Corso diCorso diDIRITTO DIRITTO

DELL’UNIONE EUROPEADELL’UNIONE EUROPEA

Prof.ssa Maria Romana ALLEGRIProf.ssa Maria Romana ALLEGRI

Anno accademico: 2009-2010Anno accademico: 2009-2010

INFORMAZIONI PRATICHEINFORMAZIONI PRATICHE

• DURATA DEL CORSO: 5 settimaneDURATA DEL CORSO: 5 settimane• PRIMO APPELLO DISPONIBILE: Novembre PRIMO APPELLO DISPONIBILE: Novembre 20092009• CREDITI: 4CREDITI: 4• ISCRIZIONE AL CORSO: obbligatoria, per ISCRIZIONE AL CORSO: obbligatoria, per poter ricevere automaticamente tutte le poter ricevere automaticamente tutte le informazioni dalla cattedra su esame e informazioni dalla cattedra su esame e didattica.didattica.

• SEMINARIO JEAN MONNET: Novembre – SEMINARIO JEAN MONNET: Novembre – DicembreDicembre5 incontri, 30 ore, frequenza obbligatoria, 2 5 incontri, 30 ore, frequenza obbligatoria, 2 crediticrediti

• VIAGGIO STUDIO: 4 giorni / 3 notti. Prima del VIAGGIO STUDIO: 4 giorni / 3 notti. Prima del II semestre. Bruxelles (+ Strasburgo?). Visita II semestre. Bruxelles (+ Strasburgo?). Visita al Parlamento europeo, Commissione, al Parlamento europeo, Commissione, Mediatore, Comitato Regioni + NATO. Mediatore, Comitato Regioni + NATO.

ESAME E TESTIESAME E TESTI

• MODALITA’: oraleMODALITA’: orale• PROPEDEUTICITA’: istituzioni di diritto PROPEDEUTICITA’: istituzioni di diritto pubblicopubblico• TESTI D’ESAME: TESTI D’ESAME: Roberto BIN – Paolo CARETTIRoberto BIN – Paolo CARETTIProfili costituzionali dell’Unione europea Profili costituzionali dell’Unione europea Ed. IL MULINOEd. IL MULINONB: EDIZIONE Più RECENTENB: EDIZIONE Più RECENTE

+ VARI ARTICOLI SCARICABILI + VARI ARTICOLI SCARICABILI DALLA WEBCATTEDRADALLA WEBCATTEDRAIndicati come Indicati come ““DA STUDIARE PER L’ESAME”DA STUDIARE PER L’ESAME”

• SLIDE: Utili ma non obbligatorie SLIDE: Utili ma non obbligatorie

CONSIGLI PER L’ESAMECONSIGLI PER L’ESAME

LEGGETE I GIORNALILEGGETE I GIORNALI

CONSULTATE IL SITO CONSULTATE IL SITO http://europa.eu/http://europa.eu/

SEGUITE LE LEZIONISEGUITE LE LEZIONI

EUROPA, QUESTA EUROPA, QUESTA SCONOSCIUTASCONOSCIUTA

Un piccolo sondaggioUn piccolo sondaggio

Confrontiamo le vostre risposte Confrontiamo le vostre risposte con i sondaggi Eurobarometrocon i sondaggi Eurobarometro

Fonti:1. Eurobarometer 68: public opinion in the European Union –

first results (dicembre 2007)2. European Union Citizenship – Eurobarometer analytical

report (febbraio 2008)3. Special Eurobarometer: the European Parliament (marzo

2008)

Fonti:1. Eurobarometer 68: public opinion in the European Union –

first results (dicembre 2007)2. European Union Citizenship – Eurobarometer analytical

report (febbraio 2008)3. Special Eurobarometer: the European Parliament (marzo

2008)

1. Conosci il significato del termine “cittadino dell’Unione

europea”?

1. Conosci il significato del termine “cittadino dell’Unione

europea”?

1.No, non l’ho mai sentito

2.Si, l’ho sentito ma non so bene cosa significa

3.Si, so cosa significa

1.No, non l’ho mai sentito

2.Si, l’ho sentito ma non so bene cosa significa

3.Si, so cosa significa

Comparando i dati del 2002 e del 2007, in tutti gli Stati membri dell’Ue è cresciuta la percentuale di coloro che dichiarano di conoscere il significato del termine “cittadino dell’Ue”.

L’Italia è il paese che ha registrato la percentuale di crescita più significativa (+ 28%), passando dal 37% del 2002 al 65% del 2007.

Comparando i dati del 2002 e del 2007, in tutti gli Stati membri dell’Ue è cresciuta la percentuale di coloro che dichiarano di conoscere il significato del termine “cittadino dell’Ue”.

L’Italia è il paese che ha registrato la percentuale di crescita più significativa (+ 28%), passando dal 37% del 2002 al 65% del 2007.

2. Pensi di essere bene informato dei tuoi

diritti come cittadino europeo?

1.Si, bene informato

2.Non molto informato

3.Non informato affatto

2. Pensi di essere bene informato dei tuoi

diritti come cittadino europeo?

1.Si, bene informato

2.Non molto informato

3.Non informato affatto

La maggior parte dei cittadini europei ritiene di non

essere bene informata

3 . Siamo contemporaneamente

cittadini italiani e cittadini europei.

Vero o falso?

3 . Siamo contemporaneamente

cittadini italiani e cittadini europei.

Vero o falso?

4. Quali diritti hanno i cittadini europei?

Proviamo ad elencarli ......

4. Quali diritti hanno i cittadini europei?

Proviamo ad elencarli ......

5. Hai mai sentito parlare della Carta

dei diritti fondamentali

dell’Unione europea?1. Si, so bene cos’è

2. Ne ho sentito parlare, ma non so bene cosa

sia

3. No, non so cosa sia

6. In generale, ritieni che la partecipazione dell’Italia all’Unione europea sia un fatto positivo o negativo?

6. In generale, ritieni che la partecipazione dell’Italia all’Unione europea sia un fatto positivo o negativo?

Percentuale di risposte negative

Tendono a valutare positivamente l’Ue i Tendono a valutare positivamente l’Ue i giovani e coloro che hanno giovani e coloro che hanno

un livello di istruzione più elevatoun livello di istruzione più elevato

7. Tendi ad avere fiducia nelle istituzioni dell’Unione europea?

Una fiducia maggiore o minore di quella riposta nelle

istituzioni nazionali?

7. Tendi ad avere fiducia nelle istituzioni dell’Unione europea?

Una fiducia maggiore o minore di quella riposta nelle

istituzioni nazionali?

8. Ritieni che la voce dei singoli cittadini conti a

livello europeo?

8. Ritieni che la voce dei singoli cittadini conti a

livello europeo?

Blu = tend to agreeBlu = tend to agree

Rosso = tend to disagreeRosso = tend to disagree

9. Pensi di essere bene 9. Pensi di essere bene informato riguardo alle informato riguardo alle competenze del competenze del Parlamento europeo?Parlamento europeo?

10. Quale è 10. Quale è l’istituzione l’istituzione dell’Unione europea dell’Unione europea che ha il maggior che ha il maggior potere decisionale?potere decisionale?

1.1.Non lo soNon lo so

2.2.Penso che sia il ConsiglioPenso che sia il Consiglio

3.3.Penso che sia il ParlamentoPenso che sia il Parlamento

4.4.Penso che sia la CommissionePenso che sia la Commissione

UE: DOMANDE E RISPOSTEUE: DOMANDE E RISPOSTE

Sfatiamo qualche mitoSfatiamo qualche mitoChiariamo qualche dubbioChiariamo qualche dubbio

QUAL È LA MAPPA DEI POTERI QUAL È LA MAPPA DEI POTERI UE?UE?

CConsiglio Europeo onsiglio Europeo Supremo organismo decisionaleSupremo organismo decisionale

Consiglio (dei ministri) dell’UeConsiglio (dei ministri) dell’Ue

Riunisce i ministri degli Stati Riunisce i ministri degli Stati membrimembri

Consiglio (dei ministri) dell’UeConsiglio (dei ministri) dell’Ue

Riunisce i ministri degli Stati Riunisce i ministri degli Stati membrimembri

La Commissione europeaLa Commissione europea

Difende gli interessi Difende gli interessi sovranazionali sovranazionali

La Commissione europeaLa Commissione europea

Difende gli interessi Difende gli interessi sovranazionali sovranazionali

Il Parlamento europeoIl Parlamento europeo

Rappresenta i cittadini europeiRappresenta i cittadini europei

Il Parlamento europeoIl Parlamento europeo

Rappresenta i cittadini europeiRappresenta i cittadini europei

Funzione legislativaFunzione legislativaFunzione legislativaFunzione legislativa Funzione Funzione esecutivaesecutivaFunzione Funzione esecutivaesecutiva

Il triangolo istituzionaleIl triangolo istituzionaleIl triangolo istituzionaleIl triangolo istituzionale

Funzione giudiziariaFunzione giudiziariaFunzione giudiziariaFunzione giudiziaria Organi consultiviOrgani consultiviOrgani consultiviOrgani consultivi

Le altre istituzioniLe altre istituzioniLe altre istituzioniLe altre istituzioni

Corte dei ContiCorte dei Conti

Verifica il bilancio Verifica il bilancio comunitariocomunitario

Corte dei ContiCorte dei Conti

Verifica il bilancio Verifica il bilancio comunitariocomunitario

Corte di Giustizia delle C.E.Corte di Giustizia delle C.E.

++

Tribunale di primo gradoTribunale di primo grado

++

Tribunale della Funzione Tribunale della Funzione pubblicapubblica

Garanti del rispetto del diritto UeGaranti del rispetto del diritto Ue

Corte di Giustizia delle C.E.Corte di Giustizia delle C.E.

++

Tribunale di primo gradoTribunale di primo grado

++

Tribunale della Funzione Tribunale della Funzione pubblicapubblica

Garanti del rispetto del diritto UeGaranti del rispetto del diritto Ue

• Comitato economico e socialeComitato economico e sociale

• Comitato delle RegioniComitato delle Regioni

• Comitato economico e socialeComitato economico e sociale

• Comitato delle RegioniComitato delle Regioni

• Mediatore europeoMediatore europeo

• Banca Centrale EuropeaBanca Centrale Europea

• Banca Europea per gli Banca Europea per gli Investimenti Investimenti

• Mediatore europeoMediatore europeo

• Banca Centrale EuropeaBanca Centrale Europea

• Banca Europea per gli Banca Europea per gli Investimenti Investimenti

QUAL È LA MAPPA DEI POTERI QUAL È LA MAPPA DEI POTERI UE?UE?

CHI DECIDE A BRUXELLES?CHI DECIDE A BRUXELLES?

È il È il Consiglio europeo Consiglio europeo a dettare le linee a dettare le linee guida dell’Ue.guida dell’Ue.

Il Il Consiglio dei ministri Consiglio dei ministri ha invece spesso ha invece spesso l’ultima parola sulle norme da l’ultima parola sulle norme da

approvare. Si riunisce a scadenze approvare. Si riunisce a scadenze regolari, di solito una volta al mese, per regolari, di solito una volta al mese, per discutere di varie materie: è composto di discutere di varie materie: è composto di

volta in volta dai ministri (nazionali) volta in volta dai ministri (nazionali) competenti per settore. competenti per settore.

Il Il Parlamento europeo Parlamento europeo rappresenta i rappresenta i cittadini dell’Ue. È l’unica assemblea cittadini dell’Ue. È l’unica assemblea

transnazionale al mondo eletta a transnazionale al mondo eletta a suffragio universale. suffragio universale.

Approva, insieme al Consiglio, gli atti Approva, insieme al Consiglio, gli atti comunitari. comunitari.

E LA COMMISSIONE?E LA COMMISSIONE?

Ha sostanzialmente due compiti:Ha sostanzialmente due compiti:

Guardiana dei Trattati comunitariGuardiana dei Trattati comunitariQuindi vigila sul rispetto delle regole Quindi vigila sul rispetto delle regole

dell’Ue da parte degli Statidell’Ue da parte degli Stati

Propone gli atti normativiPropone gli atti normativiDeve cioè trasformare in proposte Deve cioè trasformare in proposte concrete gli orientamenti politici concrete gli orientamenti politici

indicati dai governi nazionaliindicati dai governi nazionali

FACCIAMO UN ESEMPIO FACCIAMO UN ESEMPIO CONCRETO?CONCRETO?

La direttiva 20-20-20 contro i La direttiva 20-20-20 contro i cambiamenti climatici.cambiamenti climatici.

Il Consiglio europeo Il Consiglio europeo ha deciso che gli Stati Ue ha deciso che gli Stati Ue dovranno ridurre del 20% le emissioni di gas dovranno ridurre del 20% le emissioni di gas serra, tagliare del 20% i consumi energetici e serra, tagliare del 20% i consumi energetici e

portare al 20% la produzione di energia da portare al 20% la produzione di energia da fonti pulite e rinnovabili.fonti pulite e rinnovabili.

La La Commissione Commissione ha trasformato questa ha trasformato questa decisione politica in testi legislativi per decisione politica in testi legislativi per

raggiungere l’obiettivo e dovrà controllarne il raggiungere l’obiettivo e dovrà controllarne il rispetto da parte degli Stati.rispetto da parte degli Stati.

Il Il Consiglio dei ministri Ue Consiglio dei ministri Ue ha approvato le ha approvato le norme, insieme al norme, insieme al Parlamento europeoParlamento europeo..

UNA DITTATURA DI UNA DITTATURA DI EUROCRATI?EUROCRATI?

La regola dice: La regola dice: ““La Commissione propone La Commissione propone

e il Consiglio (europeo) e il Consiglio (europeo) dispone”.dispone”.

Non esiste alcuna norma Non esiste alcuna norma comunitaria comunitaria

che sia approvata senza che che sia approvata senza che ogni singolo Stato abbia avuto ogni singolo Stato abbia avuto

la possibilità di modificarla.la possibilità di modificarla.

UNA DITTATURA DI UNA DITTATURA DI EUROCRATI?EUROCRATI?

Commissione Commissione europea:europea:

RipartizioneRipartizione dei funzionaridei funzionari e degli agenti e degli agenti

temporaneitemporanei

25.013 25.013 unitàunità

Commissione Commissione europea:europea:

RipartizioneRipartizione dei funzionaridei funzionari e degli agenti e degli agenti

temporaneitemporanei

25.013 25.013 unitàunità

UNA DITTATURA DI UNA DITTATURA DI EUROCRATI?EUROCRATI?

Comune di Roma:Comune di Roma:Dipendenti Dipendenti

assunti assunti a tempo a tempo

indeterminatoindeterminato

24.73424.734unitàunità

Comune di Roma:Comune di Roma:Dipendenti Dipendenti

assunti assunti a tempo a tempo

indeterminatoindeterminato

24.73424.734unitàunità

Bilancio totale dell’UE nel 2008: 129,1 miliardi di euro

= 1,03% del reddito nazionale lordo dei 27 Stati

Bilancio totale dell’UE nel 2008: 129,1 miliardi di euro

= 1,03% del reddito nazionale lordo dei 27 Stati

Libertà, sicurezza e giustizia, cittadini

1%

Libertà, sicurezza e giustizia, cittadini

1%

Amministrazione, varie6%

Amministrazione, varie6%

Crescita sostenibile:occupazione, coesione,

ricerca45%

Crescita sostenibile:occupazione, coesione,

ricerca45%

L’UE nel mondo:compresi gli aiuti allo sviluppo

6%

L’UE nel mondo:compresi gli aiuti allo sviluppo

6%

Risorse naturali:agricoltura,ambiente

43%

Risorse naturali:agricoltura,ambiente

43%

COM’È SPESO IL DENARO DELLA COM’È SPESO IL DENARO DELLA UE?UE?

COSA SI VOTA DOMANI IN COSA SI VOTA DOMANI IN IRLANDA?IRLANDA?

Arrivato ormai a 27 membri, l’Ue sta Arrivato ormai a 27 membri, l’Ue sta cercando di darsi nuove regole per cercando di darsi nuove regole per

rendere più efficace e sicura l’azione rendere più efficace e sicura l’azione delle istituzioni comuni. Queste norme delle istituzioni comuni. Queste norme sono contenute nel Trattato di Lisbona sono contenute nel Trattato di Lisbona

firmato dai 27 capi di Stato e di governo firmato dai 27 capi di Stato e di governo nel dicembre 2007.nel dicembre 2007.

Perché entri in vigore, serve la ratifica di Perché entri in vigore, serve la ratifica di tutti gli Stati. Nel giugno 2008 gli tutti gli Stati. Nel giugno 2008 gli

Irlandesi hanno già bocciato il testo una Irlandesi hanno già bocciato il testo una volta, tramite referendum. Domani “ci volta, tramite referendum. Domani “ci

riprovano”. Ma mancano anche le riprovano”. Ma mancano anche le ratifiche di Germania, Polonia e ratifiche di Germania, Polonia e

Repubblica Ceca. Repubblica Ceca.

INFORMAZIONI E INFORMAZIONI E CHIARIMENTICHIARIMENTI

Se avete bisogno di informazioni sulla Se avete bisogno di informazioni sulla didattica o chiarimenti sugli argomenti didattica o chiarimenti sugli argomenti

che studiate, ecco i nostri recapiti:che studiate, ecco i nostri recapiti:

Maria Romana Allegri: Maria Romana Allegri: mromana.allegri@uniroma1.itmromana.allegri@uniroma1.it

Ricevimento: Ricevimento: mercoledì 9.30-11.30 stanza mercoledì 9.30-11.30 stanza 233233

Emanuele Isonio: Emanuele Isonio: emanuele.isonio@uniroma1.itemanuele.isonio@uniroma1.it

Skype: Skype: emanuele.isonioemanuele.isonio

Andrea Barolini: Andrea Barolini: andrea.barolini@uniroma1.itandrea.barolini@uniroma1.it