04.2013La scienza per tutti19

comitatoscientificoEnrico Alleva (presidente)Giulio BallioRoberto CingolaniPaolo Andrea ColomboFulvio ContiDerrick De KerckhoveNiles EldredgePaola GirdinioHelga NowotnyTelmo PievaniFrancesco ProfumoCarlo RizzutoRobert StavinsUmberto Veronesi

direttoreresponsabileGianluca Comin

direttoreeditorialeVittorio Bo

coordinamento editorialePino BuongiornoLuca Di Nardo Giorgio GianottoPaolo Iammatteo Dina Zanieri

managingeditorStefano Milano

redazioneCecilia Toso

collaboratoriSimone ArcagniDavide Coero BorgaAnna FranchinFrancesca Pellas

traduzioniSusanna BourlotLaura CulverGail McDowell

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distribuzioneesclusiva per l’ItaliaMessaggerie Libri spat 800 804 900

promozioneIstituto Geografico DeAgostini spa

rivista trimestrale edita da Codice Edizioni

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Oxygen nasce da un’idea di Enel, per promuovere la diffusione del pensiero e del dialogo scientifico

Governance,futuro plurale La crisi economico-finanziaria e la rivoluzione nel modello sociale contemporaneo hanno imposto l’avvento di una nuova era che vede avanzare protagonisti “inaspettati”, sempre più influenti negli equilibri geopolitici globali.Mentre il potere di governi nazionali e organizzazioni sovranazionali sembra diluirsi, emergono nuovi attori a guidare il “soft power” delle relazioni e nelle evoluzioni internazionali: sono le corporation, le organizzazioni non governative e i social media che danno voce a milioni di cittadini.Ecco le nuove forze politiche, economiche e sociali che riusciranno a imporre la propria visione sul Pianeta.

002

10˜ editoriale

AllA ricercA diun nuovo governodel mondodi Vittorio Emanuele Parsi

12˜ opinioni

i cittAdini governerAnnoloro stessidi Shimon Peres

Dal World Economic Forum di Da-vos, Shimon Peres racconta con ot-timismo un futuro in cui le persone governeranno loro stesse, supportate dallo Stato, dalle global company e dalla scienza. Perseguire ugualmen-te la diversità e soddisfare i desideri comuni a tutti gli individui aiuterà ad allontanarsi dalla crisi economica.

16˜ anteprima

l’AntifrAgile: un nuovo trend per sAlvArelA modernitàdi Nassim Nicholas Taleb

«Afferrando il meccanismo dell’an-tifragilità possiamo costruire una guida, sistematica e di ampio respi-ro, ai processi decisionali non-predit-tivi in condizioni di incertezza nei più diversi campi: economia, politica, medicina e la vita in generale, in tutti quei casi, in definitiva, in cui prepon-dera l’ignoto, qualsiasi situazione in cui sussistono casualità, imprevedi-bilità, opacità o una comprensione incompleta delle cose».

sommarioSm

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Chi governeràil mondo?

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20˜ intervista a parag khanna

le frontiere del “regionAlismo Aperto”di Stefano Milano

Dalla crisi economica al “regionali-smo aperto”, passando per la politi-ca estera e la corsa all’indipendenza energetica degli Stati Uniti, la diffi-cile fase dell’Unione Europea, i Pa-esi in forte ascesa e il loro rapporto con la democrazia, fino ai nuovi at-tori della governance di un mondo «multi-stakeholder» e al ruolo sem-pre maggiore che assumono le città.

003

34˜ contesti

l’eurozonA trAl’incudine e il mArtellodi Karel Lannoo

Il rigore ha contraddistinto il rin-novato Patto di stabilità e crescita (PSC), il nocciolo della struttura di governance economica dell’Unio-ne Europea. Ma, secondo le ultime previsioni, nel 2013 l’Europa avrà una crescita a zero e una disoccupa-zione record all’11%. Una situazione che sta mettendo sotto pressione i governi europei, affinché spieghino cosa stanno facendo e perché. Intan-to cresce il malcontento: secondo Eurobarometro, il 29% della popola-zione ha una visione negativa o mol-to negativa dell’UE, una percentuale mai toccata prima.

28˜ contesti

obAmA ii: un’AgendApiù interventistA di Paolo Magri

«Cosa è legittimo attendersi dopo due decenni di (pie) illusioni, dal secondo mandato di Obama? Cautela e realismo sono d’obbli-go. Nonostante i pronunciamenti pubblici e l’agenda, non è però da escludere un significativo cambio di passo nella proiezione interna-zionale di Obama II». Le priorità? Medio Oriente, Cina, istituzioni della governance mondiale.

26˜ passepartout

EconomiE (poco dEmocratichE) crEscono

44˜ scenari

energiA cAmbiA tutto!di Fatih Birol

Gas, petrolio, energia nucleare, energie rinnovabili: a seconda del-le disponibilità e delle strategie di esportazione di ogni Paese, la mappa mondiale si sta ridisegnan-do. Le nazioni con un futuro più roseo possiedono risorse e, allo stesso tempo, si danno standard rigorosi di efficienza energetica.

40˜ contesti

itAliA, interlocutore “speciAle” dell’europAdi Franco Bruni

Il rapporto tra l’Europa e l’Italia, il ruolo ricoperto da un Paese mem-bro con un peso speciale all’in-terno degli equilibri economici e il suo contributo al Meccanismo europeo di stabilità e al Patto per la crescita e l’occupazione, ai loro vantaggi e alle loro criticità. L’Eu-ropa è un luogo di dibattito e l’I-talia ne è uno degli interlocutori imprescindibili.

«Una nuova fase di “interventismo diplomatico” in grado di dimostrare che essere cauti e pragmatici non significa necessariamente essere passivi o “disengaged”»

50˜ contesti

cinA e indiA frA competizione e collAborAzione di Kishore Mahbubani

«Le sfide comuni e gli interessi condivisi della Cina e dell’India inducono a credere che le relazio-ni tra i due Paesi oscilleranno tra competizione e collaborazione. Ora che l’Occidente sta lentamen-te arretrando dalla scena globale, le due future superpotenze mon-diali devono assumersi maggior-mente la responsabilità del be-nessere del nostro mondo».

004

55˜ intervista a francesco sisci

cinA: è l’orA delleriforme. politichedi Cecilia Toso

Con l’elezione del nuovo Presidente della Repubblica Popolare Cinese, Xi Jimping, si apre una stagione di rifor-me politiche che succederà a quella di riforme economiche. Una trasfor-mazione inevitabile e controllata della potenza mondiale cinese.

62˜ reportage

lA guerrA di Aleppoe lA siriA che verràdi Gabriele Del Grandefotograf ie Alessio Genovese

Dopo la Prima guerra mondiale si è ri-bellata all’Impero ottomano. Dopo la seconda ha conquistato l’indipenden-za. Dopo la guerra che infuria oggi, in-vece, la Siria potrebbe smettere di esi-stere. Mentre il mondo guarda altrove, il Paese si sta disintegrando e rischia di trascinare con sé gli Stati circostanti e di alimentare il jihad. Per Oxygen, un reportage esclusivo da Aleppo.

80˜ opinioni

occupy… WhAt?di Tom Kington

Gli Indignados in Spagna, i movimenti di Occupy negli Stati Uniti e in Gran Bre-tagna e il gruppo Yo Soy 132 in Messico. Le migliaia di persone accampate a Madrid, Londra e a Wall Street nel 2011 sono state solo una breve, rumorosa protesta portata avanti da studenti che twittavano sui loro iPhone? O sono state qualcosa di più profondo, che ha lascia-to un segno sul governo democratico?

56˜ contesti

lA società civileguidA lA democrAziAin AmericA lAtinA di Leonardo Morlino

L’America Latina punta, con le sue con-traddizioni e difficili condizioni politi-che ed economiche, alla democrazia. Le diverse situazioni dei Paesi latinoa-mericani non creano altrettanti tipi di democrazia, ma solo democrazie buo-ne o cattive, che è importante imparare a valutare e misurare. Per capire come migliorarle.

70˜ approfondimento

unA nuovA misurA del benessere oltre il pildi Donato Speroni

Perché i Paesi raggiungano tutti uno stesso livello di progresso, è necessario trovare un’idea comune di sviluppo e quindi obiettivi comuni. Mentre l’ONU stabilisce i traguardi da raggiungere nei prossimi 15 anni, il mondo cerca nuovi indicatori che stabiliscano quale sia il vero benessere di una nazione.

67˜ focus

giordAniA: il cuorepAcifico del mediooriente

61˜ focus

le due Americhe elA ripresA possibile

68˜ opinioni

tWeet & Quotes

74˜ approfondimento

un pAese emergente AllA guidA del Wtodi Maurizio Molinari

L’Organizzazione mondiale del com-mercio (WTO) rinnova i vertici e sarà la prima grande istituzione economi-ca internazionale guidata dal rappre-sentante di un’economia emergente. Questo evento spartiacque è però se-gnato da una sfida senza esclusione di colpi fra i due Paesi con i candidati più accreditati: Indonesia e Brasile.

«Una nazione che non ha il controllo sulle proprie risorse energetiche non ha il controllo sul proprio futuro»(@BarackObama)

oxygen | 19 — 04.2013

005

86˜ focus

liQuidfeedbAck,democrAziA liQuidAdi Marco Ciurcina

«Secondo molti l’innovazione delle tecnologie della comunicazione che si sta realizzando in questi decenni abiliterà un reale cambiamento nelle forme di partecipazione democrati-ca. Da alcuni anni diversi Partiti Pi-rata utilizzano LiquidFeedback: una piattaforma software che permette di deliberare e votare online». Ecco cos’è e come funziona.

88˜ opinioni

il nuovo ’68 è nellA retedi Jacopo Tondelli

«La rete è luogo di passioni furoreg-gianti, di grandi battaglie, di iden-tità personale dentro a gruppi, di naturali, fisiologiche avanguardie, di nevrosi e di tante solitudini», ma soprattutto, negli ultimi anni, di fer-vore politico. Referendum, elezioni regionali e politiche: il rapporto tra internet ed espressione democratica in Italia.

96˜ future tech

science fiction,l’utopiA diventA distopiA di Simone Arcagni

104˜ passepartout

globAl peAceindex 2012

106˜ la scienza dal giocattolaio

non risiko!scelgo lA pAcedi Davide Coero Borga

109˜english version

92˜ approfondimento

i giornAlisti servonoAncorA di Antonio Preziosi

Il giornalista oggi svolge la sua professio-ne in un contesto globalizzato, raggiun-gendo velocemente chiunque in qualun-que Paese. Ancora più delicato è quindi il ruolo di chi deve offrire – sempre più in fretta come impone la rete  – chiarezza, trasparenza, credibilità, completezza. Perché genera consapevolezze e scelte in un mondo i cui equilibri sono in con-tinuo assestamento.

98˜ scenari

guerre e pAcidi Marco Valsania

«Il mondo del 2030 sarà radical-mente trasformato rispetto a oggi. Entro il 2030 nessun Paese, né gli Stati Uniti, né la Cina, né nessun’al-tra grande nazione, sarà un potere egemonico». Quali sfide e quali pericoli si pongono per un mondo frammentato? Quale ruolo avran-no in futuro le attuali superpoten-ze? Crisi delle risorse, nuovi Paesi emergenti, Pianeta in crescita, ur-banizzazione: un quadro degli sce-nari e dei protagonisti possibili.

sommario | oxygen

«Le sfide che questo mondo frammentato porrà sono particolarmente rilevanti per la potenza che rimarrà, a detta di tutti gli analisti, il Paese di riferimento più che un primo tra eguali: gli Stati Uniti»

006

SIAMO PRONTI A CONDIVIDERE ANCORA MILIONI DI ATTIMI INSIEME.

enel.com

IL NOSTRO VIAGGIO NELL’ENERGIA CONTINUA.

007

SIAMO PRONTI A CONDIVIDERE ANCORA MILIONI DI ATTIMI INSIEME.

enel.com

IL NOSTRO VIAGGIO NELL’ENERGIA CONTINUA.

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01˜FatihBirol

Capo economista e di-rettore del Global Energy Economics all’IEA di Parigi, è responsabile del World Energy Outlook, la pubblicazione più autore-vole sul mercato globale dell’energia. Nominato da Forbes come una delle persone più influenti nel mondo dell’energia, è presidente dell’advisory board del World Econo-mic Forum Energy.

03˜MarcoCiurcina

Avvocato, opera nel campo del diritto com-merciale e contrattuale, del diritto dell’Informa-tion Technology, d’au-tore, dei brevetti e mar-chi. Docente in Diritto ed etica della comuni-cazione al Politecnico di Torino, è attivista per il software libero e per le libertà digitali.

04˜GabrieleDel Grande

Scrittore e giornalista, collabora con Rai, RTSI, Taz, Famiglia Cristiana, Peace Reporter, Lette-ra 27. Ha pubblicato Mamadou va a morire (2007), Il mare di mezzo (2010) e Roma senza fissa dimora (2009). Nel 2006 ha fondato l’osservatorio sulle migrazioni Fortress Europe.

05˜ParagKhanna

È il direttore dell’Hybrid Reality Institute e pro-fessore alla Lee Kuan Yew School of Public Policy all’Università Nazionale di Singapore. È autore del recente Hybrid Reality. Thri-ving in the Emerging Human-Technology Civilization e collabora regolarmente con te-state e canali televisivi internazionali.

Hanno contribuito a questo numero

contributorsCs

15

17 01 11 08 05

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14 03 16 06 04

09 07 10 12 02

02˜FrancoBruni

Ordinario di Economia monetaria internaziona-le alla Bocconi, è stato visiting professor in numerose università. È vicepresidente dell’ISPI, membro dell’Europe-an Shadow Financial Regulatory Committee e membro del CdA di Pirelli&C.e di Pioneer In-vestment Management SGRpA. È editorialista della Stampa.

009

06˜TomKington

Giornalista britannico, ha lavorato a Londra, in Libano e in Italia. È corrispondente da Roma per il Los Angeles Times, The Observer, The Guardian, occu-pandosi di politica e società italiana.

09˜KishoreMahbubani

Professore e diplomatico singaporiano, collabora con diverse istituzioni ed è stato rappresentante di Singapore presso le Nazioni Unite. È il presi-de della Lee Kuan Yew School of Public Policy della National University di Singapore e autore di The Great Convergence: Asia, the West, and the Logic of One World.

12˜Vittorio EmanueleParsi

È professore ordinario di Relazioni internazio-nali all’Università Catto-lica del Sacro Cuore di Milano e ha collaborato con numerose universi-tà nel mondo. Fa parte del Gruppo di riflessio-ne strategica del Mini-stero degli affari esteri, è direttore di Idem ed editorialista di Il Sole 24 Ore e Avvenire.

07˜KarelLannoo

Direttore generale del Centre for European Policy Studies (CEPS) dal 2000, è membro dell’Eu-ropean Shadow Financial Regulatory Committee (ESFRC). Ha all’attivo diverse pubblicazioni sulle regolamentazioni finanziarie europee e collabora con OCSE, Banca Mondiale e altre istituzioni europee.

10˜MaurizioMolinari

Corrispondente della Stampa da New York, si è occupato di politica estera e sicurezza per Il Tempo, Il Foglio, Panora-ma, L’indipendente. Col-labora con Rai SkyNews, Mediaset e La7, ha inter-vistato i più importanti politici del mondo ed è stato inviato in Medio Oriente, Balcani, Iraq, Iran, Nord Africa.

13˜ShimonPeres

Presidente dello Stato di Israele dal 2007, è stato primo ministro nel 1984-86 e nel 1995-96 e ministro degli esteri tra il 2000 e il 2001. Fra i fondatori del par-tito laburista israeliano, ha poi aderito alla Ka-dima. È stato insignito del premio Nobel per la Pace insieme a Rabin e Arafat nel 1994.

08˜PaoloMagri

Vicepresidente esecuti-vo e direttore dell’ISPI, è docente di Organiz-zazioni internazionali all’Università degli Studi di Pavia. È stato consu-lente di relazioni inter-nazionali per diversi organismi e imprese e funzionario presso il Se-gretariato delle Nazioni Unite a New York.

11˜LeonardoMorlino

È professore di Scienza della Politica alla LUISS, Roma; è autore, co-autore o curatore di oltre 30 volu-mi, di più di 200 capitoli di libri e articoli, pubblicati in numerose lingue. Il suo volume più recente è Changes for democracy. Ha appena terminato una ricerca su “La qualità della democrazia in 15 paesi latino americani”.

14˜AntonioPreziosi

Giornalista e direttore di Rai Radio Uno. È stato inviato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e ha seguito i governi D’Alema, Amato e Ber-lusconi, raccontato tutti i G8 e i Consigli europei. Collabora con vari master e facoltà universitarie, tra cui l’Università Pontificia Salesiana, dove insegna Comunicazione politica.

15˜NassimTaleb

Filosofo, saggista e matematico libanese, insegna ingegneria del rischio al Polytechnic Institute of New York, concentrandosi sulla scienza dell’incertezza. È autore de Il cigno nero, nominato dal Sunday Times tra i libri che hanno cambiato il mondo, e di Antifragile.

16˜JacopoTondelli

Giornalista, ha lavorato per Il Riformista e nella redazione economica del Corriere della Sera; è stato direttore di Lin-kiesta fino a febbraio 2013. Ha pubblicato Mitra e kippà. Viaggio nelle viscere d’Israele (2007) e Sceriffi demo-cratici. La metamorfosi della sinistra (2009).

17˜MarcoValsania

Giornalista professio-nista, è corrispondente da New York del Sole 24 Ore, per il quale ha seguito cinque elezioni presidenziali, l’evoluzio-ne della politica estera americana, i dibattiti nelle istituzioni multila-terali quali l’ONU, il FMI e la Banca Mondiale, e ripetute crisi economi-che e finanziarie.

ALLA RICERCA DI UN NUOVO GOVERNO DEL MONDO

di Vittorio Emanuele Parsi

Un futuro di estremo pluralismo, in cui le certezze del passato

saranno di benpoco aiuto, se non

di danno

Ed

editoriale

Di fronte alle prospettive di cambiamento evocate in questo numero di Oxygen, la vera domanda cui do-vremmo cercare di rispondere non è “Chi governerà il mondo?”, ma se qualcuno sarà in grado di farlo. L’i-dea che il sistema internazionale resti comunque sot-toposto a una governance, pur mentre va articolan-dosi in una presenza di attori sempre più affollata, e semplicemente non si ritrovi in una situazione anar-chica (intesa come pura assenza di un governo, come la vecchia teoria realista delle relazioni internazionali ha sempre sostenuto), nasconde forse un eccesso di fiducia sul ruolo che la razionalità o semplicemente la coerenza rivestono negli eventi umani. È proprio la pluralità qualitativa della natura degli attori a rendere estremamente arduo ipotizzare la continuità di forme consistenti di governance del sistema internazionale. In passato, quando gli Stati erano gli attori pressoché esclusivi dell’arena inter-nazionale, era la differenza tra loro in termini di ca-pacità (espressa in potenza e determinata da rapporti militari, economici e culturali) a sancire il governo di fatto del mondo. Era la logica del concerto delle gran-di potenze, il cui ultimo pallido erede è rappresentato dai summit internazionali del G8 e dei suoi multipli. Negli anni più vicini a noi, infatti, il principio che “chi più conta” nel sistema internazionale ha maggiore voce in capitolo nel suo governo – e soprattutto ha maggiori probabilità che la sua voce venga ascoltata – è stato declinato in forme anche inedite e magari contestate, ma mai realmente accantonato. Nel corso del dopo Guerra fredda so-prattutto, le dimensioni non mili-tari della potenza hanno acquisito una rilevanza crescente, senza mai arrivare a soppiantare o a ren-dere irrilevanti le prime. A quasi un quarto di secolo dalla fine della Guerra fredda, accantonata l’illusione di un’apparen-te vittoria assoluta, per assenza di sfidanti, gli stessi valori incarnati dal liberalismo occidentale riassunti nella diade “democrazia e mercato” hanno riacquisi-to la loro dimensione “agonistica” o “ideologica”, ov-vero di rappresentare contemporaneamente una pro-posta di organizzazione sociale e uno strumento anche operativo attraverso il quale modificare la realtà e non il contenitore esaustivo del reale.Soggetti di natura diversa, che incarnano o s’ispirano a ideali differenti e che però continuamente intera-giscono gli uni rispetto agli altri. Quello che rende la situazione e la prospettiva di una governance oggi così complicata, più complicata che in passato, non è tanto l’inedita articolazione qualitativa degli attori (Stati, compagnie multinazionali, istituzioni interna-zionali, media, ONG, gruppi criminali e terroristici, individui…) o il fatto che gli interessi rappresentati si-ano aumentati e si siano sensibilmente diversificati. Il problema maggiore, quello davvero più intricato, è costituito dalla non convergenza verso un quadro di riferimento condiviso, intorno a una tavola di valori che sia in grado di attrarre un consenso generaliz-zato da parte di attori tanto diversi, e quindi capace di “gerarchizzare” gli interessi in base a delle priori-tà minimamente accettate da tutti o dai più (forti).

Siamo ormai fuoriusciti dalla fase in cui si riteneva che i “valori liberali” potessero rappresentare questa piattaforma. Il loro trionfo, l’assenza di alternative sufficientemente robuste e contemporaneamente in grado di intercettare adesione in diversi ambiti e in differenti regioni del mondo ne aveva consentito la de-ideologizzazione, ovvero la trasformazione da “bandiere partigiane” a insegne sotto le quali chia-mare a raccolta l’umanità nel suo complesso. Per chi li contestava, questo slittamento assumeva la forma della “dittatura del pensiero unico”, di un confor-mismo totalizzante se non totalitario. Che piacesse o meno, questa era la condizione che ha consenti-to – dopo l’89 – di formulare l’ipotesi di una gover-nance globale, la quale altro non era, in effetti, che l’estensione, con minimi adattamenti, delle regole e dei principi di funzionamento intra-occidentali all’intero sistema globale.Le condizioni attuali sono del tutto diverse. Anche per i limiti mostrati attraverso la crisi economica che dal 2007 ha iniziato ad aggredire il sistema e per lo scatenarsi delle tensioni tra democrazia e mercato che essa ha esacerbato – dimostrando come la pras-si si era sempre più allontanata dal suo modello li-berale autentico – è tornato a essere evidente il carat-tere particolare e non universale dell’organizzazione occidentale dei rapporti politici ed economici. Non solo. Proprio l’attacco al paradigma dell’uguaglian-

za – intesa come rifiuto del privi-legio – implicito in talune delle soluzioni proposte per la fuoriu-scita dalla crisi, induce a credere che, conclusa l’epoca transitoria del post Guerra fredda, lo scontro tra visioni ideologiche venga ad avere nuovamente piena cittadi-nanza già all’interno dell’Occi-dente. E ancora più importante è

considerare come, mentre questa contrapposizione tra le due anime dell’Occidente positivamente ap-parecchia una nuova stagione di pluralismo delle idee e delle proposte politiche, altrove si rafforzano visioni ed esperienze che sono del tutto alternative se non addirittura espressamente ostili a quelle che ci eravamo illusi avessero egemonizzato il sistema internazionale contemporaneamente alla crisi e alla caduta dell’Unione Sovietica. Rappresentare questa serie di difficoltà legate al rin-novato moltiplicarsi delle piattaforme di valori e in-teressi che, come sempre, cercano la propria strada per raggiungere una dimensione universale (si pensi al concetto di “armonia” contrapposto a quello di “bilanciamento”) non significa immaginare un futu-ro a tinte fosche, nel quale la competizione tra ideali si trasformerà necessariamente in uno scontro tra gli attori che li incarnano o che vi si riconoscono. E men che meno avrebbe senso prospettare scenari di vero e proprio conflitto bellico, tanto più oggi che la crescente inefficacia della capacità ordinatrice della forza è sotto gli occhi di tutti. Ciò che conta invece sottolineare, e per cui è fondamentale attrezzarsi, è piuttosto un futuro caratterizzato da un estremo pluralismo, in cui le certezze del passato, anche re-cente, saranno di ben poco aiuto, se non di danno.

D

È possibile che lo scontro tra visioni ideologiche abbia nuovamente piena

cittadinanza in Occidente

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opinioniOp

Penso che il mondo si muova più in fretta della nostra mente: viviamo in un’epoca nuova, ma abbiamo una mentalità vec-chia. Un tempo avevamo bisogno di nazio-ni, recinzioni, eserciti che difendessero o espandessero i nostri confini. Ma la scien-za non è controllabile né dalle distanze, né dalle recinzioni, né dalla polizia o dall’e-sercito. Un esercito può conquistare un territorio, ma non il sapere. Quando uno scienziato si presenta alla dogana potete controllargli la valigia, ma non il cervello.In un incontro con il presidente Obama gli ho detto: «Pensi, un ragazzo di venti-sette anni, Zuckerberg, ha scatenato, sen-za uccidere nessuno, una rivoluzione più grande di quella di Lenin e Stalin. E que-sta rivoluzione è ancora viva e va avanti». E così i governi che abbiamo costruito per-ché difendessero i Paesi si ritrovano di-soccupati, perché l’economia è diventata globale e i governi sono rimasti nazionali. Sono tutti influenzati dall’economia glo-bale senza però poterla influenzare. E la sicurezza non riguarda più gli scontri tra eserciti nemici, ma la diffusione del terro-re. Un manipolo di persone, una quindici-na magari, può arrivare a Manhattan, di-struggere le Torri Gemelle, fare 3000 mor-ti e scappare. Noi non sappiamo da dove vengono, non conosciamo le loro moti-vazioni e non sappiamo come fermarle.

Oggi, quando un politico tradizionale vi dice «Io sono saggio, forte, grande», voi chiedetegli: «Ah, davvero? Può ferma-re la crisi economica?». Vi risponderà che no, non può. «Può fermare il terro-rismo? O la guerra?», vi dirà di nuovo di no. Quindi potreste obiettare: «Per-ché vuole governarci? Noi non cerchia-mo governanti». La gente ha bisogno di qualcuno che sia in grado di salvarla.Per questo è sorto un altro sistema di governo, più potente: quello delle global company. All’inizio non era né vero, né chiaro che le grandi aziende potessero avere più soldi e mezzi di tutti gli eserci-ti del mondo. Perché in realtà i governi hanno il budget ma non il denaro. Le aziende invece hanno molti soldi e non dipendono dalla politica. Le aziende han-no dato potere all’individuo. Non gover-nano come i governi, con le leggi, l’eser-cito o la polizia, ma con le loro orecchie, ascoltando i desideri e le aspettative delle singole persone. È una cosa che va asso-lutamente fatta, perché le giovani gene-razioni non stanno a sentire il governo, né i loro genitori. I giovani dicono ai loro genitori: «Grazie per averci fatto nasce-re, ma smettetela di parlarci della vostra grande esperienza e della vostra profonda saggezza. Non siete stati poi così grandi: che mondo ci avete lasciato? È pieno di

di Shimon Peres

Dal World Economic Forum di Davos, Shimon Peres racconta con ottimismo un futuro in cui le persone governeranno loro stesse, supportate dallo Stato, dalle global company e dalla scienza. Perseguire ugualmente la diversità e soddisfare i desideri comuni a tutti gli individui aiuterà ad allontanarsi dalla crisi economica.

I cIttadInI governeranno loro stessI

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INGOVERNABILE«Il mondo sta diventando ingovernabile: la debolezza dei governi è quella della nostra società».

014

oxygen | 19 — 04.2013

guerre, di odio, di sospetto. Noi non lo vogliamo e non vogliamo proseguire su questa strada. Vogliamo essere diversi». La loro idea di democrazia è diversa. Per loro la democrazia non è il tentativo di essere uguali, ma il contrario: è l’uguale tentativo di essere diversi. «Voglio conser-vare la mia individualità, voglio sviluppa-re il mio potenziale, la mia inclinazione. Noi non vogliamo un gruppo collettivo di persone uguali, ma un circolo aperto di persone diverse che convivono in pace».Dobbiamo dare una risposta a questi ra-gazzi. Le global company stanno cercan-do non solo di adeguarsi a questa nuova globalità, ma anche di soddisfare le nuove aspettative dell’individuo. Quali che sia-no i vostri desideri, qualunque sia la vo-stra nazionalità, loro non vi odiano, non sospettano di voi, non vi dicono se state andando bene e non si arrenderanno. Oggi essere giovani è molto costoso: devi essere più istruito, più competitivo. I tuoi genitori non possono soddisfare tutte le tue esigenze; e il deficit non riguarda solo il denaro, ma anche le aspettative. Le glo-bal company stanno introducendo sem-pre più individualità. Oggi stiamo sosti-tuendo la produzione di massa con quella individuale. È un cambiamento molto im-portante. Se una signora s’incontra con delle amiche e scopre che quattro di loro portano il suo stesso vestito (orrore!), non ha motivo di preoccuparsi; basta che, gra-zie alle stampanti 3D, si “stampi” un abito del tutto originale. In questo modo potrà salvaguardare la sua personalità; è un cambiamento enorme. Allo stesso modo, nonostante ci siano sempre più computer e ogni anno aumenti esponenzialmente la loro diffusione e quella dei robot (la gente ha paura: «Cosa ne sarà di noi? Lavoreran-no al posto nostro?») non penso che ci si debba preoccupare, perché ci saranno nuove industrie. Invece di costruire stru-menti che sono d’aiuto agli esseri umani, come gli occhiali o i bastoni da passeggio, si produrranno direttamente “pezzi di ri-cambio” umani: non dovrete più affidarvi a un aiuto esterno, vi basterà sostituire o migliorare una parte del vostro corpo. Credo anche che avremo di più da im-parare e meno da lavorare. Non sono sicuro che si debba lavorare otto ore al giorno; secondo me ne bastano tre o quattro, e le altre quattro possono es-sere destinate all’apprendimento, ogni giorno. Gli alunni a volte sono più in-formati dell’insegnante che ha smesso di studiare anni prima, e nel frattempo il mondo è cambiato. Se l’insegnante è bravo, si tiene aggiornato. Mi piace sem-pre scherzare dicendo che se si mangia tre volte al giorno si ingrassa; ecco: se

leggiamo tre volte al giorno, diventere-mo saggi. Meglio esser saggi che grassi.E sempre di più concedete libertà al vo-stro spirito. I fatti invecchiano, mentre i valori, lo spirito e la saggezza non in-vecchiano mai. Dobbiamo impararli e adottarli. Penso sia la strada del futuro. Il mondo sta diventando ingovernabile: la debolezza dei governi è quella della no-stra società. Penso che soprattutto tre ele-menti ci permetteranno di andare avanti e di impedire al mondo di imbarbarirsi e perdere il suo equilibro. Il primo è la com-prensione del fatto che i governi nazionali hanno dei limiti. Non possono controlla-re le aziende e l’economia, però qualcuno si deve occupare del cambiamento clima-

tico: in questo senso abbiamo bisogno di un governo. Quindi ci saranno dei governi che faranno ciò che va fatto e gestiranno l’amministrazione dello Stato. Il secon-do sono le global company, che avranno sempre più potere, si occuperanno dello sviluppo e del finanziamento della scien-za (il terzo elemento) e consentiranno ad altre aziende pubbliche di goderne. È proprio strano: sul collo abbiamo uno strumento talmente straordinario che ci ha permesso di creare un’intelligenza artificiale, però siamo incapaci di capi-re il nostro vero io. Siamo estranei a noi stessi. Non sappiamo cosa ci porti a de-cidere di fare una cosa o un’altra. Oggi stiamo cercando di penetrare nel cervel-

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i cittadini governeranno loro stessi | oxygen

lo e anche se procediamo spediti siamo ancora lontani dalla soluzione. Ma se sa-pessimo come funziona la nostra testa, come prendiamo le decisioni, credo che ognuno di noi, se dovesse scegliere se essere felice o infelice, direbbe che vuo-le essere felice. E tra essere estremista o moderato, vorrebbe essere moderato.Quand’è comparsa la civiltà? Secondo me con la scoperta dello specchio. Prima del suo avvento nessuno si pettinava i ca-pelli o si tagliava le unghie. Ogni mattina ognuno era se stesso. Noiosi governi e dit-tatori. Quando avremo lo specchio delle nostre funzioni, credo che la gente sarà il governo di se stessa. Sta già succeden-do: oggi sappiamo che siamo in grado si

sconfiggere molte malattie e debolezze. Quand’ero ragazzo mi piacevano i tele-scopi. Volevo guardare le stelle e il sole e dire alla mia ragazza delle cose carine sulla luce della luna. Oggi preferisco un microscopio per entrare nelle nostre cellule: il segreto delle nostre cellule ce-rebrali forse è più grande di tutti quel-li della luna. Vogliamo entrare dentro di noi e miliardi di dollari e milioni di scienziati sono dedicati a quest’impresa. Credo che in futuro il mondo sarà total-mente diverso. Ci saranno più equilibro e più possibilità. Ho novant’anni e non ci ho mai rimesso a credere o sperare; se mai ci ho rimesso, è stato quando mi sono sentito deluso. È meglio avere

grandi speranze che suggerire la dispe-razione. Meglio incoraggiare l’amici-zia che pensare ai nemici e all’ostilità.Dunque sono questi i concetti su cui vo-glio concentrarmi per il futuro e ci stia-mo muovendo in quella direzione. Credo che tutti voi raggiungerete quell’epoca, grazie ai governi o all’amministrazione dello Stato e alle global company che of-frono innovazione per produrre nuove idee nella scienza. Le scienze umane e le altre scienze tendono a favorire il con-trollo dell’essere umano su se stesso. I pessimisti e gli ottimisti muoiono nello stesso modo, ma vivono in modo diverso. Il consiglio che vi do è di vivere da ottimi-sti. Io l’ho fatto e non è per niente male.

QUAND’È COMPARSA LA CIVILTà? SECONDO ME CON LA SCOPERTA DELLO SPECCHIO

[Estratto dall’intervento al World Economic Forum di Davos, 24 gennaio 2013]

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di Nassim Nicholas Taleb

«Afferrando il meccanismo dell’antifragilità possiamo costruire una guida, sistematica e di ampio respiro,

ai processi decisionali non-predittivi in condizioni di incertezza nei più diversi campi: economia, politica,

medicina e la vita in generale, in tutti quei casi, in definitiva, in cui prepondera l’ignoto, qualsiasi situazione in cui sussistono casualità, imprevedibilità, opacità o una

comprensione incompleta delle cose».

L’antifragiLe:un nuovo trend per

saLvare La modernità

An

anteprima

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l’AntifrAgile

Alcune cose traggono beneficio dagli shock, prosperano e crescono quando sono esposte a mutevolezza, casualità, disordine

e fattori di stress e amano l’avventura, il rischio e l’incertezza. Ciò nonostante, a

dispetto dell’onnipresenza del fenomeno, non disponiamo di un termine che indichi l’esatto opposto della fragilità. Per questo

parleremo di antifragilità.L’antifragilità va oltre il concetto di “resilienza elastica” e di robustezza. Una cosa resiliente

resiste agli shock ma rimane la stessa di prima: l’antifragile dà luogo a una cosa migliore.

Questa proprietà sottende tutto quanto cambia nel tempo: l’evoluzione, la cultura, le idee, le rivoluzioni, i sistemi politici, l’innovazione

tecnologica, il successo culturale ed economico, la sopravvivenza delle organizzazioni, le

ricette migliori (come ad esempio il brodo di pollo o la tartara con una goccia di cognac), l’affermazione di città, culture e ordinamenti giuridici, le foreste equatoriali, la resistenza

ai batteri e via dicendo, fino a includere l’esistenza stessa della nostra specie su questo pianeta. L’antifragilità stabilisce il confine tra ciò che è vivente e organico (o complesso),

come il corpo umano e ciò che è inerte, come ad esempio un oggetto fisico come la

spillatrice sulla vostra scrivania. […] Afferrando il meccanismo dell’antifragilità possiamo

costruire una guida, sistematica e di ampio respiro, ai processi decisionali non-predittivi

in condizioni di incertezza nei più diversi campi: economia, politica, medicina e la vita in generale, in tutti quei casi, in definitiva, in cui prepondera l’ignoto, qualsiasi situazione in cui sussistono casualità, imprevedibilità, opacità o

una comprensione incompleta delle cose.

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Secondo la mia definizione, la modernità è il predo-minio su larga scala dell’uomo sull’ambiente, il siste-matico appianamento delle scabrosità del mondo e la repressione della volatilità e dei fattori di stress.La modernità corrisponde allo sradicamento siste-matico degli esseri umani dalla loro ecologia gra-vata dalla casualità, fisica e sociale, persino episte-mologica. La modernità non è solamente il periodo storico post medievale, post agricolo e post feu-dale, come viene definito nei testi di sociologia. È piuttosto lo spirito di un’epoca segnata dalla razio-nalizzazione (razionalismo ingenuo), dall’idea che la società sia comprensibile e dunque debba essere modellata dagli uomini. Contemporaneamente a quest’idea è nata anche la teoria statistica, e quindi l’orribile curva a campana. E la scienza lineare. E il concetto di “efficienza” o “ottimizzazione”.

La modernità è un letto di Procuste, buono o cattivo, una riduzione dell’essere umano a ciò che appare ef-ficiente e utile. Per alcuni aspetti, funziona: i letti di Procuste non sono tutti delle riduzioni negative. Alcuni possono anche portare dei benefici, sebbene rari.Pensate alla vita di un leone con le comodità e la preve-dibilità dello zoo del Bronx (e i visitatori della domeni-ca che si accalcano per guardarlo con un misto di cu-riosità, paura e pietà) e paragonatela a quella condotta dai suoi cugini allo stato brado. Anche noi in qualche momento della storia abbiamo avuto uomini, donne e bambini ruspanti, prima dell’avvento dell’era dorata delle super-mamme di figli super-impegnati.Stiamo entrando in una fase della modernità segna-ta dai lobbisti, da una limitatissima responsabilità aziendale, dai master in business administration, dai problemi da creduloni, dalla laicizzazione (o meglio, dall’invenzione di nuovi valori sacri, come le bandie-re, che vanno a sostituire gli altari), dagli esattori delle imposte, dal terrore del capo, dal passare i fine setti-mana in posti interessanti e la settimana lavorativa in altri posti considerati molto meno interessanti, dalla separazione tra “lavoro” e “piacere” (anche se i due potrebbero sembrare la stessa cosa a una persona proveniente da un’epoca più saggia), dai piani pen-sione, da intellettuali polemici che dissentirebbero da questa definizione di modernità, da un pensiero privo d’immaginazione, da inferenze induttive, dalla filosofia della scienza, dall’invenzione delle scienze sociali, dalle superfici lisce e dagli architetti egocentri-ci. La violenza viene trasferita dagli individui agli Stati, così come l’insubordinazione finanziaria. Al centro

di tutto questo vi è la negazione dell’antifragilità.Ci si affida alle narrazioni, a un’intellettualizzazione delle azioni e delle imprese rischiose. Le imprese pub-bliche e i loro funzionari, persino gli impiegati delle grandi aziende, possono fare soltanto ciò che pare inserirsi in una narrazione, al contrario delle attività commerciali che possono limitarsi a seguire i profitti, che siano sorretti o meno da una bella storia. Ricor-date che quando costruite una storia avete bisogno di dare un nome al colore azzurro, ma che ciò non accade quando agite: il pensatore che non ha una parola per definire l’azzurro risulta svantaggiato; non così chi agi-sce (ho fatto una fatica immane a far capire agli intel-lettuali la superiorità intellettuale della pratica).La modernità ha ampliato la differenza tra ciò che è sensazionale e ciò che è rilevante: in un ambiente na-turale, il sensazionale è, beh, sensazionale per un moti-vo; oggi dipendiamo dalla stampa per ciò che riguarda cose essenzialmente umane come il pettegolezzo e gli aneddoti, e siamo interessati alla vita privata di perso-ne che vivono in angoli remoti della terra.Di fatto, in passato, quando non eravamo pienamen-te coscienti dell’antifragilità, dell’autorganizzazione e della guarigione spontanea, riuscivamo a rispettare queste proprietà grazie a convinzioni che servivano a gestire l’incertezza e a sopravviverle. Abbiamo appor-tato miglioramenti all’opera di Dio (o degli dei). Forse negavamo che le cose potessero prendersi cura di se stesse senza un intervento esterno, ma erano gli dei ad agire, non i capitani di lungo corso laureati a Harvard.Perciò la nascita dello stato-nazione ricade a pieno diritto in questa progressione, cioè nel trasferimen-to della capacità di intervento a puri e semplici esseri umani. La storia dello stato-nazione coincide con quel-la della concentrazione e dell’ingigantimento degli errori umani. La modernità inizia con il monopolio di Stato sulla violenza e termina con il monopolio di Stato sull’incoscienza finanziaria.

[Estratto in anteprima da Antifragile, in uscita a settem-bre per Il Saggiatore]

La violenza viene trasferita dagli individui

agli Stati, così come l’insubordinazione

finanziaria. Al centro di tutto questo

vi è la negazione dell’antifragilità

l’antifragile: un nuovo trend per salvare la modernità | oxygen

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intervistaIn

LE FRONTIERE DEL“REGIONALISMOAPERTO”

Dalla crisi economica al “regionalismo aperto”, passando per la politica estera e la corsa all’indipendenza energetica degli USA, la difficile fase dell’Unione Europea, i Paesi in forte ascesa e il loro rapporto con la democrazia, fino ai nuovi attori della governance di un mondo “multi-stakeholder” e al ruolo sempre maggiore che assumono le città. Lo sguardo globale, in un’intervista a 360 gradi, di Parag Khanna, tra i più stimati esperti mondiali di geopolitica e autore del recente Hybrid Reality.

intervista a Parag Khannadi Stefano Milano

Come sta il mondo all’inizio del 2013?Mi sembra più ottimista di cinque anni fa. C’è chi dice che sarà il primo anno dopo la crisi finanziaria.

In effetti i segnali sembrano incoraggian-ti, specialmente per quanto riguarda alcu-ni Paesi. Ma per altri i problemi sembrano persistere…Ormai le soluzioni sono note, ma ogni Paese è più o meno rapido nell’adottare delle politiche coraggiose. Pensate all’Ir-landa, che è riuscita a mettere in atto delle riforme strutturali radicali e adesso è in ripresa. La Spagna e la Grecia hanno problemi più seri e forse hanno esagerato con l’austerità, comunque devono ancora concentrarsi sulla produttività, i servizi, l’export e altri cambiamenti per riequili-brare le loro economie.

Come ha influito la crisi economica sulla governance globale?È chiaro che il coordinamento monetario resta debole, come si evince per esempio dalle svalutazioni competitive volute da-gli Stati Uniti e dal Giappone. Anche lo

stimolo fiscale è estremamente variabile e non coordinato. L’America si è limitata a ridurre i tassi di interesse, invece la Cina sta realmente investendo in nuove infra-strutture. Quindi la governance economi-ca globale è molto scarsa. Eppure per qua-si tutte le nazioni è di cruciale importanza che i mercati continuino a restare aperti.

È IN ATTO UNA MAGGIORE REGIONALIzzAzIONE DEL MONDO. NELLO STESSO TEMPO, C’È ANCHE UN’INTERDIPENDENzA DELLE RISORSE NATURALI E DI ALTRE CATENE DI FORNITURA. INSOMMA, ABBIAMO UN MONDO DI “REGIONALISMO APERTO”

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In mezzo alla crisi economica, sui merca-ti si stanno affacciando molte breakout nations, Paesi in forte crescita che stanno acquisendo sempre più potere. Quali di loro diventeranno (o stanno già diventan-do) i protagonisti della scena mondiale?Nel mio libro I tre imperi parlo di molti di loro. Ce ne sono di importanti in ogni regione: Colombia e Messico, Angola e Mozambico, Arabia Saudita e Turchia, Malesia e Indonesia. Stanno andando tutti bene, sono stabili e sono diventati degli snodi economici. Io sono spesso un paladino di questi mercati. Gli outsider tendono a percepirli come più rischiosi di quanto siano in realtà.

Molti Paesi emergenti stanno però cre-scendo e acquisendo forza economica a spese della democrazia: ad esempio Zambia, Mozambico, Liberia e Niger sono tra le economie cresciute più ra-pidamente nel 2012, ma occupano una bassa posizione nel Democracy Index dell’Economist Intelligence Unit. “Eco-nomia in crescita = Scarsa democrazia” sembra essere un paradigma diffuso. È davvero così? Il miracolo della crescita asiatica ha già indebolito il legame tra il progresso eco-nomico e la democrazia. È bene ricordare che Singapore, Cina, Vietnam e Malesia negli ultimi decenni sono cresciuti senza essere delle democrazie compiute, quin-di non si tratta di un fenomeno inedito. Si può raggiungere una buona governan-ce investendo nelle infrastrutture e inco-raggiando l’imprenditoria. E questo non sempre esige un sistema democratico.

Il mondo è sempre più multipolare: quali conseguenze avrà sulla diplomazia e sul-la governance internazionali? Che tipo di politica plurilaterale e di accordi econo-mici ci aspettano in futuro?Nord America, Sud America, Europa e Asia sono sistemi forti, dove il commer-cio interno è oggi maggiore di quello tra i quattro continenti. Quindi possiamo dire che è in atto una maggiore regionalizza-zione del mondo. Allo stesso tempo, c’è anche un’interdipendenza delle risorse naturali e di altre catene di fornitura. In-somma, abbiamo un mondo di “regiona-lismo aperto”. Il commercio all’interno dell’Asia è maggiore che nel Nord America e in Europa, il che spiega perché l’ASEAN (Association of South-East Asian Nations) per esempio si stia gradualmente sgan-ciando dall’Unione Europea, anche se si sta ancora tentando di creare più aree di libero scambio tra l’UE e l’ASEAN, o gli Stati Uniti e alleati asiatici fondamentali come la Tailandia.

Veniamo agli Stati Uniti. Durante il secon-do mandato di Obama, cosa cambierà e cosa verrà privilegiato nella politica estera americana?Obama vuole avere un secondo mandato privo di sorprese, completare il ritiro delle truppe dall’Iraq e dall’Afghanistan e in-staurare dei legami economici e strategici con l’Asia. Sono dei buoni obiettivi.

Da Richard Nixon in poi, tutti i presidenti americani hanno inseguito il sogno dell’in-dipendenza energetica, per affrancare gli Stati Uniti dal petrolio straniero. Oggi que-sto sogno sembrerebbe realizzabile: nel 2012 gli Stati Uniti hanno prodotto l’83% dell’energia che hanno consumato, le im-portazioni dall’OPEC sono diminuite di un quarto negli ultimi quattro anni, nuove tecniche d’estrazione hanno reso accessi-bili grandi giacimenti e la produzione di petrolio e gas naturale sta crescendo a un ritmo mai visto negli ultimi cinquant’anni. Gli Stati Uniti riusciranno a diventare total-mente indipendenti? È chiaro che questo obiettivo cambierebbe molte cose, e non solo nella politica estera.Non si tratta solo della produzione ameri-cana di per sé, ma della creazione di una zona di indipendenza energetica in tutto l’emisfero occidentale. Questo significa includere nei nostri calcoli le sabbie bi-tuminose del Canada e le riserve di gas e petrolio del Brasile, oltre al gas di scisto statunitense. E l’abbondanza di risorse di quest’emisfero non comprende solo gli idrocarburi, ma anche l’acqua e il cibo, che sono altrettanto importanti.

Più in generale, esempi come l’indipenden-za energetica degli Stati Uniti fanno venire in mente una sorta di nuova forma di protezio-nismo, o qualcosa di simile… La crisi econo-mica sta portando alcuni Paesi ad adottare delle misure para-protezionistiche? Non si tratta di protezionismo vero e pro-prio, però gli Stati esportatori dovranno rivalutare in fretta il mutamento – cioè la contrazione – della domanda nell’emisfe-ro occidentale. Dal Canada all’Argentina, i Paesi americani non avranno più bisogno di importare risorse naturali, che si tratti di petrolio, gas, cibo o altri beni. Questo renderà il Nord e il Sud America più forti in termini di autarchia delle risorse, ma non necessariamente più protezionisti. In ogni caso, a lungo andare le nazioni esportartici di risorse dovranno cercare nuovi mercati.

Il ruolo dell’Unione Europea si è attenuato negli ultimi anni. Cosa deve fare l’Europa per ritrovare stabilità e guadagnarsi una nuova centralità nello scenario globale?L’Unione Europea deve restare unita

come mercato e come zona economica se vuole mantenere la sua importanza mon-diale, e in questo senso i forti segnali del-la Banca Centrale Europea sono molto positivi. Il prossimo passo consiste nel mantenere il suo ruolo di più grande importatore, e anche di esportatore, in ter-mini di investimenti stranieri, perché è una fondamentale leva finanziaria globale.

In termini di governance, se da un lato il potere dei governi e soprattutto delle organizzazio-ni sovranazionali si sta indebo-lendo sempre di più, dall’altro stanno emergendo dei nuovi at-tori e la forza di alcuni di loro sta aumentando. Chi sono e perché sono diventati così importanti?Il mondo è diventato davvero multi-stakeholder in termini di governance. Gran parte dell’ero-gazione dei servizi avviene tra-mite catene di fornitura o part-nership che coinvolgono una combinazione di governi, azien-de e ONG. Questi nuovi attori rivendicano autorità sulla base della loro capacità di garanti-re beni e servizi fondamentali che i governi non sono riusciti a fornire. Credo sia una tendenza molto sana; è quel che chiamo “tutti all’opera”. Abbiamo una capacità molto più grande di affrontare i problemi globali di quella offerta dai governi da soli. Per esempio, la Fondazio-ne Gates non solo ha preso il co-mando nella lotta alle malattie infettive in Africa, ma fornisce anche il 40% del budget opera-tivo annuo dell’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS). Quindi è una ONG che finanzia un’organizzazione internazio-nale. Per anni le foreste indo-nesiane sono state saccheggiate dal governo e dalle corporation, ma oggi la Asia Pulp & Paper, una delle più grandi aziende del settore della carta, ha deciso di non ricorrere più a fornitori che abbattono alberi di foreste vergini. E passando a WalMart, dato che la sua catena di fornitura emette più gas serra di tutta l’Irlanda, deve senz’altro sedere al tavolo delle trattative sul cam-biamento climatico. Questi sono solo alcuni esempi del fatto che dobbiamo coinvolgere gli attori le cui azioni hanno un impatto decisivo.

oxygen | 19 — 04.2013

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le frontiere del “regionalismo aperto” | oxygen

USANella pagina precedente: Space Needle, Seattle.

In questa pagina: Pentagono, Washington;Arizona State University, Tempe.

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TURKMENISTAN – UKSopra: Rukhiyet Palace, Ashgabat, Turkmenistan.

A destra: Radcliffe Camera, Oxford, UK.

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La crescente diffusione dei social network e della tecnologia (e dei milioni di cittadi-ni che usano i social media, anche per or-ganizzarsi) sta portando a nuove forme di “governance digitale”… È un fenomeno con un duplice aspetto: la tecnologia consente a nuovi attori di parte-cipare con più forza alla governance e nello stesso tempo è uno strumento che permet-te loro di collaborare gli uni con gli altri. Oggi, nelle situazioni di crisi e nelle zone di guerra le ONG usano i social media per coordinarsi tra loro, o con le aziende e altre organizzazioni internazionali.

In Hybrid Reality – il tuo ultimo libro scrit-to con Ayesha Khanna – sostieni che «grup-pi di cittadini, consumatori, movimenti sociali, possono tutti alterare sempre di più i parametri della politica. Il risultato è che persino i governi stanno diventando “generativi”, con assemblaggi inediti di at-tori diversi che si associano liberamente». Questo come cambia la governance?La conseguenza politica della globalizzazio-ne e la rivoluzione dell’informazione oggi dispiegano una più ampia varietà di attori (inclusi governi, aziende, ONG e così via) e ambizioni concorrenti (territorio, monopo-lio del mercato, fidelizzazione). Ciascuno di loro ha oggi accesso alla fonte reale del potere – l’autorità – per costruire l’elettora-to che ne legittimi l’influenza. L’idea del-l’“assemblaggio” è la nuova realtà della go-vernance e del suo funzionamento in gran parte del mondo: l’autorità dev’essere gua-dagnata fornendo beni, non può più essere assunta sulla base della sovranità.

Un centro nevralgico di quest’assemblaggio sono senza dubbio le metropoli. Le città in-telligenti stanno diventando i poli della go-vernance del futuro? Perché e in che modo?Il XXI secolo non sarà dominato dagli Sta-ti Uniti o dalla Cina, dal Brasile o dall’In-dia, ma dalle città. Le città sono il fonda-mento dell’economia e dei dati demogra-fici globali: è lì che vive la maggioranza della popolazione del Pianeta. Appena 200 città fanno la parte del leone nell’eco-nomia mondiale; alcune stanno diventan-do così grandi e così estese da fondersi tra loro, creando dei corridoi urbani. È quel-lo che sta succedendo tra San Francisco e San Jose, o Dubai e Abu Dhabi (o “Abu Dubai”), Pechino e Tiajin, e tutto il delta del sistema fluviale del Guangdong, in Cina. Inoltre le città imparano di più l’una dall’altra che dalle direttive del governo federale, e i flussi commerciali e finanzia-ri tra le città sono decisivi per la crescita economica. Per questo oggi mi concentro sulle “relazioni inter-cittadine” quanto su quelle internazionali.

le frontiere del “regionalismo aperto” | oxygen

L’IDEA DELL’“ASSEMBLAGGIO”È LA NUOVA REALTà DELLA GOVERNANCE E DEL SUO

FUNzIONAMENTO IN GRAN PARTE DEL MONDO:

L’AUTORITà DEV’ESSERE GUADAGNATA FORNENDO BENI, NON PUò PIù ESSERE

ASSUNTA SULLA BASEDELLA SOVRANITà

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Nel 2012, nonostante la crisi, alcuni Paesi hanno visto le loro economie crescere; fra i primi, due BRICS e nazioni come Niger, Iraq, Liberia, Afghanistan, Etiopia. Sono Paesi ricchi di risorse minerarie o di petrolio, che il più delle volte basano la loro economia su esportazioni o contatti privilegiati con potenze occidentali. L’Economy Watch ha stilato una classifica delle prime dodici con il tasso di crescita più elevato, Oxygen l’ha messa a confronto con il livello di democrazia presente in questi Paesi stabilito dal Democracy Index dell’Economist Intelligence Unit (una valutazione di 167 Paesi basata su criteri come il processo elettorale, le libertà civili, il funzionamento del governo e la cultura politica). E il quadro finale – tre democrazie imperfette, cinque semi-regimi e quattro regimi autoritari – parla di crescita economica ma non democratica.

a cura di Oxygen

Econ

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passepartoutPp

nigErPIL - 7,38 miliardi $

iraQPIL - 120,094 miliardi $

angoLaPIL - 1,32 miliardi $

LiBEriaPIL - 1,32 miliardi $

cinaPIL - 7.209,42 miliardi $

haitiPIL - 9,21 miliardi $

timor EstPIL - 0,807 miliardi $

EtiopiaPIL - 32,3 miliardi $

indiaPIL - 1.858,9 miliardi $

mozamBicoPIL - 12,9 miliardi $

afghanistanPIL - 19,1 miliardi $

zamBiaPIL - 21,8 miliardi $

+15,4%

+10,57%

+10,5%

+10,32%

+9,52%

+8,8%

+8,63%

+8,02%

+7,82%

+7,8%

+7,47%

+7,38%

crEs

cita

201

2

027

nigErsemi-regime

iraQsemi-regime

angoLaregime autoritario

cinaregime autoritario

haitisemi-regime

Etiopiaregime autoritario

mozamBicosemi-regime

afghanistanregime autoritario

zamBiademocrazia imperfetta

indiademocrazia imperfetta

timor Estdemocrazia imperfetta

LiBEriasemi-regime

110°

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Fonti: Economy Watch;Economist Intelligence Unit.I dati di PIL e percentuale di crescitadel 2012 si basano su delle previsioni

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contestiCo

Negli ultimi vent’anni la speranza di ottenere ri-sposte efficaci alla crescente domanda di gover-nance mondiale si è nutrita di due illusioni.La prima ci ha portato a credere che il crollo dell’U-nione Sovietica avrebbe posto le basi per un nuovo ordine, meno costoso e imperfetto di quello garan-tito dal sistema bipolare della Guerra fredda. Un ordine gerarchico, con al centro gli Stati Uniti, po-tenza egemone ma “benigna” e la cui solitudine al comando poteva essere bilanciata dalle organizza-zioni multilaterali e regionali (ONU e UE in primis), finalmente uscite dal letargo degli anni Ottanta. Un ordine al quale, proprio perché “benigno” e “multi-laterale”, poteva addirittura essere concesso di vio-lare la sovranità di singoli Stati ai fini di garantire l’ordine globale: per esportare il libero mercato, la sicurezza e la pace (per motivi umanitari), persino la giustizia (con la nascita del Tribunale penale in-ternazionale). Pia illusione. G.W. Bush, con i suoi errori e la “guerra al terrore”, ci ha ricordato che la potenza egemone non era necessariamente beni-gna; la rinascita delle organizzazioni internazionali ha mostrato subito segni di cedimento; con la crisi finanziaria del 2008, il modello economico capitali-sta – uscito trionfante dalla Guerra fredda ed espor-tato con solerzia – è poi entrato in crisi proprio nel Paese che lo aveva eletto a credo.La seconda illusione si è avuta con l’elezione di Barack Obama, in un’America ancora impegna-ta nei conflitti in Iraq e Afghanistan e duramente colpita dalla crisi finanziaria. L’illusione era che la discontinuità che il nuovo presidente rappresen-tava (generazionale, politica, razziale) avrebbe ga-rantito un recupero dell’immagine e del prestigio della “potenza benigna” e reso possibile un suo

contributo rilevante alla governance mondiale. Gli accordi sulla regolamentazione finanziaria, sulle misure per affrontare la crisi economica delle eco-nomie avanzate, sul commercio e sull’ambiente avrebbero in sostanza tratto beneficio dal nuovo “engagement” americano (radicalmente diver-so per strumenti e stili) nelle vicende del mondo.A Obama non mancavano certo retorica e narrativa (“la mano tesa”, il “reset”, l’enfasi sul “dialogo fra pari”) né gli strumenti, a partire dal neocostituito G20, più inclusivo e attento ai nuovi equilibri emer-si nell’ultimo decennio.Su queste premesse il Presidente dello “Yes, we can” è stato addirittura insignito del Nobel per la pace, il primo Nobel “preventivo” nella storia del premio norvegese. Nonostante il Nobel, nonostan-te il milione di miglia viaggiate da Hillary Clinton, la cattura di Bin Laden, l’uscita dall’Iraq e quella (annunciata) dall’Afghanistan, l’eredità in politi-ca estera del primo mandato di Obama è risultata però essere una lunga serie di “missioni incompiu-te” (il dialogo con Cina e Russia; i negoziati israe-lo-palestinesi, il nucleare iraniano), “continenti dimenticati” (Africa, Europa, America Latina), ne-goziati globali bloccati (commercio, ambiente, re-golamentazione finanziaria).Non è certo stata una responsabilità esclusiva del presidente USA, ma è innegabile che l’enfasi di Obama sulle priorità domestiche (crisi, lavo-ro, debito, deficit) abbia ispirato un approccio in politica estera estremamente pragmatico e cauto che, pur espressione di una positiva consapevo-lezza della necessità di rivedere il ruolo america-no in un nuovo contesto multipolare, non è parso in grado di assicurare un mondo più “governato”,

OBAMA II:UN’AGENDA PIùINTERVENTISTA

«Cosa è legittimo attendersi, dopo due decenni di (pie) illusioni, dal secondo mandato di Obama? Cautela e realismo sono d’obbligo. Nonostante i pronunciamenti pubblici e l’agenda, non è però da escludere un significativo cambio di passo nella proiezione internazionale di Obama II». Le priorità? Medio Oriente, Cina, istituzioni della governance mondiale.

articolo di Paolo Magri

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oxygen | 19 — 04.2013

È UNA PRIORITà METTERE MANO

ALL’ARCHITETTURA DELLA GOVERNANCE

MONDIALE. LE ISTITUzIONI ATTUALI

(ONU, WTO, FMI) FOTOGRAFANO UN MONDO CHE NON ESISTE PIù E NON

APPAIONO Né INCLUSIVE Né EFFICACI

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obama ii: un’agenda più interventista | oxygen

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oxygen | 19 — 04.2013

ordinato e stabile. La traduzione più esplicita di questo cauto pragmatismo – il “lead from behind” libico, evolutosi poi in “wait from behind” in Mali – presuppone infatti volontà e capacità di guida da parte di altri; condizione verificatasi grazie a Fran-cia e Gran Bretagna in queste due crisi, ma lungi dal concretizzarsi, ad esempio, in Siria, dove le debolezze e le divisioni di ONU, Europa ed emer-genti sono emerse con chiarezza.Cosa è legittimo attendersi dopo due decenni di (pie) illusioni, dal secondo mandato di Obama? Cautela e realismo sono d’obbligo; con ogni pro-babilità le scelte del presidente appena rieletto continueranno a ispirarsi a Kennedy. Non John, non Bob, ma Paul, lo storico angloamericano che già nel 1987 sosteneva l’ineludibile declino delle superpotenze, i cui interessi globali e gli impegni militari eccedessero la forza economica. Da qui – nella piena consapevolezza della crescita de-bole, dei 17 trilioni di dollari di debito pubblico e di un deficit che sfiora il 10% del PIL – l’enfasi tutta “domestica” della campagna presidenzia-le e dei primi pronunciamenti post rielezione.

I quattro punti programmatici indicati nello Stato dell’Unione dello scorso 13 febbraio (lavoro, edu-cazione, salario minimo, controllo delle armi) ne sono la dimostrazione più esplicita, soprattutto se posti a confronto con un altro Stato dell’Unione, quello di Truman nel 1949, che a un’America re-duce da una guerra “in Europa” e “per l’Europa” indicava nel confermato impegno nell’ONU e nel-la NATO, nella prosecuzione del Piano Marshall e nell’avvio della decolonizzazione, i quattro punti del suo programma presidenziale.Non è solo la retorica pre e post elettorale a lasciare poche illusioni a chi spera in una nuova “visione” sul ruolo USA nel mondo o quantomeno in un ap-proccio meno passivo da parte dell’“indispensable superpower”. L’agenda politica 2013 appare total-mente dominata da un percorso a ostacoli su temi interni, reso ancor più complesso dal sempre più difficile dialogo con i Repubblicani: la gestione del sequester, adottato il 1° marzo; la scadenza, il 23 marzo, della “Continuing Appropriations Resolu-tion” per gestire il Bilancio Provvisorio; l’ennesimo innalzamento del tetto del debito, a metà maggio.Nonostante i pronunciamenti pubblici e l’agenda non è però da escludere un significativo cambio di

passo nella proiezione internazionale di Obama II. Non certo per la “teoria del secondo mandato”, che vede i presidenti USA, liberati dall’assillo della rie-lezione, più propensi a utilizzare gli ultimi quattro anni alla Casa Bianca per aperture in politica estera in grado di assicurare loro una significativa eredità politica. La teoria ha retto con Reagan (distensione con la Russia, nonostante la macchia dello scanda-lo Iran-Contra) e Clinton (processo di pace in Medio Oriente, nonostante lo scandalo Lewinsky); molto meno con Nixon e Bush, il cui secondo mandato fu caratterizzato rispettivamente dal Watergate e dal-le polemiche per i mancati soccorsi dopo l’uragano Katrina, più che da nuove visioni di politica estera e dall’impegno per la governance mondiale. Più significative, per comprendere la direzione che potrà assumere la presidenza Obama nei prossimi mesi e anni, appaiono le nomine effettuate per le posizioni chiave (ai fini della politica estera) dell’am-ministrazione: Kerry (esteri), Hagel (difesa) e McDo-nough (capo dello staff della Casa Bianca) sono tre riconosciuti e rispettati esperti di politica interna-zionale, lontani da posizioni isolazionistiche e con una visione saldamente multilateralistica. “Colom-be”, ma colombe tenaci e determinate che possono prefigurare significativi cambi di rotta.L’attenzione principale è ovviamente rivola al nuovo Segretario di Stato; una scelta di ripiego per Obama (dopo il “sacrificio” di Susan Rice nella trattativa con i Repubblicani post Bengasi) che porta però nell’am-ministrazione un rilevante bagaglio di competenze e relazioni e un’attenzione alla diplomazia econo-mica e ai temi ambientali che potrebbero tradursi in una nuova fase di “interventismo diplomatico” (alternativo a quello militare, sempre meno compa-tibile con i vincoli al bilancio) in grado di dimostrare che essere cauti e pragmatici non significa necessa-riamente essere passivi o disengaged.Non mancano certo ambiti dove mettere alla prova un maggior coinvolgimento; su tutti, s’im-pongono tre priorità ineludibili. La prima, e più pressante, è il Medio Oriente. Obama non può permettersi di accompagnare la lenta morte del-la soluzione dei due Stati fra Israele e Palestina, di consegnare i Paesi del “risveglio arabo” al caos politico ed economico, di assistere al completa-mento del piano nucleare iraniano. In nessuna di queste crisi gli americani appaiono in grado di determinare il corso degli even-ti; possono però influenzarlo si-gnificativamente con un impe-gno diplomatico, economico e (eccezionalmente) militare che è certamente mancato nei primi quattro anni di Obama.Ci sono poi da limitare i danni inflitti dalla retorica elettorale (repubblicana, ma anche de-mocratica) alle relazioni con la Cina, Paese col quale si impone la ricerca di un modus vivendi stabile, stante la sua importan-za economica (soprattutto per gli USA) e le crescenti minacce

Una nuova fase di “interventismo diplomatico” in grado di dimostrare che essere cauti e pragmatici non significa necessariamente essere passivi o “disengaged”

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alla stabilità regionale suscitate dalle dispute ter-ritoriali con Giappone, Vietnam e Filippine.La terza priorità – certamente la più ambiziosa – è mettere mano all’architettura della governance mondiale. Le istituzioni attuali (ONU, WTO, FMI) fotografano un mondo che non esiste più e, no-nostante le caute riforme degli ultimi anni, non appaiono né inclusive (rispetto ai nuovi attori) né efficaci, come dimostrano lo stallo siriano e il fal-limento dei negoziati su commercio, ambiente e regolamentazione finanziaria.Missioni apparentemente impossibili – anche per il presidente del “Yes we can” – e che dipen-dono ovviamente dalla postura che assumeranno i principali interlocutori nei prossimi mesi. Oba-

ma e la sua nuova squadra potrebbero però stu-pirci lasciandosi alle spalle “precipizi” e “tetti” per rimettere in scena un’America che contribu-isce a plasmare un nuovo ordine per un mondo profondamente trasformato. Anche F.D. Roose-velt, d’altra parte, venne eletto come Obama per risolvere le ansie e i problemi economici degli elettori americani dopo la Grande depressione, ma finì con l’essere il presidente della guerra in Europa, della nascita dell’ONU e dell’stituzione di Bretton Woods. Un’altra guerra mondiale ce la risparmieremmo volentieri. Un’America più “en-gaged” e che si assume maggiori responsabilità (con il necessario supporto dell’Europa e di altre potenze regionali) non ci dispiacerebbe affatto.

obama ii: un’agenda più interventista | oxygen

articolo di Karel Lannoo

Il rigore ha contraddistinto il rinnovato Patto di stabilità e crescita (PSC), il nocciolo della struttura di governance economica

dell’Unione Europea. Ma, secondo le ultime previsioni, nel 2013 l’Europa avrà una crescita a zero e una disoccupazione record

all’11%. Una situazione che sta mettendo sotto pressione i governi europei, affinché spieghino cosa stanno facendo e perché. Intanto

cresce il malcontento: secondo Eurobarometro, il 29% della popolazione ha una visione negativa o molto negativa dell’UE, una

percentuale mai toccata prima.

L’Eurozonatra L’incudinE E iL

martELLo

Co

contesti

progetto fotografico di White tramite Google Street View

La crisi del debito sovrano europeo può essere finita per i mercati, ma non lo è per le economie della maggioranza degli Sta-ti membri, perlomeno a giudicare dalle previsioni per il 2013, dai tassi di disoccupa-zione o dai deficit di bi-lancio. Questo mentre gli Stati Uniti stanno uscendo gradualmen-te dalla crisi, anche se la ripresa e il calo della disoccupazione sono accompagnati da un importante deficit di bilancio. Quest’ultimo elemento esemplifica meglio di qualunque altra cosa la differenza di approccio sulle due sponde dell’Atlantico: austerità pri-ma di tutto nell’Eurozona, crescita prima di tutto negli Stati Uniti. I recenti svilup-pi sembrano indicare che gli Stati Uniti sono sulla strada giusta, oppure l’Euro-zona non aveva alternative?Il rigore è stato il tema dominante nell’Eurozona e nelle misure anticrisi dell’UE. Dopo una risposta troppo gene-rosa alla crisi del settore bancario, dove il 13,5% del PIL dell’UE è andato a soccor-rere gli istituti di credito, gli Stati mem-bri hanno reagito con eccessiva severità alla crisi del debito sovrano e oggi ne stanno pagando il conto: aumento della disoccupazione, prospettive di crescita in peggioramento, ulteriori pressioni sulle finanze pubbliche e forte calo nel sostegno dei cittadini all’Unione. Secon-do le ultime previsioni, nel 2013 l’Europa avrà una crescita a zero e una disoccu-pazione record all’11%. Questo sta met-tendo sotto pressione i governi europei, affinché spieghino cosa stanno facendo e perché: l’Europa infatti viene vista come la cattiva. Negli Stati Uniti, invece, si sti-ma per quest’anno una crescita intorno al 2% e un tasso di di-soccupazione del 7,7%.Il rigore è stato il tema del rinnovato Patto di stabilità e crescita (PSC), il nocciolo della struttura di governance economica dell’Unio-ne Europea. Con le mi-sure six-pack (compo-ste cioè da sei regola-menti) e duo-pack (due regolamenti) adottate rispettivamente nel no-vembre del 2011 e nel febbraio del 2013, l’UE ha deciso di controllare le finanze pubbliche sulla base di un maggior nu-mero di criteri, e di conferire più poteri

alla Commissione Europea perché ne controlli l’applicazione. Quindi, oltre al debito pubblico e i deficit di bilancio, vengono monitorati anche il conto cor-

rente della bilancia dei pagamenti e i progetti di piani di bilancio de-gli Stati membri. Con il Patto di bilancio euro-peo, o Fiscal compact, approvato nel marzo del 2012, i leader di 25 dei 27 Stati membri della UE (sono rimasti fuori il Regno Unito e la Repubblica Ceca) hanno sottoscritto un Patto intergovernativo

volto a perseguire il pareggio di bilancio, la “regola d’oro”, e inserire questo obietti-vo nelle costituzioni nazionali.Sarebbe sbagliato dire che il rigore riguar-da solo l’Eurozona. Anche il Regno Unito sta perseguendo delle condizioni di bilan-cio severe, dato l’alto deficit e una crescita bassa o assente. Ha svalutato la sua mo-neta, la sterlina, di circa il 20% nel 2008, ma finora i risultati non sono stati molto confortanti per la vita fuori dall’Eurozo-na. Di certo non è portato a esempio da quegli economisti per cui i Paesi dovreb-bero mantenere il controllo della propria politica monetaria, in quanto strumento essenziale per monitorare la concorrenza.Per consentire il rigore e prepararsi a eventuali imprevisti, l’Eurozona ha con-cordato un meccanismo di stabilizzazio-ne permanente, il Meccanismo europeo di stabilità (ESM), inaugurato nell’ottobre del 2012. Insieme all’Outright Monetary Transactions (OMT) della BCE, oggi que-sto strumento permette di rispondere ai problemi di finanziamento del debito ne-gli Stati membri. L’ESM può acquistare il debito primario dei membri dell’Eurozo-na e la BCE può, tramite l’OMT, comprare

sul mercato secondario il debito dei membri in difficoltà. L’OMT è comunque subordina-to all’accettazione, da parte del Paese che ne fa richiesta, di un pro-gramma fiscale per ri-sanare i conti pubblici.Negli ultimi sei mesi i mercati hanno reagito positivamente al rigo-re: gli spread dei Paesi dell’Eurozona hanno

ricominciato lentamente a converge-re, dopo i picchi della seconda metà del 2011 e della prima metà del 2012. Ma la reazione dei cittadini è piuttosto diversa.

Secondo Eurobarometro,

il 29% della popolazione

ha una visione negativa o molto negativa dell’UE, una percentuale

mai toccata prima, e raddoppiata

rispetto al periodo antecedente la crisi.

Solo il 30% ha ancora un’idea positiva

dell’UE, mentre prima era il 50%

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oxygen | 19 — 04.2013

Eurozona e Stati Uniticifre principali

Previsioni (o dati più recenti) sul 2013

Debito pubblico (% PIL) Deficit di bilancio (% PIL) Inflazione (%) Rendim. obbligaz. a lungo termine (% media) Crescita (% PIL) Conto corrente (% PIL) Disoccupazione (%) Rating

Eurozona

95,1 -1,3 1,8 3,25 0,1 2,2 11,1 ( ) da AAA a BBB-

USA

111,1 -6,6 1,9 1,8 1,9 -3,0 7,7( ) AA+( )

Fonti: European Commission (2013), JP Morgan

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l’eurozona tra l’incudine e il martello | oxygen

Per mettere l’UE su una strada sostenibile per il futuro è urgente elaborare dei piani che favoriscano la crescita economica e l’unione politica

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oxygen | 19 — 04.2013

STREET VIEWCittà e capitali europee fotografate con Google

Street View.

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Secondo l’Eurobarometro, basato su sondaggi d’opinione sull’UE negli Sta-ti membri, il 29% della popolazione ha una visione negativa o molto negativa dell’UE, una percentuale mai toccata prima e raddoppiata rispetto al periodo antecedente la crisi. Nello stesso tem-po, solo il 30% ha ancora un’idea positi-va dell’UE, mentre prima era il 50%.Dopo quasi tre anni di crisi del debito sovrano, i mercati considerano queste misure sufficienti per riportare la cal-ma. Il problema è quanto durerà. I mer-cati vorranno vedere altre misure che rafforzino la loro integrazione nell’UE e stimolino la crescita economica, men-tre la popolazione vorrà avere più voce in capitolo su quel che succede. Tutto questo ci rimanda agli altri due grandi traguardi dell’UE: l’unione politica ed economica. L’argomento è stato dibat-tuto per decenni a livello europeo, sen-za che si giungesse mai a un accordo sul suo contenuto effettivo.L’unione economica richiederebbe, in certi settori, una maggiore integrazio-ne a livello europeo. Questo riguarde-rebbe ad esempio le politiche energe-tiche, con reti di distribuzione gestite a livello comunitario e una politica comune di offerta; le politiche sulla ricerca e lo sviluppo, con un maggior grado di coordinamento dei finanzia-menti; un’agenda digitale comune, con leggi per la tutela dei contenuti e dei dati e politiche comuni sull’e-net-work, una maggiore armonizzazione nella tassazione delle aziende, setto-re pressoché mai toccato dagli sforzi di armonizzazione compiuti finora dall’UE, e un intervento nelle politiche per l’occupazione che porti a un mer-cato europeo del lavoro, tramite diritti del lavoro e piani pensionistici trasfe-ribili. Nel contesto dei recenti proble-mi economici, non sono mancate le proposte in questi ambiti – per esem-

pio il rapporto del maggio 2010 di Ma-rio Monti sul mercato unico – ma da al-lora non si sono fatti molti progressi.L’unione politica esigerebbe che le istituzioni dell’UE diventassero dav-vero responsabili e non il miscuglio di istituzioni intergovernative e federa-li che abbiamo oggi. Nella reazione a questa crisi del debito sovrano, il pote-re centrale è stato rafforzato, ma non lo è stato necessariamente anche il controllo democratico su quel potere. Il potere dei parlamenti nazionali sul-la Commissione Europea, per quanto riguarda le questioni di governance economica, continua a essere limitato e la BCE insiste nel mantenere la sua caratteristica autonomia. A differen-za dei parlamenti nazionali, il Parla-mento Europeo non ha un reale dirit-to d’iniziativa, che è nelle mani della Commissione Europea. Ma i commis-sari sono designati dagli Stati membri dell’UE e i presidenti non vengono eletti per le loro posizioni. Dunque per mettere l’UE su una strada sostenibile per il futuro è urgente ela-borare dei piani che favoriscano la cre-scita economica e l’unione politica. C’è bisogno di un grande piano industriale europeo per stimolare la crescita, per liberarsi delle politiche antiquate e non coordinate del passato e per dimostra-re che l’UE ha un ruolo importante. Ser-ve un’unione politica che faccia sentire ai cittadini che le loro idee contano non solo nella propria capitale, ma anche a Bruxelles. I recenti risultati dell’Euro-barometro dovrebbero suonare come un campanello d’allarme per tutti gli Stati membri. Se non si affronta subito l’atteggiamento negativo verso l’UE, le prossime elezioni per il Parlamento Eu-ropeo potrebbero dare dei risultati di-sastrosi, con tutte le conseguenze che ciò implicherebbe per il policy making dell’Unione.

l’eurozona tra l’incudine e il martello | oxygen

Nel 2011 la finanza pubblica italiana si è tro-vata fuori linea nel coordinamento europeo delle politiche di bilancio, divenuto più at-tento con la crisi finanziaria internazionale. Dapprima non è stata in questione la misu-ra del programma di rientro dal deficit ma la credibilità delle decisioni per realizzarlo. Dopo ulteriori esitazioni italiane sul da farsi, l’Europa ha chiesto di rivedere anche la di-mensione dei saldi programmati, anticipan-do al 2013 l’obiettivo di pareggio. I rapporti con Bruxelles si sono tesi al punto da diveni-re concausa del cambio di governo. Si è alimentato il dibattito sulla sovranità nazionale, sul grado di invasività dell’UE, sull’efficacia di imporre l’austerità dall’ester-no, senza adeguata condivisione nel Paese. Lo stesso Monti, tre mesi prima di assumere, come premier, la responsabilità di adeguarsi a quell’imposizione, metteva in guardia cir-ca gli aspetti critici di un “podestà forestiero” (“Corriere della Sera”, 7 agosto 2011). In tutta

l’UE la crisi dei debiti sovrani ha accelerato il ripensamento del coordinamento economi-co, per rendendolo più forte e condiviso. In questo il 2012 ha segnato grandi passi avanti. È diventato più chiaro che stabilità e crescita dei Paesi membri sono sia con-dizione sia effetto di buone politiche co-munitarie. Nell’irrobustire l’integrazione dell’UE, l’Italia ha avuto un ruolo cruciale: avviando al suo interno gli aggiustamenti e le riforme ha dato stabilità all’eurozona. Ha approfittato del controllo dell’UE ma si è guadagnata la credibilità per influenzar-ne il miglioramento.Il ruolo speciale dell’Italia è dovuto alle sue dimensioni. Se cade in un baratro finanzia-rio, vi trascina l’Europa, che non può “sal-varla” perché troppo grande. Perciò, quan-do una crisi italiana si aggrava, scatta una reciproca responsabilizzazione fra Roma e Bruxelles. L’attenzione comunitaria aiuta e, insieme, “lega le mani” alle autorità ita-

liane trattenendole dal precipizio. E ogni progresso italiano accresce il peso della voce del Paese nel concerto europeo. L’azio-ne diplomatica del nostro Paese, se questo è disciplinato da politiche sostenibili, ha il peso per fare interventi multilaterali che ricompongono gli allineamenti fra gli Stati membri alla ricerca del consenso per l’avan-zamento dell’UE. Nel 2012 l’Italia è stata de-terminante – anche per l’attenzione che ha riservato a Paesi come Spagna, Regno Unito e Polonia – nell’interrompere l’arbitrarietà di un’autoproclamata leadership franco-te-desca che era stata inefficace e controversa. L’Italia ha contribuito, con azioni e idee, su tre fronti: rigore, solidarietà e stimolo alla crescita. Circa il rigore, oltre a “mettere or-dine in casa sua”, ha insistito sul fatto che la disciplina macroeconomica comunitaria era già stata rafforzata e ampliata. Nel 2011 il Patto di stabilità, adottato contemporane-amente all’euro e inceppatosi poco dopo,

Il rapporto tra l’Europa e l’Italia, il ruolo ricoperto da un Paese membro con un peso speciale all’interno degli equilibri economici e il suo contributo al Meccanismo europeo di stabilità e al Patto per la crescita e l’occupazione, ai loro vantaggi e alle loro criticità. L’Europa è un luogo di dibattito e l’Italia ne è uno degli interlocutori imprescindibili.

contestiCo

itAliA, interlocutore “speciAle” dell’europA articolo di Franco Bruni

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L’Italia ha avuto un ruolo cruciale nell’irrobustire l’integrazione dell’UE: avviando al suo interno gli aggiustamenti e le riforme ha dato stabilità all’eurozona

era stato riformato. Era stato arricchito del monitoraggio degli squilibri del settore pri-vato, compresa la sua competitività e il saldo del commercio con l’estero; era stato avviato “semestre europeo”, cioè l’elaborazione co-munitaria preventiva dei piani di aggiusta-mento e di riforma strutturale da varare in ciascun Paese nella seconda metà di ogni anno; era stata prescritta la velocità minima di riduzione dello stock di debito pubblico quando in eccesso del 60% del PIL; era stato rafforzato il potere della Commissione nel sanzionare il mancato rispetto degli impe-gni dei governi nazionali. Nel 2012 si è voluto aggiungere a questo quadro disciplinare il cosiddetto Fiscal compact, che chiede di met-tere l’obbligo di pareggio di bilancio in nor-me di rango costituzionale. Era importante che l’aggiunta non compromettesse l’attua-zione delle riforme appena fatte con rigidez-ze controproducenti, con “troppi vincoli e cavilli” (espressione di Monti nell’in-formativa al Senato del 25 gennaio). Si è riusciti a evitarlo: la formula-zione del Fiscal compact è risulta-ta sufficientemente flessibile.Sul fronte della solidarietà l’I-talia ha insistito sulla natura “sistemica” dell’instabilità dell’eurozona: la difficoltà di rifinanziare il debito pubblico di un Paese, evi-tando rialzi eccessivi del suo spread, non dipende sempre dall’indisciplina del suo bilancio. Anche lo spread di chi rispetta gli in-dirizzi comunitari può salire troppo, contagiato dai problemi altrui: l’Italia può soffrire per pro-blemi greci, spagnoli o addirittura extraeuropei. Perciò, se si organiz-zano meccanismi di solidarietà, cioè interventi di supporto con fondi comu-nitari, l’aiuto ai governi “disciplinati” ma “contagiati” non deve richiedere dosi di ri-gore che vadano oltre la disciplina già sotto il controllo della Commissione. Era una posizione che rifletteva la situazione dell’Italia che pagava spread sproporzionati rispetto agli squilibri che stava aggiustan-do. Ma era anche corretta dal punto di vista dell’efficacia e della tempestività della soli-darietà comunitaria. Il nostro governo ha in-sistito con forza e con un certo successo, nel Consiglio europeo di giugno 2012, quando si è trattato di decidere le norme del neonato Meccanismo europeo di stabilità (MES), cioè il fondo intergovernativo di solidarietà crea-to per aiutare il rifinanziamento dei Paesi in difficoltà. Il risultato è stato importante per-ché il sostegno del MES è stato poi conside-rato dalla BCE un prerequisito per gli inter-venti con i quali Draghi, fra luglio e agosto,

ha promesso di adoperarsi per limare la par-te degli spread dovuta all’errata percezione di un rischio di rottura dell’euro. È bastata la promessa: i mercati hanno ridimensionato gli spread e l’Italia ne ha molto beneficiato. L’insistenza italiana su una solidarietà “flessibile” per i Paesi disciplinati è stata tale da minacciare – durante i vertici euro-pei di giugno 2012 e qualora non si esclu-dessero rigidità inutili nella condizionalità degli aiuti del MES – di mettere il veto al varo del Patto per la Crescita e l’Occupazione, nonostante il Patto fosse gradito all’Italia, la cui diplomazia si era prodigata per ottener-lo. Il Patto è stata forse la maggiore novità della politica economica europea del 2012. Spingere verso modalità di risanamento

dell’eurozona più favorevoli alla crescita e all’occupazione è stato, l’anno scorso, un obiettivo costante del governo italiano. Il Patto è articolato su diversi fronti di azione; ma il leitmotiv è quello del completamento più rapido e intenso del mercato unico, so-prattutto nel campo dei servizi. Lo sfrutta-mento delle opportunità del grande merca-to interno all’UE è lo strumento principale per rilanciarne la crescita, ma urta contro le resistenze di interessi speciali e i prote-zionismi nazionalistici, compresi quelli te-deschi. La credibilità dell’impegno italiano su questo fronte è accresciuta dal fatto che già nel 2010 il professor Monti aveva redat-to per incarico della Commissione un docu-mento, divenuto poi il Single Market Act, la

cui difficile implementazione ha visto una nuova spinta nel Patto di giugno 2012. Sul fronte delle decisioni formali, il 2012 – costruendo sulla base di quanto si era an-dato maturando nel 2011 – è stato dunque un anno eccezionale per la costruzione di una vera politica economica europea. L’I-talia ha contribuito in modo essenziale, sia perché altrimenti avrebbe rischiato di sal-tare insieme all’intera eurozona, sia per-ché la sua congiuntura politica interna l’ha messa in grado di influenzare l’Europa. La questione è se l’Italia e l’UE proseguiran-no sulla retta via, mettendo effettivamente in opera quanto hanno deciso. Più che cercare di indovinare il grado giusto di ottimismo, è qui il caso di ribadire tre punti di fondo dei progressi fatti, almeno concettualmente e sulla carta, dalla cooperazione europea per la stabilità e la crescita. Primo: la disciplina

macroeconomica è rigorosa, ma flessibile e anticiclica: non chiede – non lo chiede

nemmeno il Fiscal compact – di inse-guire flessioni del PIL con maggiori

strette fiscali, in un circolo vizioso. Secondo: la solidarietà comu-

nitaria nei confronti dei Paesi in difficoltà è ormai un fatto,

incorporato nell’apparato istituzionale europeo e giu-

stificato dall’interdipen-denza sistemica sempre più avvertita nell’eurozo-

na. Si può ritenere la soli-darietà ancora insufficien-

te, ma non ha più senso far finta che non ci sia o credere

di poterne fare a meno: il non possumus e la retorica rigorista

di una parte dei tedeschi è stata smentita dai fatti. Terzo: il cuore

delle politiche per riconquistare sta-bilità e crescita, il fondamento degli

impegni annuali dei Paesi con la Commis-sione, non sono più i tagli comunque fatti ai deficit di Paesi considerati “spendaccioni”, ma i programmi di riforma strutturale, sia delle pubbliche amministrazioni sia dei mercati e dei settori privati, in grado di au-mentare la competitività e la resistenza agli shock dei singoli Paesi membri e dell’insie-me interconnesso dell’eurozona e dell’UE. L’Italia deve dunque disegnare le sue fu-ture politiche guardando all’Europa non come a un carabiniere tutto dedito a mul-tare gli eccessi di spesa, quanto come a un ambito, solidale e interdipendente, in cui concordare i modi migliori per moder-nizzare la propria economia, pubblica e privata, trovando nei partner comunitari l’attenzione e l’aiuto di chi, oltre a dover coordinare con gli altri la propria agenda di riforme, è consapevole dei benefici che trarrà dalle riforme nazionali altrui.

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Il Patto per la crescita e l’occupazione è stato forse la maggiore novità della politica economica europea del 2012

italia, interlocutore “speciale” dell’europa | oxygen

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articolo di Fatih Birol

Gas, petrolio, energia nucleare, energie rinnovabili: a seconda delle

disponibilità e delle strategie di esportazione di ogni Paese, la mappa

mondiale si sta ridisegnando. Le nazioni con un futuro più roseo possiedono risorse e, allo stesso

tempo, si danno standard rigorosi di efficienza energetica.

ENERGIA CAMBIA TUTTO!

Sc

scenari

La mappa mondiale dell’energia sta cambian-do, con conseguenze potenzialmente importan-ti per i mercati energetici e per le prospettive economiche. A ridisegnarla sono la ripresa del-la produzione gas-petrolifera negli Stati Uniti, in Canada e in Iraq, e l’abbandono dell’energia nucleare in alcuni Paesi dopo l’incidente di Fu-kushima Dai-ichi in Giappone; un ulteriore mo-tivo di trasformazione potrebbe risiedere in una rinnovata attenzione all’efficienza energetica da parte dei Paesi che consumano più energia. In mezzo a questi cambiamenti, gli ultimi dodici mesi hanno anche mostrato il persistere di mol-ti sintomi propri di un sistema energetico non sostenibile. Le emissioni di CO2 hanno segnato un nuovo record – con le energie rinnovabili che hanno sperimentato tensioni crescenti  – men-tre il cambiamento climatico ha perso posizioni nell’agenda politica. I prezzi del greggio conti-nuano a restare ben sopra i 100 dollari al barile, frenando la fragile ripresa dell’economia globa-le. La riforma dei sussidi ai combustibili fossili sembra aver perso slancio, soprattutto in Medio Oriente e Nord Africa, tanto che il valore di quei sussidi ha raggiunto i 532 milioni di dollari nel 2011 –  il 30% in più rispetto al 2010  – incorag-giando gli sprechi e una crescita artificiale della domanda. Contemporaneamente, malgrado i nuovi sforzi internazionali, 1,3 miliardi di per-sone non hanno ancora accesso all’elettricità.La rinascita della produzione gas-petrolifera negli Stati Uniti è uno degli elementi più rile-vanti del panorama energetico in mutamento. L’innovativa applicazione di tecnologie, come la perforazione orizzontale e la fratturazione idraulica, ha consentito l’accesso a risorse non convenzionali, il cui sfruttamento era conside-rato ancora pochi anni fa troppo difficile o co-stoso. Di conseguenza la maggiore produzione di “petrolio leggero” (light tight oil) e di gas di scisto (shale gas) ha invertito la lunga tendenza al declino della produzione gas-petrolifera ame-ricana, mettendo gli Stati Uniti sulla strada per spodestare, tra la fine di questo decennio e la metà del prossimo, l’Arabia Saudita dal suo ruo-lo di maggior produttore petrolifero e la Russia da quello di maggior fornitore di gas.zSommando questi trend americani al più am-pio (e radicato) fenomeno dello spostamento della domanda di greggio verso le economie emergenti, soprattutto quelle asiatiche, si ot-tengono gli ingredienti di un fondamentale ri-orientamento nei pattern del commercio petro-lifero. Prevediamo che il cuore del commercio petrolifero si sposterà ancora verso l’Asia, po-nendo sempre più l’accento sulla sicurezza stra-tegica delle rotte navali che collegano il Medio Oriente ai mercati asiatici e sulle relazioni tra partner commerciali emergenti.Alcune delle dinamiche tipiche del mercato pe-trolifero riguardano anche il gas naturale; diver-samente dal petrolio, però, per il gas non esiste un unico mercato internazionale, ma tre princi-pali mercati regionali, ciascuno con le sue dina-

miche, il suo metodo di definizione dei prezzi del gas e – per il momento – grandi disparità nei livel-li dei prezzi. Al suo livello minimo del 2012, il gas naturale degli Stati Uniti era venduto a un quinto del prezzo d’importazione in Europa e a un otta-vo di quello in Giappone. Col passare del tempo, i rapporti tra i prezzi dei mercati regionali del gas sono destinati a rafforzarsi via via che il commer-cio di gas naturale liquefatto diventa più flessi-bile e i termini dei contratti evolvono: in questo modo, i cambiamenti che avvengono in una par-te del mondo si sentono più rapidamente anche altrove. La produzione di gas non convenzionale contribuirà ad accelerare questo processo di glo-balizzazione dei mercati del gas, mettendo sotto pressione i principali esportatori di gas conven-zionale e i tradizionali meccanismi di definizione del prezzo del gas ancorati al petrolio. E all’inter-no dei singoli Paesi e delle singole regioni, mer-cati energetici competitivi stanno creando dei le-gami più forti tra i mercati del gas e del carbone.Se consideriamo il petrolio e il gas insieme, diven-ta ancora più evidente che gli Stati Uniti sono in controten-denza rispetto agli altri princi-pali importatori. Pur tenendo conto della probabile diffusio-ne della produzione di petro-lio e gas non convenzionali in alcune regioni ricche di quelle risorse, nei prossimi vent’anni tutti i principali importatori sono destinati a diventare più dipendenti dalle importazioni gas-petrolifere; tutti tranne gli Stati Uniti, che vedranno un declino significativo delle im-portazioni di greggio e diven-teranno invece un piccolo ma importante esportatore di gas.Il settore elettrico è un altro punto focale di un panora-ma energetico in mutamento. A quasi due anni dall’incidente di Fukushima Dai-ichi, il futuro dell’energia nucleare –  perlomeno tra i Paesi dell’OCSE  – continua a incupirsi. Il Giappone e la Francia si sono uniti ad altri Paesi nell’an-nunciare la loro intenzione di ridurre l’uso di energia nucleare. Nel contempo, la sua compe-titività nel Nord America è messa in discussio-ne dalla prospettiva di poter contare su un gas relativamente economico. Queste azioni e con-dizioni avranno conseguenze variabili, legate alla spesa per le importazioni dei combustibili fossili, ai prezzi dell’elettricità e al livello di sfor-zo necessario a realizzare gli obiettivi di salva-guardia del clima. Tuttavia non si è assistito ad alcun cambiamento nella politica dei Paesi che dovrebbero essere i principali motori dell’indu-stria, e cioè la Cina, l’India, la Russia e la Corea.Il modo in cui i governi e l’industria risponde-ranno a questo mutato panorama determinerà in maniera cruciale il nostro futuro energetico ne-gli anni a venire. Secondo le previsioni del World

DIVERSAMENTE DAL PETROLIO, PER IL GAS NON ESISTE UN UNICO MERCATO INTERNAzIONALE, MA TRE PRINCIPALI MERCATI REGIONALI, CIASCUNO CON LE SUE DINAMICHE E IL SUO METODO DI DEFINIzIONE DEI PREzzI

046

NEL GRAFICOSussidi per le energie rinnovabili globali fino al 2035 (Fonte: IEA,World Energy Outlook 2012,New Policies Scenario)

assegnati aprogetti esistenti

1,2$ trilioni

totale perl'elettricità

3,6$ trilioni

necessari a realizzaregli obiettivi 2012-2020

1,6$ milioni

altri sussidi all'energia elettrica

1,0$ trilioni

biocarburanti

1,2$ trilioni

100% importazionidi gas

esportazioni di gas esportazionidi petrolio

80%

60%

40%

20%

20% 40% 60% 80% 100%

0%

NEL GRAFICOTendenze della dipendenza dalle importazioni gas-petrolifere(Fonte: IEA, World Energy Outlook 2012, New Policies Scenario)2010 2035

Mentre il caMbiaMento cliMatico ha perso posizioni nell’agenda politica, i prezzi del greggio continuano a restare ben sopra i 100 dollari al barile, frenando la fragile ripresa dell’econoMia globale

statiuniti

cina india

unioneeuropea

giappone

Energy Outlook 2012 dell’IEA, ci vorranno 37.000 miliardi di dollari (una media di circa 1600 mi-liardi l’anno) di investimento nelle infrastrutture per la fornitura energetica fino al 2035; quasi la metà del totale verrà assorbito dal settore elettri-co. Infatti una percentuale significativa servirà a sostituire le centrali esistenti, dato che entro il 2035 ne verranno dismesse più di un terzo. Gra-zie ai consistenti investimenti e ai miglioramenti nella capacità produttiva, la produzione basata sulle rinnovabili dovrebbe diventare già nel 2015 la seconda fonte energetica dopo il carbone. Le rinnovabili stanno acquistando competitività rispetto alle fonti energetiche tradizionali, ma dopo un periodo di fortissima crescita si trovano a un bivio, perché alcuni governi, pur ammetten-do gli innegabili benefici, stanno riconsiderando criticamente il tipo di sostegno dato e il costo di quei sussidi. Gli incentivi per l’energia rinnova-bile, che nel 2011 ammontavano a 88 miliardi di dollari, dovrebbero aumentare a 240 milioni l’anno per realizzare gli obiettivi esistenti. Ma le condizioni economiche deboli e la riduzione dei budget dei governi, in particolare nei paesi dell’OCSE, fanno sì che parte del sostegno go-vernativo all’energia rinnovabile, compresi gli investimenti per la ricerca, sia oggi a rischio. Gli schemi di finanziamento delle rinnovabili devono essere pianificati attentamente così da assicurare la realizzazione di obiettivi ambiziosi ma credibili, e il finanziamento va diversificato secondo la maturità di ciascuna tecnologia. E via via che i costi delle tecnologie rinnovabili si riducono, il livello degli incentivi concessi per le nuove installazioni deve diminuire, così da evita-re aumenti eccessivi e non necessari del costo dei servizi energetici. Una maggiore capacità produt-tiva delle rinnovabili implica che la flessibilità del sistema sia essenziale, e dev’essere sostenuta da robuste reti di trasmissione e distribuzione. La maggior parte dell’investimento necessario dovrà provenire dal settore privato, ma i policy-maker hanno la responsabilità di garantire le pri-orità e le strutture che mandino i giusti segnali.Un altro potenziale fattore di cambiamento per i mercati globali dell’energia è l’efficienza energetica. Nell’ultimo anno alcuni grandi con-sumatori di energia hanno annunciato nuove misure volte a migliorare l’efficienza energe-tica: la Cina si è posta l’obiettivo di ridurre del 16% l’intensità energetica entro il 2015; l’Unio-ne Europea si è impegnata a tagliare del 20% la sua domanda di energia entro il 2020; e il Giap-pone sta progettando di ridurre il consumo di elettricità del 10% entro il 2030. Queste politi-che aiuteranno ad accelerare il lento progresso dell’efficienza energetica cui abbiamo assistito nell’ultimo decennio, ma pur mettendo in atto queste e altre misure, i due terzi del potenziale economico mondiale di migliorare l’efficienza energetica resterebbero irrealizzati.L’azione globale volta a eliminare gli ostacoli all’efficienza energetica potrebbe rappresentare un’altra “rivoluzione non convenzionale” per le

049

tendenze globali dell’energia e del clima. In base al World Energy Outlook 2012, l’adozione di mi-sure per l’efficienza energetica economicamen-te fattibili potrebbe dimezzare la crescita della domanda energetica globale, con una quantità di petrolio risparmiato pari all’attuale produ-zione di Russia e Norvegia insieme, e analoghi risparmi di carbone e di gas. Questo frutterebbe anche degli importanti benefici per l’ambiente, dando più tempo ai governi di prendere determi-nati provvedimenti per mitigare il cambiamento climatico. E, fatto importante, l’inevitabile in-vestimento supplementare nell’efficienza ener-getica sarebbe più che compensato dai risparmi di spesa per i combustibili per le abitazioni e le industrie. Per molti paesi, l’efficienza energetica rappresenta la migliore opportunità di godersi il proprio boom energetico. Ma questo sarà possi-bile se – e solo se – i governi prenderanno l’inizia-tiva, assicurandosi che queste opportunità siano sfruttate appieno e in fretta.In conclusione, le tendenze dell’ultimo anno la-sciano presagire grandi cambiamenti nel pano-rama energetico globale, ma la dura verità è che la necessità di consentire una transizione verso un’economia energetica più sicura e più pulita continua a essere chiara e impellente. Questo imperativo esige che i decision-maker riescano a conciliare obiettivi economici, ambientali e di si-curezza che a volte sono in conflitto tra loro, e che adottino delle politiche e delle misure molto più forti di quelle attualmente previste. Le economie indebolite e lo spettro di una “epoca di austerità” forniscono delle scuse allettanti per rimandare i necessari investimenti in un futuro energetico più sostenibile. Su questo sfondo complesso, spicca un approccio politico che consentirebbe ai policy-maker di realizzare molteplici obiettivi, e cioè l’efficienza energetica. Non possiamo per-mettere che questo potenziale vada sprecato.

energia cambia tutto! | oxygen

PER MOLTI PAESI, L’EFFICIENzA ENERGETICA

RAPPRESENTA LA MIGLIORE OPPORTUNITà

DI GODERSI IL PROPRIO BOOM ENERGETICO.

MA QUESTO SARà POSSIBILE SOLO

SE I GOVERNI PRENDERANNO

L’INIzIATIVA

World energy outlook 2013

Il World Energy Outlook, la fonte più autorevole di analisi strategica dei mercati energetici globali, nel 2013 azzererà le vecchie aspettative sul futuro ener-getico e aggiornerà le sue proiezioni fino al 2035, confrontandosi con l’attualità. Fra i temi emergenti: il rapporto tra cambiamento climatico e settore ener-getico; le prospettive future del petrolio – domanda, offerta e commercio –; la diffusione e gli impatti am-bientali e sociali dell’offerta di gas non convenziona-le; la situazione di alcune aree specifiche e quindi le prospettive energetiche in Brasile e i sussidi ai combu-stibili fossili in Medio Oriente.(worldenergyoutlook.org)

articolo di Kishore Mahbubani

«Le sfide comuni e gli interessi condivisi della Cina e dell’India inducono a credere che le relazioni tra i due Paesi oscilleranno tra competizione e collaborazione. Ora che l’Occidente sta lentamente arretrando dalla scena globale, le due future superpotenze mondiali

devono assumersi maggiormente la responsabilità del benessere del nostro mondo».

CINA E INDIAFRA COMPETIzIONEE COLLABORAzIONE

Co

contesti

Oggi le relazioni geopolitiche più importanti del Pianeta riguardano la più grande potenza mon-diale e la più grande potenza emergente, cioè gli Stati Uniti e la Cina. Subito dopo vengono i rapporti tra le due principali superpotenze emer-genti, la Cina e l’India. Secondo Goldman Sachs entro il 2050 le prime due eco-nomie del mondo saranno rispet-tivamente quella cinese e quella indiana. Quindi, anche se oggi le relazioni sino-americane sono in primo piano, doma-ni toccherà a quelle sino-indiane.Attualmente sia la Cina sia l’India si stanno confron-tando con una nuova realtà politica, in cui i ricchi Paesi occidentali non si sentono più sicuri del futuro. Un elet-torato ansioso trattiene i politici occidentali dall’imporre sacrifici immediati per un bene globale fu-turo in questioni come il commercio e il cambiamento climatico. Questo significa che un peso maggiore passerà sulle spalle della Cina, dell’India e di altri Paesi in via di sviluppo. Per le due nazioni è venuto il momento di pensare a quali vantaggi potrebbero trarre da una mutua collaborazione in molti ambiti di interesse co-mune.La Cina e l’India possono sostenere la loro rapida crescita economica solo mantenendo e anzi raf-forzando l’ordine relativamente aperto e fondato sulle regole stabilito nel 1945. I due Paesi stanno legando sempre di più la loro economia al siste-ma economico globale; così facendo, dimostrano una grande fiducia nella sopravvivenza di quel sistema. E se invece dovesse crol-lare? Chi lo ricostruirà?Sia la Cina sia l’India sono state sostanzialmente dei free rider, cioè hanno sfruttato i vantag-gi di questo bene economico globale senza sostenerlo. È vero che entrambe stan-no giocando secondo le regole dell’ordine politico del 1945, ma chi sono sta-ti i custodi di quest’ordine fondato sulle regole? Ovvia-mente l’America e l’Europa. Ma perché mai queste ultime dovrebbero continuare a essere i custodi di quest’ordine multila-terale, i cui principali beneficiari sono diventati la Cina e l’India? Il semplice buon senso ci dice che i due Paesi dovrebbero impe-gnarsi in uno sforzo comune e cercare di mante-nere in funzione il sistema economico globale. Purtroppo, i policy maker cinesi e indiani non hanno ancora accettato il fatto che devono fare di più se vogliono che le attuali istituzioni del-la governance globale continuino a funzionare.

Una seconda sfida per la Cina e l’India è la ne-cessità di poter accedere alle risorse naturali. Entrambi i Paesi stanno girando il mondo alla ricerca di giacimenti di materie prime come il petrolio e il gas, il ferro e il carbone, la bauxite e

l’alluminio. Secondo un rapporto del Baker Institute della Rice University, «il con-

sumo petrolifero cinese è quasi rad-doppiato negli ultimi dieci anni e

rappresenta oggi più del 10% del-la domanda mondiale». Lo stes-

so vale per l’India: ogni anno il consumo indiano di carbone aumenta del 9-10% e si pre-vede che, rispetto ai livelli del 2005, nel 2020 le importazioni di greggio saranno più che tri-

plicate. Anche se in certi casi è inevitabile una competizione

a somma zero, Cina e India han-no tutto l’interesse ad assicurarsi

che le regole incoraggino un accesso aperto e continuo alle risorse essenzia-

li. Sotto questo profilo la collaborazione sta migliorando, soprattutto tra le imprese cinesi e indiane presenti in Africa. Nel gennaio del 2006 Pechino e Nuova Delhi hanno promesso di scam-biarsi informazioni quando sono interessate a giacimenti petroliferi esteri. «Una rivalità sfre-nata tra le aziende indiane e cinesi giova solo al venditore», ha scritto l’agenzia di stampa cinese Xinhua citando Mani Shankar Aiyar, il ministro indiano per il petrolio e il gas naturale.Anche nel caso di altre sfide geopolitiche i due Paesi potrebbero trarre vantaggio da soluzioni comuni. Per continuare a sfamare la popolazio-ne in aumento, Cina e India devono importare

sempre più cibo. Il cibo però è un bene po-liticamente spinoso. Quando si alzano

i prezzi dei generi alimentari, i poli-tici, soprattutto nei Paesi in via di

sviluppo, sono presi dal panico e vietano subito le esportazioni.

Questo comportamento è terri-bilmente distruttivo nel lungo periodo, perché fa aumentare i prezzi degli alimenti e nega ai produttori nazionali un profitto maggiore, creando

così un disincentivo a produr-re di più. Malgrado sia nel loro

interesse sviluppare un regime equo e giusto nelle forniture ali-

mentari, né la Cina né l’India han-no mai iniziato un dialogo su questo

argomento. I due Paesi dovrebbero anche elaborare una valutazione globale comune sulla relativa prevedibilità della domanda e la relativa imprevedibilità dell’offerta dei beni alimentari nei decenni futuri.Una terza sfida comune è la sicurezza delle rotte navali. Negli ultimi vent’anni, in sostanza è sta-ta la Marina americana a tenere aperte le rotte più importanti, e anche se l’ha fatto in risposta a

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Se le previsioni delle conseguenze del riscaldamento globale si dimostreranno corrette, la Cina e l’India avranno molto da perdere

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popolazione mondiale, soprattutto gli abitanti dell’India e della Cina. Ma se nel lungo perio-do è nel loro interesse fermare il riscaldamento climatico, nel breve periodo è nel loro interesse non pagare un prezzo troppo salato per ridurre le attuali emissioni di gas serra. Sarebbe oppor-tuno che attribuissero una percentuale maggio-re dello sforzo economico ai Paesi sviluppati,

che sono più ricchi e che hanno emesso gas serra per secoli senza pagarne il

prezzo in termini economici.Infine, un quinto interesse

comune riguarda la vici-nanza geografica: la Cina

e l’India vorranno pre-servare la stabilità dei loro confini comuni. Per citare due esempi ovvi, se l’Afghanistan e il Pakistan dovessero disintegrarsi e diven-tare il rifugio di gruppi terroristici, sarebbe un

grosso problema per la Cina e l’India, dove

gruppi islamici sconten-ti sarebbero ben disposti a

collaborare con organizzazio-ni terroristiche esterne. Anzi, se

il Pakistan collassasse e le sue armi nucleari non fossero messe al sicuro,

potrebbero esserci conseguenze disastrose per la regione. Malgrado questa sfida comune, Cina e India hanno due posizioni molto distanti sul Pakistan: la Cina lo considera un vecchio alleato affidabile che l’ha aiutata ripetutamente, mentre per l’India è la principale spina nel fianco. An-che se Nuova Delhi ha smesso di vedere ossessi-vamente nel Pakistan il suo avversario e concor-rente naturale, è comunque convinta che i regi-mi pakistani abbiano perseguito costantemente

una politica volta a minare nel lungo pe-riodo l’ordine politico indiano – convinzione in parte giustificata dai frequenti attacchi terroristici avvenuti in India, supportati e fi-nanziati dal Pakistan.Le sfide comuni e gli interessi condivisi della Cina e dell’India inducono a credere che le relazioni tra i due Paesi oscilleran-no avanti e indietro

tra competizione e collaborazione. La coopera-zione tra i due giganti non è solo nell’interesse di entrambi, ma alla lunga anche del resto del mon-do. Ora che l’Occidente sta lentamente arretran-do dalla scena globale, le due future superpoten-ze mondiali devono assumersi maggiormente la responsabilità del benessere del nostro mondo.

oxygen | 19 — 04.2013

La Cina e l’India stanno legando sempre di più la loro economia al sistema

economico globale, dimostrando una grande

fiducia nella sopravvivenza di quel sistema. E se invece

dovesse crollare?

un’esigenza del suo Paese, di fatto ha offerto un bene pubblico globale di cui hanno beneficiato sia la Cina sia l’India. Ma, dati gli enormi defi-cit di bilancio, gli Stati Uniti avranno difficoltà a giustificare l’entità delle loro spese militari. Di fatto i prossimi decenni vedranno una contrazio-ne significativa, in termini relativi, della Marina, e sia la Cina sia l’India risentiranno di questa contrazione. Quindi dovrebbero instau-rare un dialogo sulla sicurezza delle rotte navali.Restando in ambito maritti-mo, è nell’interesse di Cina e India sviluppare un re-gime che sia globale, a lungo termine e pra-ticabile per la salva-guardia delle risorse ittiche. Sembra esser-ci un crescente con-senso internazionale rispetto al fatto che i mari non possano più essere impoveriti dalla pesca. Nel 2012 “New-sweek” ha scritto che «gli oceani sono cambiati di più negli ultimi trent’anni che in tutta la loro storia. Un po’ dap-pertutto i mari hanno perso più del 75% della loro megafauna. Alla fine del XX secolo, praticamente tutte le acque profon-de meno di 1000 metri erano state toccate dalla pesca commerciale». Inoltre, secondo un rap-porto del 2009 della Banca Mondiale intitolato The Sunken Billions (“I miliardi sommersi”), le principali risorse ittiche del mondo produrreb-bero il 40% in più se venissero sfruttate di meno. Siccome nel prossimo futuro avranno la classe media più numerosa del mondo, la Cina e l’India risentirebbero più di ogni altra nazione di un’e-ventuale diminuzione delle risorse ittiche. L’attuale classe media cinese e indiana bene-ficia della situazione a spese delle sue gene-razioni future. Cosa stanno facendo i due Paesi per proteggere questo interesse co-mune?Una quarta sfida, più ovvia, che hanno da-vanti a sé Cina e In-dia è il cambiamento climatico. Se le previ-sioni delle conseguenze del riscaldamento glo-bale si dimostreranno corrette, la Cina e l’India avranno molto da perdere. Un rapporto sulle conseguenze economiche del riscaldamento globale commissionato dal governo inglese, la Stern Review, prevede che lo scioglimento dei ghiacciai finirà per minacciare un sesto della

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cinA: è l’orA delle riforme.politiche

intervista a Francesco Siscidi Cecilia Toso

Con l’elezione del nuovo Presidente della Repubblica Popolare Cinese, Xi Jimping, si apre una stagione di riforme politiche che

succederà a quella di riforme economiche. Una trasformazione inevitabile e controllata della

potenza mondiale cinese.

Nel discorso di chiusura del diciottesimo congresso del Partito Comunista, il futuro Presidente della Repubblica Popolare Cinese Xi Jimping ha ricordato che se la Cina ha bisogno di sapere di più sul mondo, il mondo ha bisogno di sapere di più sulla Cina. Francesco Sisci, giornalista e sinologo, lo conferma a Oxygen: «I cinesi sono molto più informati sull’estero di quanto gli stranieri lo siano sulla Cina. Pochissimi in occidente sanno cos’è la Cina adesso». E infatti, mentre tutto il mondo osservava il destino delle elezioni statunitensi, in pochi hanno percepito che in Cina –  con la fine del congresso e la nomina di Xi Jimping a presidente e di Li Keqiang a premier  – si stava contemporaneamente verificando una tappa molto significativa perché diversa da tutti i cambiamenti precedenti. «Gli ultimi 30 anni sono stati di riforme economiche, mentre i prossimi 30 saranno di riforma politica», prosegue Sisci. «Lo ha affermato Xi Jimping e, con un forte segnale non ufficiale, il primo gennaio la televisione centrale cinese ha annunciato che la Cina dovrà attuare riforme politiche tali da portare il sistema politico a essere come quello di altri Paesi. Certo con tempi e modi graduali e con grande prudenza». Si tratterà quindi di una

transizione democratica lenta: «La strategia è chiara, la tattica meno. Ma è così che si vincono tutte le guerre ed è questo che rende la Cina la nazione che è. Falliscono invece le politiche di quelle nazioni che vivono di tattiche ma sono ignare delle strategie da applicare».Difficile dire con sicurezza quando si comincerà a percepire l’effetto di queste riforme: «L’impatto e la portata di quelle economiche sono stati inizialmente minimi. Lanciate nel ’78, hanno cominciato a fare sentire i loro effetti solo nei primi anni Novanta. Ed è probabile che questo accada anche con le riforme politiche, di cui si sentirà l’impatto solo tra qualche anno». Ma alcuni cambiamenti sono già visibili: «Negli ultimi 10 anni abbiamo assistito a una graduale libertà di informazione su internet ed è stata concessa dal governo proprio per annunciare un futuro di libertà in senso più assoluto». È più azzardato, invece, fare dei pronostici su che cosa cambierà in termini di governance, di politica estera e interna. Per ora «sappiamo solo che ci sarà una profonda riorganizzazione dello Stato, che per esempio ridurrà drasticamente il numero dei ministeri, passando dagli attuali 40-44 a circa 23-27».

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contestiCo

Negli ultimi decenni l’America Latina ha intra-preso una strada difficile ma risoluta verso la democrazia. Quale bilancio si può fare oggi? Per rispondere a questa domanda è, innanzi tutto, necessario specificare come si analizza una de-mocrazia per rilevarne la sua qualità e, poi, vede-re in concreto come la governance democratica si sia realizzata in quest’area del mondo. Questo è quello che faremo, chiedendoci anche se la “si-rena populista”, che ha avuto tanto ascolto negli anni passati, sia tuttora presente. Senza soffermarci sul dibattito tra gli studiosi, si può ricordare che una democrazia di qualità è quell’assetto istituzionale stabile che attraverso isti-tuzioni e meccanismi correttamente funzionanti re-alizza libertà e uguaglianza dei cittadini. Dunque, una democrazia di qualità è, innanzi tutto, un regime ampiamente legittimato e stabile, di cui i cittadini sono pienamente soddisfatti (qualità ri-spetto al risultato). Inoltre, i cittadini e le associa-zioni e comunità che ne fanno parte godono di li-bertà ed eguaglianza in misura un po’ superiore ai livelli minimi (qualità rispetto al contenuto). Terzo, per le caratteristiche che le sono proprie, i citta-dini di una buona democrazia devono potere con-

trollare e valutare se e come quei due valori sono realizzati attraverso il pieno rispetto delle norme vigenti (la cosiddetta rule of law), la loro efficien-te applicazione, l’efficacia nell’assunzione delle decisioni insieme alla responsabilità politica per le scelte fatte dal personale eletto in relazione alle domande espresse dalla società civile (qualità rispetto alla procedura). Sulla base di queste pre-messe, una democrazia di qualità ha almeno otto dimensioni che devono essere analizzate e valu-tate. Le prime cinque sono procedurali, in quan-to attengono prevalentemente alle regole e solo indirettamente ai contenuti. Sono: la rule of law, ovvero il rispetto della legge; le due accountability, ovvero la responsabilità elettorale e quella inter-istituzionale; la partecipazione; la competizione. Le altre due sono sostantive: il rispetto pieno dei diritti che possono essere ampliati nel realizzare le diverse libertà; la progressiva realizzazione di una maggiore eguaglianza sociale ed economica. L’ultima dimensione da analizzare attiene al ri-sultato e riguarda la responsiveness, la risponden-za, cioè la capacità di risposta dei governanti alle domande e necessità dei cittadini, che incontra la loro soddisfazione.

La società civile guida la democrazia in America Latina

L’America Latina punta, con le sue contraddizioni e difficili condizioni politiche ed economiche, alla democrazia. Le diverse situazioni dei Paesi latinoamericani non creano altrettanti tipi di democrazia, ma solo democrazie buone o cattive, che è importante imparare a valutare e misurare.Per capire come migliorarle.

articolo di Leonardo Morlino

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UNA DEMOCRAzIA DI QUALITà È, INNANzI TUTTO, UN REGIME AMPIAMENTE LEGITTIMATO E STABILE, DI CUI I CITTADINI SONO PIENAMENTE SODDISFATTI

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Paese

Uruguay Costa Rica Cile Argentina Brasile Bolivia Ecuador Messico Colombia Paraguay Peru Venezuela Nicaragua El Salvador Guatemala

RL

3,84 3,78 3,85 2,90 2,83 2,49 2,31 2,04 2,19 2,42 2,12 1,96 1,97 2,09 1,88

EAcc.

4,62 4,65 4,62 4,30 4,23 3,82 3,86 4,08 2,69 3,53 3,85 3,49 3,41 3,70 3,57

I-I.Acc.

3,40 3,84 3,66 3,54 3,90 2,76 3,20 3,28 3,42 2,95 2,35 2,50 2,68 2,64 2,51

PP

3,53 3,29 3,48 3,40 3,43 3,38 2,67 2,82 3,23 2,83 2,78 2,75 2,96 2,11 2,34

PC

4,50 4,00 4,00 3,83 4,33 3,75 3,50 2,50 2,81 2,75 3,67 2,50 3,17 2,50 3,17

Res

4,50 4,50 3,25 4,00 3,88 3,75 3,10 2,75 3,30 2,25 2,75 2,88 2,50 2,88 2,63

L

4,33 4,25 4,00 3,83 3,50 3,00 2,83 3,00 2,90 3,13 2,58 2,25 2,08 2,17 2,08

E

3,83 3,47 3,30 3,05 2,50 1,67 2,17 2,33 2,28 2,55 2,25 3,00 2,00 2,17 1,42

Totale

4,07 3,97 3,77 3,61 3,58 3,08 2,96 2,85 2,85 2,80 2,79 2,67 2,60 2,53 2,45

RL = rule of law, EAcc. = accountability elettorale, I-IAcc. = accountability interistituzionale, PP = partecipazione,PC = competizione, Res = responsiveness, L = libertà; E = eguaglianza sociale ed economica.

Fonte: G. Katz e L. Morlino, What Qualities of Democracy in Latin America?, Stockholm, IDEA, 2013.

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LA NUOVA AMERICA LATINA DEMOCRATICA NON HA PIù BISOGNO DEI CHáVEz, MORALES, URIBE, OVVERO DI UN ALTRO SIMóN BOLíVAR O SIMILI “SALVATORI DELLA PATRIA”. L’ESISTENzA DI UNA SOCIETà CIVILE ATTIVA È UN PERCORSO ASSAI PIù SICURO IN CHIAVE DI QUALITà DEMOCRATICA

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la società civile guida la democrazia in america latina | oxygen

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oxygen | 19 — 04.2013

Senza scendere nell’analisi specifica degli indi-catori, sulla base di una scala da zero (assenza della qualità) a cinque (massima presenza) si può vedere immediatamente, nella tabella al-legata, lo stato della democrazia in quasi tutti i Paesi latinoamericani. Come ci si poteva aspet-tare, Uruguay, Costa Rica e Cile sono i Paesi rela-tivamente a più alta qualità democratica, ma tro-viamo anche l’Argentina in una buona posizione – grazie anche al funzionamento dei meccanismi di responsabilità elettorale – seguita dal Brasile, che realizza meglio i meccanismi di controllo istituzionale tra i diversi poteri (colonna 3). Ri-flettendo su questi dati, la prima domanda che possiamo farci è se nella realtà latinoame-ricana di oggi emergano due modelli di democrazia, una liberale e una neopopulista, caratterizzata da alti livelli di partecipazione e, al tempo stesso, da un ri-dotto controllo tra i diversi poteri costituzionali e una bassa competizione politi-ca. La risposta è negativa. Ad esempio, in Bolivia e Ni-caragua, vi è grande parte-cipazione e un ridotto con-trollo tra i diversi poteri, ma la competizione è alta. In altri termini, i dati mo-strano la predominanza di un solo modello democratico, che è coerentemente caratterizzato da livelli alti o bassi delle diverse di-mensioni, ma non da quell’opposi-zione e distanza tra valori diversi sulle dimensioni sopra indicate che dovrebbe caratterizzare il modello neopopulista. Ci si può chiedere, però, se esistano democrazie di bassa qualità in cui il cittadino è chiamato

a votare, ma in cui le sue do-mande, i suoi bisogni saranno ignorati fino alle successive elezioni; in cui i politici di turno promettono provvedi-menti e leggi che non faran-no una volta eletti o rieletti; in cui i cittadini non hanno modo né diretto né indiretto di controllare la corruzione e il malgoverno e non ci sono istituzioni in grado di control-lare gli altri poteri forti. In ef-fetti, democrazie così –  dette “democrazie delegate”, i cui meccanismi rappresentativi e di controllo sono molto de-boli  – esistono e sono princi-palmente quelle di Paraguay, Perù, Venezuela, Nicaragua, El

Salvador e Guatemala. A questo proposito bassa vedere i punteggi di rule of law, libertà ed egua-glianza per avere un’indicazione forte di quali siano in quest’area le democrazie senza qualità.

Proseguendo nel nostro ragionamento ci possiamo concentrare sulle due qualità che presentano una situazione peggiore rispetto alle altre: partecipazio-ne e uguaglianza. È ben noto che in America Latina ci sono sempre state bassa partecipazione politica e forti disuguaglianze. Ma i nostri dati sottolineano la connessione evidente tra queste due dimensioni e, più precisamente, come una maggiore parteci-pazione comporti una maggiore eguaglianza. Per di più, in contesti in cui la partecipazione violenta e radicalizzata è nettamente diminuita, anche la partecipazione non convenzionale, caratterizzata da dimostrazioni di vario genere, che testimonia la vivacità della società civile, spinge verso una di-

minuzione della disuguaglianza. In questa pro-spettiva la nuova America Latina demo-

cratica non ha più bisogno dei Chávez, Morales, Uribe, ovvero di un altro

Simón Bolívar o simili “salvatori della patria”. L’esistenza di una

società civile attiva anche solo a livello locale è un percorso assai più sicuro in chiave di qualità democratica.Queste osservazioni ci por-tano a focalizzarci maggior-mente sul tema dell’egua-glianza. Se ci chiediamo quali siano i Paesi più fortemente diseguali, vediamo subito che

sono quelli che vanno male anche sulle altre dimensioni.

Questo, innanzi tutto, confer-ma il legame tra le diverse di-

mensioni e suggerisce come sia riduttivo sottolineare solamente

la connessione tra eguaglianza e partecipazione: una partecipazione

non violenta aiuta a ridurre la disuguaglian-za, ma per raggiungere completamente questo risultato occorre anche il rispetto della legge, di fatto più limitata proprio in quei Paesi che risul-tano maggiormente disuguali. Dunque, solo in un contesto di effettività della legge e dopo aver la-sciato trascorrere un certo lasso di tempo per po-ter vedere gli effetti, la nostra analisi mostra che l’azione collettiva che si esprime in diverse forme di partecipazione è necessaria per migliorare le disuguaglianze. Si possono fare diversi esempi a sostegno di questa conclusione. Ma forse il caso più significativo è la Bolivia, in cui si verificano contemporaneamente una forte disuguaglianza economica e sociale, specie rispetto alla popola-zione andina, e un’aumentata partecipazione in ambiti diversi, con buoni risultati nella direzione della diminuzione delle disparità anche di razza.Dunque, per concludere non vi sono oggi in America Latina democrazie liberali e democrazie neo-populiste, ma ci sono buone e cattive demo-crazie. E l’unica strada possibile per migliorarle, soprattutto per quanto riguarda il loro problema più grande ovvero disuguaglianza e povertà, sem-bra essere la partecipazione più o meno organiz-zata, ma sempre non violenta.

URUGUAY, COSTA RICA E CILE

SONO I PAESI RELATIVAMENTE A PIù ALTA QUALITà

DEMOCRATICA, MA TROVIAMO ANCHE

L’ARGENTINA IN UNA BUONA

POSIzIONE, SEGUITA DAL BRASILE

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focus

le due Americhee lA ripresA possibile

di Anna Franchin

I rapporti che l’Europa e gli Stati Uniti intrattengono e devono intrattenere con

l’America Latina potrebbero essere la soluzione alla crisi. Aspenia Institute ed Enel hanno

organizzato una conferenza sui possibili nuovi rapporti economici internazionali.

Dinamiche politiche, rigore dei conti pubblici, crescita economica. Quali sono gli scenari possibili nel futuro dell’America e dell’Unione Europea?Gli Stati Uniti di Barack Obama, dopo un 2012 segnato da un debito pubblico al 109% del PIL e da un deficit pubblico doppio rispetto a quello dell’eurozona, mostrano i primi segnali di ripresa. Puntando anche sulla rilocalizzazione, nel 2013 la produzione industriale dovrebbe tornare ai livelli precedenti alla recessione. Nell’Unione Europea, invece, la tendenza sembra opposta. «Ci sono dei progressi ma senza un rilancio dell’economia». E c’è un problema di governance: le decisioni vengono prese a livello nazionale, quando invece quello che serve è «un’integrazione economica e dunque politica, senza la quale l’Europa rischia di essere schiacciata tra gli Stati Uniti e la forza crescente delle economia in via di sviluppo dell’America del Sud». Con queste riflessioni il presidente dell’Enel, Paolo Andrea Colombo, ha aperto l’incontro Le due Americhe e la ripresa possibile, moderato da Maurizio Caprara del “Corriere della Sera” e organizzato il 5 febbraio scorso da Aspen Institute Italia in collaborazione con Enel per l’uscita del numero 59 della rivista “Aspenia”. Al dibattito hanno partecipato Marta Dassù (sottosegretario agli Esteri e direttrice di “Aspenia”), Ian Lesser (direttore del

German Marshall Fund) e Charles Kupchan (direttore degli European Studies al Council on Foreign Relations). Kupchan ha spiegato che «la priorità per gli Stati Uniti adesso è tornare ad avere un’economia forte». Ciò non significa una maggiore chiusura ma un approccio «più selettivo» nei rapporti con gli altri Paesi, favorito da un atteggiamento nei confronti dell’euro oggi meno «ansioso».Preoccupa invece per le sorti internazionali un’eventuale uscita del Regno Unito dall’UE, suggerita di recente da David Cameron. Ma per Robin Niblett, direttore di Chatman House, si tratta di un’ipotesi remota. «Una strategia simile sarebbe dannosa sia per il Regno Unito, sia per l’Europa». La questione essenziale, piuttosto, è la crisi della crescita, bisogna creare opportunità di lavoro, commerciali e di sviluppo all’estero. E l’America Latina, in tal senso, è una risorsa essenziale, come hanno evidenziato l’Amministratore delegato di Enel Fulvio Conti e il presidente di Techint Group Gianfelice Rocca. Ha risorse demografiche, materie prime, energia. E aree interessantissime come il Messico o il Brasile. «Deve fare un colossale sforzo di produttività», ha ricordato Rocca, che comporta «un grande problema di sostenibilità sociale». È un’area vastissima in cui bisogna «creare una politica industriale e su questo l’Europa può avere un ruolo fondamentale».

Un’integrazione economica e dunque politica, senza la quale

l’Europa rischia di essere schiacciata tra gli Stati Uniti e la forza crescente delle

economia in via di sviluppo dell’America del Sud

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reportageRe

La guerradi Aleppo e la Siria che verrà

Dopo la Prima guerra mondiale si è ribellata all’Impero ottomano. Dopo la seconda ha conquistato l’indipendenza. Dopo la guerra che infuria oggi, invece, la Siria potrebbe smettere di esistere. Mentre il mondo guarda altrove, il Paese si sta disintegrando e rischia di trascinare con sé gli Stati circostanti e di alimentare il jihad. Già 70.000 morti, in gran parte civili. E cresce il potere dei Fratelli musulmani e degli islamisti radicali. Che ne sarà della Siria? Per Oxygen, un reportage esclusivo da Aleppo.

articolo di Gabriele Del Grandefotografie di Alessio Genovese

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«Che dio ci protegga! Non sto né con il regime né con l’opposizione. Bashar ci bombarda e quelli dell’eserci-to libero ci derubano. Aleppo era un gioiello. Oggi non ci sono elettricità, gas, acqua, telefono. Niente. Io ho cinque figli, mio marito è morto sotto una bomba e devo venire a elemosinare il pane. Come siamo arriva-ti a questo punto? Chi ha seminato nei cuori dei nostri ragazzi tutto quest’odio? Anche i soldati del regime sono i nostri figli. Chi ci guadagna da tutto questo san-gue?». Le donne intorno ad Amal approvano. Saranno duecento. Molte hanno in braccio i bambini. Sono in fila da tre ore davanti a una palazzina di Masakin Ha-nanu, ad Aleppo, per ritirare un pacco di viveri. Alcune sono vedove di combattenti dell’esercito libero. Altre di soldati del regime. Ma ai loro occhi non fa molta dif-ferenza: chiamano martiri gli uni e gli altri. Di là dalla cancellata si fa avanti un signore di mezza età. Si chiama Yusef ‘Abbud. Brizzolato, la barba cu-rata. Scambia due parole con alcune signore, con un tono rassicurante. Poi ordina ai ragazzi di iniziare la distribuzione. Nelle buste nere ci sono olio, zucchero, riso, sale e farina. ‘Abbud è un comandante dell’Eser-cito libero siriano, ma oggi non indossa la mimetica. È venuto in veste di presidente del Comitato per la diffusione del bene (Hayat Amr bil Ma’ruf), il braccio civile del Fronte islamico per la liberazione della Siria (Jabhat Tahrir Suriya al Islamiya), la nuova coalizione islamista dell’esercito libero. La più importante per numero di combattenti e per peso politico. «Ci siamo appena costituiti – mi spiega ‘Abbud – e contiamo già più di 125 battaglioni tra i più importan-ti: Liwa al Tawhid, Liwa al Fateh, Kataib al Faruq, Liwa al Nasr. Più di 30.000 combattenti, praticamente tutta la corrente islamica moderata dell’Esercito libero. La nostra unione è il primo passo verso la costruzione di uno Stato islamico moderato». I finanziamenti di questa nuova formazione arrivano sia da uomini d’affari siriani vicini ai Fratelli Musul-mani, sia dai governi di Qatar e Turchia. E da un’orga-nizzazione caritatevole islamica turca arrivano gli aiuti alimentari che ‘Abbud sta distribuendo alle donne. «Lavoriamo su tre fronti. Il primo è il jihad, la guerra contro le forze del regime. Il secondo è la sicurezza delle zone liberate: abbiamo formato una Polizia ri-voluzionaria islamica e dei Tribunali islamici. Il terzo sono gli aiuti. Il popolo vive in condizioni di estrema povertà. Assistiamo migliaia di sfollati ad Aleppo che hanno perso la casa sotto le bombe. Stiamo ripulendo le piazze dalle montagne di spazzatura, presto ripa-reremo la rete elettrica, stiamo riaprendo le scuole e rifornendo gli ospedali di medicine». Resistenza armata, sicurezza e servizi sociali. Così gli islamisti provano a costruire il consenso nelle aree di Aleppo liberate dal regime. Prima però han-no dovuto riportare un po’ di calma in città, cam-biando strategia militare. Meno guerriglia urbana e più attacchi mirati a posti di blocco, convogli, basi e aeroporti militari del regime. Così negli ultimi tre mesi sono cadute le principali basi da cui il re-gime bombardava Aleppo. Basi da cui i combattenti dell’Esercito libero hanno saccheggiato armi e mu-nizioni in gran quantità. Comprese quelle che gli Stati Uniti avevano vietato di inviare all’opposizione siriana. Carri armati, lanciamissili, mortai, antia-

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la guerra di aleppo e la siria che verrà | oxygen

Tra le macerie di Aleppo si è aperto un nuovo fronte: non si combatte con le armi, ma con aiuti e servizi. In palio c’è il consenso per il governo di domani, per la Siria del dopo Assad. La partita è tra il blocco degli islamisti moderati e gli islamisti radicali del Fronte della Vittoria, che hanno riportato ordine in città mettendo fine ai saccheggi dell’Esercito libero

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erea. L’aviazione del regime continua a bombardare la città, ma con meno intensità. Da un lato perché gli aerei devono de-collare da Homs e Hama, visto che il regime non ha più aero-porti né a Aleppo né a Idlib. Dall’altro perché ormai il grosso dei combattimenti si è spostato a Damasco. Così tra le macerie di Aleppo si è aperto un nuovo fronte. Stavolta però non si combatte con le armi, ma con aiuti e servizi. In palio c’è il consenso per il governo di domani, per la Siria del dopo As-sad. La partita è tra il blocco degli islamisti moderati e gli islami-sti radicali del Fronte della Vittoria (Jabhat al Nusra) i quali, dopo aver guadagnato consensi sul fronte, hanno riportato ordine in città mettendo fine ai saccheggi praticati dall’Esercito libero. Nel vuoto creato dalla guerra, infatti, nelle file dell’esercito li-bero di Aleppo si sono infiltrate vere e proprie bande di ladri. Che pur essendo una sparuta minoranza hanno fatto molto parlare di sé per le rapine, i sequestri di persona e le estorsioni sul prezzo della farina per il pane. Fino a quan-do nella città sono stati aperti i primi due tribu-nali: due corti islamiche che applicano le leggi religiose della shari’a e che sono sotto il control-lo degli islamisti radicali del Jabhat Al Nusra. Gli americani li accusa-no di essere vicini ad Al Qa’ida. L’esercito libero ha aperto loro le porte come a dei buoni alleati. In Siria gli estremisti del Nusra sarebbero almeno 4000. Indossano abiti tradizionali, non fuma-no, non bevono alcolici, non ascoltano musica e sono i migliori in batta-glia per quel culto del martirio che gli fa quasi desidera-re la morte. Il 15% sarebbero stranieri, giovani religiosi accorsi in Siria da tutto il mondo per difendere con le armi la comunità musulmana sunnita oppressa. Gli al-tri sono ragazzi siriani affascinati dal discorso religioso del Nusra e desiderosi di liberare il Paese dal regime.I sentimenti della gente verso il Nusra sono un misto di timore e rispetto. Timore perché l’islam radicale e l’idea di un califfato islamico sono lontani dal comune sentire. Rispet-to, perché proprio per la loro devozione religiosa, gli uomini del Nusra si stanno rivelando non soltanto i migliori in batta-glia, ma anche i più onesti in città nei rapporti con i cittadini. Tuttavia, nonostante il potere e il consenso che si è guada-gnato il Nusra ad Aleppo in pochi mesi, gli islamisti modera-ti non sembrano essere preoccupati. Il generale Khalil, capo del consiglio militare curdo dell’esercito libero e membro del Fronte islamico per la liberazione della Siria, è sicuro che la Siria prenderà un’altra strada. E non soltanto perché i radicali del Nusra sono una sparuta minoranza dell’eserci-to libero. «La società siriana è plurale. Siamo fatti per il 40% da minoranze. Non possiamo fare uno stato islamico. Dove mettiamo i cristiani, gli sciiti, gli alawiti? L’unica soluzione è uno stato democratico con un grande partito islamico po-polare. Sarà il voto a decidere. Ma la Siria deve continuare a essere un esempio di convivenza tra religioni per il mondo intero. È la nostra storia. È la nostra civiltà. E ne siamo fieri».

Difficile però fare previsioni quando a decidere sono le armi e non il pensiero. L’eco degli spari e delle esplosioni ricorda agli abitanti di Aleppo che la guerra è solo all’inizio. Dal fronte con-tinuano a fare avanti e indietro i furgoncini scassati dei com-battenti volontari dell’esercito libero. Sono ragazzi qualunque: Mostafa faceva il commerciante, Yusef il falegname, Ahmed l’informatico. Le armi le hanno comprate di tasca propria e alla rivoluzione ci credono davvero. Te ne accorgi dalle loro storie.Molti di loro due anni fa erano a manifestare, quando nella primavera del 2011 le piazze siriane si sollevarono, sull’onda dei movimenti popolari che avevano portato alla caduta delle dittature in Tunisia ed Egitto. Per sei mesi la protesta rimase non violenta, nonostante la brutalità della repressione, e no-nostante le centinaia di morti ogni settimana: nelle manifesta-zioni sotto gli spari della polizia o nelle galere sotto i ferri della tortura. Fino a quando, sconfortati dall’immobilismo della

comunità internaziona-le e corteggiati dai pe-troldollari dei Paesi del Golfo nemici di Assad, un gruppo di ufficiali disertori diede vita all’E-sercito libero siriano. Era l’agosto del 2011. All’inizio si limitarono a proteggere le manife-stazioni dagli attacchi delle forze di sicurezza. Quindi, sostenuti dal Qatar, dalla Turchia, dall’Arabia Saudita e dagli Stati Uniti, scelse-ro la soluzione militare, iniziando ad attaccare le forze del regime nelle campagne e in città.I ragazzi dell’esercito libero continuano a cre-

dere che quella fosse l’unica scelta possibile. E l’unica scelta giusta. Ma non tutti la pensano così in Siria. So-prattutto gli attivisti del movimento pacifista. La guer-ra li ha tagliati fuori. La voce delle armi copre la voce di qualsiasi corteo e di qualsiasi sciopero o iniziativa civi-le. Così, spesso dall’esilio, vedono il Paese trascinato in un bagno di sangue dal regime e dai suoi alleati. Ormai

i morti sono almeno 70.000, in gran parte civili. E in quel bagno di sangue vedono avanzare il consenso dei fratelli musulmani e degli islamisti radicali, gli unici ad avere un sostegno da parte dei Paesi del Golfo, che in Siria giocano una partita contro l’Iran. Per gli attivisti siriani del movimento pacifista la rivoluzione è finita con l’inizio della guerra. Farzand ne è convinto. È un medico curdo di Aleppo sulla quarantina, padre di due bam-bini. Un anno fa era sceso in piazza contro il regime. Oggi ha lasciato la Siria per mettere in salvo la famiglia. Parla con le lacrime agli occhi, soppesando ogni parola, come se am-mettesse per la prima volta una sconfitta. «Un anno fa ave-vamo un sogno. E non era solo la fine del regime. Il nostro sogno era la costruzione della Siria del futuro. Dopo 40 anni di dittatura e di terrore, il popolo siriano aveva sconfitto la paura, avevamo ritrovato la dignità e ripreso a sognare. La guerra ha ucciso tutto questo. Non voglio che cada il regi-me del Ba’ath se poi arriva un altro regime, magari islami-sta. E non voglio che cada il regime se il prezzo da pagare è il sangue di decine e decine di migliaia di innocenti».

KAHLIL«La Siria deve continuare a essere un esempio di convivenza tra religioni per il mondo intero. È la nostra storia. È la nostra civiltà. E ne siamo fieri»

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giordAniA:il cuore pAcifico del medio oriente

Siria, Iraq, Territori Palestinesi, Israele, Arabia Saudita. A un passo, Libano ed Egitto. Confini ad alta tensione, ma, nonostante tutto, la Giordania è da tempo il cuore mite del Medio Oriente, che ha fatto dell’apertura la ricetta per la pace: ha accolto i profughi palestinesi nel ’48 e ’67 (sono il 40% dell’attuale popolazione), gli iracheni nel ’91 e oggi i siriani, già più di 300.000. La tolleranza religiosa è una realtà e nel centro di Amman le chiese cristiane svettano al fianco delle moschee. Ma lo Stato giordano guarda soprattutto al futuro: la popolazione è giovanissima (il 60% sotto i trent’anni) e con alte percentuali di accesso universitario. La capitale è una metropoli con grandi piani di sviluppo (GAM City Projects, Abdali e l’ampliamento dell’aeroporto) per renderla il principale crocevia tra Oriente e Occidente: progetti destinati a rendere ancora più cosmopolita una città già oggi molto

moderna e viva dal punto di vista culturale. Due anni fa la Giordania è stata uno dei primi Paesi a essere toccati dalla Primavera araba, che qui ha trovato sfogo in un cammino di graduali riforme e aperture, invece che di violenza e rivoluzioni. Il re Abd Allah II ha reagito alle proteste sciogliendo il governo e – a giugno 2012 – anche il parlamento, introducendo una nuova legge elettorale (che però non ha accresciuto il potere parlamentare a scapito del peso dei vincoli tribali fedeli alla corona). Dopo l’aumento del 10% del prezzo del gas e le proteste di piazza che ne sono seguite nel novembre scorso, a gennaio si sono tenute le elezioni (di nuovo precedute da manifestazioni dell’opposizione, il Fronte di Azione Islamica, in grande crescita nel Paese), in cui i cittadini hanno potuto eleggere i propri rappresentanti della camera bassa del Parlamento.Riforme progressive, anche se non ancora

politicamente risolutive, che sono frutto della lungimiranza di un sovrano che sta investendo in vari modi sulla “nuova Giordania” per rispondere con solidità alla crisi economica, che si sta facendo sentire. Lo scopo di re Abd Allah II è rilanciare i principali due settori trainanti per il Paese: il terziario (il piano di sviluppo e modernizzazione di Amman è strategico anche in questo senso) e il turismo.Proprio il settore turistico è il fiore all’occhiello giordano, con un patrimonio ricco e tutelato, anche dal punto di vista dell’estrema sicurezza dei turisti che visitano il Paese. Le potenzialità sono notevoli: dalla stratificazione secolare di Amman (l’antica Philadelphia) alle rosse meraviglie di Petra (patrimonio dell’UNESCO), dai paesaggi senza tempo di Wadi Rum al benessere del Mar Morto. Tanti ulteriori motivi per spingere sul rilancio giordano e custodire la pace nel Paese.(Stefano Milano)

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tweet & quotestweet & quotes

«Una nazione che non ha il controllo sulle proprie

risorse energetiche non ha il controllo sul proprio futuro»

(@BarackObama)

«Il mondo è cambiato e anche le politiche energetiche del

Pianeta dovranno adeguarsi a questo cambiamento»

(@ClimateNews)

«Le nazioni devono uniformare le loro politiche energetiche e i loro obiettivi

ambientali e finanziari» (@OECD)«I social network

sono un importante strumento per la politica estera»(@Twiplomacy)

«L’uguaglianza di genere è più di un

semplice obiettivo. È una condizione essenziale per promuovere lo sviluppo

sostenibile e la costruzione di un buon governo»

(@KofiAnnan)

«La ripresa globale è fra-gile e lenta. I politici non devono pensare di poter

abbassare la guardia»(@Lagarde –

Christine Lagarde)

«Rendere i governi più giusti è uno sforzo continuo, ma può

portare a una crescita globale di cui beneficeremo tutti»

(@David_Cameron)

A cura di Oxygen

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«Il nostro lavoro per promuo-vere i diritti umani e aiutare la

popolazione mira a un più ampio obiettivo: rafforzare la capacità dei cittadini di partecipare alle

decisioni che li riguardano» (Ban Ki-moon)

«Fino a non molto tempo fa, le imprese guidavano i mercati e i

governi guidavano la politica. Oggi politica ed economia convergono»

(Hillary Clinton)

«I ragazzi della genera-zione Y sono più connessi

e più determinati a far funzionare il governo di quanto non fossero le

generazioni precedenti»(@JeffDSachs – Jeffrey

Sachs)

«È impossibile creare au-torità globali riconosciu-te perché non esiste una democrazia globale, né

nessun senso di comune cittadinanza o fiducia»

(@nytdavidbrooks – David Brooks)

«La geopolitica è in pieno svolgimento. Le nazioni si stanno disancorando

dai rapporti che avevano in precedenza»(@ianbremmer)

«Governance globale significa portare avanti, senza un’autorità sovrana, rapporti

che trascendano i confini nazionali. Governance globale significa fare a livello internazionale quello che i singoli governi

fanno a casa propria» (Lawrence Finkelstein –

Northern Illinois University)

Twitter Trending TopicsAll time:Global governance: 37.429 tweetGovernance + energy: 2.673 tweetGovernance + EU: 7.406 tweetGovernance + Obama: 4.503 tweet

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articolo di Donato Speroni

Perché i Paesi raggiungano tutti uno stesso livello di progresso, è necessario trovare un’idea comune

di sviluppo e quindi obiettivi comuni. Mentre l’ONU stabilisce i traguardi da raggiungere nei prossimi 15

anni, il mondo cerca nuovi indicatori che stabiliscano quale sia il vero benessere di una nazione.

Una nUova misUra del benessere

OLTRE IL PIL

Ap

approfondimento

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Entro il 2014 il Pianeta avrà nuovi obiettivi globali, approvati da quasi tutti i Paesi, con l’ambizione di orientare le politiche degli Stati e la governance internazionale. Questo è uno dei principali impegni del segretario dell’ONU Ban Ki-Moon, con-fermato nella grande assise Rio+20 a giugno 2012. Una scom-messa utopistica? Per rispondere è necessario analizzare l’esi-to dei precedenti obiettivi, i Millennium Development Goals (MDG), approvati dall’assemblea della Nazioni Unite nel 2000 per essere raggiunti entro il 2015.2015: We can end poverty, proclama l’intestazione del sito dell’ONU dedicato agli Obiettivi del Millennio; e già lo slogan ci fa capire che la meta non è stata raggiunta. Gli obiettivi erano otto, dalla cancellazione della povertà estrema e della fame all’uguaglianza di genere e all’empowerment delle donne, dall’istruzione primaria per tutti i bambini alla lotta contro AIDS, malaria e altre malattie che devastano soprattutto i Paesi più arretrati. Ogni obiettivo era composto da una serie di indicatori, in totale più di 60, la cui costante verifica doveva chiarire se il mondo era sul binario giusto rispetto alle mete prefissate. Per esempio, gli obiettivi di lotta alla povertà estrema e alla fame prevedevano nove indicatori: dalla percentuale di popolazione mondiale che vive con massimo un dollaro al giorno all’incidenza dei bambini sottopeso con meno di cinque anni.Gli Obiettivi del Millennio non sono stati pienamente raggiunti, ma hanno dato un forte impulso alla qualità delle statistiche glo-bali: oggi infatti è più facile controllare lo stato di salute del mon-do, anche se la diagnosi che ne deriva non è confortante. Va però detto che il quadro non è del tutto negativo, grazie soprattutto ai formidabili progressi registrati in Asia, mentre l’Africa, soprat-tutto quella Subsahariana, è rimasta decisamente indietro.Il difetto principale degli MDG era però quello di essere stati calati dall’alto, approvati sull’onda delle speranze per l’inizio del nuovo millennio, ma quasi mai diventati obiettivo consapevole dei gover-ni nazionali. In politica, i numeri che non si trasformano in stru-menti di analisi, mobilitazione e consenso finiscono con l’avere poco significato, ed è proprio questo l’errore che Ban Ki-Moon vor-rebbe evitare con i nuovi obiettivi per gli anni successivi al 2015. Si vorrebbe che fossero stabiliti attraverso un vasto processo di discus-sione e condivisione, e al tempo stesso tenendo conto delle mutate sensibilità maturate in questi anni e legate soprattutto al cambia-mento del clima. I nuovi obiettivi si chiameranno infatti Sustai-nable Development Goals (SDG), Obiettivi di sviluppo sostenibile. Trovato il nome e tracciato il percorso, bisogna ammettere che riempire gli SDG di contenuti è tutt’altro che facile. Come dice il nome stesso, i nuovi obiettivi globali daranno più importan-za alla sostenibilità e quindi anche all’ambiente. La conferen-za di Doha, che si è conclusa a dicembre 2012, ha confermato però le grandi difficoltà a realizzare un accordo tra Paesi su traguardi che possano servire a contenere il cambiamento del clima. Non sarà facile inserire parametri condivisi in materia di emissioni di anidride carbonica o di altri fattori climalteranti.Sia i vecchi MDG sia i nuovi SDG non prendono in considerazio-ne le dinamiche del prodotto interno lordo delle diverse nazioni. I grandi obiettivi dell’ONU sono infatti parte di un processo, che ha preso forza in questi anni, tendente a offrire ai decisori po-litici nuovi strumenti di valutazione del progresso delle società che sono chiamati a dirigere. La crisi economica ha rafforzato la consapevolezza che la misura del PIL non è più sufficiente, che occorrono parametri in grado di rilevare la distribuzione della ricchezza tra le famiglie, l’effettivo benessere dei cittadini se non addirittura la loro felicità, e di valutare se questo benessere è so-stenibile nel tempo o non va a scapito delle nuove generazioni.

C’è ormai un accordo generalizzato sul fatto che sia necessario dare alle politiche nazionali e internazionali nuovi obiettivi che vadano al di là della produzione di ricchezza

Il lavoro più noto in questo campo è il rapporto messo a punto nel 2009 dalla Commissione Stiglitz voluta dall’allora presiden-te francese Nicolas Sarkozy e guidata dai premi Nobel Joseph Stiglitz e Amartya Sen e dall’economista francese Jean Paul Fi-toussi. Altrettanto importante è il processo avviato dall’OCSE at-traverso l’iniziativa Measuring Progress promossa da Enrico Gio-vannini, l’attuale presidente dell’Istat, quando era chief statisti-cian nell’organizzazione di Parigi. L’ultimo Forum mondiale su questo tema si è svolto a ottobre a Nuova Delhi e ha fotografato una situazione in cui moltissimi Paesi stanno elaborando mi-sure del benessere. Non c’è più solo il mitico Bhutan con il suo indice di Felicità interna lorda: dalla Cina alla Tailandia, dal Ca-nada alla Gran Bretagna si lavora per definire nuovi parametri che possano anche diventare obiettivi di una diversa azione po-litica. Compresa l’Italia, che nel 2013 presenta i parametri del benessere equo e sostenibile (BES) elaborati da Istat e CNEL.Esiste anche un sito dell’OCSE, wikiprogress.org, che rac-coglie tutti i lavori in corso su questa materia; l’OCSE offre anche un indicatore, il Better life index, che mette a confron-to, secondo parametri soggettivi, il benessere nei principali Paesi del mondo. L’utente può cambiare il peso attribuito a ciascuna componente, perché ovviamente la qualità della vita dipende da diverse propensioni culturali e individuali: c’è per esempio chi attribuisce più importanza alle relazioni sociali e chi invece privilegia la fiducia nelle istituzioni. All’origine si sperava che i nuovi indicatori del progresso potes-sero sostituire il PIL. In questi anni di intenso lavoro, soprattut-to dopo l’uscita dei risultati della Commissione Stiglitz, ci si è resi conto che il PIL non deve essere cancellato ma affiancato da altri indicatori. È difficile, innanzitutto, costruire un indica-tore che abbia un valore di confrontabilità globale paragonabi-le all’attuale “contabilità nazionale” di cui il PIL fa parte, la cui metodologia è elaborata con standard internazionali condivisi. È ancora più difficile riportare a un unico indice l’insieme di tutti i fattori che contribuiscono al benessere. Il solo modo di giungere a un parametro di benessere universale sarebbe quel-lo di puntare alla misura della felicità, obiettivo comune a tutta l’umanità. Lo fa già la Gallup, chiedendo periodicamente a un campione di cittadini di oltre 160 Paesi: «Su una scala da zero a dieci quanto sei soddisfatto della tua vita?». Secondo l’econo-mista Richard Layard, ispiratore di molti studi sulla felicità alla London School of Economics, solo un indice di questo genere potrebbe avere una forza politica e mediatica tale da sostituirsi al PIL nell’arco di una generazione. Ma i problemi sono molti, perché le risposte soggettive variano da un Paese all’altro (gli asiatici per esempio raramente si attribuiscono un voto superio-re a sette, gli anglosassoni usano l’intera scala) e possono essere anche influenzate da fattori contingenti, come la giornata nella quale si risponde, di bel tempo oppure di pioggia. Inoltre alcuni studi negli Stati Uniti hanno dimostrato che quando le doman-de sul proprio benessere seguono altre domande sulla situazio-ne politica, l’indice di felicità tende ad abbassarsi. Insomma, la percezione soggettiva della felicità non è molto attendibile.In conclusione, c’è ormai un accordo generalizzato sul fatto che sia necessario dare alle politiche nazionali e internazionali nuovi obiettivi che vadano al di là della produzione di ricchez-za. Per ora tuttavia è meglio misurare questi obiettivi con un “cruscotto”, una batteria di numerosi indicatori di benessere da tenere sotto controllo, anziché sognare un “nuovo PIL” che scandisca il progresso nel ventunesimo secolo come il Prodot-to interno lordo ha segnato quello del ventesimo. Del resto, an-che la salute del corpo umano si valuta con centinaia di analisi, senza pretendere di misurarla con un unico super-indice.

felicità internA lordA

La felicità umana è molto soggettiva e, per questo, difficile da perseguire in maniera universale. Ma imparare a misurala potrebbe facilitare il compito e, persino, aiutare ad anteporre il suo raggiungimento a quello dell’innalzamento del PIL. Con questo intento il regno buddhista del Bhutan dal 1972 richiama la popolazione a orientare le proprie politiche alla promozione della felicità interna lorda (GNH, Gross National Happiness), per fare crescere le persone insieme al loro Paese. Una commissione apposita misura la GNH attraverso nove dimensioni: benessere psicologico, uso del tempo, vita della comunità, cultura, salute, istruzione, biodiversità, standard di vita, attività di governo. E proprio gli ultimi risultati del Bhutan sono molto significativi: il 52% delle persone ha dichiarato di essere felice, il 45% molto felice e solo il 3% non molto felice. Felicità che le differenze culturali non intaccano: «Qualcuno ci chiede come si comportano questi valori rispetto alle diversità culturali e religiose. Ma stiamo parlando di valori universali, che tutti condividono» ha raccontato il premier Jigmi Y. Thinley, al Festival delle Scienze di Roma.

In politica, i numeri che non si trasformano in strumenti di analisi, mobilitazione e consenso finiscono con l’avere poco significato, ed è proprio questo l’errore che Ban Ki-Moon vorrebbe evitare con i nuovi obiettivi

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Un Paese emergente alla guida del WTO

L’Organizzazione mondiale del commercio (WTO) rinnova i vertici e sarà la prima grande istituzione economica internazionale guidata dal rappresentante di un’economia emergente. Questo evento spartiacque è però segnato da una sfida senza esclusione di colpi fra i due Paesi con i candidati più accreditati: Indonesia e Brasile.

articolo di Maurizio Molinari

Ap approfondimenti

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Il direttore uscente della WTO, il francese Pascal Lamy, terminerà il mandato a fine anno ed entro agosto i 157 Paesi membri dovranno aver raggiunto l’intesa sul nome del successore. Poiché il Fondo monetario internazionale è guidato dalla francese Christine Lagarde e la Banca Mondiale dall’americano Jim Yong Kim, le economie emergenti rivendicano il posto con una determinazione evidenziata da ben nove candidati formalmente in campo. L’Indonesia è stata la prima a muoversi, puntando su Mari Pangestu, ministro del turismo e dell’economia creativa, convinta sostenitrice della necessità di far cadere le barriere commerciali fra le nazioni emergenti al fine di rafforzarne il ruolo di motore del Pianeta. La candidatura di Pangestu è solida perché l’Indonesia è una delle nazioni emergenti dimostratesi più floride negli ultimi 18 mesi, rappresenta la più popolosa democrazia musulmana del Pianeta e può contare su due alleati di prima grandezza: gli Stati Uniti, che la considerano un alleato strategico, e la Cina, a cui Pangestu è legata appartenendo alla minoranza etnica cinese, considerata da Pechino come una sorta di emanazione della propria influenza in Estremo Oriente. Se a ciò aggiungiamo che il presidente degli Stati Uniti Barack Obama è personalmente legato all’Indonesia, avendo vissuto a Jackarta da ragazzo, e Pangestu rappresenta la promozione del libero commercio nell’area del Pacifico cara anche a Giappone, India e Corea del Sud, non è difficile immaginare perché si tratti della candidata in pole position. Ma poiché stiamo assistendo alla prima vera sfida fra i nuovi leader dell’economia globale, la partita è per definizione aperta. Da qui l’attenzione per il maggiore rivale di Pangestu, ovvero Roberto Carvalho de Azevedo, rappresentante permanente del Brasile alla WTO, la cui forza sta non solo nei numeri della maggiore economica

latinoamericana, bensì nel fatto di poter contare sul sostegno della Russia di Vladimir Putin. Il recente viaggio a Brasilia di Dmitri Medvedev, premier di Mosca, è servito per cementare un inedito asse: il Cremlino ha recapitato alla presidente Dilma Roussef non solo i missili anti-aerei per proteggere le prossime Olimpiadi e l’interesse a gareggiare con Pechino nelle commesse sulle materie prime, bensì anche il sostegno alla candidatura alla guida della WTO, dove la Federazione russa è da poco entrata a pieno titolo, intenzionata a dimostrare di voler prendere assai sul serio la propria adesione. Se è vero che un’asiatica ha già diretto la WTO prima di Lamy – la tailandese Supachai Panitchpakdi dal 2002 al 2005 – in questo caso ci troviamo davanti allo scenario di una sfida interna ai BRICS – Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica – sulla guida della WTO, con Pechino non contraria a Pangestu e Mosca schierata nettamente a favore di Carvalho de Azevedo. Tanto basta a trasformare la gara per la guida della WTO in un barometro dei nuovi equilibri planetari. Ma c’è dell’altro, perché, almeno sulla carta, nel parterre dei candidati vi sono altri sette sfidanti. L’Africa mette in campo Alan John Kwadwo Kyerematen, ex ministro del commercio del Ghana di Kofi Annan, e Amona Mohammed, vicesegretario generale dell’ONU nata in Kenya, mentre fra i latinoamericani il Messico gioca la carta di Herminio Blanco, ex ministro di commercio e industria, e il Costa Rica dell’omologa Anabel González. Gli altri candidati dell’Asia sono invece il ministro del commercio della Corea del Sud, Taeho Bark, e il collega della Nuova Zelanda, Tim Groser. Si tratta di una gara nella quale avere un candidato significa poter recitare un ruolo ad hoc nei nuovi equilibri economici del Pianeta. Il Messico, ad esempio, veste i panni di unificatore dei latinoamericani, dicendosi pronto

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«L’economia globale– come spiega il premio Nobel Robert Mundell –è un equilibrio di blocchi» e dunque il più forte è chi riesce a unificarne il numero maggiore

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a sostenere il candidato brasiliano pur di recitare il ruolo di kingplayer così come Seul, che già conta il Segretario generale dell’ONU Ban Ki-moon, sa di non poter prevalere ma ha un obiettivo di diverso tipo: far presente di essere in grado di mettere in campo candidati di valore per ogni carica internazionale di primaria grandezza.Come ammette Keith Rockwell, portavoce della WTO, «non vi sono mai stati così tanti candidati per la guida della nostra organizzazione» e se Pangestu, 57 anni, veste i panni di favorita è perché somma l’esperienza economica maturata in più stagioni: durante l’apertura al commercio dell’Indonesia negli anni Ottanta, nella difficile fase del superamento delle crisi finanziarie degli anni Novanta e al debutto negli equilibri globali a seguito della crisi finanziaria che ha colpito gli Stati Uniti nel 2008, portando all’affermazione del G20 come il forum più importante sui temi dell’economia mondiale, a dispetto del G8.La decisione formale sulla successione di Lamy sarà adottata al summit di Bali, in dicembre, ma l’accordo dovrà essere raggiunto in estate e la decisione di USA e Unione Europa di lanciare a febbraio i negoziati per la “Transatlantic Partnership” su commercio e investimenti appare destinata a ritagliare al blocco euroatlantico un ruolo di spinta in favore dell’agenda del nuovo direttore, ovvero l’accelerazione verso la liberalizzazione del commercio. Il nodo da sciogliere viene dallo stallo dei negoziati iniziati a Doha nel 2001 e falliti in Brasile nel 2008. I veti incrociati che impediscono di sbloccare la trattativa, soprattutto su terreni come l’agricoltura, spiegano perché gli Stati Uniti abbiano scelto di prendere l’iniziativa: offrendo prima ai partner del Pacifico e poi a quelli dell’Atlantico una “partnership” sul libero commercio, il presidente Obama si propone di creare di fatto un sistema alternativo alla WTO, obbligando le economie emergenti a reagire per non rimanere isolate. Se nella cornice del negoziato di Doha i Paesi della WTP non riescono ad accordarsi, Obama sta creando dal basso un network di accordi sul libero commercio che tende nella stessa direzione. «L’economia globale d’altra parte – come spiega il premio Nobel Robert Mundell, docente alla Columbia University – è un equilibrio di blocchi» e dunque il più forte è chi riesce a unificarne il numero maggiore. Le posizioni di Pangestu a favore della liberalizzazione degli scambi fra economie emergenti sembrano andare

incontro alla visione di Obama, sostenuta dai leader di Unione Europea e Giappone, mentre il Brasile fino a questo momento ha fatto maggiore attenzione a difendere i mercati di quei Paesi che vogliono prima rafforzarsi e, solo poi, iniziare ad abbattere le tariffe. Non a caso è stato proprio il Brasile, in seno al FMI, il Paese più aggressivo del BRICS – assieme all’India – nei confronti dell’Eurozona, in occasione della crisi finanziaria del 2011-2012.Fra gli analisti che seguono le trattative multilaterali sulla sostituzione di Lamy – passate anche attraverso lavori del Forum di Davos – la curiosità si indirizza in particolare verso la possibile intesa fra Washington e Pechino sulla candidata indonesiana perché, se dovesse davvero realizzarsi, consentirebbe di individuare una convergenza fra le due grandi potenze economiche protagoniste di duri scontri su tariffe e concorrenza proprio in senso alla WTO. A Pechino si è insediato in autunno il nuovo presidente Xi Jingping e c’è chi scommette che possa individuare proprio nella WTO il terreno sul quale costruire un nuovo rapporto con l’America di Obama, anche per bilanciare le tensioni che si originano dalle reciproche polemiche sulle intrusioni di hacker. Ma è una situazione che resta assai fluida per il semplice motivo che le fibrillazioni commerciali fra Washington e Pechino sono tali e tante da poter innescare brusche accelerazioni in qualsiasi momento. Come ad esempio è avvenuto a febbraio quando gli Stati Uniti hanno deciso di restringere l’esportazione di gas liquido LNG verso la Cina popolare. L’altra incognita riguarda il gigante di New Delhi, protagonista nelle ultime settimane di uno scontro con gli Stati Uniti in seno alla WTO sullo sviluppo dei pannelli solari e finora rimasta alla finestra nella sfida per la successione di Pascal Lamy.

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La decisione formale sulla successione di Lamy sarà adottata al summit di Bali in dicembre, ma l’accordo dovrà essere raggiunto in estate

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Nell’ottobre del 2011 l’Italia ha dato un piccolo contributo alla storia del movimento degli Indignados quando i manifestanti hanno piantato una trentina di tende davanti alla basilica di Santa Croce in Gerusalemme, a Roma, e sistemato sotto gli occhi incuriositi dei passanti un enorme striscione con un drago.Il drago era una spiritosa allusione a Mario Draghi, e una rappresentazione della lotta con un sistema bancario accusato di aver messo in ginocchio l’economia globale. Ma i campeggiatori erano meno convinti su dove dovessero stare. Alcuni sedevano in cerchio sui ciottoli e discutevano delle basi della sua nuova esistenza, da chi si sarebbe incaricato di cucinare a dove gettare l’immondizia. Quando mi sono avvicinato per intervistarli sui motivi della protesta mi hanno risposto che nessuno avrebbe parlato coi giornalisti. «Parleremo con una sola voce», mi avvisò uno. «Non ci saranno né leader né portavoce. Torni domani, quando avremo pronto il nostro manifesto, e potrà leggerlo allora».

Capire esattamente per cosa si battano gli Indignados in Spagna, i movimenti di Occupy negli Stati Uniti e in Gran Bretagna e il gruppo Yo Soy 132 in Messico, e se abbiano qualcosa in comune, ha rappresentato fin da subito un problema; stabilire come abbiano influenzato la politica tradizionale è anche più difficile.Le migliaia di persone accampate a Madrid, Londra e a Wall Street nel 2011 – quando il sistema finanziario internazionale sembrava prossimo al crollo –  sono state solo una breve, rumorosa protesta portata avanti da studenti che twittavano sui loro iPhone? O sono state qualcosa di più profondo, che ha lasciato un segno sul governo democratico?L’ondata di proteste era nata in Spagna, dove la bolla immobiliare era esplosa in modo più spettacolare che nel resto d’Europa, e quando la disoccupazione giovanile aveva raggiunto il 42% – un record, per il Vecchio Continente – in migliaia si erano riversati a manifestare nelle strade di 58 città. Era il 15 maggio 2011.

Gli Indignados in Spagna, i movimenti di Occupy negli Stati Uniti e in Gran Bretagna e il gruppo Yo Soy 132 in Messico. Le migliaia di persone accampate a Madrid, Londra e a Wall Street nel 2011 – quando il sistema finanziario internazionale sembrava prossimo al crollo – sono state solo una breve, rumorosa protesta portata avanti da studenti che twittavano sui loro iPhone? O sono state qualcosa di più profondo, che ha lasciato un segno sul governo democratico?

articolo di Tom Kington

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La rivolta di Occupy ha posto l’ineguaglianza economica al centro del discorso e del dibattito politico americano, come gli intellettuali di sinistra e i sindacati organizzati non erano mai riusciti a fare

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Protestando contro i politici e la loro gestione dell’economia, contro il ruolo delle banche nella creazione della bolla immobiliare, difendendo la spesa sociale contro i tagli previsti, otto milioni di spagnoli parteciparono a mesi di proteste e a scontri regolari con la polizia: nella sola giornata del 15 giugno, quando la polizia sparò proiettili di plastica a Barcellona, ben tre milioni di persone parteciparono a manifestazioni organizzate in tutto il Paese.Accampati nelle piazze, i manifestanti avevano formato dei comitati per nutrirsi, capire come usare Internet per comunicare con il mondo e ricevere assistenza legale in caso di arresto.Il 24 luglio migliaia di persone provenienti da tutto il Paese arrivarono a Madrid per manifestare sotto lo striscione “Non è una crisi, è il sistema”. «Due anni dopo la protesta si è spenta, ma il movimento è ancora vivo», dice Rossend Domènech, il corrispondente dall’Italia di “El Periódico”. «Ha costretto il governo ad approvare una legislazione che blocca gli sfratti per mancato pagamento del mutuo. Ha anche fatto pressione sulle banche affinché non buttassero gli inquilini fuori di casa, o gli restituissero l’abitazione così che riuscissero a pagare il mutuo, o trovassero una sistemazione in uno delle migliaia di alloggi vuoti oggi in Spagna». Nel contempo però il profilo nazionale del movimento si è sbiadito: «Non ci sono più accampamenti nelle piazze e il movimento è diventato amorfo, diviso in vari gruppi a livello locale».E questo, dice Domènech, è un magro risultato per un movimento che ha fatto scendere in strada milioni di persone: «Così tanta gente, eppure ha prodotto un effetto piuttosto limitato, e questo perché non è emerso un leader, precisamente perché hanno detto di non volerne uno. Neppure coloro che erano considerati i mentori del movimento hanno proposto delle idee per realizzare gli obiettivi».Il risultato è che il movimento non è mai penetrato nella politica nazionale, «in parte perché i socialisti non se ne sono avvantaggiati, temendo di essere respinti – o dominati – dal movimento».Anche a Londra le tende piazzate il 15 ottobre 2011 fuori dalla cattedrale di St. Paul sono ormai un ricordo, ma non c’è dubbio che i manifestanti avessero toccato un nervo scoperto negli elettori di un po’ tutti gli schieramenti politici. Cavalcando l’onda del malcontento per il salvataggio delle banche – colpite dalla crisi dei mutui subprime – voluto dal governo britannico, Occupy London ha richiesto una maggiore trasparenza nella City e minor elusione fiscale da parte delle grandi corporation, oltre a una difesa delle sanità e della spesa sociale. Nel gennaio del 2012 il primo ministro britannico David Cameron si è detto a favore di una riduzione degli stipendi degli alti dirigenti, un segno della sua attenzione per una protesta che stava facendo breccia tra i conservatori.Fatto insolito, a ottobre il direttore della Banca d’Inghilterra, Andy Haldane, ha ammesso che i

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manifestanti avevano ragione a dire che il settore finanziario andava radicalmente riformato e che l’ineguaglianza aveva contribuito a scatenare la crisi finanziaria. «Il movimento era caratterizzato da grandi discussioni che facevano sfigurare i seminari universitari», dice Rodney Barker, Emeritus Professor of Government della London School of Economics di Londra. «Ricordava i teach-in degli anni Sessanta e mescolava il dibattito tradizionale con le nuove tecnologie di comunicazione».Barker sostiene che Occupy London ha «spostato il centro di gravità» della discussione sul capitalismo nel Regno Unito, introducendo un elemento morale. Non è un caso che i manifestanti abbiano scelto di sistemarsi davanti alla chiesa più famosa di Londra. «Hanno detto che la creazione del profitto non è un fine in sé, che le politiche pubbliche hanno una dimensione morale, e questo ha fatto suonare un campanello nelle testa dei conservatori vecchio stile».Secondo Barker, la recente indignazione in Gran Bretagna per i sistemi di elusione fiscale usati da Starbucks e Amazon ne è una conseguenza: «Quando le corporation dicono di non aver infranto la legge, la risposta è “Non è questo il

punto”. A queste aziende è stato detto che non possono usufruire dei benefit pubblici senza dare il loro contributo, e questo è un argomento dei conservatori, rivolto di solito contro chi è accusato di rubare le prestazioni sociali offerte dallo stato».Occupy London ha seguito l’esempio di Occupy Wall Street, che aveva preso possesso di Zuccotti Park il 17 settembre 2011. Usando lo slogan “Siamo il 99%” per sottolineare il divario di reddito tra il ricchissimo 1% americano e il resto del Paese, il movimento ha promesso di sfidare le banche e le società americane di servizi finanziari che secondo loro controllavano la Casa Bianca.Sono state sviluppate nuove forme di dibattito democratico, incluso un sistema detto stacking per stabilire l’ordine degli oratori nei gruppi di discussione, che non avevano un leader. Non avendo il permesso di usare megafoni, i manifestanti si sono inventati un sistema chiamato “microfono umano”, in cui i membri del pubblico

ripetevano, all’unisono, le frasi dell’oratore.I social media hanno avuto un ruolo cruciale, così come sarebbe successo l’anno dopo in Messico, dove il movimento studentesco Yo Soy 132, nato su YouTube, ha sfidato il potere e le presunte discriminazioni delle reti televisive messicane.Ma, come in Spagna, anche il movimento americano ha scoperto che se l’assenza di un leader e di una piattaforma di proposte permetteva alle idee di fluire più liberamente, non c’era però nessuno a promuovere quelle idee presso un pubblico più ampio. «La rivolta di Occupy ha posto l’ineguaglianza economica al centro del discorso e del dibattito politico americano, come gli intellettuali di sinistra e i sindacati organizzati non erano mai riusciti a fare – malgrado ci provassero da decenni», dice Michael Kazin, professore della Georgetown University. «È stato uno degli elementi che hanno convinto Obama ad adottare nel 2012 un messaggio economico più populista. Ma non si è mai davvero consolidato in un movimento».Inoltre molti degli attivisti sono passati a interessarsi di campagne locali, contro gli sfratti e i bassi salari o aiutando le vittime dell’uragano Sandy a ottenere i risarcimenti, spiega Kazin. «Ma come nel caso di precedenti rivolte sinistrorse in America, Occupy avrà anche contribuito a un cambio di mentalità, ma si è dimostrata incapace, perlomeno finora, di costruire un movimento duraturo».E non era una conclusione inevitabile, dice Kazin citando il movimento contro la guerra del Vietnam, il femminismo e il Black Power, anch’essi privi di un’organizzazione centrale. A differenza di Occupy Wall Street «riuscirono a formulare delle strategie che trascendevano i sit-in e le manifestazioni nate da quei sit-in. E soprattutto riuscirono a offrire delle soluzioni ragionevolmente chiare ai problemi per cui protestavano».In Italia, un protagonista del movimento, Gianfranco Mascia, ha detto che secondo lui lo slancio di Occupy-Indignados non durerà a lungo, aggiungendo però che non è questo il punto: «L’importante è la rete che si crea: è questo che conta».Nel 2011, quando sono tornato alla basilica di Santa Croce in Gerusalemme il giorno dopo la mia prima visita, ho conosciuto Giulia, una studentessa di architettura di Venezia: prendere parte alla protesta, mi ha detto, ha fatto crescere in lei la voglia di salvare la sua fragile città. «Sono curiosa di saperne di più sugli eventi organizzati a Venezia e che sono simili a questo. Quest’esperienza è stata qualcosa che potrebbe servirmi davvero nella vita».Poi mi sono messo alla ricerca del manifesto che mi era stato promesso, nella speranza di capire per cosa volevano lottare. Sotto una pioggia battente, pochi si erano avventurati fuori dalle tende, ma alla fine ho scovato un pezzo di cartone affisso a un palo, con il manifesto scritto a pennarello. Solo che dopo ore di pioggia l’inchiostro era tutto sbavato, rendendo il testo pressoché illeggibile.

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Quando le corporation dicono di non aver infranto la legge, la risposta è «Non è questo il punto»

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LiquidFeedback, democrazia liquida

«È nata così la “democrazia rappresentativa”, che dopo alcune geniali modifiche fa sì che tu deleghi un partito che sceglie una coalizione che sceglie un candidato che tu non sai chi è, e che tu deleghi a rappresentarti per cinque anni, e che se lo incontri ti dice giustamente: “Lei non sa chi sono io!”». Nel 1996 Giorgio Gaber in La Democrazia sintetizzava così i li-miti della democrazia rappresentativa.Sta di fatto che i tanti tentativi di correggere i difetti della democrazia rappresentativa, maga-ri richiamandosi ai valori della “vera democra-zia” (che, per contrapposizione alla “rappre-sentativa”, si è soliti chiamare “diretta”) fino ad oggi non hanno prodotto frutti duraturi.Secondo molti l’innovazione delle tecnologie della comunicazione che si sta realizzando in questi decenni abiliterà un reale cambiamento nelle forme di partecipazione democratica e nel funzionamento delle istituzioni democratiche. Se è così, forse, l’esperienza dei Partiti Pirata of-fre indizi sul possibile aggiornamento del model-lo della “democrazia rappresentativa”.Da alcuni anni, diversi Partiti Pirata utilizzano LiquidFeedback: una piattaforma software che permette di deliberare e votare online. LF è stato sviluppato in risposta a esigenze emer-se nel Partito Pirata Tedesco e si è rapidamen-te diffuso. Oggi è utilizzato dal Partito Pirata di Germania, Austria, Italia, Svizzera e Brasile, ma anche da altre organizzazioni politiche (e non solo). In Italia, per esempio, è stato uti-lizzato localmente da alcune liste civiche del Movimento 5 Stelle e in occasione delle ele-

zioni regionali in Sicilia (per la stesura del pro-gramma del candidato presidente Giancarlo Cancelleri); anche Umberto Ambrosoli, can-didato presidente della regione Lombardia, ha utilizzato LiquidFeedback per raccogliere proposte al suo programma.In Germania i rappresentanti eletti del Partito Pirata usano LiquidFeedback anche per racco-gliere suggerimenti e indicazioni dagli elettori di cui tengono conto nelle loro manifestazio-ni di voto. LF è software libero: è licenziato secondo i termini della licenza MIT e quindi chiunque lo scarichi può liberamente utilizzar-lo, modificarlo e distribuirlo, anche in versione modificata, avendo accesso al codice sorgente del programma.Questa qualità del software LiquidFeedback, che lo rende intrinsecamente coerente con i valori che incarna, ha certamente costituito un motivo del suo successo. Così come ha indubbiamente determinato il successo di Li-quidFeedback il fatto che sia stato utilizzato dal Partito Pirata Tedesco per costruire colletti-vamente il programma elettorale in occasione delle elezioni di Berlino nel settembre 2011.Ma certamente il successo di LiquidFeedback sta anche nelle sue caratteristiche funzionali che sono interessanti sotto diversi aspetti. In-nanzitutto, questo software abilita un proces-so deliberativo senza intermediari: chiunque può formulare proposte nuove e alternative o suggerimenti alle proposte avanzate da altri. Poi, LF abilita delle modalità di delega molto raffinate. L’utente può delegare il proprio di-

ritto di voto a diversi livelli: può attribuire a un altro utente una delega generale, oppure per una specifica area tematica, o anche per una proposta mirata. I diversi livelli di delega possono anche coesistere ma, in ogni caso, il delegante conserva la facoltà di modificare o revocare in qualsiasi momento la delega con-ferita o di votare direttamente. Infine, i voti espressi sono calcolati secondo il “metodo Schulze”: un sistema che tiene conto dell’or-dine di preferenza espresso dai votanti.Ovviamente l’adozione di LiquidFeedback presuppone una scelta di fondo: la trasparen-za e la tracciabilità del processo deliberativo (proposte, suggerimenti e voti espressi dagli utenti); questa caratteristica non può essere eliminata senza danneggiare l’affidabilità del sistema.Se la scarsa attenzione alla privacy degli utenti non può essere considerato un vero difetto di LiquidFeedback, lo stesso non si può dire, per esempio, del fatto che la sua interfaccia d’uso sia decisamente “grezza” e poco adatta alla rappresentazione evoluta dei dati processati dal sistema. Merita d’essere seguita l’espe-rienza d’uso di LF da parte del Partito Pirata Italiano, l’unico che, ad oggi, abbia modifica-to il proprio statuto istituzionalizzando l’uso di LiquidFeedback: l’istanza di LF utilizzata dal Partito Pirata Italiano costituisce quindi la sua “assemblea permanente” nella quale tutti i soci possono partecipare al processo delibe-rativo (formulare proposte e suggerimenti e votare) attuando il principio “uno vale uno”.

LiquidFeedback, democrazia liquida«Secondo molti l’innovazione delle tecnologie della comunicazione che si sta realizzando in questi decenni abiliterà un reale cambiamento nelle forme di partecipazione democratica. Da alcuni anni diversi Partiti Pirata utilizzano LiquidFeedback: una piattaforma software che permette di deliberare e votare online».Ecco cos’è e come funziona.

articolo di Marco Ciurcina

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L’innovazione delle tecnologie della comunicazione che si sta realizzando in questi decenni abiliterà un reale cambiamento nelle forme di partecipazione democratica

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articolo di Jacopo Tondelli

«La rete è luogo di passioni furoreggianti, di grandi battaglie, di identità personale dentro a gruppi, di naturali, fisiologiche avanguardie, di nevrosi e di

tante solitudini», ma soprattutto, negli ultimi anni, di fervore politico. Referendum, elezioni regionali e politiche: il rapporto tra internet ed espressione

democratica in Italia.

Il nuovo ’68è nella rete

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opinioni

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In principio, nell’America del 2008, fu Barack Obama. Alla fine, nell’Italia del 2013, toccò a Bep-pe Grillo. È in questo quinquennio, e in questi esiti così distanti, che sta descritta la definitiva archiviazione del Novecento mediatico. Un’onda si è alzata negli Stati Uniti, nel paese della Sylicon Valley e di una mela morsicata che ha cambiato gusti e gesti di una nuova intellighenzia planeta-ria, e da Obama in poi niente sarebbe stato più lo stesso: il media che forma e diffonde l’opinione decisiva per vincere le elezioni non è più la televi-sione, mentre dei giornali di carta già in quel 2008 si parlava spessissimo perché ne chiudevano tanti, e gli altri rischiavano. L’onda, la forza, la retorica e la moda della Rete come grande player politico ci mette cinque anni per varcare compiutamente l’oceano e prendere le sembianze, decisamente meno anglosassoni e invece marcatamente latine, di Beppe Grillo. L’unico, del resto, che viveva di Rete quando la “discesa in campo” era ancora una lunga serie di ipotesi, mentre gli utenti di Internet, in Italia, erano la metà di quelli di oggi. L’ultimo esito elettorale mostra plasticamente la fine di un ciclo di vita repubblicana, ma rende anche eviden-te che si può prendere il 25% dei voti avendo come unico media “amico” la rete, dove certo Beppe Grillo e i suoi giocano in casa. Ma questo succede anche per responsabilità di quanti, in questi anni, hanno creduto contassero di più 15 prestigiossisi-me righe d’inchiostro piuttosto che ventimila ba-cheche di Facebook. E insomma, in internet Grillo si è messo come un plotone d’assalto in campo aperto, e i risultati si vedono. In una rete che per

definizione non ha pa-droni, e amplia le ri-sorse all’infinito, Grillo si muove forte della (legittima) posizione dominante che ha co-struito in questi anni, senza incontrare vere resistenze culturali.E però, per capi-re come si arriva a quest’oggi, e come il mito fondativo del-

la campagna elettorale di Obama si traduca in italiano con “Cinque Stelle”, è necessario riper-correre qualche tappa intermedia, alcuni mo-menti decisivi, caduti giusto a metà di questo quinquennio che ha cambiato il mondo e defini-tivamente il nostro modo di farci un’idea delle cose. Pensiamo alle elezioni amministrative del 2011, a quel voto che a Milano segna la sconfitta del centrodestra e la vittoria di Giuliano Pisapia: niente di simile era mai successo da quel 1994 che battezza col voto la Seconda Repubblica. E la partecipazione politica che passa per la rete, in quell’occasione, conta eccome. Alla Moratti che in televisione rinfaccia a Pisapia un’automobi-le mai rubata, rispondono le onde di sarcasmo virale dei supporter del sindaco e il tormentone secondo il quale era «tutta colpa di Pisapia». Al presidio classico degli uffici stampa che conta-

no su relazioni, occupazione degli spazi, e qual-che malfermo rapporto storico ormai arrivato a fine impero, risponde un uso sicuro (anche quella volta, senza avversari) delle meccaniche della rete, della sua capacità di beatificare, con-solidare o devastare una reputazione. Quando la partita è impari, di solito, chi è ignaro della rete e già se ne sente sconfitto viene malamente con-sigliato di comprare qualche centinaio di mi-gliaio di fan e follower; e anche in quell’occasio-ne, naturalmente, tutto ciò accadde. Dimenti-cando un dato essenziale, costitutivo della rete: e cioè che a nessuno può essere tolto il diritto di esprimersi secondo i propri convincimenti (co-munque formatisi) al pari del più noto, blasona-to e autorevole opinionista. E quindi, comprare click e likes su Facebook non serve a nulla –  se non a chi questi servizi li vende – perché fare po-litica vuol dire anche prendere i voti, opinioni sinceramente favorevoli, idee e azioni apprezza-te, e non millantare di avere tutto questo, forti di qualche trucchetto da seconda elementare.La riprova, del resto, arriva di lì a poco. Dopo le regionali in cui lo scricchiolio di un’era risuona forte, quasi sembrando già un crollo, un mese dopo, arrivano i referendum. Acqua e servizi pub-blici, energia nucleare, legittimo impedimento. Temi fatti apposta per un’opinione pubblica for-temente motivata idealmente, o ideologicamente, e senza dubbio rafforzati nella “popolarità” dalla catastrofe di Fukushima appena successa; ma, dopo diciotto anni in cui la parola “referendum” faceva ormai rima con fiasco, credere al quorum sembrava davvero difficile. A rafforzare lo scet-ticismo, oltre alla storia recente, stava anche la percezione – netta e corroborata da dati – di una sottoesposizione da record dei referendum sui media tradizionali. Poco spazio in termini genera-li, poco spazio a dibattiti seri sui temi riguardati, qualche baruffa tra politici buona per tutti i conte-sti e poco altro. In tv e sui giornali andava così, in rete no. Comitati attivissimi, da mesi, battevano il sentiero dei contenuti, degli argomenti e delle loro propagande. Gli stessi comitati si condensa-vano attorno alla catastrofe nucleare in Giappone, ovviamente cavalcandola, ma forti di un tam tam e di una serie di network già attivi e corroborati. Il fatto che in quei giorni di paura, sui referendum e tutto quanto rappresentano, si getti ad alzare la temperatura Beppe Grillo conta tanto, ma certo non può sorprendere.E dunque rieccoci a noi, al presente in cui quella grande piattaforma che incrocia media e persone chiamata Rete contribuisce in modo fondamen-tale a decidere gli equilibri politici e del governo dello stato, cambia la nostra vita, le abitudini, le attitudini, i consumi, eppure non ci fa sentire lo Stato né più vicino né davvero più efficiente. Così colpisce vedere che il radicarsi di internet non ha aiutato a contenere la spesa pubblica, né a rende-re migliore la fama degli uffici dello Stato. E del re-sto, per come si manifesta e per le leadership che riconosce, la Rete politica italiana inizia ad avere una fisionomia consolidata: dentro alla quale ai

Comprare click e likes su Facebook non serve

a nulla, perché fare politica vuol dire anche

prendere i voti, opinioni sinceramente favorevoli, idee e azioni apprezzate

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pochi soggetti forti si contrappongono schiere ampie di sprovveduti. Ed essa è luogo di passioni furoreggianti, di grandi battaglie di identità per-sonale dentro a gruppi (o a branchi), di vere avan-guardie e di avamposti di nevrosi, e di tante soli-tudini: che cercano compagnia in una comunità più o meno politica, di simili che si riconoscono attraverso Internet e tutti i suoi filtri. Una comu-nità che si cerca naturalmente off line, attorno magari a simboli da focolare del terzo millennio – il “meet up” grillesco –, e che dentro la rete af-fina –  ma soprattutto si fa dettare  – la linea. Ap-prende in Rete le parole d’ordine, guarda le piazze piene se non le può raggiungere, legge e scrive, si lamenta e propone: in ogni caso dice la sua.

Che strada prenderà il rapporto tra Internet ed espressione democratica, in Italia, dipende natu-ralmente da tanti fattori, e in fondo sempre anche dall’agire di ciascun attore rilevante: sia esso cono-sciuto e importante per gli altri media, sia esso parte a qualsiasi livello della “catena alimentare” dell’in-formazione veicolata dalla Rete. Certo è che – come spesso capita da noi  – ci accorgiamo che un tema esiste, che un problema stava montando, quando è troppo grosso per essere ignorato e gestito. Fa impressione ricordare, a ventuno anni di distanza dalla sua pubblicazione, il testamento politico di Fabrizio De Andrè, che il blog di Beppe Grillo rico-nosce spesso tra i suoi punti di riferimento intellet-tuali. Il cantautore genovese ritagliava nella Dome-nica delle Salme l’agonia di un Repubblica, allora mani e piedi piantata nel suo infinito Novecento, in bilico sulle tv, assente ai propri fallimenti, sfacciata in ogni ingordigia. E gli italiani? E l’Italia? Per tut-ta risposta, «da Palermo ad Aosta si gonfiava in un coro di vibrante protesta». Sullo sfumare di queste ultime parole, Fabrizio De Andrè lasciava esplode-re un assordante cicaleccio. Son passati vent’anni, sono cambiati i mezzi di comunicazione ma non le storture di mentalità e struttura. Il cicaleccio si è fatto grande, annoda rabbia e proposta nello stesso intreccio e ormai ci avvolge. Come una rete.

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L’ultimo esito elettorale in Italia mostra plasticamente la fine di un ciclo di vita repubblicana, ma rende anche evidente che si può prendere il 25% dei voti avendo come unico media “amico” la rete

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articolo di Antonio Preziosi

Il giornalista oggi svolge la sua professione in un contesto globalizzato, raggiungendo velocemente chiunque in qualunque Paese. Ancora più delicato è quindi il ruolo di chi deve offrire – sempre più in fretta come impone la rete – chiarezza, trasparenza, credibilità, completezza. Perché genera consapevolezze e scelte in un mondo i cui equilibri sono in continuo assestamento.

approfondimentoAp

i giornalisti servono ancora

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L’informazione e il suo governo: non è certo impresa facile trovare il giusto equilibrio tra l’esigenza di regole condivise e la corretta salva-guardia di un diritto costituzionalmente garan-tito. Recenti studi di law and economics hanno disarticolato la problematica dell’informazio-ne, dividendo tra l’“informare” –  manifestazio-ne della libertà di espressione prevista dall’art. 21 della Costituzione  – e l’“informarsi”, cioè il diritto del cittadino all’informazione necessa-ria per compiere liberamente le proprie scelte (e, quindi, alla base di tutte le libertà tutelate dalla nostra Carta). Se, dunque, alla prima atti-vità corrisponde la governance della professio-ne giornalistica, alla seconda si riferisce tutto il complesso di regole volte a garantire, da un lato, che il cittadino riceva notizie complete e, dall’altro, che la circolazione delle informazio-ni non sia viziata da comportamenti poco tra-sparenti o corretti. Assicurare tutto questo è, in estrema sintesi, compito del giornalista che deve muoversi tra le notizie con grande senso di

responsabilità e spirito di servizio, nel pieno eserci-zio di quella che potremmo definire la “funzione socia-le” del giornalista. L’operatore dell’informa-zione svolge la propria professione in un contesto globale e globalizzato: una notizia – grazie a internet – può facilmente compiere il giro del mondo in pochi se-condi ed essere raccontata in tutte le lingue conosciu-te. Questo, da una parte, spinge il giornalista a “fare in fretta”, in una compren-sibile e anche necessaria logica di competizione; dall’altra, deve indurlo ad attente verifiche, perché potrebbe incorrere nella diffusione di una notizia

falsa o parziale. Internet ha certamente trasfor-mato l’informazione giornalistica e continua a farlo. Ma la velocità della stessa e la moltiplica-zione delle fonti di informazione non deve far di-menticare una regola assolutamente inderogabi-le. È la più antica e tradizionale e risale all’epoca precedente al web: la verifica delle fonti. Si tratta di un semplice eppure essenziale metodo di lavo-ro per chi vuole garantire i diritti di cui parlava-mo. Serve a evitare una grande insidia: quella di confondere il vero con il verosimile, perché cade-re nella verosimiglianza significa generare disin-formazione. È questo il reale pericolo di una pro-fessione che non venga svolta nel pieno rispetto delle regole e della deontologia. Pertanto essere “massicciamente” informati non significa neces-sariamente essere meglio informati: selezionare notizie dal flusso indistinto dei fatti è il compi-to del giornalista che diventa così mediatore.

L’informazione funge da lente

d’ingrandimento dell’attualità, genera

consapevolezza. Il racconto di una crisi globale come quella che sta investendo il mondo occidentale

deve prendere le distanze da tutto ciò

che può mettere a repentaglio la buona

informazione

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questi momenti è una sfida per il giornalista che deve essere costantemente aggiornato e formato: per informare, lo ripetiamo, bisogna informarsi. Si tratta di un passaggio fonda-mentale per garantire il diritto/tutela all’arti-colo 21 della Costituzione italiana.In questo senso la recente crisi economica ci ha insegnato molto. Ha “obbligato” tutti gli opera-tori dell’informazione a studiare, a capire in pri-ma persona cosa stesse accadendo nel mondo, per poi spiegarlo ai fruitori dell’informazione. I media hanno formato e informato i cittadini, spiegando loro i nuovi termini diventati di uso comune (spread, mutui subprime, default…) e aggiornandoli sull’andamento della crisi e sugli effetti che essa ha creato nella vita di tutti i gior-ni, senza generare allarmismi né però ignorare i possibili scenari, seppure negativi.L’informazione funge da lente di ingrandimen-to dell’attualità, genera consapevolezza. E la consapevolezza determina le scelte dei cittadi-ni. Il racconto di una crisi globale come quella che sta investendo il mondo occidentale, ad esempio, deve prendere le distanze da tutto ciò che può mettere a repentaglio la buona infor-mazione: l’analisi superficiale, la notizia ripre-sa e non verificata, la scelta di omettere o enfa-tizzare alcuni indicatori economico-finanziari. Tutto questo non aiuta a far ritrovare nell’o-pinione pubblica le risorse e gli strumenti per uscire dallo stato di crisi.Naturalmente chi fa informazione non è mai un semplice osservatore. Non tratta la notizia aset-ticamente, chirurgicamente, bensì sceglie, valu-ta, interviene. Ma lo può fare responsabilmente solo se conosce. In fondo è la sostanza stessa del mestiere del giornalista: cercatore di verità che sfronda da tutti gli elementi, che raccoglie tutto ciò che non serve, ciò che è superfluo, ciò che distrae dall’obiettivo finale. Il giornalista deve cercare l’obiettività. È un metodo, una tensione, una predisposizione mentale che lo ispira men-tre scrive un pezzo, mentre dà una notizia. Certo al giornalista non si chiede di non avere opinio-ne, ma di separarla dai fatti, di non contrabban-dare l’opinione per un fatto, di avere sempre trasparenza rispetto al pubblico dei destinatari della sua attività di informazione. Questo sì è un imperativo categorico per il giornalista. Da qui si evince la delicatezza della materia e il forte senso di responsabilità che deve esserci in tutti coloro che lavorano in questo contesto. E da qui discende l’importanza della formazione. Più si moltiplicano e più si specializzano i mezzi di comunicazione, più cresce la necessità di es-sere capaci di comunicare. Per questo si è passa-ti dal mestiere imparato “sulla strada”, alla pro-fessione, alla formazione sempre più scolarizza-ta e specialistica, fatta di regola di un serio per-corso universitario e post universitario. Comu-nicare è un obbligo se non si vuole restare fuori gioco, e imparare le regole (tecniche e deontolo-giche) prima di metterle in pratica, appare una strada obbligata per ogni aspirante giornalista.

Non c’è dunque bisogno di regolamentare nel minimo particolare una materia così delicata, anche perché si tratta –  come già detto  – di un diritto contenuto nella nostra Costituzione e, in quanto tale, “prevalente”. Una regolamentazio-ne sovranazionale, invece, semplicemente non esiste. Non ci sono norme che disciplinano il giornalismo globale. Del resto, a colmare questa vacatio basta la considerazione che se si svolge la professione del giornalista nel rispetto dell’e-tica professionale, non saranno necessarie mol-te altre regole: informazione chiara, corretta, trasparente e completa. In questi aggettivi si ritrova l’essenza stessa dell’essere giornalista.Il rispetto di tali “obblighi” professionali appa-re infatti fondamentale per assicurare la cor-retta circolazione delle informazioni. Eventuali oneri di trasparenza –  oltre a porre condizioni di parità concorrenziale tra gli operatori – assi-curano la possibilità di verificare le notizie che autonomamente circolano tra il pubblico. La correttezza genera affidabilità e ciò dà autore-volezza a chi informa, che diventa un media di riferimento per l’opinione pubblica. È il con-cetto centrale della credibilità che – in tempo di rivoluzione digitale  – si traduce anche nel con-cetto della web reputation. Nel mondo dell’in-formazione –  anche sul web  – la credibilità si conquista ogni giorno e si accredita nel tempo solo con servizi, approfondimenti, inchieste attendibili, che diano uno spaccato della realtà approfondito e onesto. E questa credibilità non si deve dare mai come acquisita per sempre. Ma si confronta giorno per giorno con l’atten-zione, l’affidamento e la critica di ogni singolo cittadino. Ingredienti di questa credibilità sono proprio la correttezza, la trasparenza e la com-pletezza dell’informazione. La chiarezza, inol-tre, permette la divulgazione delle notizie che devono arrivare a più persone possibili. A essa si aggiunge poi un altro requisito, quello della tempestività della diffusione: solo tempi mini-mi di “lavorazione” potranno consentire alla professione giornalistica di essere al passo con i tempi senza mai andare –  ricordiamolo sem-pre – a detrimento della certezza della notizia e della verifica delle fonti.Una modernità, quella richiesta ai media, che spesso li mette a dura prova. Notizie e mezzi di informazione si inseriscono ormai in un merca-to internazionale. Questo impone una riflessio-ne sul ruolo del giornalista divenuto l’occhio vi-gile sulla governance globale e non più soltanto il cane da guardia del potere nazionale.In assenza di un “ordine sovrano mondiale”, particolare rilievo assumono gli incontri tra i capi di Stato e di Governo dei Paesi investiti dalla crescita economica, dalla rivoluzione fi-nanziaria (e dalla sua crisi). Ciò sia nella forma di vertici bilaterali, sia nella veste di consessi multilaterali, formali o informali. Tutti avveni-menti che delineano “in divenire” la comunità internazionale. Un diritto vivente che non dà regole e riferimenti sempre certi. Raccontare

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La correttezza genera affidabilità e ciò dà

autorevolezza a chi informa, che diventa un media di

riferimento per l’opinione pubblica. È il concetto centrale

della credibilità

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Perché l’utopia tende sempre a tra-sformarsi in distopia? Se da una parte la scienza, e persino i governi, fanno a gara per proporre un futuro utopico in cui le tecnologie saranno in grado di provvedere in manie-ra sempre più semplice ed efficace ai nostri bisogni (si pensi all’idea di smart city), dall’altra la nostra socie-tà e la nostra cultura non riescono a mostrarsi particolarmente felici, e nei racconti l’utopia si trasforma spesso nel suo esatto contrario, una distopia. Leggendo i romanzi o le visioni dei futurologi o guardando i nuovi prodotti di sci-fi (science fic-tion) basati su analisi di tecnologie al momento in fase prototipale, gli sce-nari appaiono apocalittici. In Electric City – la serie web prodotta da Tom Hanks per Yahoo! – si immagina un mondo senza petrolio trasformato in un grande paese di provincia e con-trollato dalle agenzie di elettricità; in H+ –  serie web prodotta da Bryan Singer per la Warner Bros. – un virus nei microchip di connessione sottocu-tanea fa sprofondare il mondo in una nuovo Medioevo... forse perché vale la massima, posta all’inizio del primo episodio di Electric City, «L’umanità intralcia la perfezione». E infatti, nel futuro ipotizzato dalla serie in anima-zione Electric City, una città, che a un primo sguardo sembra ideale, addirit-tura paradisiaca, con molto verde e basata su fonti di energia rinnovabili, poco alla volta svela un aspetto ben poco rassicurante. Anche la sonnac-chiosa “società dell’uncinetto”, un circolo di vecchiette apparentemen-

te dedite solamente a fare la maglia, controlla invece la città con metodi diciamo “poco ortodossi”. E così tra sorveglianza della comunicazione e dell’informazione e killer ingaggiati per tenere sotto controllo ogni cosa, la green city paradisiaca mostra un aspetto orwelliano. In questa direzio-ne si muove anche l’altra sci-fi, anche in questo caso nata per la rete, H+. È una serie web dai grandi investimenti che mostra un futuro in cui la tecno-logia offre un avveniristico impianto sottocutaneo per la connessione. Non siamo lontani dalle teorizzazioni del web 3.0, dell’internet delle cose e del wearable computing (si pensi agli occhiali Google Glasses che la famo-sa compagnia di Mountain View sta sviluppando)... eppure qualcosa va storto, e come nelle distopie dei pri-mordi della società digitale (pensiamo a Blade Runner, Tron, Terminator, ecc.), una tecnologia nata per realiz-zare un mondo migliore si trasforma in un male apocalittico. E sempre per rimanere nell’ambito delle serie, anche se in questo caso non per il web, va ci-tato anche il caso di Black Mirror, serie televisiva britannica, ideata e prodot-ta da Charlie Brooker per Endemol e trasmessa in prima visione su Channel 4. La peculiarità di Black Mirror sta nel fatto che si tratta di tre episodi, ognu-no slegato dall’altro e della durata di 60 minuti (un mini-film). Lo “specchio nero” è lo schermo di un televisore, un computer, un tablet o uno smarthpho-ne: i tre film, infatti, tematizzano alcu-ni effetti degenerativi della tecnologia sugli esseri umani e sulla società.

Science fiction,l’utopia diventadistopia

Nella science fiction l’ottimismo pare non essere contemplato. Nelle trame di serie e documentari web il mondo sprofonda per l’assenza di petrolio, le tecnologie prendono il sopravvento o hanno effetti degenerativi sulla società. Perché i nostri timori non creano più utopie ma distopie.

articolo di Simone Arcagni

future techFt

Electric City×

In electric city – la serie web prodotta da Tom Hanks per

Yahoo! – si immagina un mondo senza petrolio trasformato in

un grande paese di provincia e controllato dalle agenzie

di elettricità

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Apocalissi ben più tecnologiche di quelle dei Maya, e che mettono in evidenza una sostanziale sfiducia, non tanto nella scienza, quanto proprio nell’uomo, tra complotti internazionali, guerre di potere e di religione e l’evidente incapacità di gestire le risorse del pianeta, come nell’originale web documentario crossmediale Collapsus che mostra il pianeta dopo il blackout dovuto alla fine delle risorse energetiche. Collapsus è un’opera interattiva che mescola finzione, animazione e documentario. Il punto sembra essere l’enorme potere che le tec-nologie mettono a disposizione e, di contro, la dimostrata incapacità umana di gestire al meglio le enor-mi potenzialità che la tecnologia sviluppa. Ecco: ciò che colpisce di queste serie distopiche è la vicinan-za con noi, con le nostre paure così attuali, così quotidiane, come la crisi energetica, il sovrapotere della rete, la possibilità di essere control-lati in maniera capillare. È una fan-tascienza così umana, così vicina, un po’ come già era Blade Runner. Emblematico è il caso di un’altra serie web apocalittica, Cyberged-don, di Antony zuiker (produttore esecutivo di CSI), che parla di attac-chi terroristici tecnologici a opera di cybercriminali e hacker, e che è sponsorizzata da Norton Symatec, leader mondiale in sistemi antivirus, come dire: ecco le tue paure realiz-zarsi! Ecco qui cosa ti può succede-re anche domani... ovviamente, a meno che tu non abbia l’antivirus!

Leggendo i romanzi o le visioni dei futurologi o guardando i nuovi prodotti di sci-fi (science fiction) basati su analisi di tecnologie al momento in fase prototipale, gli scenari appaiono apocalittici

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articolo di Marco Valsania

«Il mondo del 2030 sarà radicalmente trasformato rispetto a oggi. Entro il 2030 nessun Paese, né gli Stati Uniti, né la Cina, né nessun’altra grande nazione, sarà

un potere egemonico». Quali sfide e quali pericoli si pongono per un mondo frammentato? Quale ruolo

avranno in futuro le attuali superpotenze? Crisi delle risorse, nuovi Paesi emergenti, Pianeta in crescita,

urbanizzazione: un quadro degli scenari e dei protagonisti possibili.

GUERREE PACI

Sc

scenari

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New York. Un mondo sempre più multipolare, che eredita vecchie ferite e fa i conti con nuove sfide. Che ha bisogno di maggior cooperazione e leader-ship per fare “scoppiare” la pace. Oppure rischia di dover convivere con la conflagrazione di una miriade di conflitti e i rischi di un loro contagio.La sfera di cristallo che solleva il sipario sul pal-coscenico internazionale del prossimo futuro of-fre poche certezze – sempre meno quanto più lo sguardo si volge lontano, tra quindici o vent’an-ni. Al traguardo del 2030 le regioni e le radici dei conflitti – o di potenziali soluzioni all’ombra del-la diplomazia e della pace – appaiono inestrica-bilmente legate tra loro. In parte eredità del pas-sato e del presente, pensiamo al Medio Oriente, con la continua impasse della crisi israelo-pale-stinese e la primavera araba, come alla contesa attorno a risorse essenziali quali l’acqua. E in al-trettanta parte il risultato di tendenze ancora in evoluzione o di nuove incognite che si preparano a giocare un ruolo decisivo, dalle rivoluzioni tec-nologiche alle crisi economiche, dall’effetto ser-

ra alla crescita demografica fino all’affermazione della potenza cinese ben oltre l’economia, in po-litica estera e militare.Le sfide che questo mondo frammentato porrà sono particolarmente rilevanti per la potenza che – se non più il superpower assoluto e senza rivali dell’indomani della Guerra Fredda  – rimarrà, a detta di tutti gli analisti, il Paese di riferimento più che un primo tra eguali. Gli Stati Uniti, con la loro vocazione e raggio d’azione globali, rimar-ranno al cuore del ripensamento e dell’efficacia di alleanze e istituzioni multilaterali quali la Nato e le Nazioni Unite. Con l’avvio a conclusio-ne, almeno ufficiale, di aperti conflitti e missioni belliche che hanno segnato l’epoca recente per Washington – quelli in Iraq e Afghanistan – l’at-tenzione prenderà inoltre a spostarsi con convin-zione sulle più vaste regioni dell’Asia e del Medio Oriente quali potenziali focolai di crisi o labora-tori di soluzioni.La preoccupazione per i prossimi decenni, così, è oggi parte integrante del dibattito per nulla solo

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guerre e paci | oxygen

ARMI ALLE NAzIONI EMERGENTILo scorso anno le vendite di armi alle nazioni emergenti sono state le più alte registrate dal 2004 (28 miliardi di dollari totali, il 60% delle vendite globali).

Le sfide che questo mondo frammentato porrà sono particolarmente rilevanti per la potenza che rimarrà, a detta di tutti gli analisti, il Paese di riferimento più che un primo tra eguali: gli Stati Uniti

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accademico dell’élite statunitense. Un dibattito iniziato dentro l’apparato di intelligence drasti-camente riorganizzato negli anni successivi alla guerra al terrorismo, pur tra difficoltà e passi fal-si, in un’articolata struttura che deve dar prova di essere capace di maggiore raccolta, condivisione ed elaborazione di informazioni in risposta a fal-limenti che tuttora scottano. Uno dei prodotti di questa trasformazione, sul piano teorico, è una va-sta quanto poco citata analisi del National Intelli-gence Council dedicata interamente a delineare i mondi alternativi di domani, Alternative Worlds.Tenuto a battesimo nel 1996-1997, non è un di-spaccio tipico dei servizi segreti, anche se ideato sotto gli auspici del Direttorato nazionale che coordina il network americano dell’intelligence. Piuttosto è un documento di vera e propria policy, il distillato di un dibattito aperto anche all’ester-no, che coinvolge esperti civili di diversa estrazio-ne. L’ultima versione, la quinta appena resa nota, esamina proprio il traguardo del 2030. E fin dalle prime battute mette in chiaro l’orizzonte entro il quale la dinamica dei conflitti e della pace si svi-lupperà: «Il mondo del 2030 sarà radicalmente trasformato rispetto a oggi. Entro il 2030 nessun Paese, né gli Stati Uniti, né la Cina, né nessun al-tro grande Paese, sarà un potere egemonico».

Le due nozioni chiave utilizzate per concettualiz-zare le dinamiche sono i megatrend, vale a dire le grandi tendenze che appaiono di sicuro impatto, e i game-changers, vale a dire eventi critici e non ne-cessariamente prevedibili che possono condizio-nare in modo drammatico la realtà che si manife-sterà. Un capitolo a sé lo richiedono le disruptive technologies, le nuove tecnologie “dirompenti”.L’intreccio tra regioni e tematiche, la cui soluzio-ne può generare stabilità ma la cui degenerazione minaccia di essere motore di crisi locali con peri-colo di contagi più ampi, è identificabile a partire dai suoi elementi. Tre appaiono i grandi trend che acquisteranno indubbia “spinta”, cominciando con l’affermarsi del multipolarismo. Oltre alla Cina, Paesi quali l’India e il Brasile, e anche pro-tagonisti regionali quali Colombia, Indonesia, Nigeria, Sudafrica e Turchia, avranno ruoli accre-

sciuti nell’economia globale. In generale vedrà ac-celerazioni un fenomeno di diffusione del potere, grazie alla riduzione della povertà, alla maggior istruzione e alla miglior assistenza sanitaria che genereranno un’espansione dei ceti medi globa-li, capace di rivelarsi un movimento tettonico alla base di questi nuovi equilibri.La svolta demografica a venire è altrettanto cer-ta: la popolazione da 7,1 miliardi arriverà forse a 8,3 miliardi, con un invecchiamento nei Paesi sviluppati e un aumento demografico nelle regio-ni in via di sviluppo, accompagnati da crescenti migrazioni, compresa la marcia inarrestabi-le dell’urbanizzazione che porterà il 60% della popolazione mondiale a vivere in megalopoli.La domanda di risorse, come generi alimenta-ri, acqua ed energia si moltiplicherà infine seguendo simili trend demografici. Gli au-menti saranno rispet-tivamente del 35, 40 e 50%. Il cambiamento climatico esacerberà i rischi di scarsità, in particolare in regioni quali Medio Oriente, Nordafrica e Asia centrale. Uno studio della Nasa nota già un intensificarsi di crisi negli ultimi sei anni dell’accesso all’acqua per milioni di persone in Medio Oriente.I game-changer rappresentano incognite a tutti gli effetti; tra essi ci sono i Black Swan, i cigni neri, che hanno un elevato potenziale nel causare im-provvise scosse. L’economia globale, in primo luo-go, è soggetta a crisi e a gravi squilibri tra le diverse aeree, una situazione evidenziata dall’emergenza finanziaria del 2008 che ha messo in ginocchio l’e-conomia mondiale. Un quadro che può diventare terreno fertile per l’esplosione di tensioni, oppure per opportunità di maggiori controlli. Qui un ruo-lo cruciale lo svolgeranno le istituzioni per la go-vernance mondiale, se si ispireranno al compor-tamento delle maggiori potenze, capaci di tessere un clima di cooperazione con i Paesi emergenti. Due regioni che sollevano spettri di particolare instabilità e contagio per la sicurezza globale re-steranno il Medio Oriente e l’Asia Sudorientale. Storicamente, gli ultimi due decenni hanno visto un declino dei conflitti armati e una riduzione delle vittime. Le guerre aperte tra grandi potenze restano improbabili, per i grandi rischi che com-porterebbero. I conflitti regionali e locali, però, potrebbero continuare a presentarsi e tornare ad aggravarsi. Per il Medio Oriente molto dipende-rà dall’Iran: una repubblica islamica dedita ad arsenali atomici manterrà elevata l’instabilità, una transizione moderata e democratica nella regione e la fine del conflitto israelo-palestinese, possibile entro il 2030 con la nascita di uno stato palestinese, farebbero avanzare sviluppo e pace.Tensioni con minoranze – entiche, generazionali o politiche – e carenze di risorse naturali potran-

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Tensioni con minoranze e carenze di risorse naturali potranno facilmente degenerare in aree come l’Africa Subsahariana e il Sud-Est asiatico, con rischi anche di coinvolgimento di Cina e India

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no inoltre facilmente degenerare in aree quali l’Africa Subsahariana e il Sudest asiatico, con rischi anche di coinvolgimento di Cina e India. Paesi quali Pakistan e Afghanistan faranno i con-ti con shock derivati da bassa crescita, rincari dei generi di prima necessità e carenze di energia. L’avvento di nuove tecnologie potrà da parte sua offrire nuove capacità offensive e di destabiliz-zazione, da cui nascono fin d’ora nuove agende di cyber-sicurezza. Gli stessi Stati Uniti, stando a quanto propongono Peter Singer e Thomas Wright del think tank Brookings Institution, de-vono mettere nero su bianco un nuovo protocollo per il ricorso a simili arsenali hi-tech se vogliono evitare rischi di proliferazione incontrollata. Le rivoluzioni tecnologiche contengono però anche la promessa di migliorare la produttività e di me-glio gestire le trasformazioni internazionali e il coordinamento dei protagonisti. In gioco, in un simile clima di innovazione, potrebbero entrare con crescente influenza protagonisti non statali.I “cigni neri” hanno a loro volta nomi. In qualche caso possono avere conseguenze incoraggianti: da una rapida democratizzazione della Cina a un Iran riformato. Più spesso minacciano tuttavia ripercussioni da temere: pandemie a catastro-fi naturali, conflitti nucleari e intensificazione dell’effetto serra. Di recente al Consiglio di Si-curezza delle Nazioni Unite sono stati discussi i legami tra cambiamento climatico e sicurezza globale: l’ipotesi, ad esempio, che ci sia nel 2033 un’India più popolosa della Cina ma senza mon-soni e precipitazioni atmosferiche, vittima di una siccità che semini letali carestie e gravi conflitti.Due sono i grandi scenari estremi d’insieme, nelle casistiche compilate dal National Intel-ligence Council, che derivano dalla combina-zione dei trend e delle incognite. Da un lato un mondo, chiamato Stalled Engines, a mo-tori fermi, segnato da una rete paralizzante e distruttiva di conflitti interstatali. In questo futuro le potenze leader, quali gli Stati Uniti, si ritirano progressivamente dal palcosceni-co globale infliggendo serie battute d’arresto all’intero processo di globalizzazione. E una spirale fuori controllo di diseguaglianze eco-nomiche aggrava tensioni sociali, politiche e militari, senza più avere davanti un “poliziotto mondiale” come è stata in passato l’America. Nel migliore dei destini possibili, invece, emer-ge uno scenario denominato Fusion, fusione: la spinta alla cooperazione viene guidata da un nuovo e proficuo asse che si consolida nel corso degli anni tra gli Stati Uniti e la Cina. E una simile strada pacifica si afferma anche tra gli altri attori del cambiamento internazionale.Tra questi due mondi estremi, la realtà dovrà scegliere. Ma, come avverte lo stesso rappor-to dell’intelligence statunitense sul 2030, il futuro sarà probabilmente più complesso e articolato. «Probabilmente –  ammonisce Alter-native Worlds  – consisterà di elementi prele-vati da tutti gli scenari». Che, finora, non pos-sono che restare immaginari e approssimativi.

INDIA E ARABIA SAUDITASono i “migliori acquirenti” di armi (rispettivamente per 2,8 e 2,7 miliardi di dollari, secondo i dati di The Economist).I migliori fornitori sono USA e Russia, che insieme producono i due terzi delle armi esportate nelle nazioni emergenti.

guerre e paci | oxygen

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Conquistare territori. Presidiarli con le proprie armate. Annientare gli eserciti di colore nemico. Perseguire obiettivi segreti e complessi in una guerra planetaria. Occupare 42 ter-ritori in sei diversi continenti. Non è la trama di uno spy movie: è RisiKo! Con il punto esclamativo. Non per entusiasmo, ma per amor di preci-sione. Perché è così che si chiama la versione italiana di Risk, il gioco di strategia da tavolo più famoso al mondo. Arcinoto come i soldatini o la battaglia navale, ma più ambizio-so, articolato, stupefacente.RisiKo!: il giocattolo che richiede al giocatore un’infarinata delle fonda-mentali strategie, tattiche e tecniche di guerra. Perché è vero che non esiste una tattica buona per tutte le stagioni e, come nella vita, bisogna scendere a patti con la realtà, anche quando differisce dall’obiettivo fina-le. Ma un bravo comandante deve avere un piano definito in testa (e un piano B, all’occorrenza), puntare drit-to all’obiettivo solo quando è sicuro di farcela, attendere pazientemente che i tempi siano maturi, mentire spudoratamente, dissimulare i propri obiettivi, confondere gli avversari, evitare o abbandonare un attacco iniziato per limitare le perdite di mez-zi e territori, stabilire alleanze con i giocatori in campo per assecondare tattiche e strategie. Si parla in questi casi di attacchi coordinati, resistenze passive, taciti scambi di territorio.La matematica ci aiuta a esaminare le situazioni di conflitto e cercare soluzioni competitive e coopera-tive. La teoria dei giochi definisce la guerra come un gioco a somma

costante, dal momento che preve-de per ogni vincita di un giocatore la perdita per un altro (la teoria dei giochi è un tentativo di matematiz-zare il comportamento umano in quelle situazioni che comportano lo spartirsi di un qualche tipo di ri-sorsa. Pertanto è una scienza che non riguarda esclu-sivamente la guerra ma anche l’economia, il mer-cato, e la vita in generale).I wargame o i giochi strategici di guerra come RisiKo! servono a ri-costruire eventi storici o immaginari per esplorare gli effetti di un’azione senza ricorrere alla realtà. Sono realtà virtuali, allenamenti a tavo-lino. E se l’infanzia dei cosiddetti “nativi digitali” non è molto diversa da quella di noi giurassici bambini novecenteschi, bisogna ammettere che gli strumenti in più ci sono. I videogame sono uno strumento, sì, perché la tecnologia è come un arnese (il telefono cellulare in tedesco si chiama Handy, come a dire che è un prolungamento della mano) e in questo senso: un gioco. La console può essere un potente strumento didattico. Certo vien da chiedersi cosa resti dell’ingegnoso RisiKo! nei moderni giochi spara-tutto! Ma non bisogna perdersi d’animo. I bambini e i ragazzi non smettono mai di stupirci! Nel gioco Skyrim – l’ultimo della saga The Elder Scrolls – i gio-catori possono uccidere draghi, saccheggiare tombe, combattere qualunque creatura fantastica. C’è però chi ha deciso di abbracciare una prospettiva più francescana:

Daniel Mullins, diciannove anni, ha creato un personaggio mezzo gat-to e mezzo uomo, Felix il monaco pacifista, che ricorre alla magia per placare i lupi e rabbonire i nemici. Senza ammazzare una mosca. Un tipo che fa sul serio (lascia in pace,

si fa per dire, anche scheletri e non morti).C’è poi chi ha raggiunto l’ultimo livello di World of

Warcraft senza lasciarsi anda-re ad ammazzamenti creativi, con cui è più semplice (e forse banale) accu-mulare punti. Ha preferito raccogliere erbe, fare legna, cucinare, trovare minerali, esplorare i territori del gioco. Attività soporifere e monotone per la quasi totalità dei giocatori e che hanno richiesto energia e tempo con-siderevoli: cinque mesi in tutto. Pazzia? O visione collaterale del divertimento video-giocato? Uccidere è la via semplice nella piattaforma virtuale. I ragazzi che come Daniel hanno bisogno di una sfida, regalano una possibilità alla pace. Stephen Totilo, del blog Ko-taku, ha dichiarato al “Wall Street Journal”: «Il gioco è un laboratorio sperimentale dove si possono ab-bracciare comportamenti estremi, edificanti o condannabili, e stare a guardare che succede». Può finire così che alcuni ritrovino nel paci-fismo la via che rende intrigante l’avventura. E lo schema “perden-te” nell’ottica del programmatore, diventa una sfida strategicamente più interessante per il giocatore.Che noia i videogame sparatutto! Gli amanti del Risiko! preferisco-no i peacekeeper.

Non RisiKo!Scelgo la pace

Una plancia su cui da anni si posano i carrarmati colorati di RisiKo! o sofisticati videogiochi moderni? Con strumenti che si sono evoluti nel tempo, i wargame da sempre hanno uno scopo comune: «Ricostruire eventi storici o immaginari per esplorare gli effetti di un’azione senza ricorrere alla realtà».

articolo di Davide Coero Borga

la scienza dal giocattolaioSg

fotografie di White

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La teoria dei giochi definisce la guerra come un gioco a somma costante, dal momento che prevede per ogni vincita di un giocatore la perdita per un altro

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Pierfranco Pellizzetti

ConflittoL’indignazione può davvero cambiare il mondo?

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Non vedo altro modo di uscire dalle attuali condizioni se non quello di una lungimirante, onesta e coraggiosa politica.

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La lotta di classe c’è stata, ma la classe operaia l’ha persa. L’Internazionale trionfa, ma è capitalista.

Una società che si consola per la perdita della libertà politica limitandosi a godere dei frutti della libertà personale, rischia di perdere entrambe.

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PIERFRANCO PELLIZZETTI

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The economic and financial crisis and the revolution in the contempo-rary social model have imposed the advent of a new era that is seeing the advance of “unexpected” players, who are more and more influential in the global geopolitical balance.As the power of national go-vernments and supranational or-ganizations seems to weaken, new players are emerging to lead the “soft power” of relations and inter-national developments: they are corporations, non-governmental or-ganizations, and social media that give voice to millions of citizens.Here are the new political, econo-mic, and social factors that will be able to impose their vision on the planet.

04.2012science for everyone

governAnce,plurAl future

coverCo

looking for A neW World government

by Vittorio Emanuele Parsi

editorialEd

Faced with the prospects of change evoked in this issue of Oxygen, the real question we should be trying to answer is not “Who will rule the world,” but if someone will actually be able to do so. The idea that the international system nev-ertheless remains subject to gover-nance, even though it is articulated by the presence of more and more actors, and that there is simply not a situation of anarchy (understood to be the mere absence of a govern-ment, as the old realist theory of international relations has always sustained), perhaps conceals an excess of confidence in the role that rationality or simply coher-ence plays in human events.It is precisely the qualitative plu-rality of the nature of the actors that makes it extremely difficult to hypothesize the continuity of consistent forms of governance of

the international system. In the past, when the States were almost exclusive actors in the interna-tional arena, it was the difference between them in terms of capac-ity (expressed in power and deter-mined by military, economic, and cultural relations) that sanctioned the de facto government of the world. This was the logic of the concert of great powers, whose last pale heir is represented by the in-ternational summits of the G8 and its multiples.In recent years, in fact, in the inter-national system the principle “the one who has the most” has more say in their government – and above all, is more likely to have his/her voice heard – has been applied in unusual, and perhaps even questionable, forms but has never really been abandoned. Es-pecially during the Cold War years,

the non-military dimensions of power gained increasing impor-tance without ever coming to re-place the former or render them irrelevant. Almost a quarter of a century since the end of the Cold War, having set aside the illusion of an apparent absolute victory, due to a lack of challengers, the same values embodied by West-ern liberalism summarized in the “democracy and the market” dyad have regained their “competitive” or “ideological” dimension, or that is to say, represent both a proposal for a social organization and a tool through which to also change real-ity and not the exhaustive contain-er of reality.Subjects of a different nature, which embody or are inspired by different ideals but which none-theless continually interact with respect to one another. What

makes the situation and the pros-pect of governance so complicated today, more complicated than in the past, is not so much the new qualitative articulation of the ac-tors (States, multinational corpo-rations, international institutions, the media, NGOs, criminal and terrorist groups, individuals…) or the fact that the interests repre-sented have increased and have significantly diversified. The big-gest problem, the one that is truly the most intricate, consists of the non-convergence toward a shared framework, a set of values that is able to attract a general consensus on the part of such different ac-tors, and therefore able to “priori-tize” the interests on the basis of priorities minimally accepted by all or most (and strongest). By now we have left the phase when it was believed that “liberal values”

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Pierfranco Pellizzetti

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oxygen | 19 — 04.2013

could represent this platform. Their triumph, the absence of al-ternatives sufficiently robust and at the same time able to intercept adhesion in different areas and in different regions of the world, had allowed for its de-ideologization, or the transformation from “par-tisan banners” into signs under which to rally humanity as a whole. For those who challenged it, this shift took the form of the “dicta-torship of the single thought,” a totalizing if not totalitarian con-formism. Like it or not, this was the condition that allowed – after ’89 – to formulate the hypothesis of global governance, which was actually nothing more than the extension, with minor adapta-tions, of the rules and principles of the intra-Western mode of op-

eration to the entire global system. The current conditions are quite different. This is also due to the limits shown by the economic crisis that began to attack the sys-tem in 2007 and the outbreak of tensions between democracy and the market that it has exacerbated – demonstrating how the practice has increasingly moved away from its true liberal model – and the particular, and not universal, na-ture and organization of Western political and economic relations have become evident once again. Not only. Precisely the attack on the paradigm of equality – un-derstood as being a rejection of privilege – implicit in some of the proposed solutions to exit from the crisis, leads one to believe that, with the end of the transient

era of the “post-Cold War,” the clash between ideological visions is once again to have full citizen-ship already in the West. And even more important is to consider that, while this contrast between the two souls of the Western world is positively equipping a new era of pluralism of ideas and policy proposals, elsewhere visions and experiences are being reinforced that are completely alternative if not explicitly hostile by those whom we had deluded ourselves into thinking would have monopo-lized the international system at the same time with the crisis and the fall of the Soviet Union.To represent this set of problems in relation to the renewed pro-liferation of platforms of values and interests, that, as always, are

looking for their own pathway to a universal dimension (think of the concept of “harmony” as op-posed to the “trade-off”) does not mean to imagine a bleak future in which the competition among ideals will necessarily become a clash between the actors who embody them or in which they identify themselves. And it would make even less sense to envisage scenarios of real military conflict, especially now that the growing ineffectiveness of the ordering ca-pacity of force is plain for all to see. What matters, instead, is to stress – and it is crucial to be equipped for – a future characterized by ex-treme pluralism, in which the cer-tainties of the past, even the recent past, will be of little help, if not downright detrimental.

A future of extreme pluralism, in which the

certainties of the past will be of little help, if not downright detrimental

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english version | oxygen

AntifrAgile:A neW trend to sAve modernity

“By understanding the mechani-sms of antifragility, we can build a systematic and broad guide to non-predictive decision-making under uncertainty in different fields: economics, politics, me-dicine, and l ife in general – anywhere the unknown prepon-derates, any situation in which there is randomness, unpredic-tability, opacity, or incomplete understanding of things.”

by Nassim Nicholas Taleb

According to my definition, mo-dernity is the large-scale domi-nance of the human environ-ment, the systematic smoothing of the roughness of the world, and the suppression of volatility and stress factors. Modernity is the systematic eradi-cation of human beings from their ecology burdened by physical, social, and even epistemological, chance. Modernity is not just the post-medieval, post-agricultural, and post-feudal historical peri-od, as defined in sociology texts. Rather, it is the spirit of an age marked by rationalization (naive rationalism), the idea that society is understandable and, therefore, must be modeled by men. Statisti-cal theory was also created at the same time as this idea, and thus, the horrible bell curve. And linear science. And the concept of “effi-ciency” or “optimization.” Modernity is a Procrustean bed, be it good or bad, a reduction of human beings to what is efficient and useful. In some respects, it works: Procrustean standards are not always negative reductions. Some may even be beneficial, al-beit rarely.Think about the life of a lion in the comfort and predictability of the Bronx Zoo (Sunday visitors who flock to watch him with a mixture of curiosity, fear, and pity) and then compare it to the life of his cousins in the wild. We, too, at some point in history have had

free-ranging men, women, and children, before the advent of the golden era of super-busy moms and super-busy children. We are entering a phase of moder-nity marked by lobbyists, by ex-tremely limited corporate respon-sibility, by those with Master’s de-grees in business administration, by the problems of gullibility, by secularization (or better yet, the invention of new sacred values, such as flags, which have come to replace altars), by tax-collectors, by the terror of our boss, of spending weekends in interesting places and the working week in other places considered much less interesting, by the separation between “work” and “pleasure” (although to a per-son from a wiser era, the two may seem the same), by pension plans, by polemic intellectuals who would disagree with this definition of modernity, by thought without imagination, by inductive infer-ences, by the philosophy of sci-ence, by the invention of the social sciences, by smooth surfaces and egocentric architects. Violence is transferred from individuals to states, as is financial insubordina-tion. At the center of all this, is the negation of antifragility. It relies on stories, on an intellectu-alization of actions and risky enter-prises. Public companies and their directors, even the employees of large companies, can only do what seems to be part of a narrative, as opposed to businesses that can sim-ply follow their profits, whether or not they are supported by a good story. Remember that when you construct a story, you need to give a name to the color blue, but that this does not happen when you act: the thinker who does not have a word for blue is dis-advantaged; not so those who act (I made a huge ef-fort to make intellectuals understand the intellectu-al superiority of practice). Modernity has widened the difference between what is sensational and what is relevant: in a natu-ral environment, the sen-sational is, well, sensa-

tional for a reason; today, we depend on the press for what concerns essentially human things like gossip and anecdotes, and we are interested in the private lives of people living in re-mote corners of the Earth. In fact, in the past, when we were not fully aware of antifragility, self-organization, and self-healing, we were able to observe these proper-ties in the belief that they helped in managing uncertainty and sur-viving it. We have made improve-ments on the work of God (or gods). Maybe we denied that things could have taken care of themselves with-out outside intervention, but it was the gods who acted, not the long-time Harvard-graduate captains.Thus, the birth of the nation-state in its own right lies in this progression, that is, the transferring of the capac-ity to intervene to mere humans. The history of the nation-state co-incides with that of the concentra-tion and the exaggeration of human errors. Modernity begins with the state monopoly on violence and ends with the state monopoly on fi-nancial unconsciousness.

[Excerpt from Antifragile, published in 2012 by Random House]

previewPr Violence is transferred from individuals to states, as is financial insubordination. At the center of all this, is the negation of antifragility

ANTIFRAGILE

Some things benefit from shocks, thrive and grow when exposed to mutation, randomness, disorder, and stress, and love adventure, risk, and uncertainty. Nevertheless, in spite of the omnipresence of the phenomenon, we do not have a term indicating the exact opposi-te of fragility. For this, we will talk about antifragility. Antifragility goes beyond the concept of “elastic resilience” and robustness. A resilient thing withstands shocks but remains the same as before: antifragili-ty gives rise to something better. This property underlies everything that changes over time: evolution, culture, ideas, revolutions, political systems, technological innovation, cultural and economic success, the survival of organizations, the best recipes (such as chicken soup or tartare with a drop of cognac), the emergence of cities, cultures, and legal systems, the equatorial

forests, the resistance to bacteria, and so forth, up to and including the very existence of our species on this planet. Antifragility establishes the boundary between what is living and organic (or complex), such as the human body, and what is inert, such as a physical object like the stapler on your desk. [...] By under-standing the mechanisms of antifragility we can bu-ild a systematic and broad guide to non-predictive decision-making under uncertainty in different fields: economics, poli-tics, medicine, and life in general – anywhere the unknown preponderates, any situation in which there is randomness, unpredictability, opacity, or incomplete understan-ding of things.

the people Will govern themselves

At the World Economic Forum in Davos, Shimon Peres spoke of an optimistic future in which people would govern themselves, sup-ported by the state, global com-panies, and science. Pursuing diversity and satisfying the desi-res common to all individuals, in equal measure, will help to over-come the economic crisis.

by Shimon Peres

I think the world is moving faster than our minds are: we live in a new era, but we have an old men-tality. At one time, we needed to have nations, fences, or armies to defend and expand our bor-ders. But science cannot be con-trolled, neither by distance nor by fences, not by the police nor by the army. An army can con-quer a territory, but not knowl-edge. When a scientist goes through customs, they can check his bag, but not his brain. In a meeting with President Obama, I told him, “Just think, a twenty-seven year old boy, Zuck-erberg, has unleashed a revolu-tion greater than that of Lenin and Stalin, without killing any-one. And this revolution is still alive and goes on.” And thus, the governments that we have built so they can defend the countries find themselves unemployed, because the economy has become global and governments have remained national. Everybody is influenced by the global economy without being able to influence it. And se-curity is no longer about clashes between armies, but about the spreading of terror. A handful of people, maybe fifteen, can get to Manhattan, destroy the Twin Towers, cause 3,000 deaths, and escape. We do not know where they come from, we do not know their motives, and we do not know how to stop them. Today, when a traditional politi-cian tells you, “I am wise, I am strong, I am great,” you ask him,

“Really? Can you stop the econom-ic crisis?” He’ll say no, he cannot. “Can you stop terror or the war?” Once again he’ll say he cannot. So you may object, “Why do you want to rule us? We are not looking for rulers.” People need someone who is able to save them. This is why another system of government has arisen, a more powerful kind: that of global companies. At first, it was neither true nor clear that large compa-nies might have more money and means than all the armies in the world. Because in reality, govern-ments have a budget but not the money. Whereas corporations have lots of money and do not depend on politics. Companies have given power to the individ-ual. They do not govern as gov-ernments do, with laws, armies, or the police, but with their ears, by listening to the wishes and ex-pectations of individuals. This is something that absolutely must be done, because the younger generations do not listen to the government or to their parents. Young people say to their par-ents: “Thank you for bringing us to life, but stop telling us about your great experience and great wisdom. You weren’t so great: what sort of a world have you left us? It’s full of wars, full of hatred and suspicion. We don’t want it, we don’t want to continue it. We want to be different.” Their con-cept of democracy is different. For them, democracy is not just the attempt to be equal, but the

contrary: it is the equal attempt to be different: “I want to remain personal, I want to develop my own potential, my own inclina-tion. And we don’t want to have a collective group of equal people; rather, we want to have an open club of different people who live together in peace.” Now we have to answer them. The global companies are trying not only to resolve the situation of new glo-balism, but also to satisfy the new ex-pectation of individuality. Whatever your desires are, no matter where you come from, they do not hate you, they do not suspect you, they do not say if you are doing well, and they will not give up. Today, just to be a young man, or a young woman, is very expensive: you must be more ed-ucated, more competitive. Your par-ents cannot answer all your needs, and the deficit does not just concern money, it is a deficit of expectations. Global companies are introducing more and more individuality.

opinionsOp

An army can conquer a territory, but not knowledge. When a scientist goes through customs, they can check his bag, but not his brain

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oxygen | 19 — 04.2013

Now we are going to replace mass-production with individual pro-duction. It is a major change in the world. If a lady is in the company of some of her friends, and she finds four of them are wearing the same dress as hers (how awful), she has no reason to be worried. All she has to do, thanks to 3-D printers, is “print” her own original dress. She can keep her personality the way she wants; and this is a major change. Likewise, there are more and more computers and every year their number increases exponentially, and the same holds true for robots as well. And the people are afraid: “What will become of us. They will work instead of us.” I do not think there is anything to worry about be-cause there will be new industries. Instead of building many different instruments to aid the human be-ing, such as glasses or umbrellas, there will be an industry for human “spare parts”: rather than look for outside aids, you can simply replace

or improve a part of your own body.I also think we should have more time to learn and less to work. I do not think it is true that we have to work eight hours a day; I think maybe it is enough to work 3 or 4 hours a day, but the other 4 hours are for learning, every day. At times, the students are more informed than their teachers, who stopped studying years ago and since then, the world has changed. If the teachers are good ones, they will know what is happening. I like to say jokingly that if you eat three times a day, you will get fat: if we could read three times a day, we would become wise. Better to be wise than fat. And also, give more and more free-dom to your spirit. Facts become old, but values, spirit, and wisdom never age. We have to learn them and adopt them. I think that is the way of the future. I know that the world is becoming ungovernable, the weak-ness of the government is the weak-ness of our society. I think there will be three major elements that will

enable us to continue and not let the world become wild and out of bal-ance. The first one is to understand that national governments have their limitations. They cannot control the companies and the economy, but somebody must be in charge of the changing climate: it is in this sense that we need a government. So there will be governments that will be do-ing what must be done, and will be in charge of the husbandry of the state. The second matter is an empower-ment of the global companies which will have more and more power; they will deal with development and investment in science (the third ele-ment), enabling other public compa-nies to enjoy them It is so strange: we have such a bril-liant instrument on our shoulders that we can create artificial intelli-gence, but we are unable to under-stand our own selves. We are strang-ers to ourselves. We do not know what makes us decide to do this and that. Now we are trying to enter the

brain, and although we are quite ahead of it, we are still very far from solutions. But if we could under-stand how our head functions, how we make decisions, I believe that if every person had to choose between being happy or unhappy, they would choose to be happy. And between being extreme or moderate, they would choose to be moderate. When did civilization appear? I think it was when the mirror was introduced. Before then, nobody combed their hair or cut their nails. Every morning everybody was just themselves. Dull govern-ments and dull dictators. The min-ute we have the mirror of our own functions, I believe the people will be the government of themselves. And it is already beginning: today we know that we can already over-come a great deal of illnesses and weaknesses. When I was a young boy, I admired telescopes. I wanted to see the stars and the sun, and to say nice things to my girlfriend about the moonlight. Today, I prefer a mi-croscope to enter into our cells: the secret in every cell of our brain is greater than the secrets of the moon. We now want to be inside ourselves and billions of dollars and millions of scientists are mak-ing this effort. I believe that there will be an entirely new world in the near future. There will be more balances and more possibilities. I am ninety years old, and I have never lost a thing by believing or by hoping. If I have lost, it was when I was disappointed. It is better to have great hope than to suggest hopelessness. Better to encourage friendship than to look to your en-emies and fight animosities. So these are the three concepts that I want to focus on for the fu-ture and we are moving in that direction. I believe all of you will reach that era, thanks to govern-ments or husbandry of the state, and global companies offering to innovate for producing new ideas in science. Human science and others sciences tend toward the human being’s control over him-self. Pessimists or optimists might pass away in the same manner, but they live differently. The advice I give you is to live as an optimist.I have tried it for ninety years,it’s not bad.

[Excerpt form the speech given at the World Economic Forum in Davos, January 24, 2013]

Companies have given power to the individual. They do not govern as governments do, with laws, armies, or the police, but with their ears, by listening to the wishes and expectations of individuals

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the frontiers of “open regionAlism“

From the economic crisis to “open regionalism,” through foreign policy and the race to energy in-dependence of the United States, the difficult phase of the Euro-pean Union, the rapidly growing countries and their relationship with democracy, up to the new pla-yers in the governance of a “multi-stakeholder” world and the increa-sing role played by cities.

by Stefano Milano

How does the world feel in this be-ginning of 2013?It feels more optimistic than 5 years ago. Some say this is the first post-financial crisis year.

Many countries seem to be slowly solving the problem of the econom-ic crisis. Is this really true? Which countries do you think are regaining their economies and which will con-tinue having trouble?We have known the solutions for some time, but the rate of adoption of bold policies varies. Look at how Ireland has radically reformed itself structurally and picked itself back up. Spain and Greece have deeper problems and may have taken aus-terity too far, but they still must focus on productivity, services, exports, and other shifts to rebalance their economies.

How has the economic crisis affected global governance?Clearly, monetary coordination remains very weak, as we can see through the competitive devalua-tions led by the U.S. and Japan, for example. Fiscal stimulus is also highly variable and uncoordinated. America has simply reduced interest rates, while China is truly investing in new infrastructures. So there is very little actual global economic gover-nance. Yet almost all nations retain a crucial interest and stake in keeping markets open.

Despite the economic crisis, there are many “breakout nations” that

are growing and are having/will have gradually more power. Which coun-tries are becoming/will become “top players” in the global scenario?I have written about dozens of these so-called “breakout nations” in my book The Second World. There are key ones in each region: Colombia and Mexico, Angola and Mozambique, Saudi Arabia and Turkey, Malaysia and Indonesia. All are performing well, remaining stable, and have be-come economic gateways. I am often a champion of these markets. Out-siders tend to perceive them as more risky than they actually are.

Many emerging countries are grow-ing and gaining economic power at the expense of democracy: i.e., Zambia, Mozambique, Liberia, and Niger were among the fastest grow-ing economies in 2012, but they are in a low position in the Democ-racy Index of the Economist Intel-ligence Unit. “Growing economy = Low democracy” seems to be a widespread paradigm. Is that really so? What do you think?The Asian growth miracle has al-ready weakened the linkage between economic progress and democracy. Remember how Singapore, China, Vietnam, and Malaysia have grown in recent decades without being full democracies. So this is not a new phenomenon. Good governance can be achieved through investing in infrastructures and enabling en-trepreneurship. This does not always require democracy.

The world is becoming increasingly multipolar: what consequences will this have on international diploma-cy and governance? What kind of multilateral political and economic agreements will we see?Multipolarity is already a reality to-day. We have strong North Ameri-can, South American, European, and Asian systems whose internal trade is now greater than with each other. So there is a major regional-ization of the world going on. At the same time, there is also an interde-pendency of natural resources and other supply chains. So we have a world of “open regionalism.” Trade within Asia is greater than with North America and Europe, which shows how ASEAN (Associa-tion of Southeast Asian Nations), for example, is gradually decoupling

from the EU, yet there is still a big ef-fort to have more FTAs between the EU and ASEAN, or the U.S. and key Asian allies like Thailand.

Let’s talk about the three super-powers… first of all, the U.S. During Obama’s second term, what is going to change and what is going to be empowered in U.S. foreign policy?Obama wants to have a second term without any surprises, to complete the withdrawal from Iraq and Af-ghanistan, and to build economic and strategic ties with Asia. These are good goals.

Every president since Richard Nixon has chased the dream of energy inde-pendence, promising to break U.S. reliance on foreign oil. Today, this seems to be possible: in 2012, the U.S. produced 83% of the energy it consumed, imports from OPEC have been cut by a quarter in the last four years, new drilling techniques have unlocked vast reserves, and oil and natural gas production is increasing at its fastest rate in 50 years. Do you think the U.S. is really going to be 100% energy independent? Ob-viously, this goal would change many things, not only in foreign policy… It is not just about the U.S. produc-ing for itself, but the creation of a full zone of energy independence across the entire Western Hemi-sphere. This means including in our calculation the tar sands of Canada and the oil and gas of Brazil, in addition to America’s shale gas. And that hemispheric resource wealth is not just hydro-carbons but also water and food, which are just as important!

More widely: examples like U.S. energy independence lead to thinking about some kind of new form of protectionism… Do you think the economic crisis is lead-ing some countries to some pro-tectionist measures?Not protectionism, but exporters will have to re-evaluate the rapidly shift-ing (declining) demand from the Western hemisphere. Countries from Canada to Argen-tina will not need to import any natural resources, whether oil/gas, food, or other commodities. This will make North and South America stronger in the sense of resource au-

interview withparag khanna

In

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tarky, but not necessarily more pro-tectionist. Yet still, resource export-ing nations will have to look for new markets for the long-term.

Shortly, China is going to change its leadership, and there is the possibility this will lead to some important changes. Do you think China will really start a kind of democratic transition? What con-sequences could this have?China’s political and economic liberalization process is a very con-trolled process, even if there are surprises, such as the corruption scandals involving Bo Xilai and oth-ers. These changes will make China a more consultative political sys-tem, if not a truly democratic one.

Last but not least, the EU: its role in global governance has been softened in the last years. How can Europe recover stability and have a renewed centrality in the global scenario?The EU needs to remain unified as a market and economic zone to retain global relevance, and it is good to see the strong ECB signals that it will support this. The next step is to keep up the role of being the largest importer and also an exporter of capital in terms of for-eign investment, as this is crucial to global leverage.

Talking about global governance, two things seem to have a reverse trend: on the one hand, the power of the governments, and above all, of the supranational organizations, is becoming increasingly more weak; on the other hand, “new actors” of global governance are emerging and the power of some of them (such as corporations, stake-holders, social movements, etc.) is growing. Who are these new actors? What is their real power and who are the most powerful? How is this chang-ing global governance?The world has truly become a multi-stakeholder in terms of gov-ernance. Most delivery of services takes place through supply chains or partnerships that involve some combination of governments, companies, and NGOs. These new players claim authority on the basis of their capacity to provide basic goods and services that govern-ments have failed to do. I think this

is a very healthy trend – it is what I call “all hands on deck.” We have a far greater capacity to address global problems than just what is controlled by governments. The Gates Foundation, for exam-ple, has not only taken the lead in addressing infectious disease treat-ment in Africa, but also provides 40 percent of the annual operating budget of the World Health Orga-nization (WHO). So it is an NGO funding an international organiza-tion. Indonesian forests have been pillaged by the government and corporations, but now Asian Pulp and Paper has demanded that its supply chain not rely on the logging of virgin forests. WalMart’s supply chain emits more greenhouse gas-es than the country of Ireland, so it very much needs to have a seat at the table in negotiations concern-ing climate change. These are just some examples of how we need to bring in the players whose actions can have a decisive impact.

And what about the power of terror-ist organizations?Terrorism is a constant phenom-enon in the world and cannot be eliminated. But we should not blow its influence out of proportion. Terrorist groups do not make very good governors, just look at the Taliban!

How is the spreading power of so-cial networks and technology (and of the millions of citizens using the social medias and organizing through them) gaining soft power and leading to new forms of gover-nance? It is a two-part phenomenon: tech-nology enables the rising power of new players in governance, and it is also a tool for their collaboration with each other. NGOs now coor-dinate with each other and with companies and international orga-nizations in crisis situations or war zones by using social media.

In Hybrid Reality, you and Ayesha Khanna wrote that “the political consequence of globalization and the information revolution are now playing out a broader set of empowered players (including governments, companies, NGOs and more) and competing ambi-tions (territory, market monopoly,

mind-share). Each now has ac-cess to the deep source of power – authority – to build the con-stituencies that legitimize their influence. […] Citizen groups, con-sumers, social movements can all increasingly alter the parameters of politics. As a result even govern-ment is becoming a generative one featuring novel assemblages of di-verse players that associate freely.” How is this changing the new gov-ernance?This notion of “assemblage” is the new reality of how governance operates in much of the world. Au-thority must be earned by deliver-ing goods, not simply assumed on the basis of sovereignty.

“The 21st century will not be domi-nated by the USA or China, Brazil or India, but by the city” (Hybrid

Reality). Are the big and smart cit-ies becoming the “clusters” of gov-ernance of the future? If so, why and how? Cities are the foundation of global demographics and economics. Most of the world’s population lives in cities, and the lion’s share of the world economy is centered on just 200 cities. Some cities are indeed becoming so large and geo-graphically expanded that they are fusing into urban corridors. One sees this between San Francisco and San Jose, Dubai and Abu Dha-bi (or “Abu Dubai”), Beijing and Tianjin, and the entire Pearl River Delta region of China. Also, cities learn more from each other than from federal government man-dates, and trade and investment flows between cities are decisive for economic growth. I now focus as much on “inter-city relations” as on international relations.

The world has become truly multi-stakeholder in terms of governance. These new players claim authority on the basis of their capacity to provide basic goods and services that governments have failed to do

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obAmA ii: A moreinterventionistAgendA

“What would be reasonable to ex-pect from the second term of Oba-ma, after two decades of wishful thinking? Caution and realism are a must. Despite the public pronouncements and the agenda, however, a significant step to-ward change in the international projection of the Obama II admi-nistration is not to be excluded.” The priorities? The Middle East, China, and institutions of global governance.

by Paolo Magri

Over the past twenty years, the hope of obtaining an effective re-sponse to the growing demand for global governance has been fed by two illusions. The first illusion led us to believe that the collapse of the Soviet Union would lay the foundations for a new order, less expensive and imperfect than the one guar-anteed by the bi-polar system of the Cold War. A hierarchical or-der, with the United States, the hegemonic but “benign” power at the center, and whose solitude in command could be balanced by the multilateral and regional organizations (UN and EU in particular), at long last out of the hibernation of the Eighties. An order which, precisely because it is “benign” and “multilateral,” could even be allowed to violate the sovereignty of the individual states in order to guarantee global order: to export the free market, security, peace (for humanitarian reasons), and even justice (with the birth of the International Criminal Court). Wishful think-ing. G.W. Bush, with his mistakes and the “war on terror,” reminded us that the hegemonic power was not necessarily benign; the revival of international organizations im-mediately showed signs of slow-ing down; with the financial crisis of 2008, the capitalist economic model – emerging triumphant from the Cold War and diligently exported – entered into crisis in the very country that had elected it as its creed. The second illusion occurred with the election of Barack Obama, when America was still engaged in the conflicts in Iraq and Af-ghanistan, and hit hard by the financial crisis. The illusion was that the discontinuity that the new President represented (gen-erational, political, racial) would guarantee a recovery of the im-age and prestige of the “benign power” and make his significant contribution to global governance possible. Agreements on financial regulation, on measures to tackle the economic crisis in the ad-vanced economies, on trade, and on the environment would, in es-sence, have benefited from Amer-ica’s new “engagement” (radically different as to means and styles)

contextsCo

A NEW PHASE OF “DIPLOMATIC INTERVENTION”

ABLE TO SHOW THAT BEING CAUTIOUS AND PRAGMATIC DOES NOT

NECESSARILY MEAN BEING PASSIVE OR “DISENGAGED”

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in world affairs. Obama had no shortage of narrative rhetoric (“outstretched hand,” “reset,” the emphasis on “dialog among equals”) or tools, starting with the newly formed G20, more inclusive and attentive to the new equilib-rium that has emerged in the last decade. The “Yes We Can” President was even awarded the Nobel Peace Prize on this basis, receiving the first “preventive” Nobel in the his-tory of the Norwegian prize. De-spite the Nobel, despite the mil-lions of miles traveled by Hillary Clinton, the capture of Bin Laden, the withdrawal from Iraq, and the (announced) withdrawal from Afghanistan, the foreign policy inherited from Obama’s first term was a long series of “unfinished missions” (dialog with China and Russia, the Israeli-Palestinian negotiations, Iran’s nuclear pro-gram), the “forgotten continents” (Africa, Europe, Latin America), and blocked global negotiations (trade, environment, financial regulation).Of course, it was not solely the re-sponsibility of the U.S. President, but it is undeniable that Obama’s emphasis on domestic priorities (the crisis, employment, debt, deficit) has inspired an extremely pragmatic and cautious approach to foreign policy that, while the expression of a positive aware-ness of the need to revise Ameri-ca’s role in a new multipolar con-text, did not seem able to ensure a more orderly and stable “gov-erned” world. The most explicit translation of this cautious prag-matism – the Libyan “lead from behind,” which then evolved into “wait from behind” in Mali – pre-supposes a willingness and ability for guidance by others; a condi-tion that has occurred, thanks to France and Great Britain, in these two crises but was far from ma-terializing in Syria, for example, where the weaknesses and divi-sions of the United Nations, Eu-rope, and the emerging countries became clearly evident. What would be reasonable to ex-pect from Obama’s second term, after two decades of wishful thinking? Caution and realism are a must; in all probability, the choices of the recently re-elected

President will continue to be inspired by Kennedy. Not John, nor Bob, but Paul, the Anglo-American historian who, already in 1987, declared the inevitable decline of the superpowers whose interests and global military com-mitments would exceed their economic strength. Hence – in full awareness of weak growth, the $17 trillion debt, and a deficit of nearly 10% of the GDP – the to-tally “domestic” emphasis of the presidential campaign and the first pronouncements after re-election. The four-point program indicated in the State of the Union address on February 13th (work, education, minimum wage, gun control) is a more explicit demonstration, es-pecially when compared with an-other State of the Union address by Truman in 1949, who indicated to America, just back from a war “in Europe” and “for Europe,” his confirmed commitment to the UN and NATO, the continuation of the Marshall Plan, and the launch of de-colonization, the four points of his presidential program. It is not just the pre- and post-election rhetoric that leaves few illusions to those who are waiting for a new “vision” concerning the role of the U.S. in the world or, at least, a less passive approach by the “indispensable superpower.” The 2013 political agenda is to-tally dominated by an obstacle course of internal affairs, made even more complex by the in-creasingly difficult dialog with the Republicans: the “sequester” management, adopted on March 1st; the deadline on March 23rd of the “Continuing Appropriations Resolution” to manage the Inter-im Financial Statements; and yet another increase in the debt ceil-ing, in mid-May. Despite the public pronounce-ments and the agenda, however, a significant step toward change in the international projection of the Obama II administration is not to be excluded. Certainly not for the “second term theory,” which sees the U.S. Presidents, released from the stress of re-election, as more likely to use their last four years in the White House for opening up to foreign policy capable of ensur-ing them a significant legacy. The

theory has held up with Reagan (detente with Russia, despite the stain of the Iran-Contra scandal) and Clinton (the peace process in the Middle East, despite the Lewinsky scandal); much less so with Nixon and Bush, whose sec-ond terms were characterized by Watergate and the controversy over the lack of relief efforts after Hurricane Katrina, respectively, rather than by any new visions of foreign policy and the commit-ment to global governance. Even more important for under-standing the direction that the Obama presidency will take in the coming months and years, are the appointments made for key positions (for the purposes of foreign policy) in the administra-tion: Kerry (foreign policy), Hagel (defense) and McDonough (chief of staff of the White House) are three well-known and respected experts in international politics, from isolationist positions and with a staunchly multilateral vi-sion. “Doves,” but tenacious and determined doves who could fore-shadow significant changes of direction.The main focus is obviously aimed at the new Secretary of State; Obama’s second choice (after the “sacrifice” of Susan Rice in the post-Benghazi nego-tiations with the Republicans) who, however, brings a signifi-cant range of skills and relation-ships to the administration, as well as a focus on economic diplomacy and environmental issues that could lead to a new phase of “diplomatic interven-tion” (as an alternative to the military kind, less and less com-patible with budget constraints), and is able to show that being cautious and pragmatic does not necessarily mean being passive or “disengaged.” There is no shortage of areas in which to test a greater involve-ment; above all, there are three key priorities that are unavoid-able. The first, and most press-ing, is the Middle East. Obama cannot afford to accompany the slow death of the two-state so-lution between Israel and Pal-estine, to leave the countries of the “Arab awakening” to their political and economic chaos,

to witness the completion of the Iranian nuclear issue. America did not seem to be able to deter-mine the course of events in any of these crises; however, it can significantly influence them with diplomatic, economic, and (oc-casionally) military engagement which was certainly lacking in the first four years of Obama’s administration. Then there is the need to limit the damage inflicted by the elec-toral rhetoric (Republican, but also Democratic) to relations with China, a country with which it is trying to find a stable modus vivendi, given its economic impor-tance (especially for the U.S.), and the growing threats to regional stability raised by territorial dis-putes with Japan, Vietnam, and the Philippines. The third priority – and certainly the most ambitious – is to deal with the architecture of global governance. The current institu-tions (UN, WTO, IMF) reflect a world that no longer exists and, despite the cautious reforms of recent years, are neither inclusive (regarding new players) nor effec-tive, as demonstrated by the Syr-ian deadlock and the failure of ne-gotiations on trade, the environ-ment, and financial regulations.

Missions that are seemingly im-possible – even for the “Yes We Can” President – and that obvi-ously depend on the stance taken by the main stakeholders in the coming months. But Obama and his new team might just amaze us by leaving “cliffs” and “ceil-ings” behind, and putting back into play an America that helps to shape a new order for a deeply transformed world. On the other hand, like Obama, F. D. Roosevelt, too, was elected to address the concerns of American voters and the economic problems after the Great Depression, but he ended up being the President of the war in Europe, the birth of the UN, and the institution of the Bretton Woods monetary management system. We would gladly spare ourselves another world war. We would not at all mind an America that is more “engaged” and that assumes more responsibility (with the necessary support of Eu-rope and other regional powers).

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the eurozone betWeen A rock And A hArd plAce

Austerity was the theme of the re-vamped growth and stability pact (GSP), the core economic gover-nance framework of the EU. The latest European growth forecast predicts zero growth for 2013, and unemployment at an all-time high of 11%. This is putting pressure on European governments to explain what they are doing, and why. Re-cent eurobarometer figures showed that 29% of the European popula-tion had a negative or very negative view of the EU, an all-time high.

by Karel Lannoo

The euro-sovereign crisis may be over for the financial markets, but not for the economies of most of the member states, considering the growth prospects for 2013, the unemployment figures, and budget deficits. This while the U.S. is gradu-ally recovering from the economic crisis, with growth, declining unem-ployment, but with an important budget deficit. The latter element indicates better than anything else the difference in approach on both sides of the Atlantic: austerity first in the eurozone, and growth first in the U.S. Recent developments seem to be indicating that the U.S. is on the right track, or did the eurozone have no alternative?Austerity has been the fundamen-tal theme in the eurozone and in the EU’s crisis response. After a too generous response to the banking crisis, with about 13.5% of the EU’s GDP spent on bank rescues, EU member states reacted too tightly to the sovereign crisis, and are now reaping the harvest: increasing unemployment, declining growth perspectives, further pressures on public finances, and strong declines in the support for the EU. The latest European growth forecast predicts zero growth for 2013, and unem-ployment at an all-time high of 11%. This is putting pressure on Euro-pean governments to explain what they are doing, and why. Europe is thereby seen as the bad man. In the

U.S., in contrast, growth for this year is expected to be at about 2%, with an unemployment rate of 7.7%. Austerity was the theme of the re-vamped growth and stability pact (GSP), the core economic gover-nance framework of the EU. With the “six-pack” and “duo-pack” mea-sures, adopted in November 2011 and February 2013, respectively, the EU agreed to control public financ-es on the basis of a broader set of cri-teria, and to give more powers to the EU Commission to control its appli-cation. Hence, apart from monitor-ing public debt and budget deficits, current account positions and draft budget plans of the member states are also assessed. With the “Fiscal Pact,” concluded in March 2012, the EU leaders of 25 member states (without the UK and the Czech Re-public) agreed on an Intergovern-mental Pact to strive to maintain balanced primary budgets, the “golden rule,” and to write it down in the national constitutions. It would be wrong to state that aus-terity is only an issue for the euro-zone. The UK, too, is pursuing tight budgetary conditions, with a high budget deficit and low or no growth. It devalued its currency, the £, by about 20% in 2008, but the results so far have not been very comforting for life outside the eurozone. It certainly is no example for those economists arguing that countries need to keep control of monetary policy as a core

contextsCo

2013 forecasts (or latest)

gov debt (% GDP) budget deficit (% GDP) inflation (%) long bond yield (av. %) growth (% GDP) current account (% GDP) unemployment (%) rating

Eurozone

95.1 -1.3 1.8 3.25 0.1 2.2 11.1 ( ) from AAA to BBB-

US

111.1 -6.6 1.9 1.8 1.9 -3.0 7.7( ) AA+( )

Eurozone vs US, key figures

Sources: European Commission (2013), JP Morgan

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tool to monitor competitiveness.To make austerity possible, and prepare for eventual contingen-cies, the eurozone agreed on a per-manent stabilization mechanism, the European Stability Mechanism (ESM), which was inaugurated in October 2012. Combined with the ECB’s Outright Monetary Transac-tions, the facility now exists at eu-rozone level to react to debt funding problems in the member states. The ESM can buy primary debt of eurozone member states, and the ECB can, through the OMT, buy debt of member states with prob-lems on the secondary markets. The latter facility is, however, con-ditional to the acceptance of a fis-cal program, a scheme to bring the public finances back in balance. The market reaction to austerity has, for the last months, been positive. The yield spreads between the euro-zone countries have started to con-verge slowly again, after the peaks of the second half of 2011 and the first half of 2012. But the reaction of the public is quite different. Recent eurobarometer figures, the opinion polls in member states about views on the EU, showed that 29% of the European population had a negative or very negative view of the EU, an all-time high and double that of the pre-crisis period. At the same time, only 30% still have a positive view of the EU, down from 50%.After almost three years of expand-ing sovereign crisis, these measures were considered sufficient by the markets to restore some calm. The question, however, is for how long. Markets will want to see further measures to strengthen market in-tegration in the EU and stimulate economic growth; the public will want to have a bigger say in what is going on. This concerns the other large wharfs of the EU: economic and political union. But both sub-jects have been discussed for de-cades at the EU level, without agree-ment on its effective content. Economic union would require that, where appropriate and more effective, further integration be pursued at the EU level. This con-cerns, for example, energy policy, with commonly managed grid net-works and a common energy sup-ply policy; research and develop-ment policy, with a higher degree of coordination of R&D expenditure; a

common digital agenda, with con-tent and data protection laws and common e-network policies; more harmonization in corporate taxa-tion, a domain almost untouched by EU harmonization efforts so far; and action in the domain of employment policy to allow for the emergence of a European labor market, through transferable labor rights and pension plans. Propos-als for action in all these areas have been raised in the context of the recent economic problems, such as, for example, in the May 2010 report by Mario Monti on the single market, but little progress has been achieved so far.Political union would require that the EU institutions become truly accountable, from the mixture of intergovernmental and federal institutions that we have today. In the reaction to the sovereign crisis, the central power has been strengthened, but not necessar-ily the democratic control over it. The powers of Parliaments over the European Commission on economic governance matters re-main limited, and the ECB insists on retaining its hallmark trait of independence. Unlike national parliaments, the European Parlia-ment has no real right of initiative, which rests with the European Commission. But the Commis-sion College is appointed by the member states of the EU and its leaders are not elected to their po-sitions. Hence, to bring the EU onto a sus-tainable path toward the future, plans urgently have to be devel-oped to create economic growth and political union. A large Euro-pean industrial plan is required to create growth, to get rid of the uncoordinated or old-fashioned policies of the past, and to dem-onstrate that the EU matters. A political union is needed to give the EU population the feeling that their views count, not only in the national capitals, but also in Brus-sels. The recent eurobarometer results should be a wake-up call for all of them. If the negative at-titude toward the EU is not tackled urgently, the next European Par-liament elections could produce disastrous results, with all the consequences this entails for EU policy making.

Recent eurobarometer figures showed that 29%

of the European population had a negative or very

negative view of the EU, an all-time high and double

that of the pre-crisis period. At the same time, only 30% still have a positive view of the EU, down from 50%

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itAly, europe’s“speciAl” interlocutor

The relationship between Euro-pe and Italy, the role played by a member state with a special weight in the economic balance and its contribution to the European Sta-bility Mechanism and the Pact for Growth and Employment, their advantages and their weaknesses. Europe is a place of debate and Italy is one of its essential interlo-cutors.

by Franco Bruni

In 2011, Italian public finances were found to be out of line with the European coordination of fiscal policies, which had become more attentive due to the international financial crisis. At first, it was not a question of the measure of the plan for recovery from the deficit but the credibility of the decisions to achieve it. After Italy’s further hesitations about what to do, Eu-rope also asked to review the size of the planned balances, moving up to 2013 the goal of breaking even. Relations with Brussels were stretched to the point of becom-ing a contributing cause of Italy’s change of government.It has fueled the debate on national sovereignty, on the degree of inva-siveness of the EU, and on the effec-tiveness of imposing austerity from the outside, without an adequate sharing of responsibility within the country. Three months before taking on the task as Prime Min-ister to adapt to that imposition, Monti himself warned us about the critical aspects of “foreign author-ity” (“Corriere della Sera,” August 7, 2011). Throughout the EU, the sovereign debt crisis has acceler-ated the reassessment of economic coordination, in order to make it stronger and shared. In 2012, this effort marked great strides forward. It has become in-creasingly clear that the stability and growth of the member coun-tries are both a condition and an effect of good collective policies. Italy has played a crucial role in strengthening the integration of

the EU: by starting the adjustments and reforms internally, it has given stability to the eurozone. It has tak-en advantage of the control of the EU, but has also earned the credi-bility to influence its improvement.This special role of Italy is due to its size. If the country falls into a finan-cial abyss, it drags down Europe, which will not be able “save” it, be-cause it is too big. Therefore, when an Italian crisis deepens, mutual responsibility between Rome and Brussels is triggered. The Euro-pean Community helps, and together, it “ties the hands” of the Italian authorities, holding them back from the brink. And every progress made in Italy increases the weight of the country’s voice in the European con-cert. The diplomacy of our country, if governed by sustainable policies, has the clout to make multilateral interventions that recompose the alignments between Mem-ber States seeking consensus for the advancement of the EU. In 2012, Italy was decisive – also for the attention it paid to countries such as Spain, the UK, and Poland – in interrupting the arbitrariness of a self-proclaimed Franco-German leadership that was ineffective and controversial.Italy has contributed with ideas and actions on three fronts: rigor, solidarity, and stimulus for growth. With regard to rigor, in addition to “putting its house in order,” it insisted on the fact that EU mac-roeconomic discipline had already been strengthened and expanded. The Stability Pact, adopted at the same time as the euro and mis-firing shortly thereafter, was re-formed in 2011. It was enhanced with the monitoring of imbalances in the private sector, including its competitiveness and the balance of foreign trade; the “European semester” was launched, i.e., the elaboration of Community esti-mates of the adjustment plans and structural reforms to be launched in every country in the second half of each year; a minimum speed was prescribed for the reduction of the stock of public debt when in excess of 60% of the GDP; and the Com-mission’s power to sanction non-

compliance with commitments of the national governments was strengthened. In 2012, it was decid-ed to add to this governing frame-work the so-called Fiscal Compact, which requires that balanced bud-gets be made obligatory through norms of constitutional status. It was important that the addition not compromise the implementa-tion of newly-made reforms with a counter-productive rigidity of “too many restrictions and caveats” (an expression used by Monti in his ad-dress to the Senate on January 25th). We have managed to avoid this risk: the formulation of the Fiscal Compact was sufficiently flexible.In terms of solidarity, Italy has in-sisted on the “systemic” nature of the instability in the eurozone: the difficulty of refinancing the public debt of a country and avoiding ex-cessive increases in its spread does not always depend on the intracta-

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In terms of formal decisions, 2012 was therefore an exceptional year for the construction of a real European economic policy. Italy has contributed in an essential way

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have risked collapsing along with the entire eurozone, and because its internal political situation puts it in a position to influence Europe.The question is whether Italy and the EU will continue on the right path, putting what they have actu-ally decided into act. More than trying to guess the correct degree of optimism, here it is a matter of reiterating the three points under-lying the progress made, at least conceptually and on paper, by Euro-pean cooperation for stability and growth. First: the macroeconomic discipline is strict but flexible and cyclical: it does not ask – not even the Fiscal Compact  asks – that decreases in the GDP be followed with greater fiscal stringency, thus creating a vicious circle. Second: Community solidarity toward countries in difficulty is now a fact, incorporated into the European in-stitutional apparatus and justified by the systemic interdependence increasingly felt in the eurozone. It can be assumed that the solidarity is still insufficient, but it makes no sense to pretend that there is none or to believe that they can make do without it: the non possumus and rigorous rhetoric of some Germans has been refuted by the facts. Third: the heart of the policies to regain stability and growth, the founda-tion of the countries’ annual com-mitments with the Commission, is no longer represented by the cuts made to the deficit of countries considered “big spenders,” but rather by the programs of struc-tural reform, of both the public ad-ministrations and the markets and private sectors, able to increase the competitiveness and resilience to shocks of the individual member countries, the whole interconnect-ed eurozone, and the EU. Italy, therefore, must draft its fu-ture policies by looking to Europe not as a policeman totally dedi-cated to fining overspending, but as a supportive and interdepen-dent framework in which to agree on the best ways to modernize its public and private economy, find-ing among its community part-ners the care and help of those who, in addition to coordinating their own agenda of reforms with others, are aware of the benefits that will result from the national reforms of the others.

completion of the single market, especially in the field of services. Exploitation of the opportunities of the internal market in the EU is the main tool for relaunching growth, but it meets with the resistance of special interests and nationalistic protectionism, including those in Germany. The credibility of Italian commitment in this area has been increased by the fact that, in 2010, Professor Monti, on behalf of the Commission, drafted a document which later became the Single Mar-ket Act, whose difficult implemen-tation was given new impetus in the Pact of June 2012.In terms of formal decisions – made on the basis of what had been maturing in 2011 –, 2012 was therefore an exceptional year for the construction of a real Eu-ropean economic policy. Italy has contributed in an essential way, both because it would otherwise

bility of its budget. Even the spread of those countries which comply with the Community guidelines might increase too much, plagued by the problems of others: Italy can suffer from the problems in Greece, Spain, or even those outside Eu-rope. So, if solidarity mechanisms, that is to say, interventions of sup-port using EU funds, are properly organized, aid to “disciplined” but “infected” governments should not require doses of rigor that go be-yond the discipline already under the Commission’s control.This position reflected the situ-ation in Italy, which was paying spreads disproportionate to the imbalances that it was fixing. But it was also correct from the point of view of the effectiveness and timeliness of EU solidarity. Our government was vehemently in-sistent, with moderate success, in the European Council in June 2012 when it came to deciding the rules of the newborn European Stabil-ity Mechanism (ESM), the intergov-ernmental solidarity fund created to help refinance countries in dif-ficulty. The result was important because the support of the ESM was then considered a prerequisite for the ECB’s interventions which, between July and August, Draghi promised to use to smooth out that part of the spread created by the er-roneous perception of a risk of the euro’s rupture. This promise was all that was needed: the markets have reduced spreads and Italy has benefited greatly. During the European summit in June 2012, Italy’s insistence on “flexible” solidarity for the disci-plined countries went so far as to threaten – if the unnecessary ri-gidity in the conditionality of ESM aid was not excluded – to veto the launch of the Pact for Growth and Employment, even though the Pact would have been acceptable to Italy, whose diplomacy had done the utmost to obtain it. The Pact was perhaps the biggest develop-ment of European economic policy in 2012. To forge toward ways of eurozone recovery that would be more favorable to growth and em-ployment was a constant objective of the Italian government last year. The Pact is divided into different fronts of action; but the leitmotiv is that of the most rapid and intense

Italy has played a crucial role in strengthening the integration of the EU: by starting the adjustments and reforms internally, it has given stability to the eurozone

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energy: everythingis chAnging!

Gas, oil, nuclear energy, renew-able energy: depending on the availability and export strategies in each country, the world map is being redrawn. Countries with a brighter future have resources and, at the same time, they are imposing rigorous standards for energy efficiency.

by Fatih Birol

The global energy map is changing, with potentially far-reaching con-sequences for energy markets and for economic prospects. It is being redrawn by the resurgence of oil and

gas production in the United States, Canada, and Iraq, and by the

retreat from nuclear power in some countries following Fu-

kushima Daiichi. It could also be transformed if

major energy-con-suming countries fol-low through on what

seems to be a renewed policy focus on energy ef-

ficiency. Amidst these shifts, the past twelve months have

also shown that many symptoms of an unsustainable energy system

persist. CO2 emissions have risen to a new record level – with the renew-ables industry experiencing growing strains – while climate change has slipped down the policy agenda. Oil prices continue to remain at well over $100 per barrel, acting as a brake to the fragile global economic recovery. Momentum behind reform to fossil-fuel subsidies appears to have stalled, particularly in the Mid-dle East and North Africa, meaning that the value of these subsidies bal-looned to $523 billion in 2011 – 30% higher than in 2010 – encouraging wasteful consumption and artificial demand growth. Meanwhile, despite new international efforts, 1.3 billion people still lack access to electricity. The resurgence of oil and gas pro-duction in the United States is one of the most remarkable features of the changing energy landscape. The innovative application of horizon-tal drilling and hydraulic fracturing

technologies has unlocked uncon-ventional resources that only a few years ago had been considered too difficult or costly to access. Conse-quently, increasing production of light tight oil and shale gas has re-versed the long trend of declining U.S. oil and gas output, putting the country on track to overtake Saudi Arabia as the world’s largest oil pro-ducer and Russia as its top gas sup-plier between the end of this decade and the mid-2020s. The implications of this growth in supply are being felt well beyond the energy sector. In North America, a range of industries are gaining a competitive edge from cheaper gas and electricity prices. The combined effect of booming oil production and more rigorous vehicle fuel-economy standards, introduced by the first Obama administration, has also set the United States on a path to dra-matically reduce its oil imports and its oil import bill; there are already signs that the U.S. trade deficit is narrowing due to increasing oil product exports and reduced petroleum imports.Considering trends in the U.S. to-gether with the broader (and well-established) phenomenon of shifting oil demand growth toward emerging economies, especially those in Asia, you have the ingredients for a funda-mental re-orientation in patterns of oil trade. We anticipate that the fo-cus for oil trade will shift even more toward Asia, putting increasing stra-tegic emphasis on the security of ship-ping routes to Asian markets from the Middle East, as well as the relation-ships of emerging trading partners. Some of the dynamics affecting oil market are in play with natural gas, but (as opposed to oil) you do not have a single international market, but rather three main regional mar-kets, each with their own market dy-namics, their own ways of pricing gas, and – for the moment – wide varia-tions in price levels. At its lowest level in 2012, natural gas in the United States traded at around a fifth of im-port prices in Europe and an eighth of those in Japan. In the future, price relationships between regional gas markets are set to strengthen as the liquefied natural gas trade becomes more flexible and contract terms evolve, meaning that changes in one part of the world are more quickly felt elsewhere. Unconventional gas pro-duction will help to accelerate this

process of globalization of gas mar-kets, putting pressure on the main conventional gas exporters and on traditional oil-linked pricing mecha-nisms for gas. And within individual countries and regions, competitive power markets are creating stronger links between gas and coal markets.Taking oil and gas together, it be-comes even more striking how the United States is bucking the trend that characterizes the other major importing countries. Even consid-ering the likely spread of uncon-ventional oil and gas production in some resources-endowment re-gions, all major importing countries are set to become more dependent on oil and gas imports over the next two decades, with the United States being the only one having its oil im-ports being reduced significantly and becoming a small but signifi-cant exporter of gas. The power sector is another focal point of a shifting energy landscape. Almost two years after Fukushima Daiichi, the future of nuclear power – at least among the OECD countries – continues to dim. Japan and France joined other countries in announc-ing their intentions to reduce their use of nuclear power. Meanwhile, its competitiveness in North America is challenged by an extended outlook of relatively cheap gas. These actions and conditions will have varying degrees of consequences related to spending on imports of fossil fuels, electricity prices, and the level of ef-fort needed to achieve climate tar-gets. Nevertheless, there has been no change to policies among the coun-tries expected to be the main drivers of the industry – namely China, In-dia, Russia, and Korea. How governments and industry respond to this shifting landscape will be crucial to shaping our energy future for years to come. The IEA’s World Energy Outlook 2012 projects that $37 trillion ($1.6 trillion per year on average) of investment is needed in the world’s energy-supply infrastructure to 2035, with invest-ment in the power sector absorbing almost half of the total. A significant portion is needed to replace existing power plants, more than a third of which will be retired by 2035. Thanks to substantial capacity additions and investments, renewables-based generation is expected to become the second-largest source behind

scenariosSc

For many countries, energy efficiency represents the best opportunity to enjoy their own energy boom. But this will be possible if, and only if, governments take the lead

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there is a clear role for policymakers to provide priorities and frameworks that send the appropriate signals. Another potential game-changer for the global energy markets is en-ergy efficiency. Several large energy-consuming countries have, in the last year, announced new measures aimed at improving energy efficiency: China is targeting a 16% reduction in energy intensity by 2015; the Eu-ropean Union has committed to cut its 2020 energy demand by 20%; and Japan plans to decrease electricity consumption by 10% by 2030. Such policies will help to accelerate the slow progress on energy efficiency seen over the last decade, but even with these and other new measures in place, two-thirds of the world’s eco-nomic potential to improve energy efficiency would remain unrealized. Global action to remove obstructions to energy efficiency could represent another “unconventional revolu-tion” for global energy and climate trends. Based on the IEA’s World Energy Outlook 2012, implementing economically viable energy efficien-cy measures could halve the growth in global energy demand, with the amount of oil saved equivalent to the current combined production of Russia and Norway, and generate similarly impressive savings for coal and gas. But this would also lead to important benefits for the environ-ment, buying precious time for gov-

coal already in 2015. Renewables are gaining in competitiveness ver-sus conventional energy sources, but after a period of very strong growth, renewable energy sources have reached a crossroads as some governments look at the undoubted benefits but also review critically how renewables are being supported and how much that is costing. Subsidies to renewable energy, which totaled $88 billion in 2011, would have to in-crease to $240 billion per year in 2035 to meet existing targets. But weak economic conditions and tighten-ing government budgets, particu-larly in OECD countries, mean that some of the government support to renewable energy, including for research, is now in danger of being eroded. Support schemes for renew-ables must be carefully designed to ensure their success with ambitious yet credible targets and be support differentiated according to the ma-turity of each technology. And as cost reductions for renewable technolo-gies are achieved, the level of support provided for new installations needs to decline to avoid excessive and un-necessary increases in the cost of energy services. Additional renew-ables capacity means that system flexibility will be critical, and must be supported by robust transmission and distribution grids. The majority of necessary investment will have to come from the private sector, but

ernments to take determined action to mitigate climate change. And criti-cally, the additional investment that would be needed in energy efficiency to achieve those energy savings would be more than offset by savings in fuel expenditures by households and businesses. For many countries, energy efficiency represents the best opportunity to enjoy their own en-ergy boom. But this will be possible if, and only if, governments take the lead in ensuring that these opportu-nities are exploited fully and rapidly.

In conclusion, trends in the past year point to major shifts in the global en-ergy landscape, but the hard truth is that the imperative to enable a tran-sition to a more secure and cleaner energy economy remains clear and urgent. Doing so requires that deci-sion-makers reconcile sometimes-conflicting energy security, econom-ic, and environmental objectives and adopt much stronger policies and measures than currently envis-aged. Weakened economies and the specter of “an age of austerity” provide tempting excuses to delay making the necessary investments in a more sustainable energy future. Against this complex backdrop, one policy approach stands out as a way for policymakers to reach multiple policy objectives – that is energy ef-ficiency. We cannot allow this poten-tial to go to waste.

committed to existing projects

1.0$ trillion

totalelectricity

3.6$ trillion

required to meettargets 2012-2020 1.6$ million

other subsidiesto electricity

1.0$ trillion

biofuels

1.2$ trillion

WORLD ENERGYOUTLOOK 2013

In 2013, the World Energy Outlook, the most authoritative source of strategic analysis of the global energy markets, reset the old expectations about the future of energy and, in light of current events, updated its projections up to 2035. The emerging themes are: the relationship between climate change and energy; future prospects of oil – demand, supply, and trade; the diffusion and the environmental and social impacts of the supply of unconventional gas; the situation in some specific areas and, thus, the energy prospects in Brazil and fossil fuel subsidies in the Middle East. (worldenergyoutlook.org)

100% gas imports

unitedstates

chinaindia

europeanunion

japan

gas exports oil imports

80%

60%

40%

20%

20% 40% 60% 80% 100%

0%

Trends in oil and gas import dependencySource: IEA, World Energy Outlook 2012, New Policies Scenario

20102035

Global renewable energy subsidies of $4.8 trillion, 2011-2035

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competition And collAborAtion betWeen chinA And indiA

“The common challenges and sha-red interests of China and India underscore that the relationship between the two countries will shift back and forth between competition and collaboration. Now, as the West slowly recedes from the global stage, it is time for the future superpowers to begin taking more responsibility for the welfare of our world.”

by Kishore Mahbubani

The most important geopolitical relationship in the world today is between the world’s greatest power, the United States, and the world’s greatest emerging power, China. The second most impor-tant geopolitical relationship in the world is between the world’s two emerging superpowers, China and India. Goldman Sachs has forecast that by 2050 or earlier, the number one and number two economies in the world will be China’s and India’s. Hence, even though the China-U.S. relation-ship is the most important geopo-litical relationship today, the Chi-na-India relationship will be the most important one tomorrow.Right now, both China and India are dealing with a new political reality in which the richer Western countries no longer feel confident about the future. Western politicians are con-strained by their anxious publics from making short-term sacrifices for the long-term global good in is-sues like trade and climate change. A greater burden will then shift onto the shoulders of China, India, and other developing countries. So the time has come for both China and India to think about the clear long-term interests they have in collabo-rating with each other in many areas of common interest.Both China and India can sustain their rapid economic growth only if the relatively open 1945 rules-based order is sustained and, indeed, strengthened. Both China and In-dia are increasingly plugging their economies into the global econom-

ic grid. In so doing, they are dem-onstrating great common faith that this global economic grid will carry on. What happens if this grid falls apart? Who is going to rebuild it?China and India have essentially been “free riders,” exploiting the advantages of this global economic good without sustaining it. While it is true that China and India are playing by the rules of the 1945 po-litical order, who have the custodi-ans of this rules-based order been? The answer, of course, is America and the EU. And why should Amer-ica and the EU continue to be cus-todians of the multilateral order in which the primary beneficiaries have become China and India? Pure common sense dictates that both China and India should put in a stronger common effort to keep the global economic grid function-ing. Sadly, Chinese and Indian policymakers have not yet accepted the reality that they have to do more to keep the current institutions of global governance going.A second common challenge for both China and India is the need for open global access to natural resources. Both countries have been roaming actively around the world in search of critical natural resources such as oil and gas, iron and coal, bauxite and aluminum. A report by Rice University’s Baker Institute has found that “Chinese oil consumption has close to dou-bled over the last decade and now represents over 10 percent of the global world demand.” The same story is true for India. Consump-tion of coal in India is increasing at a rate of 9 to 10 percent a year, while India’s oil imports are expected to more than triple from 2005 levels by 2020. In some cases, zero-sum competition is unavoidable, but both share a common interest in ensuring that the rules encour-age open and continuing access to key resources. Such collabora-tion is growing, notably between Indians and Chinese in Africa. In January 2006, Beijing and New Delhi promised to exchange in-formation when bidding for oil re-sources abroad. “Unbridled rivalry between Indian and Chinese com-panies is only to the advantage of the seller,” China’s official Xinhua News Agency quoted the Indian Minister for Petroleum and Natural

Gas, Mani Shankar Aiyar, as saying.There are other geopolitical chal-lenges in which there are incen-tives for the two countries to dis-cover shared solutions. Maintain-ing rising nutrition levels requires both China and India to import more food. Food, however, is a politically sensitive commodity. When food prices rise, politicians, especially in developing countries, panic and immediately begin to ban exports. Such behavior is im-mensely destructive in the long run, driving up global food prices and denying domestic farmers a higher profit, creating a disincen-tive to grow more food. Despite this obvious common interest in developing a fair and equitable regime in food supplies, neither China nor India has even begun a dialog in this area. Both sides also share a common interest in devel-oping a common global assess-ment of the relatively predictable expected demand in the coming decades and the relatively unpre-dictable supply of food.A third common challenge is se-cure sea-lanes. In the past two de-cades, the enforcer of the last resort in keeping vital sea-lanes open has been the U.S. Navy. Even though it has been carrying out its global operations in response to a vital American national interest, the U.S. Navy has also been delivering a global public good that both China and India have benefited from. But with enormous and unending budget deficits, the U.S. will have difficulty justifying its levels of mili-tary expenditures. Indeed, with the diminution of interstate wars, why maintain a thirteen-carrier Navy? Logically, there will be a significant shrinking, in relative terms, of the Navy in the coming decades. Both China and India will be affected by this shrinkage. Hence, both should be maintaining a dialog on keeping sea-lanes secure.In the maritime area, China and India also have a common interest in developing a viable long-term global regime for preserving fish stocks. There seems to be a grow-ing global consensus that human-ity’s harvesting of fish stocks has become unviable. Indeed, “News-week” noted in 2012, “The oceans have changed more in the last 30 years than ever before. In most

places, the seas have lost upwards of 75 percent of their megafauna […] By the end of the 20th century, almost nowhere shallower than 3,000 feet remained untouched by commercial fishing.” More-over, a 2009 World Bank report, “The Sunken Billions,” calculates that the major fish stocks of the world would produce 40 percent more if they were fished less. Since China and India will produce the world’s largest new middle classes in the near future, they will suf-fer the most deprivation if future fish stocks diminish. The current generations of middle classes are benefitting at the expense of fu-ture generations of Chinese and Indian middle classes. What are China and India doing to protect this common future interest?A fourth, and most obvious, com-mon challenge that China and

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India face is global warming. If the forecasts of the consequences of global warming prove to be ac-curate, both China and India will emerge as big losers. The Stern Review, a report commissioned by the British government on the economics of climate change, projects that melting glaciers will eventually threaten one-sixth of the world’s populations, most of whom reside in India and China. Yet, while they share a common long-term interest in preventing global warming, they also share a common short-term interest in not paying too heavy an eco-nomic price for reducing current GHG emissions. Both share a vital common interest in apportion-ing a larger share of the economic burden on the richer developed countries that have been emitting greenhouse gases for centuries

without paying an economic price.Finally, a fifth common interest is the geography of neighbors: China and India will want to pre-serve stability on their common borders. To cite two obvious ex-amples, if both Afghanistan and Pakistan fall apart and become havens for terrorist groups, both China and India will suffer, as both have disgruntled domestic Islamic groups willing to col-laborate with external terrorist groups. Indeed, if Pakistan col-lapses and its nuclear weapons are not secured, the consequenc-es could be disastrous for the re-gion. Despite this clear common challenge, the dialog between China and India is furthest apart on the issue of Pakistan. China perceives Pakistan as a reliable old-time ally that helped China consistently and which it will therefore not even contemplate abandoning. By contrast, India views Pakistan as the biggest thorn in its side. Even though New Delhi has overcome its obsession with Pakistan as its natural rival and competitor, it still believes that the Pakistan regimes have had a consistent long-term policy of undermining India’s political order, partly justified by frequent Pakistan-funded and supported terrorist attacks in India.The common challenges and shared interests of China and In-dia underscore that the relation-ship between the two countries will shift back and forth between competition and collaboration. Cooperation between the two gi-ants is not only in the national self-interest of China and India, but in the long-term interest of the rest of the world. Now, as the West slowly recedes from the global stage, it is time for the fu-ture superpowers to begin taking more responsibility for the wel-fare of our world.

Chinese and Indian policymakers have not yet accepted the reality that they have to do more to keep the current institutions of global governance going

interview with francesco sisci

chinA: it is time to reform. policies by Cecilia Toso

The election of the new President of the People’s Republic of China, Xi Jimping, opens a season of political reforms that will affect their economic reforms. An inevitable and controlled

transformation of Chinese global power.

In his closing speech of the eighte-enth congress of the Communist Party, the future President of the People’s Republic of China, Xi Jim-ping, said that if China needs to know more about the world, the world needs to know more about China. Francesco Sisci, journalist and sinologist, has confirmed this to Oxygen: “The Chinese are much more informed on matters abroad than foreigners are on China. Very few in the West know what China is now.” In fact, while the whole world watched the fate of the U.S. elections, few have perceived that China – with the end of the con-gress and the appointment of Xi Jimping as President and Li Keqiang as Premier  – was simultaneously experiencing a very significant step because it is one that is different from all the previous changes. “The last 30 years have brought about economic reform, while the next 30 years will be about political reform,” continues Sisci. “Xi Jimping confir-med this and, with a highly unof-ficial signal, on January 1, the Chi-nese central television announced that China will have to implement political reforms that can lead the political system to be like that of other countries, certainly over time and with gradual steps and great

prudence.” There will thus be a slow transition to democracy: “The strategy is clear, the tactics less so. But that is how you win all the wars and that is what makes China the country that it is. Instead, policies are failing in those nations which live on tactics but are unaware of the strategies to be applied.” It is hard to say for sure when the effect of these reforms will begin to be felt: “The impact and scope of the economic reforms were initially minimal. Launched in ‘78, their ef-fects began to be felt only in the early Nineties. And this is likely to happen with the political reforms, whose im-pact will be felt only in a few years.” But some changes are already visible: “In the last 10 years, we have witnes-sed a gradual freedom of information on the Internet and this has been granted by the government precisely to announce a future of freedom in the most absolute sense.”It is more risky, however, to make predictions about what will change in terms of governance and fo-reign and domestic policy. For now, “we only know that there will be a major reorganization of the go-vernment which, for example, will dramatically reduce the number of ministries, from the current 40-44 to around 23-27.”

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civil society guides democrAcy in lAtin AmericA

Latin America, with its contradic-tions and difficult political and economic conditions, is aiming for democracy. The different situations of Latin American countries do not create an equal number of democra-cies, but just good or bad democra-cies, so it is important to learn how to best evaluate and measure them.

by Leonardo Morlino

In recent decades, Latin America has embarked on a difficult road but, nevertheless, it is resolutely aiming for democracy. What con-clusions can be drawn today? To answer this question, first of all, it is necessary to specify how a de-mocracy is analyzed to detect its quality and, then, to see how dem-ocratic governance has actually been carried out in this area of the world. This is what we will do, also asking ourselves if the “populist siren,” which has had such a large say in the past, is still present. Without dwelling on the debate among scholars, let us remind ourselves that a democracy of qual-ity should be a stable institutional framework through which properly functioning institutions and mecha-nisms achieve freedom and equality for its citizens. Therefore, a quality democracy is, first, a largely legiti-mate and stable system, where citi-zens are fully satisfied (quality with respect to the result). Second, the individuals, associations, and com-munities that are part of it enjoy freedom and equality at a level that is somewhat higher than the mini-mum levels of freedom and equal-ity (quality with respect to content). Third, due to their inherent char-acteristics, the citizens of a good democracy must be able to monitor and evaluate whether and how these two values are achieved through full compliance with the regulations in force (the so-called rule of law), and their efficient implementation, the effectiveness in decision-making, with the political responsibility for the choices made by those elected

to office in relation to the demands expressed by civil society (quality with respect to procedure). Based on these premises, a democracy has at least eight dimensions of quality that must be analyzed and assessed. The first five are procedural, in that they relate mainly to the rules and only indirectly to the content. They are: the rule of law, or respect for the law; two dimensions concerning accountability or electoral responsi-bility and inter-institutional respon-sibility; participation; and competi-tion. The other two are substantive: full respect of the rights that can be extended to achieve the differ-ent freedoms and the progressive development of greater social and economic equality. The last dimen-sion to analyze relates to the result and regards responsiveness, i.e., that the responsiveness of governments to the questions and needs of the citizens meets their satisfaction. Without going into a specific analy-sis of the indicators, on the basis of a scale from 0 (absence of quality) to 5 (maximum presence), in the table below, you can immediately see the state of democracy in almost all Latin American countries. As might be expected, Uruguay, Costa Rica, and Chile are the countries with the relatively highest democratic qual-ity, but Argentina is also in a good position – thanks to the operation of electoral accountability mecha-nisms –, followed by Brazil, which better achieves control mechanisms among the different institutional powers (column 3). Reflecting on this data, the first question to ask is if there are two models of democ-racy emerging in the Latin American reality of today, one that is liberal and one that is neo-populist, char-acterized by high levels of participa-tion and, at the same time, reduced control among the different consti-tutional powers and low political competition. The answer is no. For example, in Bolivia and Nicaragua, there is great participation and re-duced control among the different powers, but the competition is high. In other words, the data shows the predominance of a single demo-cratic model, that is consistently characterized by lower or higher lev-els of the different dimensions, but not by that opposition and distance among different values in the above-mentioned dimensions which char-

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Uruguay, Costa Rica, and Chile are the countries

with the relatively highest democratic quality, but

Argentina is also in a good position, followed by Brazil

Latin America no longer has need of the likes of Chávez,

Morales, Uribe, another Simón Bolívar figure or

similar “saviors of the country.” The

existence of an active civil society is a much safer route in terms of

democratic quality

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acterizes the neo-populist model. One may wonder, however, whether there are low-quality democracies in which the citizen is called upon to vote, but in which his questions and needs will be ignored until the next elections; where politicians take turns promising measures and laws that they will enact once they are elected or re-elected; where citizens do not have a direct or indirect way of controlling corruption and mis-management, and where there are no institutions that are able to con-trol the other great powers. In fact, these democracies – or the so-called “delegated democracy,” whose mechanisms of representation and control are very weak – exist and are mainly those of Paraguay, Peru, Venezuela, Nicaragua, El Salvador, and Guatemala. In this regard, take a look at their low scores on the rule of law, freedom, and equality to get a strong indication of the democra-cies without qualities in this area.Continuing in our reasoning, we can focus on two qualities in which they appear worse than in others: participation and equal-ity. In Latin America, it is well known that there have always been low political participation and high inequality. But our data emphasizes the close connection between these two dimensions, and, more precisely, that a great-er participation entails greater equality. Moreover, in contexts

in which violent and radical-ized participation has decreased significantly, so has unconven-tional participation featuring demonstrations of various kinds and, thus, testifying to the vital-ity of civil society, which leads to a decrease in inequality. In this perspective, the new democratic Latin America no longer has need of the likes of Chávez, Morales, Uribe, another Simón Bolívar figure, or similar “saviors of the country.” The existence of an ac-tive civil society, even at the lo-cal level, is a much safer route in terms of democratic quality. These observations lead us to focus more on the issue of equality. If we ask ourselves which are the most markedly unequal countries, we immediately see that they are the ones that are not doing well also with regard to the other dimen-sions. First of all, this confirms the link between the different di-mensions and suggests that it is simplistic to only emphasize the connection between equality and participation: a non-violent par-ticipation helps reduce inequal-ity, but to fully achieve this result, there must also be respect for the law, which, in fact, is more limited precisely in those countries that are more unequal. Thus, only in the context of effective law, and after having allowed for a certain amount of time to go by in order to see the effects, does our analysis show that collective action which is expressed in different forms of participation is necessary to im-prove inequalities. A number of ex-amples can be made to support this conclusion. But perhaps the most significant case is Bolivia, where there is strong economic and social inequality, especially with respect to the Andean people, at the same time as increased participation in different areas, with good results in the direction of decreasing dispari-ties, including that of race.So, to conclude, in Latin America today, there are no liberal and neo-populist democracies, there are just good and bad democracies. And the only possible way to im-prove them, especially as regards their biggest problem of inequality and poverty, seems to be through participation that is more or less organized, but always non-violent.

Country

Uruguay Costa Rica Chile Argentina Brazil Bolivia Ecuador Mexico Colombia Paraguay Peru Venezuela Nicaragua El Salvador Guatemala

RL

3.84 3.78 3.85 2.90 2.83 2.49 2.31 2.04 2.19 2.42 2.12 1.96 1.97 2.09 1.88

EAcc.

4.62 4.65 4.62 4.30 4.23 3.82 3.86 4.08 2.69 3.53 3.85 3.49 3.41 3.70 3.57

I-I.Acc.

3.40 3.84 3.66 3.54 3.90 2.76 3.20 3.28 3.42 2.95 2.35 2.50 2.68 2.64 2.51

PP

3.53 3.29 3.48 3.40 3.43 3.38 2.67 2.82 3.23 2.83 2.78 2.75 2.96 2.11 2.34

PC

4.50 4.00 4.00 3.83 4.33 3.75 3.50 2.50 2.81 2.75 3.67 2.50 3.17 2.50 3.17

Res

4.50 4.50 3.25 4.00 3.88 3.75 3.10 2.75 3.30 2.25 2.75 2.88 2.50 2.88 2.63

L

4.33 4.25 4.00 3.83 3.50 3.00 2.83 3.00 2.90 3.13 2.58 2.25 2.08 2.17 2.08

E

3.83 3.47 3.30 3.05 2.50 1.67 2.17 2.33 2.28 2.55 2.25 3.00 2.00 2.17 1.42

Total

4.07 3.97 3.77 3.61 3.58 3.08 2.96 2.85 2.85 2.80 2.79 2.67 2.60 2.53 2.45

Legend: RL = rule of law, Eacc. = electoral accountability, I-IAcc. =inter-institutional accountability,PP = participation, PC = competition, Res = responsiveness, L = liberty; E = social and economic equality.

Source: G. Katz and L. Morlino, What Qualities of Democracy in Latin America?, Stockholm, IDEA, 2013

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the WAr in Aleppo And the future of syriA

After the First World War, it rebelled against the Ottoman Empire. After WWII, it gained its independence. Af-ter the war that is still raging today, however, Syria may cease to exist. While the world looks away, the country is disintegrating and threa-tens to drag the surrounding states along with it and fuel the jihad. The-re have already been 70,000 deaths, mostly civilians. And the power of the Muslim Brotherhood and radi-cal Islamists is growing. What will happen to Syria? For Oxygen, here is an exclusive report from Aleppo.

by Gabriele Del Grandephotographs by Alessio Genovese

“May God protect us! I am neither for the regime nor the opposition. Bashar bombards us and the free army robs us. Aleppo was a gem. Today there is no electricity, gas, water, or telephone. Nothing. I have five children, my husband was killed by a bomb and I have come to beg for bread. How did we get to this point? Who has sown all this hatred in the hearts of our children? The soldiers of the re-gime are our children, too. Who benefits from all this blood?” The women around Amal all agree. There must two hundred of them. Many have children in their arms. They have been standing in line for three hours in front of a building of Masakin Hananu in Aleppo, to pick up a package of food. Some of them are widows of soldiers of the free army. Others, of soldiers of the regime. But in their eyes, it does not

make much difference: whether from one side or the other, they are all called martyrs. Beyond the gate, a middle-aged gen-tleman comes forward. His name is Yusef ‘Abbud, and he has a trimmed salt-and-pepper beard. With a re-assuring tone, he exchanges a few words with some of the ladies. Then he organizes the students to begin the distribution. There are black bags with oil, sugar, rice, salt, and flour. ‘Abbud is a commander of the Free Syrian Army, but today he is not wearing any camouflage. He has come as chairman of the Com-mittee for the Distribution of Goods (Hayat Amr bil Ma’ruf), the civilian branch of the Islamic Front for the Liberation of Syria (Jabhat Tahrir Suriya al Islamiya), the new Islamist coalition of the free army, and the most important as to the number of fighters and political weight. “We have just formed,” ‘Abbud ex-plains to me, “and we already have more than 125 battalions, of which the most important are: Liwa al Tawhid, Liwa al Fateh, Kataib al Faruq, and Liwa al Nasr. More than 30,000 combatants, practically the entire moderate Islamic movement of the free army. Our union is the first step toward the construction of a moderate Islamic state.” The funding of this new formation comes both from businessmen close to the Syrian Muslim Brotherhood and from the governments of Qatar and Turkey. And the food aid that ‘Abbud is distributing to the women comes from an Islamic Turkish char-itable organization. “We are working on three fronts. The first is the jihad, the war against the forces of the regime. The second is the security of the liberated areas: we have formed a revolutionary Islamic police and Islamic courts. The third is aid. People are living in extreme poverty. We are assisting thousands of displaced people in Aleppo who lost their homes in the bombings. We are cleaning up the streets from the mountains of gar-bage, soon we will repair the electri-cal grid, we are re-opening schools and replenishing hospitals with supplies and medicines.”Armed resistance, safety, and social services. Thus, the Islamists are try-ing to build consensus in the areas of Aleppo liberated from the regime. But first they have had to bring a

little calm to the city by changing military strategy. Less urban warfare and more targeted attacks at check-points, convoys, military bases, and airports of the regime. Consequent-ly, in the last three months, the main bases from which the regime bombed Aleppo have fallen. Bases from which the combatants of the free army looted arms and ammuni-tion in large quantities. Including those that the United States had forbidden sending to the Syrian op-position. Tanks, rocket launchers, mortars, and anti-aircraft weapons. The regime’s Air Force continues to bomb the city, but with less in-tensity. On the one hand, this is be-cause the planes must take off from Homs and Hama, since the regime no longer has any airports, neither in Aleppo nor in Idlib. Secondly, because the bulk of the fighting has now moved to Damascus.Thus, a new front has opened amid the rubble of Aleppo. However, this time the fighting is not being con-ducted with weapons, but with aid and services. What is at stake is the consensus for the future govern-ment of Syria after Assad. The battle is between the block of moderate Islamists and the radical Islamists’ Front of Victory (Jabhat al-Nusra) who, after gaining acceptance on the front, have restored order in the city and put an end to the looting carried out by the free army. In the vacuum created by the war, in fact, real gangs of thieves have in-filtrated the ranks of the free army of Aleppo. Despite being a small minority, they have aroused a lot of attention for their robberies, kid-nappings, and extortion on the price of flour for bread. Up until the first two courts in the city were opened: two Islamic courts that apply the re-ligious laws of the Sharia and which are under the control of the radical Islamists of Jabhat al-Nusra. The Americans accuse them of being close to Al Qaeda. The free army has opened their doors like any good ally. In Syria, there must be at least 4,000 Nusra extremists. They wear traditional clothing, do not smoke, do not drink alcohol, do not listen to music, and are the best in battle for the cult of martyr-dom that makes them almost wish for death. 15% are foreigners, reli-gious youth rushed to Syria from all over the world, armed to defend the

reportRe

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oppressed Sunni community. The others are Syrian boys, fascinated by the religious discourse of Nusra and eager to liberate the country from the regime. The feelings of the people toward the Nusra front are a mixture of fear and respect. Fear, because it is radi-cal Islam and the idea of an Islamic caliphate are far from the common feelings. Respect, in that – precisely because of their religious devotion – the men of the Nusra are proving not only to be the best in battle, but also the most honest in the city in their relations with the citizens.However, despite the power and the consensus that the Nusra front has earned in Aleppo in a few months, moderate Islamists do not seem to be worried. General Khalil, the Kurdish head of the military council of the free army and a member of the Islamic Front for the Liberation of Syria, is sure that Syria will take another route. And not just because the Nusra radicals are a small minor-ity of the free army. “Syrian society is pluralistic. Minorities make up 40% of the population. We cannot create an Islamic state. Where would we put the Christians, the Shiites, and the Alawites? The only solution is a dem-ocratic state with a large popular Is-lamist party. It will be the voting that decides. But Syria must continue to be an example of coexistence be-tween religions for the whole world. It is our history. It is our civilization. And we are proud of it.” It is hard to predict, though, when it is the weapons and not the thinking that decides. The echo of gunfire and explosions remind the people of Aleppo that the war is just beginning. The battered minivans of the volunteer fighters of the free army keep going back and forth from the front. These are just ordinary guys. Mostafa was a merchant; Yusef, a carpenter; and Ahmed worked with computers. They bought their weapons with their own money and really believe in the revolution. You can tell by their stories. Many of them were at the demon-strations in the Syrian squares two years ago, in the spring of 2011, when there were uprisings on the wave of popular movements that had led to the fall of the dictator-ships in Tunisia and Egypt. For six months, the protest remained non-

violent, despite the brutality of the repression, and despite hundreds of deaths every week: shot by the police at the demonstrations or in jails under torture. Until, disheart-ened by the immobility of the inter-national community and courted by the petrodollars from the Gulf countries who are Assad’s enemies, a group of deserting officers cre-ated the Syrian free army. This was in August, 2011. At first they simply protected demonstrations from at-tacks by the security forces. Then, supported by Qatar, Turkey, Saudi Arabia, and the USA, they chose a military solution, starting to at-tack the forces of the regime in the countryside and in cities.The young men of the free army con-tinue to believe that this was the only choice possible. And the only right choice. But not everyone in Syria thinks so. Especially the activists of the anti-war movement. The war has cut them off. The voice of the armies covers the voice of any procession or any strike or civil initiative. So, often from exile, they see their country dragged into a bloodbath by the re-gime and its allies. By now, at least 70,000 people, mostly civilians, have died. And in that bloodbath they see consensus advance for the Muslim Brotherhood and radical Islamists, the only ones with support from the Gulf countries, which are in Syria to play out a match against Iran. For the Syrian activists in the peace movement, the revolution ended with the beginning of the war. Far-zand is convinced of this. He is a Kurdish doctor from Aleppo in his forties, the father of two children. A year ago, he took to the streets against the regime. Today, he has left Syria, leading his family to safe-ty. Talking with tears in his eyes, weighing every word, it is as if he were admitting defeat for the first time. “A year ago, we had a dream. And it was not just the end of the re-gime. Our dream was to build the fu-ture of Syria. After 40 years of dicta-torship and terror, the Syrian people had defeated fear, we had found our dignity and started to dream once more. The war has killed all that. I do not want the fall of the Ba’ath re-gime if then another regime comes along, maybe an Islamist one. And I do not want the regime to fall if the price to pay is the blood of tens of thousands of innocent people.”

JordAn:the peAceful heArt of the middle eAst

Syria, Iraq, the Palestinian territories, Israel, and Saudi Arabia. And just a step away, Lebanon and Egypt. These are highly tense boundaries but, despite everything, Jordan, which has long been the mild heart of the Middle East, is divulging its recipe for peace: in ‘48 and ‘67 it welcomed the Palestinian refugees (who now make up 40% of the population), in ‘91 the Iraqis, and now the Syrians, already more than 300,000 of them. Religious tolerance is a reality here and in the center of Amman, Christian churches stand alongside mosques. But the state of Jordan is primarily looking to the future: the population is young (60% are under thirty) and has a high percentage of university access. The capital is a city with great development plans (GAM City Projects, Abdali, and the expansion of the airport) to make it become the main crossroads between East and West: projects have been designed to make it an even more cosmopolitan city, even though it is already very modern and lively, from the cultural point of view. Two years ago, Jordan was one of the first countries to be affected by the Arab Spring, and it found an outlet by following a path of gradual reform and aperture, instead of violence and revolutions. King Abdullah II responded to the protests by dissolving the government and – in June 2012 – the parliament, and introducing a new electoral law (which, however, did not increase parliamentary

power at the expense of the weight of the constraints of tribal loyalties to the crown). After the 10% increase in the price of gas and the ensuing protests in public squares last November, elections were held in January (once again preceded by demonstrations by the opposition, the Islamic Action Front, vastly growing in the country), in which citizens were able to elect their representatives in the lower house of Parliament. These progressive reforms, even if not yet politically decisive, are the result of the vision of a sovereign who is investing in the “new Jordan” in a number of ways, and they concretely respond to the economic crisis that is being felt. The aim of King Abdullah II is the major re-launching of the two leading sectors for the country: the service sector (in this sense, the plan of development and modernization of Amman is strategic) and tourism. Precisely the tourism sector is the pride of Jordan, with its rich and protected heritage, also from the point of view of the extreme safety of tourists visiting the country. Its potential is significant: from the secular stratification of Amman (ancient Philadelphia) to the red wonders of Petra (UNESCO), from the timeless landscapes of Wadi Rum to well-being on the Dead Sea. And there are many more reasons to push for the Jordanian revival and keep peace in the country.(Stefano Milano)

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beyond the gdp:A neW meAsurement of Well-being For all countries to reach the same level of progress, it is necessary to find a common understanding of development and therefore, com-mon goals. While the UN sets out the goals to be achieved over the next 15 years, the world searches for new indicators that establish what the well-being of a nation is.

by Donato Speroni

By 2014, the planet will have new global goals, approved by almost all countries, with the aim of guid-ing the policies of states and in-ternational governance. And this is one of the main commitments of the UN Secretary General, Ban Ki-moon, confirmed at the Rio+20 summit in June 2012. A utopian bet? In order to answer, we need to analyze the outcome of the pre-vious objectives, the Millennium Development Goals (MDGs), ap-proved by the United Nations in 2000 and to be achieved by 2015. 2015: We can end poverty, proclaims the heading of the website dedicated to the UN Millennium Development Goals, and already the slogan tells us that the goal has not been reached. There were eight objectives, from the cancellation of extreme poverty and hunger, to gender equality and em-powerment of women, from primary education for all children to the fight against AIDS, malaria, and other dis-eases that especially ravage the most backward countries. Each objective was made up of a series of indicators, more than 60 in all, whose constant verification would clarify if the world was on the right track with respect to the stated goals. For example, the ob-jectives of the fight against extreme poverty and hunger included nine indicators: from the proportion of the world’s population living on a maximum of one dollar a day to the incidence of underweight children under five years of age.The Millennium Development Goals have not been fully achieved, but they have given a strong boost to the qual-ity of the overall statistics: today, it is

easier to monitor health in the world, even if the resulting diagnosis is not comforting. However, it should be noted that this picture is not entirely negative, mainly due to the tremen-dous progress in Asia, whereas Af-rica, especially sub-Saharan Africa, has remained far behind. The main flaw of the MDGs, howev-er, was that they had been imposed from above, approved in the wake of the hopes for the beginning of the new millennium, but they hardly ever became a conscious goal of national governments. In politics, numbers that do not become tools of analysis, mobilization, and consensus end up having little meaning, and this is the error that Ban Ki-moon wants to avoid with the new targets for the years beyond 2015. Preferably, they would be established through an extensive process of discussion and sharing, and at the same time, take into account the changes in sensitiv-ity gained over the years, especially related to climate change. In fact, the new objectives will be called Sustain-able Development Goals (SDGs).Having found the name and traced the path, we must admit that fill-ing the SDGs with content is not at all easy. As the name suggests, the new global goals will give more importance to sustainability, and therefore to the environment. The Doha Conference which ended in December 2012, however, confirmed the great difficulty in achieving an agreement between countries on ob-jectives which may serve to contain climate change. It will not be easy to add shared parameters concerning emissions of carbon dioxide or other climate-changing factors.Both the old MDGs and the new SDGs do not take into account the dynamics of the gross domestic product of many countries.

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In politics, numbers that do not become tools of analysis, mobilization, and consensus end up having little meaning, and this is the error that Ban Ki-moon wants to avoid with the new targets

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The major objectives of the UN are, in fact, part of a process that has gained strength in recent years, which tends to provide policymakers with new tools for assessing the progress of those societies that are called upon to lead. The economic crisis has increased awareness that the measurement of the GDP is no longer sufficient, that parameters are needed to detect the distribu-tion of wealth among families, the actual well-being of citizens or even their happiness, and to assess whether this prosperity is sustainable over time or whether it comes at the expense of future generations. The best-known work in this field is the report developed in 2009 by the Stiglitz Commission, commis-sioned by the French President at the time, Nicolas Sarkozy, and led by Nobel laureates Joseph Stiglitz and Amartya Sen, and the French economist, Jean Paul Fitoussi. Equally important is the process initiated by the OECD through the Measuring Progress initiative, promoted by Enrico Giovannini, the current president of Istat, when he was chief statistician in the Paris organization. The last Global Forum on this subject was held in New Delhi in October and “photographed” a situation where many countries are developing measures of well-being. There is no longer only the legendary Bhutan with its index of gross do-mestic happiness: from China to Thailand, from Canada to Britain, work is being done to define new parameters that could also be-come the objectives of different political action. Including Italy, which in 2013 will present the pa-rameters of equitable and sustain-able well-being (BES), developed by Istat and CNEL. There is also an OECD website, wikiprogress.org, which collects all the work in progress on this issue; the OECD also proposes an indicator, the Better Life Index, which compares the well-being in the major countries of the world according to subjective param-eters. The user can change the weight given to each component, because the quality of life obvi-ously depends on different cul-tural and individual propensities:

for example, there are those who attach more importance to social relations and those who favor trust in the institutions.Originally, it was hoped that the new indicators of progress could replace the GDP. In these years of intense work, especially after the release of the results of the Stiglitz Commission, we have realized that the GDP should not be de-leted but complemented by other indicators. First of all, it is difficult to construct an indicator that has a value of global comparability similar to the current “national ac-counts” of which the GDP is a part, and whose methodology is elabo-rated with shared international standards. It is even more difficult to gather the set of all the factors that contribute to well-being into a single index. The only way to reach a parameter of universal well-be-ing would be to focus on the mea-sure of happiness, a goal common to all mankind. The Gallup poll already does so, periodically ask-ing a sample of people from over 160 countries: “On a scale of zero to ten, how satisfied are you with your life?” According to the econo-mist Richard Layard, who has in-spired many studies on happiness at the London School of Econom-ics, only an indication of this kind could have enough political and media strength to be a substitute

for the GDP within a generation. But there are many problems, because the subjective responses vary from one country to another (for example, Asians rarely give a vote of more than seven, the Anglo-Saxons use the entire scale) and they may also be influenced by situational factors, such as the day on which they respond, or if the weather is good or it is rain-ing. Furthermore, some studies in the United States have shown that when the questions about their well-being follow questions on the political situation, the happiness index tends to decrease. In short, the subjective perception of happi-ness is not very reliable.In conclusion, there is now gen-eral agreement that it is neces-sary to establish new national and international policy objectives that go beyond the production of wealth. For now, however, it is best to measure these objectives with a “dashboard,” a set of several wel-fare indicators to be monitored, rather than dream of a “new GDP” that marks progress in the twenty-first century just as the gross do-mestic product marked that of the twentieth century. Moreover, the health of the human body it-self is assessed with hundreds of analyses, without there being any presumption of measuring it with a single super-index.

gross domestichAppiness

Human happiness is very subjective and therefore, difficult to follow in a way that is universal. But learning to measure it could facilitate the task and even help in preferring its achievement to that of increasing the GDP. With this in mind, since 1972 the Buddhist kingdom of Bhutan has asked its population to orient their policies toward the promotion of Gross National Happiness (GNH), to make the people grow together with their country. A special commission measures the GNH through nine aspects: psychological well-being, use of time, community life, culture, health, education, biodiversity, quality of life, and government operations. And Bhutan’s latest results are very significant: 52% of the people said they were happy, 45% very happy and only 3% is not very happy. Happiness that cultural differences do not affect: “Someone asked us how these values act with respect to cultural and religious diversity. But we are talking about universal values that everyone shares,” said Prime Minister Jigmi Y. Thinley at the Science Festival in Rome.

There is now general agreement that it is necessary to establish new

national and international policy objectives that go beyond the

production of wealth

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An emerging country to heAd the Wto This year, the World Trade Organi-zation (WTO) will become the first major international economic insti-tution to be led by a representative of an emerging economy, but this watershed event is marked by a no holds barred challenge between the two countries with the most qualified candidates: Indonesia and Brazil.

by Maurizio Molinari

Pascal Lamy, the French director of the WTO, will end his term at the end of year and by August, the 157 member countries will have to have reached an agreement on the name of his successor. Seeing as how the IMF is led by France’s Christine Lagarde and the World Bank is headed by the American Jim Yong Kim, emerging economies are claiming the posi-tion with a determination shown by nine candidates formally in the field. Indonesia was the first to make a

estu and Moscow aligned strongly in favor of Carvalho de Azevedo. This is enough to turn the race for the lead-ership of the WTO into a barometer of the new planetary equilibrium. But there is more, because there are seven other players among the contenders, at least on paper. Af-rica is proposing Alan John Kwadwo Kyerematen, former Trade Minister of Ghana under Kofi Annan, and Kenyan-born Amona Mohammed, Deputy Secretary General of the UN; while among the Latin American can-didates, Mexico is playing the card of Herminio Blanco, former Minister of Commerce and Industry; and Costa Rica, their homologous Anabel Gon-zalez. The other candidates from Asia are the trade minister of South Korea, Taeho Bark, and his colleague from New Zealand, Tim Groser. This is a race in which having a candidate means being able to play a role in the new ad hoc economic balance of the planet. Mexico, for example, plays the role of unifier of the Latin Americans, declaring its readiness to support the Brazilian candidate, simply in order to play the role of kingmaker, just as Seoul, which already has UN Secre-tary-General Ban Ki-moon, knows

move, focusing on Mari Pangestu, Minister of Tourism and of the cre-ative economy, a strong advocate of the need to tear down trade barriers between the emerging nations in or-der to strengthen their role in driving the planet. The candidacy of Panges-tu is solid because Indonesia is one of the emerging nations that has shown to be the most prosperous in the last 18 months, it is the most populous Muslim democracy in the world, and it can count on two allies of the first magnitude: the United States, which considers it to be a strategic ally, and China, to which Pangestu is linked by belonging to a Chinese ethnic minor-ity and which regards her as a kind of emanation of its influence in the Far East. If you add to this that U.S. President Barack Obama is person-ally linked to Indonesia, having lived in Jakarta as a boy, and Pangestu rep-resents the promotion of free trade in the Pacific (which is also dear to Japan, India, and South Korea), it is not hard to imagine why she is the candidate in pole position. But since we are seeing the first real challenge among the new leaders of the global economy, by defini-tion the game is open. Hence, the

focus on the major rival of Pang-estu, Roberto Carvalho de Azevedo, Permanent Representative of Brazil to the WTO, whose strength lies not only in the numbers of the greatest Latin American economy, but also in the fact that he can count on the support of Russia’s Vladimir Putin. The recent trip to Brasilia by Dmitri Medvedev, Prime Minister of Rus-sia, has served to cement an un-precedented axis: not only has the Kremlin delivered anti-aircraft mis-siles to President Dilma Rousseff to protect the next Olympic Games and is interested in competing with Beijing in the procurement of raw materials, but it also supports his candidacy for the leadership of the WTO, of which the Russian Federa-tion recently became a full member and wants to prove that it takes the membership very seriously.Although it is true that an Asian al-ready headed the WTO before Lamy (the Thai Supachai Panitchpakdi, from 2002 to 2005), in this case, we are faced with the scenario of an in-ternal challenge of the BRICS – Bra-zil, Russia, India, China and South Africa – concerning the head of the WTO, with Beijing not against Pang-

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it cannot prevail but has a different type of goal: to show it is able to have worthy candidates for every major in-ternational appointment. As WTO spokesman Keith Rockwell admits, “There have never been so many candidates for the leadership of our organization,” and if Pang-estu, 57, plays the role of the favor-ite, it is because of the sum of her economic experience gained over many seasons: during Indonesia’s opening to trade in the ‘80s; in the difficult phase of overcoming the financial crises of the ‘90s and the debut in the global balances as a result of the financial crisis that hit the United States in 2008, leading to the success of the G20 as the most important forum on the issues of the world economy, despite the G8.The formal decision on Lamy’s suc-cessor will be adopted at the summit in Bali in December, but the agree-ment must be reached this sum-mer, and the decision in February of the U.S. and the European Union to launch negotiations for the “Trans-atlantic Partnership” of trade and investment appears set to give the Euro-Atlantic block a driving role in favor of the agenda of the new direc-

tor, or that is to say, the acceleration toward the liberalization of trade. The problem to solve is the stalling of the negotiations initiated in Doha in 2001, which then failed in Brazil in 2008. The various vetoes that pre-vent the unblocking of these negoti-ations, especially on difficult terrain such as agriculture, explain why the United States has chosen to take the initiative: offering a free trade “partnership” first to the partners in the Pacific and then to those of the Atlantic, President Obama aims to create a de facto alternative to the WTO, forcing emerging economies to react so as not to remain isolated. If the WTP countries cannot agree within the Doha framework, Obama is creating a network of free trade agreements from the bottom up which is oriented in the same direc-tion. “The global economy, on the other hand,” as Nobel Prize winner Robert Mundell, a professor at Co-lumbia University, explains, “is a balance of blocks” and therefore the strongest is the one who manages to unify the greatest number. The positions of Pangestu in favor of the liberalization of trade between emerging economies seem to meet

the vision of Obama, supported by the leaders of the European Union and Japan, whereas so far, Brazil has paid more attention to defend-ing the markets of those countries which want to be strengthened first and only later to begin to cut down the rates. Not surprisingly, within the IMF, Brazil was the most aggressive of the BRICS countries – along with India – against the eurozone, dur-ing the financial crisis of 2011-2012.

Among the analysts who follow the multilateral negotiations on the replacement of Lamy – also passed through the work of the Forum in Da-vos – curiosity has been directed par-ticularly at the possible agreement between Washington and Beijing on

the Indonesian candidate because, if it were to actually happen, it would permit a convergence to be found be-tween the two great economic pow-ers, protagonists of fierce fighting on rates and competition exactly in the sense of the WTO. In Beijing, the new president Xi Jingping took office this past autumn and there are those who are betting that the terrain on which to build a new relationship with the United States of the Obama adminis-tration is to be found precisely within the WTO, also in order to balance the tensions that arise from mutual polemics against hacker intrusions. But the situation is very fluid for the simple reason that the trade fibrilla-tion between Washington and Bei-jing is such that it could trigger sud-den accelerations at any time. Such as what occurred in February, when the U.S. decided to restrict the export of liquefied LNG to the People’s Re-public of China. The other situation concerns the unknown giant, New Delhi, protagonist in the last weeks of a clash with the United States within the WTO on the development of solar panels, and which, so far, is sitting on the fence with regard to the challenge of the succession of Pascal Lamy.

“The global economy,” Nobel Prize winner Robert Mundell explains, “is a balance of blocks” and therefore the strongest is the one who manages to unify the greatest number

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occupy… WhAt? The Indignados in Spain, the Oc-cupy movements in the United States and the United Kingdom, and the Yo Soy 132 group in Mexi-co. Thousands of people camped in Madrid, London, and on Wall Street in 2011 – when the inter-national financial system seemed close to collapse – was this only a short, noisy protest carried out by students who were tweeting on their iPhones? Or was it so-mething deeper, which has left a mark on democratic government?

by Tom Kington

In October 2011, Italy made a small contribution to the history of the Indignados movement when about 30 tents were pitched outside the Ba-silica of Santa Croce in Jerusalem by protesters and a massive banner fea-turing a ferocious dragon was set up in front of curious commuters. The dragon was a joking reference to Mario Draghi and a depiction of the struggle with a banking sys-tem accused of bringing the global economy to its knees. But the campers were less convinced about where they stood. A group was sitting on the gravel in a circle debating the essentials of their new existence, from who was doing the cooking to where to put the rub-bish. And when I approached them for an interview about what they were protesting about, I was told that no one was talking to journalists. “We will only speak with one voice,” someone said. “There are no leaders and no spokesmen, come back to-morrow when we will have agreed on our manifesto. You can read it then.”Understanding exactly what the In-dignados in Spain, the Occupy move-ments in the U.S. and the UK, and the Yo Soy 132 group in Mexico stand for, and whether they have anything in common, has been a challenge from the start, and deciding how they have influenced mainstream politics is even harder. Were the thousands of people who camped out in Madrid, London, and on Wall St. – as the international finance system appeared close to

breaking down in 2011 – just a brief, noisy protest held by students twit-tering on their new iPhones? Or something deeper, which has left a mark on democratic government?The wave of protest got underway in Spain, where the property bub-ble had burst more spectacularly than anywhere else in Europe, and, as youth unemployment reached 42 percent – an EU record –, thou-sands turned out to protest in 58 cities on May 15th, 2011.Protesting against their politicians’ handling of the economy, against the role played by the banks in cre-ating the bubble, and defending social spending against cuts, up to eight million Spaniards went on to take part in the months of protests and regular clashes with police, with three million taking part in nationwide protests on June 15th alone, when police fired plastic bul-lets in Barcelona. Bedding down in piazzas, protesters formed committees to feed them-selves, figure out how to use the Internet to communicate with the world, and find legal assistance in case they got thrown in jail On July 24th, thousands of protest-ers marching from all around the country arrived in Madrid to dem-onstrate under the banner “It’s not a crisis, it’s the system.”Two years later, the protests have died down, but the movement is still alive, as a correspondent for Spain’s “El Periodico”, Rossend Domènech, said. “They forced the government to approve legislation stopping evictions for non-payment of mort-gages,” he said. “They have also pres-sured banks into letting tenants stay in their homes, or allowing them to hand the houses back in order to pay off mortgages and arranging accom-modation in any of the thousands of empty flats in Spain,” he added. But in the meantime, the move-ment’s national profile has faded. “There is no more camping in pi-azzas, it has become amorphous, split into different groups at the local level.”And that was a meager result for a movement that had brought mil-lions into the streets, he said, “So many people produced a rather limited effect, and that was because a leader did not emerge, precisely because they said they did not want one. Even the people seen as men-

tors of the movement did not have any ideas as to how objectives could be reached,” said Domènech. The result was that the movement never entered into national politics, “partly because the Socialists did not see any advantage in it, because they were scared of being rejected by the move-ment, or dominated by it,” he said. In London, the tents that were erected outside St Paul’s Cathedral on Octo-ber 15th, 2011, have also been packed away, but there is no doubt that pro-testers struck a nerve in voters from across the political spectrum. Riding a wave of opposition to the UK gov-ernment’s bailing out of banks hit by the subprime crisis, the Occupy Lon-don movement demanded greater transparency in the City of London and less tax avoidance by big corpo-rations, as well as a defense of health and social spending.By January 2012, British Prime Min-ister David Cameron was claiming executive pay needed to be reduced, a sign he was listening to a protest which was gaining support among conservatives. Remarkably, in Oc-tober, the director of the Bank of England, Andy Haldane, admitted that the protesters were right to claim the financial sector needed radical reform and that inequality had helped drive the financial crisis. “The movement was characterized by great discussions which put uni-versity seminars to shame,” said Rodney Barker, Emeritus Profes-sor of Government at the London School of Economics. “It recalled the teach-ins of the 1960s, and mixed old fashioned debate with new com-munications technology,” he said. Barker claimed Occupy London had “shifted the center of gravity” in the discussion of capitalism in the UK, introducing a moral element. It was no coincidence that the protesters found a home outside London’s most famous church. “They said the creation of profit was not an end in itself, that public policy had a moral dimension, and this rang bells with old-fashioned conservatives.”The recent outcry in the UK over tax avoidance schemes used by Star-bucks and Amazon were the con-sequence, he said. “When corpora-tions say they have broken no laws, the response is ‘That’s not the point.’ These companies have been told they cannot have the benefits from the state unless they contribute and

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THE OCCUPY UPRISING DID BRING THE ISSUE OF ECONOMIC INEQUALITY TO THE FOREFRONT OF THE AMERICAN POLITICAL DISCOURSE AND DEBATE IN A WAY THAT LEFT-WING SCHOLARS AND ORGANIzED LABOR HAD BEEN UNABLE TO DO

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that is a conservative argument usu-ally aimed at people accused of steal-ing welfare benefits.”Occupy London took its lead from the Occupy Wall Street movement, which took possession of Zuccotti Park on September 17th, 2011. Us-ing the slogan “We are the 99 per-cent” to highlight the income gap between America’s wealthiest one percent and the rest of the country, the movement vowed to take on the U.S. banks and financial services companies which they said con-trolled the White House.Novel forms of democratic debate were developed in the square, in-cluding a system known as “stack-ing” to allocate places in a queue of speakers in group discussions that had no leaders. Without permits to use megaphones, the protesters in-vented a system called “the human microphone,” where audience mem-bers would repeat, in unison, what the speaker had said. Social media played a crucial role, just as it did the following year in Mexico, where the Yo Soy 132 student movement, born on YouTube, challenged the power and the alleged bias of Mexico’s TV networks. But as in Spain, the U.S. movement discovered that, while having no leader and no platform of proposals meant ideas flowed more easily, there was no one to sell those ideas to the wider public. “The Oc-cupy uprising did bring the issue of economic inequality to the forefront of the American political discourse and debate in a way that left-wing scholars and organized labor had been unable to do – despite decades of trying,” said Georgetown Uni-versity professor Michael Kazin. “It was one of the elements which per-suaded Obama to adopt a more eco-nomic populist message in 2012. But it never quite got consolidated into a movement,” he said. Moreover, many of the activists involved have since gone on to local campaigns, halting evictions, campaigning against low wages, and helping vic-tims of Hurricane Sandy get funding, he said. “But as has happened with earlier uprisings of the U.S. left, the Occupy movement may have helped change minds but, at least so far, it has not managed to build a durable movement.” That was not inevitable, Kazin said, pointing to the anti-Vietnam, feminist, and Black Power movements, which also lacked a

central organization. Unlike Occupy Wall Street, “they were able to formu-late strategies that went beyond sit-ins and the demonstrations which those sit-ins spawned. And more importantly, they could offer reason-ably clear solutions to the problems they were protesting,” he said. Back in Italy, one protagonist of the Italian movement, Gianfranco Mas-cia, said he was not optimistic that the Occupy-Indignados momentum would keep going, but claimed that was not the point. “It’s the networks you create that are important – that is what counts.” When I returned to the Basilica of Santa Croce in Jerusalem a day after my first visit in 2011, I met Giulia, 30, an architecture student from Venice who said taking part in the protest had stimulated her inter-est in saving her fragile hometown. “I am curious to know more about the events going on in Venice which are similar to this,” she said. “This ex-perience has been something which could be really useful to me in life.”Moving on, I searched for the mani-festo the protesters had promised, hoping to get an idea of what they had decided to fight for. With the pouring rain, few had ventured out of their tents, but I eventually found a piece of cardboard nailed to a post with their manifesto written in felt-tip pen. But after hours of rain, the ink was blotched, rendering the writ-ing all but illegible.

WHEN CORPORATIONS SAY THEY HAVE BROKEN NO LAWS, THE RESPONSE IS “THAT’S NOT THE POINT”

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the neW ‘68is on the internet “The Internet is a place that is all the rage for passions, great bat-tles, and personal identity within groups, made up of the natural, physiological avant-garde, of neu-rosis, and a lot of solitude,” but in recent years, above all, of politi-cal fervor. Referendums, regional elections, and policies: the rela-tionship between the Internet and democratic expression in Italy.

by Jacopo Tondelli

In the beginning, in the America of 2008, it was Barack Obama. At the end, in the Italy of 2013, it fell to Beppe Grillo. It is in this five-year period, and in such diverse results as these, that the definitive dismissal of twentieth century media is circum-scribed. A wave arose in the United States, in the land of Silicon Valley, and an apple with a chunk missing changed the tastes and gestures of a new global intelligentsia. From Obama onward, nothing would ever be the same: television is no longer the media which shapes and spreads the decisive opinions for winning elections, while the newspapers in print, already in 2008, often spoke of this because many were closing down and others were in danger of doing so. The wave, the force, the rhetoric, and the fashion of the In-ternet as a great political player took

five years to fully cross the ocean and take the form – most definitely not Anglo-Saxon and instead, markedly Latin – of Beppe Grillo. Moreover, he is the only candidate who was already fully present on the Internet when his “descent into the field” was still just a long series of hypotheses, while users of the Internet in Italy were half the number of those who use it today. The result of the last election plastically shows the end of a lifecycle of the republic, but also makes it clear that you can get 25% of the votes if your sole media “friend” is the Internet, where Beppe Grillo and his team are right at home. But this is also the fault, in recent years, of those who believed that 15 lines of very prestigious ink mattered more than twenty thousand Facebook page contacts. And in short, Grillo placed himself on the Internet as if it

were an assault platoon in the open field, and the results are evident. In a network which by definition has no master and expands the resources to infinity, Grillo moves with (le-gitimate) strength from a dominant position he has built up in recent years, without encountering any real cultural resistance. And, therefore, to understand how we got where we are today, and how the founding myth of the Obama campaign is translated into Italian as “Five Stars,” it is necessary to retrace some intermediate stages, a few decisive moments, that happened right in the middle of this five-year period and definitively changed the world and our way of getting an idea of things. Think of the elections of 2011, of the voting in Milan that marked the defeat of the center-right and the victory of Giuliano Pisapia: nothing like this had ever happened since 1994, which ushered in the Sec-ond Republic with the voting. And political participation that passed via the Internet, on that occasion, did indeed count. There were waves of viral sarcasm from supporters of the mayor, when Madame Moratti con-fronted Pisapia on television about a car that had never been stolen, ac-cording to which the catchphrase was “it’s all Pisapia’s fault.” A safe use (even then, without adversaries) of the mechanics of the Internet, its ability to beatify, consolidate, or devastate a reputation, responds to the classic garrison of press offices that rely on relationships, the oc-cupation of spaces, and some shaky historical rapports that by now have

reached the end of their empire. When the game is uneven, usually those who are oblivious of the Inter-net and already feel defeated by it are ill-advised to buy a few hundred thousand fans and followers, and that time too, of course, all of this happened. Forgetting an essential, constitutive fact of the Internet: and that is, no one can be deprived of the same right to express themselves ac-cording to their own beliefs (however formed) as the best-known, noble, and authoritative commentator. And then, buying clicks and likes on Face-book is useless – though perhaps not to those who sell these services – because politics also means get-ting votes, having sincerely favorable opinions, ideas, and actions that are appreciated, and not boasting of hav-ing all this, feeling smug because of some schoolboy tricks.The proof, moreover, came a little later. A month after the regional elections – in which the creaking of an era resonated strongly, almost seeming to collapse – came the ref-erendum: water utilities, nuclear power, legitimate impediment. Themes that were made especially for a public opinion movement that was strongly motivated ide-ally, or ideologically, and no doubt strengthened by the “popularity” of the Fukushima disaster that had just happened; but, after eighteen years, in which the word “referendum” has become synonymous with fiasco, it was hard to believe in the quorum. To strengthen skepticism, in addi-tion to recent history, there was also the perception – clear and corrobo-

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THE RESULT OF THE LAST ELECTION PLASTICALLY

SHOWS THE END OF A LIFECYCLE OF THE REPUBLIC, BUT ALSO

MAKES IT CLEAR THAT YOU CAN GET 25% OF

THE VOTES IF YOUR SOLE MEDIA “FRIEND” IS THE

INTERNET

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rated by data – of a record-breaking underexposure of the referendum by the traditional media, little room for serious debate on the significant issues, a few tussles among politi-cians good for all the contexts and little else. That is how things were on TV and in the newspapers, but not on the Internet. For months, very active committees had been beating the path of the contents, of the argu-ments, and their propaganda. The same committees coalesced around the nuclear disaster in Japan, of course, riding it, but also employing a strong word of mouth and a series of substantiated networks already in place. The fact that, in those days of fear, with regard to the referendum and everything it represented, Beppe Grillo threw himself into raising the temperature counted a lot, but that is certainly not surprising. So here we are, back again in the pres-ent time, when the great platform of the crossroads of media and people that is called the Internet is a major contributor in deciding the political balance and the state government, changing our lives, habits, attitudes, and consumption, yet it does not make us feel any closer to the state nor make it truly more efficient. Therefore, it is striking to see that the Internet taking root has not helped to contain public expenditure nor to improve the reputation of the of-fices of the state. After all, for the way in which it is made manifest and for the leadership that recognizes it, the Internet of Italian politics has begun to have an established face, in which the few strong subjects are offset by

masses of the inexperienced. It is a place that is all the rage for passions, great battles, and personal iden-tity within groups, of the truly avant-garde, outposts of neurosis, and a lot of solitude: looking for companion-ship in a community that is more or less political, of similar people who recognize each other through the Internet and all of its filters. A com-munity that seeks out one another, off-line of course, perhaps around symbols representing the hearth of the third millennium (Grillo follow-ers “meet up”) and who, via the Inter-net, refine (but most of all establish) the line. Thanks to the Internet, you can learn all the catchwords, watch what is happening in the crowded squares if you are not able go there yourself, read and write, complain and propose: in any case, say what you have to say. What route the relationship between the Internet and democratic expression will take in Italy, of course, depends on many factors, and in the end, it is always how each actor will perform that is significant, be it known and important to other media, or be it at any level of the “food chain” of the information conveyed by the Internet. What is certain is that – as so often happens – we only realize that there is an issue, that a problem was brewing, when it is too big to be ignored and managed. It is uncanny to remember, twenty-one years after its publication, the political testament of Fabrizio De Andrè; on his blog, Beppe Grillo often acknowledges it as one of his intellectual reference points.

In Domenica delle Salme, the Genoese singer-songwriter pinpointed the agony of a republic, back then firmly planted in its infinite twentieth century, balancing between TVs, absent with regard to its failures, and with shameless greed of all kinds. And the Italians? And Italy? In response, “from Palermo to Aosta, voices swelled in a chorus of vibrant protest.” As these last words faded out, Fabrizio De Andrè would let the deafening roar explode. Twenty years have gone by, the media has changed but not the distortions in thinking and structure. The chattering has grown up, knotting anger and proposals into the same fabric that now surrounds us. Like a network.

BUYING CLICKS AND LIKES ON FACEBOOK IS USELESS BECAUSE POLITICS ALSO MEANS GETTING VOTES, HAVING SINCERELY FAVORABLE OPINIONS, IDEAS, AND ACTIONS THAT ARE APPRECIATED

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Correctness generates reliability, and this gives authority to those who

inform, which becomes a determining factor in public opinion. This is the central

concept of credibility

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JournAlists Arestill useful

Today, journalists carry out their profession in a globalized context, quickly reaching anyone in any country. So the role of those who must offer clarity, transparency, credibility, and completeness – and always faster and faster as required by the Internet – is even more deli-cate. Because information genera-tes awareness and the choices in a world of constantly shifting balance.

by Antonio Preziosi

Information and its government: it is not at all an easy task to find the right balance between the need for common rules and the proper main-tenance of a constitutionally guaran-teed right. Recent studies of law and economics have analyzed the prob-lem of information, dividing it into “informing” – the manifestation of freedom of expression as sanctioned in Art. 21 of the Constitution – and “inquiring,” i.e., the citizen’s right to the information needed to make their own choices freely (and, thus, the basis of all the freedoms pro-tected by our Charter). Therefore, if the first task is the governance of the journalistic profession, the second one concerns the whole set of rules ensuring that, firstly, citizens receive news that is complete, and secondly, that the flow of information is not vitiated by behavior that is not very transparent or is incorrect. The task of the journalist, in a nutshell, is to ensure all this, and to act with a great sense of responsibility and spirit of service toward the news, fully exer-cising what we might call the “social function” of the journalist. The information operator performs his or her profession in a global and globalized context: news – thanks to the Internet – can easily travel around the world in seconds, and be communicated in all known lan-guages. On the one hand, this en-courages journalist to “hurry,” in an understandable and even necessary logic of competition; on the other hand, it should induce him or her to make careful checks, because it could lead to the spreading of a false,

or partially false, story. The Internet has certainly changed journalistic information and continues to do so. But the speed is the same and the multiplication of sources of in-formation should not overshadow an absolutely imperative rule. It is the oldest and most traditional rule, and dates back to before the advent of the Internet: the verification of the sources. This is a simple yet essential work method for those who want to guarantee the rights we mentioned. It helps avoid a major pitfall: that of confusing the true with the plau-sible, which means creating misin-formation. This is the real danger of a profession that is not performed in full compliance with the rules and ethics. Therefore, being “massively” informed does not necessarily mean being better informed: selecting news from the indistinct flow of facts is the task of the journalist, who thus becomes a mediator. There is, therefore, no need to regu-late such a delicate matter right down to the smallest detail, because – as already mentioned – it concerns the right contained in our Constitu-tion and, as such, is “predominant.” However, a supranational regula-tion simply does not exist. There are no rules governing global journal-ism. Moreover, just the consider-ation that the profession of journal-ism must be carried out respecting the professional ethics should suf-fice, and not many other rules will be needed to fill this vacatio: clear, fair, transparent, and complete in-formation. The very essence of what it means to be a journalist can be found in these adjectives. Compliance with these professional “obligations” is, in fact, essential to ensuring the proper flow of informa-tion. Charges of transparency – as well as putting the operators on a lev-el of competitive equality – provide the ability to independently verify the reports that circulate in public. Correctness generates reliability, and this gives authority to those who inform, which becomes a determin-ing factor in public opinion. In the era of the digital revolution, this is the central concept of credibility, which is also reflected in the con-cept of the Internet reputation. In the world of information – on the In-ternet – credibility must be achieved every day and is credited over time only through the journalist’s ser-

vices, insights, and reliable inqui-ries, giving a glimpse of in-depth and honest reality. This credibility should never be taken for granted: it must confronted day after day with the attention, trust, and criticism of every single citizen. The ingredients of this credibility are precisely the accuracy, transparency, and com-pleteness of the information. Clarity also allows for the spreading of in-formation that must reach the most people possible. In addition, there is another requirement, that of the timeliness of disclosure: only a mini-mal “processing” time will permit the journalistic profession to be in step with the times and never – let us always remember this – to the detri-ment of the certainty of the news and the verification of sources.The request to the media is for a modernity which often puts them to the test. The news and media are part of an international market by now. This requires a reflection on the role of the journalist, who has become the watchful eye on global governance and not just the watchdog of national power.In the absence of a “sovereign world order,” the meetings of the heads of state and government of the coun-tries affected by economic growth, and the financial revolution (and its crisis) are of special importance. Both in the form of bilateral sum-mits, and as a formal or informal multilateral consensus: all events that delineate the international com-munity “in the making.” A living law that does not confer rules and refer-ences that are always certain. Relat-ing these moments is a challenge for the journalist, who must be con-stantly updated and trained: we re-peat – in order to inform, we have to inquire. This is a fundamental step to ensure the right safeguarded by Article 21 of the Italian Constitution. The recent economic crisis has taught us a lot in this regard. It has “forced” all information profes-sionals to study, to understand first-hand what is happening in the world, and then be able to explain it to the users of the information. The media has shaped and informed cit-izens, explaining the new terms that have become standard (spread, sub-prime default...) and updating them on the progress of the crisis and the effects it has created in our daily lives, without generating alarmism

or ignoring the possible scenarios, even negative ones. Information acts as a magnifying glass for seeing the current events and generates awareness. And awareness determines the choices of citizens. For example, in relating the story of a global crisis like the one that is sweeping the Western world, the journalist must distance himself or herself from anything that may jeopardize their reliable information: a superficial analysis, news that is reported but not veri-fied, the choice to omit or empha-size certain financial indicators. All this does not help the general public in restoring the resources and tools to overcome the crisis. Of course, anyone who provides in-formation is never a mere observer. They do not treat the news asepti-cally or surgically; instead, they choose, assess, and even intervene. But this can be done responsibly only if they understand. Ultimately, that is the very substance of the job of the journalist: a seeker of truth who prunes everything that is not needed, that is superfluous, or that distracts from the final objective, from all the elements that he or she collects. The journalist must seek objectivity. It is a method, a tension, a state of mind that inspires them while writing a piece, or while communicating the news. Of course, the journalist is not being asked to have no opinion, but rather, to separate it from the facts, not to trade an opinion for a fact, and to always have transparency with respect to the targeted audience of their information activities. This is truly a must for the journalist. This is what shows their sensitivity on the matter and the strong sense of responsibility that there should be in everyone who works in this context. And this is where the importance of education arises. The more the me-dia proliferates and is specialized, the greater its necessity to be able to communicate. For this reason, we have moved from the craft learned “on the road” to the profession, to training that requires more and more education and specialization, nor-mally through formal university and post-graduate education. If you do not want to be out of the game, com-municating is obligatory and learn-ing the rules (technical and ethical) before putting them into practice is a must for every aspiring journalist.

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WAr And peAce

“In 2030, the world will be radical-ly transformed with respect to the world today. By 2030, no country, neither the United States, nor Chi-na, nor any other great nation will be a hegemonic power.” What are the challenges and dangers that will arise for a fragmented world? What role will the current superpo-wers have in the future? Resource crises, the emerging countries, planetary population growth, and urbanization: an overview of the possible scenarios and actors.

by Marco Valsania

New York. An increasingly multi-polar world, which inherits old wounds and has to deal with new challenges. A world that needs more cooperation and leadership in order for peace to “break out.” Otherwise it will risk having to live with the conflagration of a myriad of con-flicts and their contagion. The crystal ball that raises the cur-tain on the international stage in the near future offers few certain-ties – fewer and fewer than fifteen or twenty years ago, or even further back. On the threshold of 2030, the regions and the root causes of con-flicts – or of potential solutions in the shadow of diplomacy and peace – are inextricably linked. Think of the Middle East, which in part has inher-ited its past and its present, with the continued impasse in the Israeli-Pal-estinian crisis and the Arab spring, where the contention was about es-sential resources such as water. And another part is the result of the still evolving trends or new unknowns that are preparing to play a decisive role, from technological revolutions to economic crises, from the green-house effect to population growth, up to the affirmation of China’s power in foreign and military policy, which goes well beyond its economy.The challenges that this fragment-ed world will have to deal with are particularly relevant to a power which, according to all the analysts, although no longer the absolute and unrivaled superpower of the post-Cold War years, will be more

a country of reference than a first among equals. The United States, with its vocation and global reach, will remain at the heart of the re-thinking and the effectiveness of alliances and multilateral institu-tions such as NATO and the United Nations. With the initiation, at least officially, of the end of open conflict and combat missions – in Iraq and Afghanistan – that have afflicted Washington in recent times, atten-tion will also decisively shift to the vaster regions of Asia and the Mid-dle East as potential trouble spots or laboratories for solutions. Therefore, the concern for the com-ing decades is now an integral part of the debate that is not at all only for the academic elite of the U.S. This

is a debate that started within the intelligence apparatus, drastically reorganized in the years following the war on terrorism – in spite of the difficulties and mistakes – into a complex structure that must prove to be more capable of gathering, shar-ing, and processing information in response to failures that still smart. One of the products of this transfor-mation, in theory, is an extensive yet little-known analysis by the National Intelligence Council, Alternative Worlds, devoted entirely to outlining the alternative worlds of tomorrow. Created in 1996-1997, it is not a typical dispatch of the secret ser-vices, even though it was developed under the auspices of the National Directorate which coordinates the

American intelligence network. Rather, it is a document of real pol-icy, the compendium of an open debate that is also taking place abroad, involving civilian experts from different backgrounds. The latest and fifth version, announced just recently, examines precisely the goal of 2030. And right from the very start, it clearly delineates the horizon within which the dynamics of conflicts and peace will develop: “In 2030, the world will be radically transformed with respect to the world today. By 2030, no country, neither the United States, nor Chi-na, nor any other great nation will be a hegemonic power.” The two key concepts used to con-ceptualize the dynamics are the me-

ga-trends, namely the major trends that appear to be of great impact, and the game-changers, i.e., critical events that are not necessarily pre-dictable which can dramatically af-fect the reality that will take shape. A separate chapter is required for the new disruptive technologies. The interplay between regions and issues, whose solution can gener-ate stability but whose degenera-tion threatens to be the driving force of local crises that threaten widespread contagion, is identifi-able starting from its elements. There are three major trends that will undoubtedly become “driving forces,” starting with the emer-gence of multi-polarity. In addi-tion to China, countries such as

India and Brazil, as well as region-al players including Colombia, Indonesia, Nigeria, South Africa, and Turkey, will play greater roles in the global economy. In general, there will be an acceleration of the phenomenon of the spreading of power, thanks to the reduction of poverty, higher levels of educa-tion, and better healthcare, that will generate an expansion of the global middle class, able to be a tectonic movement at the base of this new balance.The demographic change ahead is less certain: the population will in-crease from the current 7.1 billion to perhaps 8.3 billion, with an ag-ing population in developed coun-tries and an increase in popula-tion in developing regions, accom-panied by a growing migration, including the relentless march of urbanization that will bring 60% of the world’s population to live in mega-cities.The demand for resources such as food, water, and energy, following similar demographic trends, will multiply in the end. The increases will be by 35, 40, and 50%, respec-tively. Climate change will exacer-bate the risks of scarcity, particu-larly in regions such as the Middle East, North Africa, and Central Asia. A NASA study has already noticed an intensification in the last six years of crises concerning the access to water for millions of people in the Middle East.The game-changers are the un-knowns, in every respect: these include the “black swans,” which have a high potential to cause sud-den shocks. First of all, the global economy is subject to crises and imbalances between different ar-eas, a situation highlighted by the 2008 financial emergency which devastated the world economy. This framework can become a breeding ground for the explosion of tensions or opportunities for more controls. A crucial role will be played by global governance institutions, in this regard, if they are inspired by the behavior of the major powers, capable of creat-ing an atmosphere of cooperation with emerging countries. Two regions that particularly raise the threat of instability and con-tagion for global security will still be the Middle East and Southeast

scenariosSc

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Asia. Historically, the last two decades have seen a decline in armed conflict and a reduction of the victims. An open war between great powers is unlikely, due to the large risks that would ensue. How-ever, regional and local conflicts may continue to appear and wors-en once again. Concerning the Middle East, much will depend on Iran: an Islamic republic devoted to nuclear arsenals will keep in-stability high, whereas a moderate and democratic transition in the region, and the end of the Israeli-Palestinian conflict, which could be possible by 2030 with the birth of a Palestinian state, would ad-vance development and peace.Tensions with minorities – ethnic, generational, or political – and a lack of natural resources can also easily degenerate in areas such as sub-Saharan Africa and Southeast Asia, with risks of also involving China and India. Countries such as Pakistan and Afghanistan will have to come to terms with shocks resulting from low growth, in-creased costs for basic commodi-ties, and energy shortages. The advent of new technologies may offer new offensive and desta-bilization capabilities, for which new agendas of cyber-security are being created even now. The Unit-ed States itself, according to what was proposed by Peter Singer and Thomas Wright of the Brookings Institution think tank, must put pen to paper to draft a new protocol for the use of such hi-tech arsenals if they want to avoid the risk of un-controlled proliferation. The tech-nological revolutions, however, contain the promise of improved productivity, better management of international change, and the co-ordination of the protagonists. In such a climate of innovation, the growing influence of non-state ac-tors might come into play. The “blacks swans” have names, too. In some cases, the conse-quences can be encouraging: from a rapid democratization of China to a reformed Iran. More often, though, they threaten frightening repercussions: pandemics, natural disasters, nuclear wars, and inten-sification of the greenhouse effect. Recently, the Security Council of the United Nations discussed the links between climate change and

global security: for example, the hypothesis that in 2033, India will be more populated than China, but without any monsoons and rain-fall, the victim of a deadly famine and drought that may sow serious conflicts. Overall, there are two large extreme scenarios in the case studies com-piled by the National Intelligence Council, which result from the combination of trends and uncer-tainties. On the one hand, a world called Stalled Engines, marked by a paralyzing and destructive network of inter-governmental conflicts. In this future scenario, the leading powers such as the United States withdraw gradually from the global stage, thus inflicting a series of set-backs to the whole process of glo-balization. And an out-of-control spiraling of economic inequal-ity that exacerbates social, political, and military tensions, seeing as there is no longer a “world police-man” to block them, as America used to be in the past. The best of all possible destinies, however, comes from a scenario called Fusion: the boost for cooperation is driven by a new and profitable axis between the United States and China that has been consolidated over the years. And a similar peaceful course has been declared by the other actors in international change.Reality will have to choose be-tween these two extreme worlds. But, as the U.S. intelligence report on 2030 warns, the future is likely to be more complex and articulat-ed. “Probably – warns Alternative Worlds – it will consist of elements taken from all the scenarios” which, for the time being, can only be imagined and vague.

The challenges that this fragmented world will have to deal with are particularly relevant to a power which, according to all the analysts, will be more a country of reference than a first among equals: the United States

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science fiction,A dystopiAn future

by Simone Arcagni

Optimism does not seem to be contemplated in science fiction. In the plots of the series and documentaries on the Internet, the world collapses due to the absence of oil, technologies take over or have

degenerative effects on society. Why our fears are no longer creating utopias, but dystopias.

Why does utopia tend to turn into dystopia? If on the one hand, sci-ence and even governments com-pete to propose a utopian future in which technology will be increas-ingly able to provide for our needs in a simple and effective way (think of the smart city idea), on the other, our society and our culture do not manage to show they are particular-ly happy about it, and in the stories, a utopia often turns into its oppo-site, a dystopia. Reading novels or the visions of futurists or watching the new sci-fi products based on analyses of technologies currently in the prototype stage, the scenar-ios seem apocalyptic. Electric City –  the Internet series produced by Tom Hanks for Yahoo! – imagines a world without oil turned into a large provincial town controlled by the electricity companies; in H+ – the Internet series produced by Bryan Singer for Warner Bros. – a virus in a subcutaneous microchip connec-tion has plunged the world into a new Dark Age… perhaps the max-im quoted at the beginning of the first episode of Electric City applies: “Mankind hinders perfection.” In fact, in the future envisaged by

the animated series Electric City, a city that at first glance seems ideal, even idyllic, with many green and renewable energy sources, gradu-ally reveals an aspect that is not at all reassuring. Although the sleepy “knitting club,” a circle of old wom-en, is seemingly dedicated solely to knitting, it actually controls the city with methods that could be called “unorthodox.” And thus, what with the surveillance of communi-cation and information and the kill-ers hired to control everything, the idyllic green city shows an Orwellian aspect. Another sci-fi series, H +, also moves in this direction, and in this case, too, it was created for the Internet. An Internet series with large investments, it shows a future in which technology offers a fu-turistic subcutaneous implantation for connections. We are not so far from the Internet 3.0 theories, the Internet of things, and of wearable computing (think of the Google Glasses that the famous company Mountain View is developing)... but something goes wrong, and in the dystopias at the dawning of digi-tal society (think of Blade Runner, Tron, Terminator, etc.), technology

created to achieve a better world turns into an apocalyptic evil. And always remaining in the sphere of sci-fi series, although in this case not for the Internet, we should also mention the case of Black Mirror, a British television series conceived and produced by Charlie Brooker for Endemol and broadcast premier-ing on Channel 4. The peculiarity of Black Mirror lies in the fact that it consists of three episodes, each unlinked to the other, and their du-ration of 60 minutes (a mini-film). The “black mirror” is the screen of a television, a computer, a tablet or a smartphone: the three films, in fact, deal with some degenerative effects of technology on human be-ings and society. These apocalypses are much more technological than those of the Maya and they underline a sub-stantial distrust, not so much of science as of human beings, amidst international conspiracies, wars of power and religion, and the apparent inability to manage the resources of the planet, as in the original Internet crossmedia docu-mentary, Collapsus, which shows the planet after the blackout cre-

ated when the energy resources run out. Collapsus is an interactive work that mixes fiction, animation, and documentary. The point seems to be the enormous power that the technologies provide and, by contrast, the evidence of humans’ inability to better manage the enor-mous potential that technology develops. Therefore, what is strik-ing in these dystopian series is their nearness to us, with those fears of ours that are so very timely and mundane, such as the energy crisis, the super-power of the Internet, and the possibility of being thor-oughly controlled. It is a kind of sci-ence fiction that is so very human, so close, a bit like Blade Runner was in its day. The case of another em-blematic apocalyptic series on the Internet is Cybergeddon, by Antony zuiker (executive producer of CSI), which is about terrorist attacks by technological cybercriminals and hackers, and which is sponsored by Norton Symatec, a world leader in anti-virus systems. Almost as if to say: here are all of your worst fears come true! Here is what can hap-pen to you tomorrow... unless you have the anti-virus, of course!

future techFt

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not risk.i choose peAce

by Davide Coero Borga

A Risk board upon which the colored army tank playing pieces have moved for years or sophisticated modern video games? With tools

that have evolved over time, war games always have a common goal: “Reconstructing historical or imaginary events to explore the effects

of an action without resorting to reality.”

Conquering territories. Guarding them with armies. Destroying en-emy armies. Pursuing secret and complex objectives in a planetary war. Occupying 42 territories on six continents. This is not the plot of a spy movie: in Italian it is called RisiKo! With an exclamation point. Not out of enthusiasm, but for the sake of accuracy. Because that is what the Italian version of Risk, the world’s most popular board game of strategy, is called. As well-known as toy soldiers or naval battles, but more ambitious, articulate, and amazing. Risk: the game that requires the player to have a smattering of the fundamental strategies, tactics, and techniques of warfare. Because it is true that there is no one tactic that is good for all seasons and, as in life, you have to come to terms with reality, even when it differs from the final goal. But a good commander must have a definite plan in mind (and a plan B, if necessary), going straight to their goal only when it is safe to do so, and to wait patiently until the time is ripe, blatantly lie, conceal their objectives, confuse the enemy, avoid or abandon an

ongoing attack to reduce the loss of resources and territories, and establish alliances with players in the field to accommodate tactics and strategies. In these cases, we are talking about coordinated at-tacks, passive resistance, and tacit exchange of territories.Mathematics helps us to examine the situations of conflict and look for competitive and cooperative solutions. The game theory defines war as a constant-sum game, since for each player who wins, there is another who loses (game theory is an attempt to mathematize hu-man behavior in situations that in-volve the sharing of some kind of resource. Therefore, it is a science that is not just about war but also concerns the economy, the market, and life in general).War games, or war strategy games like Risk, are helpful in reconstruct-ing historical or imaginary events to explore the effects of an action without resorting to reality. They are virtual reality, theoretical train-ing. And if the childhood of the so-called “digital natives” is not so very different from that of us Jurassic children of the twentieth

century, it must be admitted that there are a lot more tools. Yes, video games are a tool, because technology is like a tool (in Ger-many, the mobile phone is called a Handy, as if to say that it is an extension of the hand), and in this sense: a game. The board can be a powerful teaching tool. Of course, one wonders how much of the simple Risk board game remains in the modern shooter games! But we must not lose heart. Children and young people never cease to amaze us!In the game Skyrim – the latest in The Elder Scrolls saga – the players can kill dragons, plunder tombs, and fight any fantasy crea-ture. There are, however, those who have decided to embrace a more Franciscan perspective: nineteen-year-old Daniel Mullins has created a character that is half cat and half man, Felix, the paci-fist monk who resorts to magic to placate wolves and appease enemies. Without killing a fly. A guy who is definitely serious (and leaves even skeletons and the un-dead in peace, so to speak). Then there are those who have

reached the last level of the World of Warcraft without giving rein to creative killings, for whom ac-cumulating points is easier (and maybe more banal). They have preferred to gather herbs, chop firewood, cook, find minerals, and explore the territories of the game. A soporific and monotonous activ-ity for almost all of the players and one that has required considerable energy and time: five months in all.Madness? Or the collateral vision of video game fun? Killing is the easy way in the virtual platform. Guys like Daniel need a challenge, to give peace a chance. Stephen Totilo of the blog Kotaku, told the “Wall Street Journal”: “The game is an experimental laboratory where you can embrace extreme behavior, albeit edifying or rep-rehensible, and watch what hap-pens.” It can turn out that some find pacifism to be a way that makes for intriguing adventure. And the “losing” scheme, in the context of the programmer, be-comes a strategically more interest-ing challenge for the player. Shoot-er video games are so boring! Risk lovers prefer to be peacekeepers.

science at the toy storeTs

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oxygen2007/2013Andrio AberoGiuseppe AccorintiNerio AlessandriZhores AlferovEnrico AllevaColin AndersonMartin AngioniIgnacio A. AntoñanzasPaola AntonelliAntonio BadiniRoberto BagnoliAndrea BajaniPablo BalbontinPhilip BallUgo BardiPaolo BarelliVincenzo BalzaniRoberto BattistonEnrico BelloneMikhail BelyaevMassimo BergamiCarlo BernardiniTobias BernhardMichael BevanPiero BevilacquaEttore BernabeiNick BiltonAndrew BlumGilda BojardiAldo BonomiBorja Prado EulateAlbino Claudio BosioStewart BrandLuigino BruniGiuseppe BruzzanitiMassimiano BucchiPino BuongiornoTania CagnottoMichele CalcaterraDavide CanavesioPaola CapatanoMaurizio CapraraCarlo CarraroFederico CasalegnoStefano CaseriniValerio CastronovoIlaria CatastiniMarco CattaneoPier Luigi CelliSilvia CerianiCorrado CliniCo+Life/Stine Norden& Søren RudElena ComelliAshley Cooper

Paolo CostaManlio F. CovielloGeorge CoynePaul CrutzenBrunello CucinelliPartha DasguptaMarta DassùMario De CaroGiulio De LeoMichele De LucchiRon DemboGennaro De MicheleAndrea Di BenedettoGianluca DiegoliDario Di VicoFabrizio DragoseiPeter DroegeFreeman DysonMagdalena EcheverríaDaniel EgnéusJohn ElkingtonRichard ErnstDaniel EstyMonica FabrisCarlo FalciolaAlessandro FarruggiaFrancesco FerrariPaolo FerriTim FlachDanielle FongStephen FrinkAntonio GaldoAttilio GeroniEnrico GiovanniniMarcos GonzàlezJulia GoumenAldo GrassoDavid GrossSergei GurievJulia GutherSøren HermansenThomas P. HughesJeffrey InabaChristian KaiserSergei A. KaraganovGeorge KellParag KhannaSir David KingMervyn E. KingHans Jurgen KöchCharles LandryDavid LaneManuela LehnusJohan LehrerGiovanni Lelli

François LenoirJean Marc Lévy-LeblondIgnazio LicataArmin LinkeGiuseppe LongoArturo LorenzoniL. Hunter LovinsMindy LubberRemo LucchiRiccardo LunaTommaso MaccararoGiovanni MalagòRenato MannheimerVittorio MarchisCarlo MarroniPeter MarshJeremy M. MartinPaolo MartinelloMassimiliano MascoloMark MaslinIan McEwanJohn McNeillDaniela MecenateLorena MedelJoel MeyerowitzStefano MicelliPaddy MillsGiovanni MinoliMarcella MirielloAntonio MoccaldiRenata MolhoCarmen MonfortePatrick MooreLuca MorenaLuis Alberto MorenoRichard A. MullerTeresina Muñoz-NájarGiorgio NapolitanoEdoardo NesiUgo NespoloVanni NisticòNicola NosengoHelga NowotnyAlexander OchsRobert OerterAlberto OliverioSheila OlmsteadVanessa OrcoJames OsborneRajendra K. PachauriMario PagliaroFrancesco ParesceClaudio PasqualettoCorrado PasseraAlberto Pastore

Federica PellegriniIgnacio J. Pérez-ArriagaMatteo PericoliEmanuele PeruginiCarlo PetriniTelmo PievaniTommaso PincioMichelangelo PistolettoViviana PolettiStefania PrestigiacomoGiovanni PrevidiFilippo PreziosiVladimir PutinAlberto Quadrio CurzioMarco RainòFederico RampiniJorgen RandersCarlo RattiHenri RevolMarco RicottiGianni RiottaSergio RisalitiRoberto RizzoKevin RobertsLew RobertsonKim Stanley RobinsonAlexis RosenfeldJohn RossMarina RossiBunker RoyJeffrey D. SachsPaul SaffoGerge SalibaJuan Manuel SantosGiulio SapelliTomàs SaracenoSaskia SassenAntonella ScottLucia SguegliaSteven ShapinClay ShirkyKonstantin SimonovUberto SiolaFrancesco SisciCraig N. SmithGiuseppe SodaAntonio SofiGiorgio SquinziLeena SrivastavaFrancesco StaraceRobert StavinsBruce SterlingStephen TindaleViktor TerentievChicco Testa

Chiara TonelliMario TozziDmitri TreninLicia TroisiIlaria TurbaLuis Alberto UrreaAndrea VaccariNick VeaseyViktor VekselbergJules VerneUmberto VeronesiMarta VincenziAlessandra ViolaMathis WackernagelGabrielle WalkerElin WilliamsChanghua WuKandeh K. YumkellaAnna ZafesovaAntonio Zanardi LandiEdoardo ZanchiniCarl Zimmer

Testata registrata pressoil tribunale di TorinoAutorizzazione n. 76del 16 luglio 2007

Iscrizione al Roc n. 16116

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GOVERNANCE,FUTURO PLURALE La crisi economico-finanziaria e la rivoluzione nel modello sociale contemporaneo hanno imposto l’avvento di una nuova era che vede avanzare protagonisti “inaspettati”, sempre più influenti negli equilibri geopolitici globali.Mentre il potere di governi nazionali e organizzazioni sovranazionali sembra diluirsi, emergono nuovi attori a guidare il “soft power” delle relazioni e nelle evoluzioni internazionali: sono le corporation, le organizzazioni non governative e i social media che danno voce a milioni di cittadini.Ecco le nuove forze politiche, economiche e sociali che riusciranno a imporre la propria visione sul Pianeta.

Oxygen nasce da un’idea di Enel, per promuovere la diffusione del pensiero e del dialogo scientifico