PartecipazionePartecipazione

Sabrina Franceschini Responsabile Area Comunicazione di Cittadinanza

Servizio Comunicazione, Educazione alla sostenibilità,

strumenti di partecipazione

Guida metodologica per la gestione di processi di partecipazione integratiUna visione di insieme

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Fornire alle Strutture dell’amministrazione regionale una guida

metodologica ed operativa step by step per:

ideare

progettare,

attuare

e valutare

i processi partecipativi.

Obiettivo

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La Regione Emilia-Romagna è impegnata da anni nel

promuovere forme di coinvolgimento e partecipazione dei

cittadini e dei loro rappresentanti alle politiche regionali,

secondo un approccio quanto più possibile inclusivo ed

integrato tra dimensione online e offline, teso al

raggiungimento di decisioni migliori e condivise.

Il punto di partenza

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Un patrimonio di esperienze, progetti e buone pratiche sul

tema della partecipazione che la Regione Emilia-Romagna ha

costruito nel tempo e che ha prodotto alcuni strumenti tra i

quali:

il Corso (e-learning) per operatori della partecipazione,

il volume ‘Partecipare e decidere. Insieme è meglio'

le Linee guida per la progettazione del Tecnico di

Garanzia per la partecipazione

realizzati, però, in momenti - e con obiettivi - diversi.

Il punto di partenza

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• nuove normative (a partire dal livello europeo fino a quello

regionale, con la legge 3/2010)

• trasformazioni della società, della politica, del mondo della

comunicazione, ecc.

• hanno imposto un ripensamento di strumenti e

strategie

Nasce la nuova piattaforma ioPartecipo+, integrata, insieme ai

siti tematici del Tecnico di Garanzia della partecipazione e

dell’Osservatorio della partecipazione, nel portale regionale E-

R Partecipazione.

Un quadro mutato

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In questo nuovo scenario la Guida ha il compito di orientare

la progettazione di un processo partecipativo, tramite

indicazioni metodologiche e operative che

tengano conto delle esperienze passate e delle “lezioni”

apprese, ma anche della situazione attuale.

...necessita di uno strumento aggiornato

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Tutti coloro che all’interno delle Strutture regionali si

occupano o si occuperanno di processi

partecipativi, ma in linea di principio si rivolge a tutti coloro

che sono interessati a conoscere e approfondire il tema.

Destinatari

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La guida prevede una struttura flessibile e

personalizzabile in base alle esigenze del lettore.

Mette in relazione, attraverso una serie di link interni, le

diverse fasi della gestione del processo con le

tecniche per la partecipazione e i casi studio

analizzati.

Struttura

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Introduzione alla Guida

Capitolo 1. La partecipazione dei cittadini nella governance europea, nazionale e

della Regione Emilia-Romagna

1.1 L’evoluzione della partecipazione nell’ordinamento comunitario

Box: La partecipazione in campo ambientale

1.1.1 Le consultazioni online della Commissione europea: alcuni esempi

1.2 Le politiche nazionali in materia di partecipazione e trasparenza. Dall’e-

government all’open government

Box: Il secondo Piano d’azione OGP

1.2.1 Le consultazioni pubbliche in Italia

Box: L’AIR e le consultazioni delle Autorità indipendenti

Indice

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1.3 La partecipazione dei cittadini nelle politiche della Regione Emilia-

Romagna

Box: Le esperienze di e-democracy della Regione Emilia-Romagna

Box: Il percorso di co-design per la “System map” della piattaforma

ioPartecipo+

Box: Il Gruppo di lavoro “Comunicazione di Cittadinanza”

Box: Tre casi di consultazione interna all’Ente Regione Emilia-Romagna

1.3.1 Politiche per l’e-government e per l’open government in Emilia-

Romagna

Indice

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Capitolo 2. La gestione di un processo partecipativo integrato

2.1 Premessa

Box: Il conflitto

2.2 Gestire un processo partecipativo

2.2.1 Ideazione

1. Stabilire l’"oggetto" sul quale avviare il processo partecipativo

2. Stabilire quando coinvolgere i partecipanti

Box: La “Carta di identità del processo”

3. Stabilire il livello della partecipazione

4. Analizzare il contesto e le eventuali esperienze pregresse

5. Individuare gli stakeholder rilevanti per il processo

6. Cercare partnership strategiche

Indice

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2.2.2 Progettazione

7. Definire il Gruppo di lavoro

8. Stabilire obiettivi, risultati attesi e attività, con relativi indicatori e fonti

di verifica

9. Scegliere le tecniche e gli strumenti per la partecipazione

10. Stabilire la gestione delle risorse: persone, tempi, budget

11. Definire il Piano delle attività di comunicazione

a. Analizzare il contesto generale, comunicativo e relazionale

b. Definire gli obiettivi

c. Individuare il target

d. Scegliere strategie e contenuti

e. Scegliere azioni, canali, strumenti

f. Misurare i risultati

Indice

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2.2.3 Attuazione

12. Coordinare il Gruppo di lavoro

13. Coinvolgere i partecipanti

Box: La “questione” della rappresentatività

14. Realizzare il processo

15. Monitorare il processo

16. Decidere

17. Restituire i risultati ai partecipanti

2.2.4 Valutazione

18. Definire gli “oggetti” e le modalità della valutazione

19. Diffondere gli esiti della valutazione

Indice

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Capitolo 3. Strumenti e tecniche per la partecipazione

3.1 Premessa

3.2 Tecniche codificate per la partecipazione

Open Space Technology

The World Café

EASW

Box: Tecniche per promuovere la creatività e agevolare la partecipazione

3.3 Tecniche non codificate per la partecipazione

Pratiche outreach. Camminate di quartiere, sopralluoghi, visite sul campo

Analisi SWOT partecipata

Laboratori, workshop tematici

Co-design

Simulazioni

Focus group

Intervista

Questionario (autocompilato)

Sondaggio telefonico (CATI)

Indice

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3.4 Strumenti per la partecipazione online

3.4.1 Gli strumenti online di ioPartecipo+

3.5 Una tabella per orientarsi

Box: Il ruolo del facilitatore (offline e online)

Capitolo 4. La realizzazione di processi partecipativi a supporto delle politiche

regionali: alcuni casi studio

4.1 Premessa

4.2 SEINONDA

4.3 Programma operativo regionale Fesr 2014-2020

4.4 Processo partecipato del progetto LIFE RII

4.5 Sanità in movimento

4.6 E-R Trasparente

4.7 Contratto di Fiume Marecchia

4.8 Insieme per il Programma INFEAS 2014-2016

4.9 Community Lab

4.10 Buona mobilità

Indice

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Allegati

Allegato n.1 Fac-simile di liberatoria utilizzabile per la realizzazione di fotografie e riprese

video nel corso di un evento/laboratorio partecipativo.

Allegato n.2 Esempio di questionario ex ante

Allegato n.3 Esempio di questionario ex post

Allegato n.4 Esempio di questionario per evento unico

Bibliografia, glossario e link utili

Crediti

Indice

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Disponibile online:

http://url.emr.it/ns407f0d

REDAZIONE:

partecipazione@regione.emilia-romagna.it

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CONTATTI

Sabrina Franceschini

Responsabile progetto

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