppo delle politiche per gli
anziani.
La scelta di fondo: la domiciliarità. In continuità con le politiche che hanno caratterizzato il nostro Comune negli ultimi vent’anni la scelta di fondo è quella di lavorare per fare
elevare la soglia del possibile per fare stare a casa propria anche gli anziani non autosufficienti.
La domiciliarità è intesa come “interno e intorno” di ogni persona, anche ammalata: “interno” del senso e dei ricordi di una vita che sono cresciute in una casa e “intorno” come
rapporto con una comunità vive, vera e un paesaggio, anche urbano, dove si è cresciuti. Essa rappresenta il modello socio-assistenziale più avanzato, più funzionale e più efficace,
perché coniuga le esigenze umane con il livello qualitativo necessario dell'assistenza socio-assistenziale.
In questa prospettiva, occorre innovare e andare anche oltre i servizi tradizionali (assistenza domiciliare integrata, centri diurni, telesoccorso, telecontrollo, assegni di cura,
portinerie sociali, comunità alloggio) valorizzando le scelte che molte famiglie hanno fatto in modo autonomo, ad esempio con le cosiddette badanti, e con la sapienza delle relazioni
di solidarietà e di vicinato.
Occorre, parimenti, investire sul patrimonio abitativo per renderlo sempre più adeguato alle condizioni degli anziani, in particolare non autosufficienti, utilizzando quanto la
domotica e le reti di vicinato solidale possono offrire.
Chi lavora con gli anziani più fragili va sostenuto, valorizzato e aiutato a lavorare non per prestazioni ripetute ma per contesti di vita, familiari e comunitari, con più adeguati
riconoscimenti economici.
Due scelte di fondo per le strutture residenziali
Le situazioni di estrema fragilità incompatibili con la vita nella propria abitazione, anche solo temporaneamente, devono rispondere a due scelte di fondo:
1) essere strutture che con i loro servizi socio sanitari e per le loro caratteristiche sono integrate ai servizi domiciliari di ogni quartiere;
2) essere presenti in ogni quartiere della città per non creare un unico quartiere dove si concentrano i servizi per gli anziani, ma dare ad ogni quartiere servizi adeguati per gli
anziani.
La rete delle case protette e delle residenza sanitarie assistite deve integrarsi sempre più nella rete dei servizi distrettuali, sociali e sanitari, per favorire la domiciliarità e la
relazione tra strutture riabilitative, ospedale e territorio tutto.
Il progressivo incremento della complessità e della rilevanza sanitaria degli ospiti delle case protette e delle R.S.A., oltre alla elevata degenza ospedaliera, richiede nuovi interventi
con cure e proposte che diano maggiore qualità alla vita degli ospiti delle residenze assistite e offrano insieme servizi, anche di specifica valenza sanitaria, per la rete dei servizi
domiciliari.
L’integrazione tra l’assistenza primaria, il livello specialistico e la medicina di base può offrire nuove opportunità alla rete dei servizi domiciliari. Garantendo anche cure più
appropriate a casa propria.
Ogni struttura deve garantire un adeguato numero di posti temporanei per anziani che abbiano la necessità di periodi di cura, riabilitazione o sollievo, senza necessità di ricoveri
ospedalieri, per potere ritornare poi a casa propria.
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La proposta per la riorganizzazione dei servizi residenziali per anziani
La presente proposta è contraria alla concentrazione in un unico luogo dei servizi residenziali per gli anziani. La scelta delle case protette di via Del Campo (al quartiere Lubiana)
con all’interno servizi per l’assistenza domiciliare, il centro diurno e il Centro per i disturbi cognitivi e di via Milano (nel quartiere San Leonardo) con centro diurno e spazio per il
comitato anziani, rispondeva proprio a questa logica. La proposta presentata è di garantire ad ogni quartiere la disponibilità di una casa protetta o di una residenza sanitaria
assistita integrata con i servizi territoriali del quartiere e le altre realtà sociali presenti.
Del tradizionale comparto di Villa Parma si propone di conservare la residenza “I Tigli” alla quale garantire una più elevata intensità di cura assistenziale e sanitaria. Nel contempo
va valorizzato il parco storico aprendolo alle funzioni circostanti (come la Scuola Materna) e al quartiere (Molinetto).
Nell'Oltretorrente, stante l'assoluto consolidamento del suo tessuto urbanistico, che è notoriamente uno dei più vecchi della città, la creazione di un'adeguata struttura socio-
assistenziale non può che essere realizzata attraverso una ristrutturazione del comprensorio Romanini – Gulli: si ritiene cioè valida, e in coerenza con la proposta dell’Asp di una
“valorizzazione del patrimonio disponibile orientato ad una più adeguata assistenza socio-sanitaria al Romanini, con un numero di anziani maggiore dell’attuale, con funzioni e
attività a servizio dell’intero Oltretorrente”.
Il quartiere Montanara si è caratterizzato negli anni per l’innovazione dei servizi per la domiciliarità, anche nelle novità introdotte nel centro diurno di via Montanara. Una nuova
casa protetta nell’area del Cinghio potrebbe collegarsi a innovazioni negli interventi sanitari per gli anziani nelle loro case con la collaborazione dei medici di base.
Il quartiere Pablo ha attuato per primo l’esperienza della portineria sociale di via Olivieri e degli appartamenti sicuri nei condomini adiacenti. Anche l’esperienza di via Pontirol
Battisti è nello stesso quartiere come quella di via Marchesi. Intorno alla nuova casa protetta di quartiere vicina agli Orti della Crocetta si possono sperimentare forme di
collegamento alla domiciliarità sulle 24 ore utilizzando la presenza costante e attiva degli operatori.
Il recente insediamento nell’Ambito Urbano residenziale e di servizi ad Est di Via S. Eurosia nel quartiere Cittadella, ben si adatta alla previsione di una nuova casa protetta per
anziani e relativo Centro diurno e servizi.
Occorre per tutte le strutture presenti prevedere collegamenti anche con progetti di portinerie sociali oltre a quello già avviato in via Olivieri anche in via Isola, via Zanguidi e nel
quartiere Marchi a san Lazzaro.
Una proposta aperta al confronto
Non viene presentato un progetto “chiavi in mano”, costruito in una stanza con pochi interlocutori interessati, ma partendo da una proposta nata da un primo confronto con
numerosi operatori sociali e cittadini si prevede un percorso di confronto con quartieri, operatori territoriali e Asp e Asl, che sfoci in un seminario dove dettagliare la proposta anche
per gli interventi socio sanitari. Il progetto partecipato e definito vedrà la sua conclusione entro la fine dell’anno.
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1. COMPRENSORIO “VILLA PARMA”
Quartiere Molinetto
P.le Fiume n.5, Parma
Struttura
N. Ospiti (Stato di
fatto al
2009)
Ipotesi di
intervento
R.S.A “Residenza dei Tigli” 44 Riqualificazione
(92 Ospiti) Casa Protetta “Residenza dei Tigli” 48
Casa Protetta “Residenza dei Lecci” 70 Vendita
Casa Protetta “Residenza delle Tamerici” 97 Vendita
Totale 259 92
Centro diurno “Molinetto” / Riqualificazione
Inquadramento territoriale
Individuazione Comprensorio “Villa Parma” - Vista da Est
Individuazione Comprensorio “Villa Parma” - Vista da Ovest
Quartiere
Molinetto
Comprensorio “Villa Parma” Quartiere Molinetto
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SISTEMA DEI SERVIZI DI VICINATO
STATO DI FATTO
1. R.S.A. e Casa Protetta “Residenza dei Tigli”
e Centro diurno “Molinetto” (Piano Terra)
2. Casa Protetta “Residenza dei Lecci” con Parco Storico
3. Casa Protetta “Residenza delle Tamerici”
4. Scuola Materna Stirone
5. - A.N.M.I.C
- Centro Documentazione per l’Integrazione
- Associazioni Varie
6. Comunità Alloggio XXV Aprile (Residenza Protetta)
7. Campo da calcio “Taro”
L’area del Comprensorio “Villa Parma” è delimitata da P.le
Fiume, Via Stirone, Viale della Villetta, Via Taro e Via
Baganza, per una superficie complessiva di circa 39.000 mq, di
cui 26.000 mq di proprietà “Ad Personam” e 13.000 mq di
proprietà del Comune di Parma (concessi in comodato) e con
una consistenza edilizia dell’esistente pari a circa 11.800 mq di
Slu (Superficie Lorda Utile).
Servizi di Vicinato:
Il Comprensorio “Villa Parma” è in aderenza con: Residenza
Protetta della Comunità Alloggio XXV Aprile, Scuola Materna
Stirone, A.N.M.I.C., Centro Documentazione per l’Integrazione
con Associazioni Varie e un’area a Verde Sportivo (Campo da
Calcio Taro, per cui secondo il Masterplan degli Impianti
Sportivi è previsto intervento di manutenzione per il 2010).
Servizi di Quartiere:
Ad una scala urbana dei servizi di quartiere, l’area è in
prossimità di: Parco e Attrezzature Sportive di Via Po (Lega
Parma), Struttura Ospedaliera Piccole Figlie di Via Po, Centro
Disabili Gravi Varese di via Varese e Chiesa Parrocchiale
Famiglia di Nazareth su strada Navetta.
1
N
N
2
3
5
4
6 7
1
2
3 4
5
6 7
Comprensorio “Villa Parma” Quartiere Molinetto
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SISTEMA DEI SERVIZI DI QUARTIERE
STATO DI FATTO COMPRENSORIO “VILLA PARMA”
E SERVIZI DI VICINATO
Attrezzature sanitarie
“Residenza dei Tigli”
“Residenza dei Lecci”
“Residenza delle Tamerici”
Comunità Alloggio XXV Aprile
Attrezzature scolastiche
Scuola Materna Stirone
Attrezzature di interesse Comune
ANMIC, Centro Doc. per
l’Integrazione e Ass. Varie
Verde Pubblico Attrezzato
Campo da calcio “Taro”
SERVIZI DI QUARTIERE
Verde Pubblico Attrezzato
Parco urbano e Comprensoriale
Attrezzature Sportive
Attrezzature ospedaliere
Ospedale Piccole Figlie
Attrezzature religiose
Chiesa Parr. Famiglia di Nazareth
Attrezzature di interesse Comune
Centro Disabili gravi Varese
Percorso ciclabile-pedonale esistente
PROPOSTA
Riqualificazione della “Residenza dei Tigli”
(Palazzone) con il mantenimento del numero
di ospiti attuali (circa n.90).
Vendita della “Residenza dei Lecci” e della
“Residenza delle Tamerici”.
La riqualificazione della struttura esistente
della Residenza dei Tigli, si pone in un
contesto di servizi esistenti (sia a scala di
vicinato, sia a scala di quartiere) di carattere
multifunzionale posti in una connessione
tale da definire già oggi un “Sistema
integrato di Servizi”.
N
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2. COMPRENSORIO “ROMANINI”
Quartiere Oltretorrente
Via Rismondo n.1 – Via Tommaso Gulli n.24, Parma
Struttura N. Ospiti
(Stato di fatto al 2009)
Ipotesi di
intervento
R.S.A “Romanini” 20 Riqualificazione
(60 Ospiti)
Casa Protetta “Gulli” 39 Riqualificazione
(40 Ospiti)
Padiglione geriatria “Stuard” Vuoto Vendita
Casa Protetta “Villa Ester” Via Costituente n.15,Parma
17 Riqualificazione
(17 Ospiti)
Totale 76 117
Centro diurno “Gulli” / Mantenimento
dell’esistente
Inquadramento territoriale
Individuazione Comprensorio “Romanini”
Individuazione Comprensorio “Romanini” - Vista da Sud
Quartiere
Oltretorrente
STATO DI FATTO
1. R.S.A. “Romanini”
2. Casa Protetta “Gulli” e
Centro diurno “Gulli”
3. Padiglione geriatria
“Stuard”
N
1
2 3
1
3 2
Comprensorio “Romanini” Quartiere Oltetorrente
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SISTEMA DEI SERVIZI DI VICINATO
STATO DI FATTO
1. R.S.A. “Romanini”
2. Casa Protetta “Gulli” e Centro diurno “Gulli”
3. Padiglione geriatria “Stuard”
4. Piazza Giacomo Matteotti
5. Teatro Pezzani
6. Chiesa di San Giuseppe
L’area del Comprensorio “Romanini” è delimitata da Via della Salute, Via
don Giovanni Bosco, Via Rismondo e Via Tommaso Gulli.
Servizi di Vicinato
Il Comprensorio “Romanini” è in aderenza con P.zza Matteotti e in stretta
vicinanza con il Teatro Pezzani (Via Rismondo) e con la Chiesa di san
Giuseppe (Via della Salute).
Servizi di Quartiere
Ad una scala di servizi di quartiere, l’area è in prossimità di:
Attrezzature Sanitarie (AUSL e ARPA di Via Spalato; Direzione
Servizio Sanitario Regionale e Direzione AUSL di Parma in Strada
del Quartiere; Croce Rossa in Via Riva; Casa Protetta “Villa Ester” in
Via della Costituente; AUSL di Via Pintor; Assistenza Pubblica di Via
Gorizia)
Attrezzature Scolastiche (dall’Asilo Nido alle Scuole Secondarie di
Primo e Secondo Grado)
Attrezzature Collettive e Religiose (Teatro Pezzani, Chiesa di San
Giuseppe; Chiesa di Santa Maria del Quartiere; Chiesa Ss.
Annunziata)
Attrezzature di interesse comune (Forum Solidarietà -
Coordinamento Volontariato Parmense)
Spazi collettivi (Piazza Matteotti; Piazza Picelli)
N
N
1
2 3
4
5
6
1
2 3
4
5
6
Comprensorio “Romanini” Quartiere Oltetorrente
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 11 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI QUARTIERE
PROPOSTA
Riqualificazione del “Romanini” per circa 60/70 ospiti e mantenimento del “Gulli” per circa 40 ospiti con Centro Diurno.
Vendita dell’ “ex Stuard”, anche con procedura di Project Financing.
La riqualificazione del “Romanini” si pone in un contesto di forte valenza pubblica che corrisponde ad un “Sistema integrato
di servizi” in cui sono presenti Spazi Pubblici (Piazze), Attrezzature Religiose e Collettive, Attrezzature Scolastiche di ogni
ordine e grado, Attrezzature Sanitarie di livello anche comunale e regionale.
STATO DI FATTO
COMPRENSORIO “ROMANINI”
E SERVIZI DI VICINATO
Attrezzature sanitarie
“Romanini”
“Gulli”
“Stuard”
Attrezzature religiose
Chiesa di San Giuseppe
Attrezzature di interesse
Comune
Teatro Pezzani
Verde Pubblico Attrezzato
Piazza Matteotti
SERVIZI DI QUARTIERE
Attrezzature scolastiche
3.1. Scuola Primaria (Cocconi)
3.2. Scuole secondarie di primo grado (Parmigianino)
3.3. Scuole secondarie di secondo grado (ITC Melloni, ITG Rondani, Liceo Ulivi,
Liceo Romagnosi, Liceo Marconi)
3.4. Asilo Nido (La Trottola)
Attrezzature sanitarie
4.1 Casa Protetta “Villa Ester”
4.2 AUSL di Parma, Direzione
Servizio Sanitario Regionale
Generale, Clinica Psichiatrica
4.3 Croce Rossa
4.4 ARPA-AUSL
4.5 AUSL di Via Pintor
4.6 Assistenza Pubblica Parma
Attrezzature religiose
5.1 Chiesa Santa Maria del Quartiere
5.2 Chiesa Ss. Annunziata
Attrezzature di interesse Comune
Forum Solidarietà - Coordinamento
Volontariato Parmense
Spazio Pubblico: Piazza Picelli
1
1
2.2
2.1
2.3
4.1
3.3
3.3
3.3
3.3
3.3
3.2
3.1
2.1
2.2
2.3
4.4 4.3
4.2
4.6
4.5
5.1
3.4
N 5.2 6
6
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 12 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
3. CENTRO SERVIZI ANZIANI “SAN LEONARDO”
Quartiere San Leonardo
Via Ravenna n.2/A - 4 - 6, Parma
Struttura
N. Ospiti (Stato di
fatto al
2009)
Ipotesi di
intervento
Casa Protetta “Ines Ubaldi” 51 Mantenimento
dell’esistente
Totale 51 51
Centro diurno / Mantenimento
dell’esistente
Spazi per “Comitato Anziani” / Mantenimento
dell’esistente
Inquadramento territoriale
Individuazione Centro Sevizi Anziani “San Leonardo” - Vista da Nord
Individuazione Centro Sevizi Anziani “San Leonardo”
Dettaglio vista da Nord
Quartiere
San Leonardo
Centro Servizi Anziani “San Leonardo” Quartiere San Leonardo
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 13 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI VICINATO
STATO DI FATTO
1. Centro Servizi Anziani “San Leonardo”
con
Casa Protetta “Ines Ubaldi”
Alloggi con Servizi
Centro diurno
Spazi per “Comitato Anziani”
Sede AVIS
2. Chiesa Cattolica Parrocchiale San Bernardo degli
Uberti Renzo Pasquinelli
3.1. Istituto Comprensivo “Micheli” (Scuola Materna,
Primaria e Secondaria di primo grado)
3.2. Asilo Nido Comunale “Toscanini” e Centro Giochi
4. Parco Urbano
Il Centro Servizi Anziani “San Leonardo”, è
compreso fra Via Ravenna (ex Via Camillo
Prampolini), Via Milano e Via Moletolo.
Servizi di Vicinato:
Il Centro Servizi Anziani “San Leonardo” è in
aderenza o in diretta prossimità con: Parco Urbano
e Attrezzature scolastiche(Via Milano) e Parrocchia
di San Bernardo.
Servizi di Quartiere:
L’intervento più importante previsto per il
Quartiere San Leonardo è la riqualificazione
dell’area ex Bormioli, che sarà occasione per una
nuova centralità di Quartiere e nuovi Servizi.
N N
1
2
4
1
2
4
3.1
3.2
3.2
3.1
Centro Servizi Anziani “San Leonardo” Quartiere San Leonardo
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 14 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI QUARTIERE
PROPOSTA
Mantenimento dell’attuale struttura e relativi servizi del Centro Servizi Anziani “San Leonardo”.
La struttura è già inserita in un contesto di ampi servizi di vicinato (Attrezzature Religiose, Scolastiche e Parco).
Ad una scala di quartiere la riqualificazione di via Camillo Prampolini (pedonale-ciclabile-alberature) può meglio connettere le
Attrezzature esistenti e lo stesso Servizi Anziani con l’area di riqualificazione ex-Bormioli e l’area Commerciale Eurotorri.
Ipotesi di riqualificazione di Via Camillo Prampolini.
STATO DI FATTO
CENTRO SERVIZI ANZIANI
SAN LEONARDO
E SERVIZI DI VICINATO
Centro Servizi Anziani
“San Leonardo”
Attrezzature religiose
Chiesa di San Bernardo
Attrezzature scolastiche
Istituto Comprensivo “Micheli”
Asilo Nido “Toscanini”
Verde Pubblico Attrezzato - Parco
SERVIZI DI QUARTIERE
Attrezzature scolastiche
Asilo “Spazio Bambini Eurotorri”
Area di Riqualificazione
(ex - Bormioli)
STRUTTURE COMMERCIALI
Eurotorri
EX - BORMIOLI
EUROTORRI
*
*
N
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 15 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
4. CENTRO SERVIZI ANZIANI “SIDOLI”
Quartiere Lubiana
Via Giuseppe Del Campo n.12, Parma
Struttura
N. Ospiti (Stato di
fatto al
2009)
Ipotesi di
intervento
Casa Protetta “Sidoli” 60/70 Mantenimento
dell’esistente
Totale 60/70 60/70
Inquadramento territoriale
Individuazione Centro Sevizi Anziani “Sidoli” - Vista da Ovest
Individuazione Centro Sevizi Anziani “Sidoli” - Dettaglio vista da Ovest
Quartiere
Lubiana
Centro Servizi Anziani “Sidoli” Quartiere Lubiana
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 16 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI VICINATO
STATO DI FATTO
1. Centro Servizi Anziani “Sidoli”
con
Casa Protetta “Sidoli”
Servizio Domiciliare (Piano Terra)
Centro Disturbi cognitivi gestito da ASL e
Comune (Piano Primo)
Parco Alzheimer (Giardino)
2. Istituto Società Missionaria di Maria
3. Polo Socio-Sanitario di Progetto
4. Previsioni di RUE: Attrezzature Religiose
5. Previsioni di RUE: Attrezzature di interesse
comune (Proposta WCC del Comune di Parma)
Il Centro Servizi Anziani “Sidoli”, è compreso fra
Via Giuseppe del Campo, Via Sidoli, Via Adriano
Piva e Via 24 maggio.
Servizi di Vicinato e di Quartiere:
Il Centro Servizi Anziani “Sidoli” è in aderenza o in
prossimità con:
Istituto Società Missionaria di Maria;
Area in previsione di POC-RUE per Polo Socio-
Sanitario (Via 24 Maggio);
Area prevista dal RUE per Attrezzature Religiose
(Via Sidoli);
Ampia area (fra Via Sidoli e Via Budellungo)
prevista dal PSC come area di Perequazione per
Parco Territoriale e Urbano; questa area è
oggetto della proposta del WCC del Comune di
Parma posta in Bando in Project Financing;
Centro Civico Via Oradour (Teatro Europa);
Parrocchia della Trasfigurazione e Suore del
Buon Pastore;
Aree di Verde Pubblico Attrezzato.
1
2
3
4
5
1 2
3
4
5
N N
Centro Servizi Anziani “Sidoli” Quartiere Lubiana
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 17 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI QUARTIERE
PROPOSTA
Mantenimento dell’attuale struttura e relativi servizi del Centro Servizi Anziani “Sidoli”.
Il Centro Servizi Anziani di Via Sidoli è inserito in un contesto di Attrezzature e Funzioni Pubbliche sia esistenti
(Attrezzature religiose), sia di previsioni di RUE quali Attrezzature di interesse comune a Sud di Via Sidoli* (area di
Perequazione) e il Polo Socio-Sanitario di Via 24 maggio.
Ad una più ampia scala di quartiere il Centro Servizi Anziani “Sidoli” è in prossimità delle aree a Verde Pubblico e del
Centro Civico di Via Oradour nel PEEP Sidoli (accessibili con un sistema di percorsi ciclabili) e delle aree a Verde Pubblico
di Via Euclide, Via Bavagnoli, Via 24 maggio e Via Pizzetti.
* Tale area coincide con la previsione del WCC del Comune di Parma per “Case per la multiassistenza integrata”.
STATO DI FATTO
e previsioni di PSC – POC – RUE
CENTRO SERVIZI ANZIANI
“SIDOLI” – CENTRO DIURNO
E SERVIZI DI VICINATO
Centro Servizi Anziani
“San Leonardo”
Attrezzature religiose
Istituto Società Missionaria di
Maria
Attrezzature religiose:
Previsioni di RUE
Polo Socio-Sanitario di progetto
Attrezzature di interesse comune:
Previsioni di RUE
(Proposta WCC del Comune)
SERVIZI DI QUARTIERE
Verde Pubblico Attrezzato
Attrezzature di interesse comune
Centro Civico Via Oradour
(Teatro Europa)
Attrezzature religiose
Parrocchia della Trasfigurazione e
Suore del Buon Pastore
Percorso ciclabile-pedonale esistente
*
*
*
*
*
*
N
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 18 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
5. NUOVO CENTRO SERVIZI ANZIANI
Quartieri San Pancrazio - Pablo
Località “Orti della Crocetta”, Parma
Struttura Ipotesi di
intervento
Casa Protetta
NUOVO
CENTRO
(60/70 Ospiti)
Totale 60/70
Centro diurno NUOVO
CENTRO
Inquadramento territoriale
Individuazione area “Orti della Crocetta” - Vista da Sud
Quartiere
San Pancrazio
Quartiere
Pablo
Nuovo Centro Servizi Anziani – Località “Orti della Crocetta” Quartieri San Pancrazio - Pablo
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 19 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI VICINATO
1. Ipotesi di ubicazione del Nuovo Centro Servizi
Anziani definita “Area Orti della Crocetta”
STATO DI FATTO
2. Parco Urbano (Orti della Crocetta)
3. Scuola “Marchi” (Asilo Nido e Scuola dell’Infanzia)
L’area “Orti della Crocetta”, pur se
amministrativamente appartiene al Quartiere San
Pancrazio, può essere considerata come ambito
urbano intermedio fra lo stesso Quartiere San
Pancrazio e il Quartiere Pablo; l’area è
classificata dal RUE Vigente a Verde Pubblico
Attrezzato (esistente).
Servizi di Vicinato e di Quartiere:
L’area dove viene ipotizzata la Nuova
Struttura a servizi per Anziani è adiacente
agli attuali “Orti” e nelle immediate
vicinanze, a Sud, è posta la Scuola “Marchi”.
A scala più ampia sono presenti le strutture:
Attrezzature Socio-Sanitarie
(Poliambulatorio Dalla Rosa Prati,
Alloggi per anziani con servizi e
portineria sociale, Ospedali Civili);
Attrezzature Religiose (Chiesa del Buon
Pastore su Via Emilia Ovest e Chiesa di
Santa Maria della Pace su Piazzale
Pablo);
Attrezzature scolastiche (Scuola
Primaria Paolo Racagni);
Attrezzature di interesse comune (Sede
Quartiere San Pancrazio);
Verde Pubblico Attrezzato (Piazzale
Pablo).
N N
1
2
2
1
3
3
Nuovo Centro Servizi Anziani – Località “Orti della Crocetta” Quartieri San Pancrazio - Pablo
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 20 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI QUARTIERE
PROPOSTA
L’area proposta si inserisce in un’ampia area (Verde Pubblico attrezzato) attualmente utilizzata per “Orti”, in cui è presente anche
la sede dell’Associazione “Il Tulipano” e un’area giochi; inoltre in prossimità di tale area è localizzata la Scuola “Marchi”.
L’inserimento del Nuovo Centro Servizi per Anziani, può essere un’occasione per potenziare questa area di un ulteriore servizio e
per innescare sia un processo di riqualificazione delle aree circostanti, sia un possibile “Sistema Urbano di Servizi” di connessione
con altre Aree e Attrezzature pubbliche esistenti nei Quartieri San Pancrazio e Pablo; a tal fine si propone anche la riqualificazione
di Via Cerati, del sottopasso fra Via Bernini e Via Buffolara (oggi molto congestionato) e di Via Bocchi.
STATO DI FATTO
SERVIZI DI VICINATO
Verde Pubblico Attrezzato
2.1. Orti
2.2. Associazione “Il Tulipano” e area
giochi
2.3. Parcheggio
Percorso Pedonale esistente
Attrezzature scolastiche
Scuola “Marchi” (Asilo Nido e
Scuola dell’Infanzia)
SERVIZI DI QUARTIERE
Attrezzature socio-sanitarie
4.1 Poliambulatorio Dalla Rosa Prati
4.2 Alloggi per anziani con servizi e
portineria sociale
4.3 Ospedali Civili
Attrezzature di interesse comune
5. Sede del Quartiere San Pancrazio
Attrezzature religiose
6.1 Chiesa del Buon Pastore
6.2 Chiesa di Santa Maria della Pace
Attrezzature scolastiche
7. Scuola Primaria Paolo Racagni
Verde Pubblico Attrezzato
8.1 Verde Pubblico Attrezzato
8.2 Piazzale Pablo
Ipotesi di ubicazione del Nuovo Centro
Servizi Anziani definita area “Orti della
Crocetta”
Ipotesi di riqualificazione (pedonale –
ciclabile – alberature) di Via Cerati e Via
Renzo Bocchi
Ipotesi di riqualificazione del sottopasso
fra Via Bernini e Via Buffolara
N
2.1
2.2
2.3
3
5 4.1 6.1
8.1
8.2
6.2
7
4.3
1
1
4.2
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 21 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
6. NUOVO CENTRO SERVIZI ANZIANI
Quartiere Montanara
Area “Cinghio”, Parma
Struttura Ipotesi di
intervento
Casa Protetta
NUOVO
CENTRO
(60/70 Ospiti)
Totale 60/70
Centro diurno NUOVO
CENTRO
Inquadramento territoriale
* Individuazione Area Cinghio per Nuovo Centro Servizi Anziani
Vista da Sud e Vista da Nord
* Individuazione Area Cinghio per Nuovo Centro Servizi Anziani
Dettaglio vista da Sud
Quartiere
Montanara
PCC 39
PCC 39
PCC 39
PCC 39
PCC 39
PCC 39
* *
*
P
P
Nuovo Centro Servizi Anziani – Area Cinghio Quartiere Montanara
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 22 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI VICINATO
1. Ipotesi di ubicazione del Nuovo Centro
Servizi Anziani definita “Area Cinghio”
STATO DI FATTO
2. Verde Pubblico Attrezzato
2.1 Parco Urbano
2.2 Parco Urbano “8 Ottobre”
2.3 Campi da Rugby
2.4 Centro sportivo “Mario Pisaneschi”
(sede Parma Rugby, Bocciofila, Piazza, Ristorante)
2.5 Campi da Calcio
2.6 Palazzetto dello Sport “Ilario Toniolo”
3. Istituto scolastico Comprensivo “Salvo
d’Acquisto” (Scuola Primaria e Secondaria di
primo grado)
4. Centro Civico
5. Parcheggi
Percorso Pedonale esistente
L’area proposta è classificata dal RUE
(Approvato con Del. C.C. n.71 del 20/07/2010)
a Verde Pubblico Attrezzato ed è compresa
all’interno di un’area soggetta a Permesso di
Costruire Convenzionato (PCC 39), destinata a
Residenziale (ZB5).
Servizi di Vicinato:
“L’Area Cinghio” proposta si inserisce in un
contesto urbano di ampie e molto frequentate
attrezzature pubbliche (Parchi, Campi
sportivi, Circoli sportivi, Piazze, Attrezzature
scolastiche).
Servizi di Quartiere:
Come servizio di Quartiere si segnala il Centro
Diurno “Montanara” su Via Langhirano.
Inoltre ad una distanza di circa 400 ml
dall’“Area Cinghio” sono ubicate la recente
Struttura scolastica “G.B. La Salle” e la
Chiesa Casa di Nazareth, poste in aderenza ad
aree di Verde Pubblico Attrezzato di PSC.
Pur essendo queste aree e queste Attrezzature
separate del Torrente Cinghio, la previsione di
una passerella ciclo-pedonale consentirebbe di
mettere a “Sistema” tutte le aree e
Attrezzature Pubbliche poste a riva sinistra e
destra del Torrente Cinghio.
N
PCC 39
PCC 39
2.1
2.2
2.3
2.4 2.5
3
5
5
4
2.5
2.6
1
Nuovo Centro Servizi Anziani – Area Cinghio Quartiere Montanara
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 23 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI QUARTIERE
STATO DI FATTO
SERVIZI DI VICINATO
Verde Pubblico Attrezzato
Parcheggi
Attrezzature scolastiche
Istituto scolastico Comprensivo
“Salvo d’Acquisto”
Percorso ciclabile-
pedonale esistente
Attrezzature di interesse comune
Centro Civico
SERVIZI DI QUARTIERE
Attrezzature scolastiche
6.1 Scuola di infanzia “Locomotiva”
6.2 Istituto “G.B. La Salle”
Attrezzature sanitarie
Centro Diurno
“Montanara”
Attrezzature religiose
Chiesa “Casa di Nazareth”
PREVISIONI DI RUE (Approvato con Del. C.C. n.71 del 20/07/2010)
Permesso di Costruire Convenzionato a Residenziale (ZB5)
PROPOSTA
L’area Cinghio in cui si propone una Nuova Struttura di Servizi per Anziani
con una capienza di 60/70 Ospiti, è ubicata a Sud di Via Zanguidi, ad Est dei
campi da Rugby e in adiacenza a Via Cimabue.
L’area proposta, che fa parte delle Dotazioni Territoriali da cedere
relativamente al PCC 39, è inserita in un contesto di Attrezzature e Servizi
Pubblici multifunzionali di ampie superfici e di Attrezzature Sportive (campi da
Rugby e da Calcio), sedi sportive e Circoli ricreativi, Centro Civico,
Attrezzature Scolastiche (Istituto Comprensivo e Scuola d’Infanzia)
Attrezzature e spazi già collegati con percorsi pedonali-ciclabili.
Inoltre in prossimità dell’area proposta, pur se separata dal Torrente Cinghio,
vi è la nuova Scuola “La Salle”; al fine di determinare un collegamento anche
con questa struttura è stato ipotizzata una passerella ciclo-pedonale sul
Torrente Cinghio in continuità con il ciclabile esistente.
Ipotesi di ubicazione del Nuovo Centro Servizi Anziani definita “Area
Cinghio”
Proposta di passerella ciclo-pedonale su Torrente Cinghio
N
1
PCC 39
PCC 39
2
2
2 2 3
6.1
1
6.2
1
4 5
1
2
3
4
5
7
PCC 39
7
2
8
8
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 24 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
7. NUOVO CENTRO SERVIZI ANZIANI
Quartiere Cittadella
Area “S. Eurosia”, Parma
Struttura Ipotesi di
intervento
Casa Protetta
NUOVO
CENTRO
(60/70 Ospiti)
Totale 60/70
Centro diurno NUOVO
CENTRO
Inquadramento territoriale
* Individuazione Area S. Eurosia per Nuovo Centro Servizi Anziani
Vista da Sud
* Individuazione Area S. Eurosia per Nuovo Centro Servizi Anziani
Vista da Nord
Quartiere
Cittadella
*
*
Nuovo Centro Servizi Anziani – Area S. Eurosia Quartiere Cittadella
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 25 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI VICINATO
1. Ipotesi di ubicazione del Nuovo Centro Servizi Anziani
definita “Area S.Eurosia”
STATO DI FATTO
2. Verde Pubblico Attrezzato
3. Parcheggio esistente
4. Casa degli Alpini
5. Attrezzature socio-sanitarie: ex Fondazione Pini (ora ASP)
6. - Asilo Nido “Cappuccetto Rosso”
- Scuola dell’Infanzia “Collodi”
7. Parrocchia Santo Spirito
L’area proposta è ad Ovest di Via S. Eurosia, ed è ubicata
all’interno di un Parco Urbano esistente, il cui impianto (a
filari d’alberi e percorsi ortogonali) consente di ipotizzare il
Centro Servizi Anziani in un’area libera, senza comunque
pregiudicare l’organizzazione funzionale (percorsi-accessi) e
ambientale del Parco stesso.
Servizi di Vicinato:
“L’Area S. Eurosia” proposta in un contesto urbano ed
ambientale di grande tranquillità, si inserisce in adiacenza e
in prossimità con il Parco stesso, Attezzature Comuni, quali
la “Casa degli Alpini” e l’ex “Fondazione Pini”, due Scuole
(Asilo Nido e Scuola dell’Infanzia) e la Parrocchia di Santo
Spirito.
Servizi di Quartiere:
Ad una scala urbana dei servizi di quartiere, l’area è in
prossimità di:
Verde Pubblico Attrezzato (Parco Bizzozzero e altri Parchi
Urbani)
Attrezzature di interesse comune (Centro Civico e Poste di
Via Montebello)
Attrezzature sanitarie (Casa di cura “Città di Parma”)
Attrezzature scolastiche (Scuola Primaria “Don Milani”)
N
1
2
2
2
3
4
5
6
7
Nuovo Centro Servizi Anziani – Area S. Eurosia Quartiere Cittadella
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 26 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SISTEMA DEI SERVIZI DI QUARTIERE
PROPOSTA
L’area “ S. Eurosia, in cui si propone una Nuova Struttura di Servizi per Anziani con una capienza di 60/70 Ospiti, è
ubicata ad Ovest di Via S. Eurosia, all’interno di un’area libera in un Parco Urbano esistente, costituito da prati, filari
d’alberi e percorsi pedonali con andamenti ortogonali.
È inserita in un contesto, sia di vicinato, sia di quartiere, di Attrezzature e Aree Pubbliche multifunzionali (Parchi,
Attrezzature sanitarie, scolastiche e religiose).
STATO DI FATTO AREA “S. EUROSIA”
E SERVIZI DI VICINATO
Verde Pubblico Attrezzato
Parcheggio esistente
Attrezzature di interesse Comune
Casa degli Alpini
Attrezzature socio-sanitarie
ex Fondazione Pini (ora ASP)
Attrezzature scolastiche
Asilo Nido “Cappuccetto Rosso”
Scuola dell’Infanzia “Collodi”
Attrezzature religiose
Parrocchia Santo Spirito
SERVIZI DI QUARTIERE
Verde Pubblico Attrezzato
8.1 Parchi Urbani
8.2 Parco Bizzozzero
Attrezzature di interesse comune
9.1 Centro civico 9.2 Poste di Via Montebello
Attrezzature sanitarie
Casa di Cura “Città di Parma”
Attrezzature scolastiche
Scuola Primaria “Don Milani”
Ipotesi di ubicazione del Nuovo Centro
Servizi Anziani definita area “S.
Eurosia”
N
SCHEDA NORMA A3
1
1
2
2
2
3
5
4
7
6
8.1
8.1
8.1
8.1
8.1
8.1
7
9.2
9.1
11
10
8.2
2
3
4
5
6
7
10
11
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 27 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
RIEPILOGO
N° STRUTTURA CASE PROTETTE E RSA
N° OSPITI
STATO DI
FATTO AL
2009
TIPO DI
INTERVENTO GESTIONE
N° OSPITI
IPOTESI DI
PROGETTO
DIFFERENZA
N° OSPITI (tra Stato di Fatto
e Progetto)
1
Comprensorio Villa Parma P.le Fiume n.5, Parma
Quartiere Molinetto
“Residenza dei Tigli”
con Centro Diurno “Molinetto”
R.S.A 44
259
Riqualificazione
con struttura ad
alta intensità
sanitaria
Attuale 92
- 167
Casa Protetta 48
“Residenza dei Lecci” Casa Protetta 70 Vendita / /
“Residenza delle Tamerici” Casa Protetta 97 Vendita / /
2
Comprensorio Romanini Via Rismondo n.1,
Via Tommaso Gulli n.24, Parma
Quartiere Oltretorrente
“Romanini” R.S.A 20
59
Riqualificazione Attuale 60
100
+ 41 “Gulli” con Centro Diurno Casa Protetta 39 Riqualificazione Attuale 40
“Stuard” Padiglione
geriatria Vuoto Vendita / /
2.a
Villa Ester Via Costituente n.15, Parma
Quartiere Oltretorrente
“Villa Ester” Casa Protetta 17 Riqualificazione Attuale 17 /
TOTALE 1+2+2.a 335 - - 209 - 126
3
Centro Servizi Anziani
San Leonardo Via Ravenna n.2/A - 4 - 6, Parma
Quartiere San Leonardo
“Ines Ubaldi” con Centro
Diurno e altri Servizi Casa Protetta 51
Mantenimento
dell’esistente Attuale 51 /
4
Centro Servizi Anziani Sidoli Via G. Del Campo n.12, Parma
Quartiere Lubiana
“Sidoli” con Centro Diurno e
altri Servizi Casa Protetta 60/70
Mantenimento
dell’esistente Attuale 60/70 /
TOTALE 3+4 111/121 - - 111/121 /
5
Nuovo Centro Servizi Anziani Località “Orti della Crocetta”, Parma
Quartieri San Pancrazio - Pablo
Nuova struttura
Casa Protetta con
altri Servizi
Affidamento
soggetti terzi* 60/70 + 60/70
6
Nuovo Centro Servizi Anziani Area “Cinghio”, Parma
Quartiere Montanara
Nuova struttura
Casa Protetta con
altri Servizi
Affidamento
soggetti terzi* 60/70 + 60/70
7
Nuovo Centro Servizi Anziani Area “S. Eurosia”, Parma
Quartiere Cittadella
Nuova struttura
Casa Protetta con
altri Servizi
Affidamento
soggetti terzi* 60/70 + 60/70
TOTALE 5+6+7 - - - 180/210 180/210
TOTALE COMPLESSIVO 446/456 - - 500/540 +54/+84
* Affidamento soggetti terzi del Privato Sociale mediante gara con Project Financing o cessione di area con costruzione e gestione.
Proposta WCC Via Budellungo = 434 Ospiti
(da Piano strategico di sviluppo Aziendale ottobre 2009 con trasferimento degli ospiti dei Centri Socio Assistenziali Lecci, Tigli, Tamerici, Romanini, Molinetto).
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 28 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
SINTESI
La proposta del PD per la “Riorganizzazione dei Servizi Residenziali per Anziani” nella città di Parma si pone in alternativa al WCC del Comune di Parma,
per tre componenti fondamentali:
Rapporto con il territorio
Rapporto con i Servizi domiciliari, le Attrezzature Pubbliche e gli Spazi Pubblici
Modalità di affidamento e di gestione
Proposta di “Riorganizzazione dei Servizi Residenziali per Anziani” nella città di Parma
COMPONENTI WCC BUDELLUNGO – PARMA EST
DEL COMUNE DI PARMA
PROPOSTA DEL PD
“WELFARE DI PROSSIMITÀ”
Rapporto con il territorio Chiusura di strutture esistenti e consolidate nel territorio (Villa
Parma, Romanini, Villa Ester) con un’unica collocazione delle
strutture ex IRAIA in un unico ambito urbano, sviluppandosi
per una superficie di circa 55 ha a Sud-Est di Parma.
Previsione di 434 ospiti + 40 unità immobiliari “club house”.
Proposta del mantenimento di parte delle strutture esistenti e
consolidate (con una loro riqualificazione e con un
ridimensionamento degli ospiti: Villa Parma, Romanini, Villa
Ester) e di tre nuove strutture (Q.ri San Pancrazio – Pablo,
Montanara e Cittadella) che si aggiungono a quelle esistenti
(San Leonardo e Sidoli).
Tale proposta consente la presenza di servizi Residenziali per
Anziani in ogni Quartiere della città collegati ai servizi
domiciliari.
Tale proposta consente quindi di prevedere sia strutture non
concentrate in un unico ambito, sia nuove strutture ciascuna di
60/70 ospiti, sia strutture da riqualificare con un
ridimensionamento del numero di ospiti.
Rapporto con i Servizi
domiciliari, le Attrezzature
Pubbliche e gli Spazi Pubblici
Prevede (pur con appalti di Project Financing separati e con
differenziati tempi di realizzazione) alcuni servizi integrativi,
quali:
Polo integrato per l’infanzia
Polo per i giovani
Parco Attrezzato
Inoltre 40 unità immobiliari “club house”.
La proposta di strutture di Quartiere ha dimostrato ed
evidenziato come ogni struttura esistente e da riqualificare e di
progetto, sia in relazione con un “Sistema” di Servizi
domiciliari, territoriali, di Spazi e Attrezzature Pubbliche, ad
oggi presenti sul territorio.
“Sistema esistente” sia a scala di Vicinato (in aderenza o in
diretta prossimità), sia a scala di Quartiere (distanze comprese
fra 300 e 600 ml).
“Sistema esistente” che offre un’ampia gamma di servizi:
Parchi, Verde Pubblico Attrezzato, Attrezzature socio-sanitarie,
Attrezzature comuni, Attrezzature scolastiche (dalla Scuola
d’Infanzia alla Scuola Primaria, e in alcuni casi Secondaria di
primo e secondo grado), Spazi sociali e religiosi.
Modalità di affidamento e di
gestione
Prevede un unico interlocutore e con un unico affidamento sia
della fase di realizzazione delle strutture sia della fase di
gestione.
Per le nuove strutture è prevista la realizzazione e la gestione a
soggetti terzi e diversi del Privato Sociale, proseguendo la
tradizione della gestione a soggetti esterni, con
programmazione e garanzia del sistema da parte del pubblico.
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 29 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
QUADRO ECONOMICO
WELFARE COMUNITARIO DEGLI ANZIANI NEI QUARTIERI
N° STRUTTURA CASE PROTETTE E RSA TIPO DI INTERVENTO
COSTO
OPERE EDILI E
IMPIANTI1
PREZZO DI VENDITA2
1
Comprensorio Villa Parma P.le Fiume n.5, Parma
Quartiere Molinetto
“Residenza dei
Tigli” con Centro
Diurno“Molinetto”
R.S.A Riqualificazione
con struttura ad alta intensità sanitaria 4.000.000 € /
Casa Protetta
“Residenza dei
Lecci” Casa Protetta Vendita / 6.000.000 €
“Residenza delle
Tamerici” Casa Protetta Vendita / 6.000.000 €
TOTALE 1 4.000.000 €
2
Comprensorio Romanini Via Rismondo n.1,
Via Tommaso Gulli n.24, Parma
Quartiere Oltretorrente
“Romanini” R.S.A Riqualificazione 6.000.000 € /
“Gulli” con Centro
Diurno Casa Protetta Riqualificazione 2.500.000 € /
“Stuard” Padiglione
geriatria Vendita / 9.500.000 €
TOTALE 2 8.500.000 € 9.500.000 €
2.a
Villa Ester Via Costituente n.15, Parma
Quartiere Oltretorrente
“Villa Ester” Casa Protetta SUPERFICI NON VALUTABILI
3
Centro Servizi Anziani
San Leonardo Via Ravenna n.2/A - 4 - 6, Parma
Quartiere San Leonardo
“Ines Ubaldi” con
Centro Diurno e
altri Servizi
Casa Protetta Mantenimento dell’esistente / /
4
Centro Servizi Anziani Sidoli Via G. Del Campo n.12, Parma
Quartiere Lubiana
“Sidoli” con Centro
Diurno e altri
Servizi
Casa Protetta Mantenimento dell’esistente / /
5
Nuovo Centro Servizi Anziani Località “Orti della Crocetta”, Parma
Quartieri San Pancrazio - Pablo
Nuova struttura Casa Protetta con altri Servizi 6.500.000 € /
6
Nuovo Centro Servizi Anziani Area “Cinghio”, Parma
Quartiere Montanara
Nuova struttura Casa Protetta con altri Servizi 6.500.000 € /
7
Nuovo Centro Servizi Anziani Area “S. Eurosia”, Parma
Quartiere Cittadella
Nuova struttura Casa Protetta con altri Servizi 6.500.000 € /
TOTALE 5+6+7 19.500.000 €
TOTALE 1+2+5+6+7 32.000.000 €
Spese tecniche, allacci, viabilità, imprevisti (Circa 10%) 3.000.000 €
TOTALE COMPLESSIVO 35.000.000 € 21.500.000 €
IVA 10% su 35.000.000 3.500.000 €
NOTA: Per i Nuovi Centri Anziani non è necessaria l’acquisizione dell’area in quanto sono aree comunali (“Orti della Crocetta” e “S. Eurosia”), oppure sono aree di cessione per Permesso di
Costruire Convenzionato (“Cinghio”).
1 I costi di una nuova edificazione e ristrutturazione fanno riferimento a valori medi e prescindono da eventuali specificità dell’intervento. 2 Il prezzo di vendita è stato ipotizzato in relazione all’attuale momento di crisi del mercato.
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 30 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
PIANO ECONOMICO FINAZIARIO - SINTESI
WELFARE COMUNITARIO DEGLI ANZIANI NEI QUARTIERI
OGGETTO DEL PIANO ECONOMICO FINANZIARIO (PEF)
Il piano è relativo ad una nuova struttura di 60 posti letto destinati ad utenza stabile +
10 posti letto destinati ad utenza temporanea, adibita a casa protetta ed altri servizi, da
realizzarsi con il metodo della finanza di progetto.
La proposta del PD prevede la realizzazione, su aree comunali o aree di cessione al
Comune, di 3 strutture di questo tipo, nei quartieri San Pancrazio-Pablo, Montanara e
Cittadella, mediante tre procedure di finanza di progetto.
DURATA DELLA CONCESSIONE
Il PEF è redatto ipotizando una durata complessiva della concessione pari a 30 anni di
cui 2 anni per la realizzazione delle opere e 28 anni di gestione.
INVESTIMENTO PREVISTO
Opere edili ed impianti 6.500.000,00
Attrezzature ed arredi 450.000,00
Spese tecniche (progettazione, DL, Collaudi, ...) 500.000,00
Rimborsi al Concedente (RUP, consulenze....) 45.000,00
Allacci, viabilità e imprevisti 100.000,00
TOTALE 7.595.000,00
IMPORTO DELLE OPERE DA REALIZZARE
FONTI DI COPERTURA
Finanziamento Senior 2.713.181,82
Prezzo riconosciuto dal Concedente (netto IVA) 4.181.818,18
Capitale sociale della Società di Progetto 700.000,00
TOTALE 7.595.000,00
FONTI DI COPERTURA
Il Finanziamento Senior è stato previsto della durata complessiva di 20 anni di cui 2
anni di preammortamento coincidenti con la fase di realizzazione delle opere.
I tassi applicati sono stati previsti come segue:
1. Euribor 12 mesi + spread 200 punti base per la fase di preammortamento
2. IRS 15 anni + spread 200 punti base per la fase di ammortamento
Il Prezzo, riconosciuto dall’Ente Concedente ai sensi del Codice Unico degli Appalti
(DLGS 163/2006) è pari, al lordo di IVA ad € 4.600.000,00 ed al netto di IVA a €
4.181,818,18.
Le fonti per l’erogazione di tale contributo, per ognuna delle nuove strutture da
realizzarsi in finanza di progetto, derivano dalla previsione di vendita di tre strutture
esistenti da parte del Comune il cui introito è prudenzialmente stato stimato in
complessivi 21.500.000 euro.
Il Capitale Sociale della Società di progetto è costituito dai mezzi propri apportati dal
Concessionario.
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 31 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
DATI GESTIONALI
Ricavi della gestione
RICAVI
Utenti convenzionati 1.797.552,00
Utenti temporanei 234.056,25
Rimborso oneri sanitari 252.288,00
Centro Diurno 109.124,68
TOTALI 2.393.020,93
I ricavi sono stati calcolati prevedendo, per i 60 posti letto della casa protetta + i 10
posti letto per l’utenza temporanea le percentuali medie di riempimento attualmente
rilevate dall’ASP.
Sono inoltre stati previsti alcuni posti di Centro Diurno per 302 giorni l’anno, cui sono
state applicate le percentuali di riempimento attualmente rilevate dall’ASP.
Costi della gestione
COSTI DI GESTIONE €/ANNO
Personale 1.387.952,14
Costi diretti della gestione 466.000,00
Costi generali 102.000,00
Manutenzioni ordinarie (immobile e impianti, area verde, arredi) 18.000,00
Manutenzione straordinaria rateo annuo (immobile, impianti e arredi) 19.000,00
Costi amministrativi e vari 30.000,00
TOTALI 2.022.952,14
I costi diretti comprendono le spese per pulizie, ristorazione, lavanderia e guardaroba,
farmaci e presidi sanitari, e per le attività di animazione e socializzazione.
I costi di utenza sono stati calcolati, sulla base della tipologia costruttiva dell’immobile,
considerando la classe energetica A.
La manutenzione straordinaria è stata inserita come rateo annuo da accantonare in
previsione della realizzazione degli interventi.
AMMORTAMENTI
L’ammortamento del costo delle opere è stato previsto in 28 anni, corrispondenti alla
fase di gestione della struttura, come previsto dalla vigente normativa.
Gli ammortamenti degli arredi sono invece stati previsti in 10 anni.
IMPOSTE
Il PEF è stato calcolato ipotizzando l’applicazione dell’IRAP nella misura del 3,2% e
dell’IRES nella misura del 27,5%.
INFLAZIONE
Il PEF è stato calcolato ipotizzando un tasso d’inflazione annua pari al 2%.
INDICI DI RENDIMENTO DEL PROGETTO
Il Tasso Interno di Rendimento del progetto risulta pari all’11,33%
INDICI DI FINANZIABILITÀ
L’indice DSCR (Debt Service Cover Ratio) risulta compreso tra il valore minimo di
1,08 ed il valore massimo di 1,52
L’indice LLCR (Long Life Cover Ratio) risulta compreso tra il valore minimo di 1,09
ed il massimo di 2,65
Tali valori testimoniano che i flussi di cassa derivanti dalla gestione sono sufficienti ad
assicurare il pagamento delle rate del Finanziamento Senior come sopra richiamato per
tutta la durata dello stesso.
Coordinamento Provinciale e Coordinamento Comunale di Parma Pagina 33 di 33 GRUPPO CONSILIARE PD Comune di Parma
DEFINIZIONI (* Riferimento Sito Internet del Comune di Parma)
ASP “AD PERSONAM”
Azienda di servizi alla persona che con delibera di Giunta Regionale ha preso il posto e rilevato le funzioni dell’ IPAB di Parma “Fondazione Maria Pini” e “Istituti Riuniti di
assistenza per Inabili e Anziani - IRAIA”.
*ALLOGGI CON SERVIZI
Si tratta di unità abitative, monolocali e bilocali, destinate a persone anziane, residenti nel Comune di Parma.
In particolare, il servizio si rivolge ad anziani e ad adulti con patologie assimilabili a quelle geriatriche che, per problemi sociali e assistenziali, non sono più in grado di vivere nella
propria casa, dando loro l’opportunità di risiedere in appartamenti autonomi, ma con servizi di supporto e di tutela.
Negli alloggi con servizi sono garantiti:
- controllo e sorveglianza;
- momenti di socializzazione;
- attivazione, al bisogno, del Servizio di Assistenza Domiciliare.
*CASA PROTETTA
La Casa Protetta è una struttura socio-sanitaria residenziale destinata ad accogliere permanentemente anziani non autosufficienti di grado medio ed elevato, con problematiche
assistenziali e sanitarie, che necessitano di elevati livelli di aiuto, sostegno e protezione e che, per questo, non possono essere adeguatamente assistiti al domicilio.
La Casa Protetta fornisce ospitalità ed assistenza nelle attività quotidiane, offre occasioni di socializzazione e di vita comunitaria. Fornisce altresì assistenza medica,
infermieristica e garantisce un programma assistenziale a lungo termine a conclusione del percorso riabilitativo per il mantenimento ed il miglioramento dello stato di salute e di
benessere dell'anziano ospitato. Tutti gli interventi sono erogati in base ad un Piano Assistenziale Individualizzato definito dall’UVG.
*Accoglienza temporanea in Casa Protetta
La finalità dell’accoglienza temporanea è di favorire e sostenere la permanenza a domicilio dell’anziano non autosufficiente o dell’adulto con patologie assimilabili a quelle
geriatriche, supportando la famiglia nell’impegno di cura, per un periodo di tempo definito e concordato.
Obiettivi specifici del progetto sono:
- assicurare un’adeguata assistenza personale in situazioni di emergenza dovute a difficoltà improvvise del caregiver principale;
- garantire un periodo di sollievo per coloro che assistono persone non autosufficienti, tenendo conto anche delle esigenze dell’anziano e del caregiver;
- sostenere ed accompagnare il caregiver, a seguito di una modifica dell’equilibrio assistenziale conseguente alle mutate condizioni dell’anziano, al fine di predisporre e
realizzare un progetto assistenziale individualizzato domiciliare.
*RESIDENZE SANITARIE ASSISTENZIALI (RSA)
La R.S.A. è una struttura socio-sanitaria residenziale destinata ad accogliere, temporaneamente o permanentemente, anziani non autosufficienti di grado elevato, con bisogni
assistenziali di diversa intensità ed elevati bisogni sanitari.
La R.S.A. fornisce ospitalità ed assistenza nelle attività quotidiane, offre occasioni di socializzazione e di vita comunitaria. Fornisce altresì assistenza medica, infermieristica sulle
24 ore e trattamenti riabilitativi.
Tutti gli interventi sono erogati in base ad un Piano Assistenziale Individualizzato, che viene elaborato per ogni anziano accolto.
*INSERIMENTO IN CENTRI DIURNI PER ANZIANI, ANCHE CON FREQUENZA DIFFERENZIATA
Il Centro Diurno è un servizio semiresidenziale a carattere diurno, destinato ad anziani con diverso grado di non autosufficienza e ha le seguenti finalità:
1. offrire un sostegno e un aiuto all'anziano e alla sua famiglia;
2. mantenere e/o recuperare abilità e competenze relative all’autonomia, alla relazione interpersonale e alla socializzazione;
3. assicurare interventi di carattere socio-assistenziale.
L'attivazione del servizio di Centro Diurno avviene dopo la valutazione da parte dell'Assistente Sociale e della Responsabile delle Attività Assistenziali del Comune, che
predispongono, insieme all'anziano e alla sua famiglia, il Progetto Assistenziale Individualizzato nel quale si individuano gli obiettivi da raggiungere e i tempi di accoglienza nel
Centro Diurno.
*INSERIMENTO IN SPAZI COLLETTIVI PER ANZIANI
Lo Spazio Collettivo è un servizio semiresidenziale a carattere diurno, destinato ad anziani con grado di non autosufficienza lieve e ha le seguenti finalità:
1. offrire un sostegno e un aiuto all'anziano e alla sua famiglia;
2. favorire l’espressione delle capacità relazionali degli anziani e la loro integrazione con l’ambiente esterno;
3. assicurare interventi di carattere socio-assistenziale.
L'attivazione dello Spazio Collettivo avviene dopo la valutazione da parte dell'Assistente Sociale e della Responsabile delle Attività Assistenziali del Comune, che predispongono,
insieme all'anziano e alla sua famiglia, il Progetto Assistenziale Individualizzato nel quale si individuano gli obiettivi da raggiungere e i tempi di accoglienza nello Spazio Collettivo.
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