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Sabrina Franceschini Responsabile Area Comunicazione di Cittadinanza
Servizio Comunicazione, Educazione alla sostenibilità,
strumenti di partecipazione
Guida metodologica per la gestione di processi di partecipazione integratiUna visione di insieme
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Fornire alle Strutture dell’amministrazione regionale una guida
metodologica ed operativa step by step per:
ideare
progettare,
attuare
e valutare
i processi partecipativi.
Obiettivo
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La Regione Emilia-Romagna è impegnata da anni nel
promuovere forme di coinvolgimento e partecipazione dei
cittadini e dei loro rappresentanti alle politiche regionali,
secondo un approccio quanto più possibile inclusivo ed
integrato tra dimensione online e offline, teso al
raggiungimento di decisioni migliori e condivise.
Il punto di partenza
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Un patrimonio di esperienze, progetti e buone pratiche sul
tema della partecipazione che la Regione Emilia-Romagna ha
costruito nel tempo e che ha prodotto alcuni strumenti tra i
quali:
il Corso (e-learning) per operatori della partecipazione,
il volume ‘Partecipare e decidere. Insieme è meglio'
le Linee guida per la progettazione del Tecnico di
Garanzia per la partecipazione
realizzati, però, in momenti - e con obiettivi - diversi.
Il punto di partenza
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• nuove normative (a partire dal livello europeo fino a quello
regionale, con la legge 3/2010)
• trasformazioni della società, della politica, del mondo della
comunicazione, ecc.
• hanno imposto un ripensamento di strumenti e
strategie
Nasce la nuova piattaforma ioPartecipo+, integrata, insieme ai
siti tematici del Tecnico di Garanzia della partecipazione e
dell’Osservatorio della partecipazione, nel portale regionale E-
R Partecipazione.
Un quadro mutato
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In questo nuovo scenario la Guida ha il compito di orientare
la progettazione di un processo partecipativo, tramite
indicazioni metodologiche e operative che
tengano conto delle esperienze passate e delle “lezioni”
apprese, ma anche della situazione attuale.
...necessita di uno strumento aggiornato
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Tutti coloro che all’interno delle Strutture regionali si
occupano o si occuperanno di processi
partecipativi, ma in linea di principio si rivolge a tutti coloro
che sono interessati a conoscere e approfondire il tema.
Destinatari
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La guida prevede una struttura flessibile e
personalizzabile in base alle esigenze del lettore.
Mette in relazione, attraverso una serie di link interni, le
diverse fasi della gestione del processo con le
tecniche per la partecipazione e i casi studio
analizzati.
Struttura
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Introduzione alla Guida
Capitolo 1. La partecipazione dei cittadini nella governance europea, nazionale e
della Regione Emilia-Romagna
1.1 L’evoluzione della partecipazione nell’ordinamento comunitario
Box: La partecipazione in campo ambientale
1.1.1 Le consultazioni online della Commissione europea: alcuni esempi
1.2 Le politiche nazionali in materia di partecipazione e trasparenza. Dall’e-
government all’open government
Box: Il secondo Piano d’azione OGP
1.2.1 Le consultazioni pubbliche in Italia
Box: L’AIR e le consultazioni delle Autorità indipendenti
Indice
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1.3 La partecipazione dei cittadini nelle politiche della Regione Emilia-
Romagna
Box: Le esperienze di e-democracy della Regione Emilia-Romagna
Box: Il percorso di co-design per la “System map” della piattaforma
ioPartecipo+
Box: Il Gruppo di lavoro “Comunicazione di Cittadinanza”
Box: Tre casi di consultazione interna all’Ente Regione Emilia-Romagna
1.3.1 Politiche per l’e-government e per l’open government in Emilia-
Romagna
Indice
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Capitolo 2. La gestione di un processo partecipativo integrato
2.1 Premessa
Box: Il conflitto
2.2 Gestire un processo partecipativo
2.2.1 Ideazione
1. Stabilire l’"oggetto" sul quale avviare il processo partecipativo
2. Stabilire quando coinvolgere i partecipanti
Box: La “Carta di identità del processo”
3. Stabilire il livello della partecipazione
4. Analizzare il contesto e le eventuali esperienze pregresse
5. Individuare gli stakeholder rilevanti per il processo
6. Cercare partnership strategiche
Indice
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2.2.2 Progettazione
7. Definire il Gruppo di lavoro
8. Stabilire obiettivi, risultati attesi e attività, con relativi indicatori e fonti
di verifica
9. Scegliere le tecniche e gli strumenti per la partecipazione
10. Stabilire la gestione delle risorse: persone, tempi, budget
11. Definire il Piano delle attività di comunicazione
a. Analizzare il contesto generale, comunicativo e relazionale
b. Definire gli obiettivi
c. Individuare il target
d. Scegliere strategie e contenuti
e. Scegliere azioni, canali, strumenti
f. Misurare i risultati
Indice
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2.2.3 Attuazione
12. Coordinare il Gruppo di lavoro
13. Coinvolgere i partecipanti
Box: La “questione” della rappresentatività
14. Realizzare il processo
15. Monitorare il processo
16. Decidere
17. Restituire i risultati ai partecipanti
2.2.4 Valutazione
18. Definire gli “oggetti” e le modalità della valutazione
19. Diffondere gli esiti della valutazione
Indice
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Capitolo 3. Strumenti e tecniche per la partecipazione
3.1 Premessa
3.2 Tecniche codificate per la partecipazione
Open Space Technology
The World Café
EASW
Box: Tecniche per promuovere la creatività e agevolare la partecipazione
3.3 Tecniche non codificate per la partecipazione
Pratiche outreach. Camminate di quartiere, sopralluoghi, visite sul campo
Analisi SWOT partecipata
Laboratori, workshop tematici
Co-design
Simulazioni
Focus group
Intervista
Questionario (autocompilato)
Sondaggio telefonico (CATI)
Indice
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3.4 Strumenti per la partecipazione online
3.4.1 Gli strumenti online di ioPartecipo+
3.5 Una tabella per orientarsi
Box: Il ruolo del facilitatore (offline e online)
Capitolo 4. La realizzazione di processi partecipativi a supporto delle politiche
regionali: alcuni casi studio
4.1 Premessa
4.2 SEINONDA
4.3 Programma operativo regionale Fesr 2014-2020
4.4 Processo partecipato del progetto LIFE RII
4.5 Sanità in movimento
4.6 E-R Trasparente
4.7 Contratto di Fiume Marecchia
4.8 Insieme per il Programma INFEAS 2014-2016
4.9 Community Lab
4.10 Buona mobilità
Indice
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Allegati
Allegato n.1 Fac-simile di liberatoria utilizzabile per la realizzazione di fotografie e riprese
video nel corso di un evento/laboratorio partecipativo.
Allegato n.2 Esempio di questionario ex ante
Allegato n.3 Esempio di questionario ex post
Allegato n.4 Esempio di questionario per evento unico
Bibliografia, glossario e link utili
Crediti
Indice
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Disponibile online:
http://url.emr.it/ns407f0d
REDAZIONE:
Facebook: io Partecipo
Twitter: @ioPartecipoPlus
CONTATTI
Sabrina Franceschini
Responsabile progetto
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