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Normativa e incentivi: Normativa e incentivi:

certificati verdi e conto energiacertificati verdi e conto energia

Latina, 23 maggio 2008Latina, 23 maggio 2008

Gioacchino Tangari Gioacchino Tangari Senior Officer, Direzione OperativaSenior Officer, Direzione Operativa

2 IndiceIndice

Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici

Le Fonti Rinnovabili in Italia

Il nuovo sistema d’incentivazione per le Fonti

Rinnovabili

Risultati incentivazione con Certificati Verdi

L’incentivazione del Fotovoltaico

Il Contact Center del GSE

3 Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici Il GSE – Gestore dei Servizi Elettrici

PRINCIPALI ATTIVITA’ DEL GSE

Gestisce l’incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e da altre fonti energetiche ammesse

Gestisce l’incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e da altre fonti energetiche ammesse

Incentiva gli Impianti Alimentati da Fonti Rinnovabili (IAFR) con il sistema dei Certificati Verdi (CV) oppure con il nuovo sistema della tariffa onnicomprensiva (legge finanziaria 2008)

Rilascia la Garanzia di Origine (GO) e i certificati RECS agli impianti alimentati da Fonti Rinnovabili

Incentiva gli impianti Fotovoltaici con il “conto energia”

Effettua il riconoscimento e il rilascio della GO agli impianti di Cogenerazione ad alto rendimento

Effettua il “ritiro dedicato” dell’energia (delibera AEEG 280/07)

Incentiva gli impianti alimentati da fonti rinnovabili e assimilate in base al provvedimento CIP 6/92

4 IndiceIndice




Rinnovabili




5 Le fonti rinnovabili in ItaliaLe fonti rinnovabili in Italia

* Dati provvisori (Terna, GSE)

Produzione lorda di energia elettrica in Italia dal 1997 al 2007

GWh46.457 46.902 52.001 51.390 55.099 49.027 47.984 55.286 49.921 52.272 50423 *

41.600

3.90511882014

41.214

4.2142321.229

15

45.358

4.403

4031.822

15

44.199

4.705

5631.906

16

46.810

4.507

1.1792.587

17

39.519

4.662

1.404

3.423

19

36.670

5.341

1.458

4.493

23

42.338

5.437

1.847

5.637

27

36.067

5.325

2.343

6.155

31

36.994

5.527

2.971

6.745

35

33.469

5.570

4.144

7.200

40

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Idrica Geotermica EolicaBiomasse e rifiuti Solare

6 Le fonti rinnovabili in ItaliaLe fonti rinnovabili in Italia

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

269.403

278.907

281.813

290.294

300.518

307.667

320.976

327.372

335.920

344.833

348.956

352.826

359.075360.283

48.378

41.626 46.448 46.457 46.902 52.001 51.390 55.09949.027 47.984

55.286 49.920 52.27250.423

Produzione da FER

Consumo Int. Lordo Produzione da FER

Consumo Int. Lordo

Consumo Interno Lordo di elettricità

Produzione di elettricità da FER

Confronto tra produzione da rinnovabili e consumo interno lordo di elettricità

Anni FER / C.I.L.

1994 18,0

1995 14,9

1996 16,5

1997 16,0

1998 15,6

1999 16,9

2000 16,0

2001 16,8

2002 14,6

2003 13,9

2004 15,8

2005 14,1

2006 14,6

2007 14,0

* Dati provvisori (Terna, GSE)

GWh

*

7 IndiceIndice




Rinnovabili




8

Decreto Legislativo 29/12/2003, n° 387 - Attuazione della Direttiva 2001/77/CE sulla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili

Legge 23 agosto 2004, n° 239 - Riordino del settore energetico

Decreto 24/10/2005 - Aggiornamento delle direttive per l’incentivazione dell’energia elettrica prodotta da Fonti Rinnovabili ai sensi dell’articolo 11, comma 5, del dlgs 16/3/99 n°79

Legge finanziaria 2007

Legge 29 Novembre 2007, n.222 (Collegato alla Finanziaria 2008: disposizioni speciali a favore delle biomasse)

Legge Finanziaria 2008 (revisione del meccanismo)

Normativa di riferimento più recente

Il nuovo sistema incentivante per le FERIl nuovo sistema incentivante per le FER

9

Incentivazione alle sole fonti rinnovabili: non potranno essere più riconosciuti i Certificati Verdi all’intera produzione da rifiuti e da CDR ma solo alla quota imputabile alla parte biodegradabile.

Esclusione dall’incentivazione con certificati verdi per gli impianti di cogenerazione abbinati al teleriscaldamento e per gli impianti alimentati con idrogeno: prevista però una deroga transitoria all’articolo 14 del Dlgs 8 febbraio 2007 n. 20 sulla promozione della cogenerazione.

Legge Finanziaria 2007


10 Il nuovo sistema incentivante per le FERIl nuovo sistema incentivante per le FER

1 MW1 MW GRANDI E MEDI IMPIANTI IAFRGRANDI E MEDI IMPIANTI IAFRPICCOLI IMPIANTI IAFRPICCOLI IMPIANTI IAFRNuovo sistema incentivante con Nuovo sistema incentivante con

i certificati verdi i certificati verdi Nuovo sistema incentivante con tariffa Nuovo sistema incentivante con tariffa

fissa omnicomprensiva (feed-in)fissa omnicomprensiva (feed-in)

Energia incentivata differenziata per fonteEnergia incentivata differenziata per fonteEnergia incentivata differenziata per fonteEnergia incentivata differenziata per fonte

Misure speciali per biomasse a filiera cortaMisure speciali per biomasse a filiera corta

Periodo di incentivazione 15 anniPeriodo di incentivazione 15 anni

Valore CV (€/MWh) = 180 – Prezzo cessione Valore CV (€/MWh) = 180 – Prezzo cessione

energia (AEEG)energia (AEEG)

Taglia CV ridotta a 1 MWhTaglia CV ridotta a 1 MWh

Incremento dell’obbligo di produzione da Incremento dell’obbligo di produzione da

FER di 0,75% all’anno dal 2007 al 2012FER di 0,75% all’anno dal 2007 al 2012

Tariffa fissa omnicomprensivaTariffa fissa omnicomprensiva

(incentivo + ricavo vendita energia)(incentivo + ricavo vendita energia)

Finanziaria 2008 e Collegato alla finanziaria (legge n.222/2007)

Incentivi non cumulabili con altri incentivi pubblici (dal 2009)Incentivi non cumulabili con altri incentivi pubblici (dal 2009)

Su richiesta del produttore in alternativa ai CV

11

Tabella dei coefficienti delle fonti “K”

Fontecoefficienti moltiplicativi per la determinazione

del numero dei CV

Eolica per impianti di taglia superiore a 200 kW 1,00

Eolica off-shore 1,10

Geotermica 0,90

Moto ondoso e maremotrice 1,80

Idraulica 1,00

Rifiuti biodegradabili, biomasse diverse da quelle di cui al punto successivo

1,10

Biomasse e biogas derivanti da prodotti agricoli, di allevamento e forestali, ottenuti nell'ambito di intese di filiera o contratti quadro oppure di filiere corte (entro un raggio di 70 km).

1,80

Gas di discarica e gas residuati dai processi di depurazione e biogas diversi da quelli del punto precedente

0,80


Tabella 2 della Finanziaria 2008 (integrata con la legge 29/11/2007 n.222)

(I valori dei coefficienti possono essere aggiornati ogni 3 anni con apposito DM da MSE)

Il nuovo sistema con i certificati verdi rivisto

12

Il sistema con tariffa onnicomprensivaTaglia inferiore o uguale ad 1 MW (200 kW nel caso degli eolici on-shore)

Impianti alimentati a fonti rinnovabili entrati in esercizio (autorizzati nel caso di biomasse da

filiera corta) dopo il 31/12/2007:


L’energia rinnovabile immessa nel sistema elettrico viene incentivata per 15 anni con una tariffa fissa onnicomprensiva (parte incentivante + valore per cessione dell'elettricità). Le tariffe sono differenziate per fonte secondo la seguente tabella:

Fontetariffe

onnicomprensive(€c/kWh)

Eolica per impianti di taglia non superiore a 200 kW 30

Geotermica 20

Moto ondoso e maremotrice 34

Idraulica diversa da quella del punto precedente 22

Rifiuti biodegradabili, biomasse diverse da quelle di cui al punto successivo

22

Biomasse e biogas derivanti da prodotti agricoli, di allevamento e forestali, ottenuti nell'ambito di intese di filiera o contratti quadro oppure di filiere corte (entro un raggio di 70 km).

30

Gas di discarica e gas residuati dai processi di depurazione e biogas diversi da quelli del punto precedente

18

Tabella 3 Finanziaria 2008 (integrata con la legge 29/11/2007 n.222)

(Le tariffe possono essere aggiornate ogni 3 anni con apposito DM da MSE)

13 Il nuovo sistema incentivante per le FERIl nuovo sistema incentivante per le FER

Finanziaria 2008 e Collegato alla finanziaria (legge 222/2007): previsti numerosi provvedimenti attuativi

Decreti Ministeriali per:

- aggiornamento delle direttive per l'incentivazione dell'energia elettrica prodotta da FR

- modalità di transizione dalle precedenti norme a quelle nuove

- modalità di calcolo della quota di produzione imputabile alla fonte rinnovabile negli impianti ibridi (inclusi gli impianti alimentati da rifiuti)

- modalità per garantire provenienza, tracciabilità e rintracciabilità delle biomasse

Delibere AEEG per:

- modalità di erogazione delle tariffe omnicomprensive e di copertura delle risorse necessarie (componente tariffaria A3)

- eventuale revisione delle modalità di connessione alla rete per consentire l’allaccio degli impianti a fonti rinnovabili “senza indugio e prioritariamente”

14

Legge Finanziaria 2008 e L. 29/11/2007 n.222 (collegato) Ripartizione tra le Regioni dell’incremento della

produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili

MSE, d’intesa con la Conferenza permanente tra Stato e Regioni e le

Province autonome di Trento e Bolzano, stabilisce con un apposito DM la

ripartizione della quota minima di incremento dell’energia elettrica

prodotta da fonti rinnovabili necessaria a raggiungere l’obiettivo del 25%

del consumo interno lordo di energia elettrica al 2012 e dei successivi

aggiornamenti proposti dalla UE.


15

Il ruolo del GSE nel meccanismo dei CV


Qualificazione degli impianti: la qualifica, propedeutica al rilascio dei CV, è attribuita da una Commissione entro 90 giorni dalla presentazione della richiesta (principio del silenzio-assenso).

Emissione dei CV: il GSE, su richiesta del produttore, può emettere i CV a preventivo (per l’anno in corso e per il successivo, sulla base della producibilità attesa dell’impianto e con successiva compensazione) o a consuntivo (per l’anno precedente, sulla base dell’effettiva produzione dell’impianto attestata dalla dichiarazione UTF). I CV vengono depositati su un apposito conto elettronico (“conto proprietà”).

Gestione dei “conti proprietà” dei CV: il GSE effettua i trasferimenti dei CV dal conto proprietà del venditore a quello dell’acquirente (a seguito di accordi bilaterali o di vendita in borsa).

Verifica di adempimento all’obbligo: ogni anno, entro il 31 marzo, il GSE verifica che gli operatori interessati (produttori e/o importatori da fonti convenzionali) abbiano adempiuto all’obbligo di acquisto di CV riferiti alla dichiarazione presentata entro marzo dell’anno precedente, relativa alla produzione di due anni prima.

Calcolo del prezzo dei CV del GSE e pubblicazione bollettino statistico annuale

16 IndiceIndice




Rinnovabili




17

Numero impianti qualificati al 31/12/2007

801224

156

6133 33 12

Idraulica

Biogas

Eolica

Biomasse

Rifiuti

Solare

Geotermica

352

287

228

8326 22

Eolica

Idraulica

Biomasse

Biogas

Solare

Rifiuti

Geotermica

853

162

144

10350 8Nuova Costruzione

Rifacimento Parziale

Potenziamento

Riattivazione

Rifacimento

Co-combustione inimpianti esistenti primadel 1999

784

146

26 204-Nuova Costruzione

Rifacimento Parziale

Riattivazione

Rifacimento

Potenziamento

Co-combustione inimpianti esistenti primadel 1999

In ESERCIZIO (1320) In PROGETTO (980)

Risultati incentivazione con CVRisultati incentivazione con CV

18

Certificati Verdi emessi per l’anno 2006 (al netto delle compensazioni)

Circa 6 TWh = 6 miliardi di kWh

Risultati incentivazione con CVRisultati incentivazione con CV

Fonte Numero CV

IDRICA 45.639

EOLICA 42.484

GEOTERMICA 16.340

BIOGAS 8.699

BIOMASSE 6.154

RIFIUTI 2.399

SOLARE 31

TOTALE 121.746

38%

35%

13%7% 5% 2% 0% IDRICA

EOLICA

GEOTERMICA

BIOGAS

BIOMASSE

RIFIUTI

SOLARE

19 IndiceIndice




Rinnovabili




20 L’incentivazione del FotovoltaicoL’incentivazione del Fotovoltaico

Il meccanismo in “conto energia” prevede l’erogazione di un incentivo

commisurato all’energia elettrica prodotta dagli impianti. Le risorse per

l'erogazione delle tariffe incentivanti trovano copertura nel gettito della

componente tariffaria A3.

Impianti fotovoltaici della potenza minima di 1 kW, collegati alla rete

elettrica, entrati in esercizio dopo il 30.9.2005 a seguito di nuova

costruzione, potenziamento o rifacimento totale.

Tariffe incentivanti costanti per 20 anni, che si sommano ai ricavi

derivanti dall’energia immessa in rete in caso di cessione oppure ai

risparmi sulla bolletta in caso di autoconsumo (possibilità di fare lo

“scambio sul posto” per gli impianti fino a 20 kW).

I capisaldi del meccanismo

21

Richiesta di ammissione alle tariffe a valle dell’entrata in esercizio dell’impianto (non oltre 60 giorni, pena la non ammissibilità alle tariffe incentivanti)

Ampliamento della potenza incentivabile ed eliminazione dei limiti annuali di potenza. Incentivabili 1200 MW + periodo di moratoria di 14 mesi (24 mesi per i soggetti pubblici)

Eliminato il limite massimo di 1000 kW per il singolo impianto

Premiato il grado di integrazione architettonica e l’uso efficiente

dell’energia

Aspetti salienti del nuovo Conto Energia (DM 19.2.2007)

L’incentivazione del FotovoltaicoL’incentivazione del FotovoltaicoNuovo Conto Energia

22

Incentivo riconosciuto all’energia prodotta Tariffe (€ / kWh) per impianti in esercizio entro il 31 dicembre 2008

IMPIANTI FOTOVOLTAICI

Potenza nominale dell’impianto

P (kW)

1

Non integrato

2

Parzialmente

Integrato

3

Integrato

AA 1 P < 3 0,40 0,44 0,49

BB 3 P 20 0,38 0,42 0,46

CC P 20 0,36 0,40 0,44


23

Incremento del 5% delle tariffe incentivanti

L’incremento del 5% delle tariffe incentivanti vale:

per impianti non integrati, ricadenti nelle righe B e C (maggiori di 3 kW), il cui SR acquisisce – per l’impianto fotovoltaico - il titolo di autoproduttore ai sensi del Dlgs n.79/1999 (utilizza più del 70 % della produzione);

per impianti il cui SR è una scuola pubblica o paritaria o una struttura sanitaria pubblica;

per impianti integrati in superfici esterne di involucri di edifici, fabbricati, strutture edilizie di destinazione agricola, in sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto;

per impianti il cui SR è un Comune con popolazione inferiore a 5.000 abitanti.

I suddetti incrementi non sono tra loro cumulabili.


24

Condizioni per la cumulabilità degli incentivi

1) Restano valide le principali condizioni di non cumulabilità, stabilite nei

precedenti DM:

contributi in conto capitale e/o interessi eccedenti il 20%. certificati verdi e titoli di efficienza energetica.

2) Per le scuole pubbliche o paritarie e le strutture sanitarie pubbliche è

possibile cumulare gli incentivi con contributi di natura regionale, locale o

comunitaria, in conto capitale e/o interessi, di qualunque entità.

3) Le tariffe incentivanti non sono cumulabili con la detrazione fiscale.

4) Sono escluse dalle tariffe incentivanti gli impianti fotovoltaici realizzati per

obblighi di legge (n° 192/2005 e n° 296/2006) che entreranno in esercizio

dopo il 31.12.2010.


25

Iter da seguire per accedere all’incentivazione

1) Il soggetto responsabile (SR) inoltra il progetto preliminare al gestore di rete e

chiede la connessione alla rete (eventualmente il servizio di scambio).

2) Ad impianto ultimato, SR comunica la conclusione dei lavori al gestore di rete.

3) Entro 60 giorni dalla data di entrata in esercizio dell’impianto, SR - pena la

non ammissibilità alle tariffe incentivanti - è tenuto a far pervenire al GSE la

richiesta di concessione della tariffa, insieme alla documentazione finale di

entrata in esercizio dell’impianto.

4) Entro i successivi 60 giorni GSE verifica il rispetto delle disposizioni del DM e

comunica a SR la tariffa riconosciuta.

5) In caso di documentazione incompleta, GSE richiede integrazioni che

dovranno pervenire al GSE entro 90 giorni, pena l’esclusione

dall’incentivazione.


26

Recenti novità legislativeL. 24/12/2007 n. 244 (Finanziaria 2008)

Le tariffe incentivanti riconosciute agli impianti fotovoltaici, i cui soggetti responsabili sono enti locali, sono quelle relative alla tipologia di impianto integrato, indipendentemente dalle effettive caratteristiche architettoniche dell'installazione.

Il limite di potenza fino al quale sarà consentito di usufruire del servizio di

scambio sul posto è stato elevato per tutte le fonti rinnovabili a 200 kW

(AEEG aggiornerà la delibera sullo scambio sul posto).


27

Risultati complessivi al 1° maggio 2008

10.343 impianti in esercizio

L’incentivazione del FotovoltaicoL’incentivazione del Fotovoltaico

N°

0 0 0 8 40 104 174 278442

681935

1.2181.524

1.8152.159

10.343

0 0 0 8 40 104 174 278442

681935

1.2181.524

1.8152.159

5.923

9.056

8.027

7.032

6.057

5.671

2.533

4.973

4.380

4.2283.736

3.3812.873

4.4204.3184.2554.1504.003

3.7623.908

3.5903.363

3.1912.806

2.517

3.5483.772

4.738

2.882

2.054

1.763

1.211790680

3731906716

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

5.500

6.000

6.500

7.000

7.500

8.000

8.500

9.000

9.500

10.000

10.500

feb-

06

mar

-06

apr-

06

mag

-06

giu-

06

lug-

06

ago-

06

set-

06

ott-

06

nov-

06

dic-

06

gen-

07

feb-

07

mar

-07

apr-

07

mag

-07

giu-

07

lug-

07

ago-

07

set-

07

ott-

07

nov-

07

dic-

07

gen-

08

feb-

08

mar

-08

apr-

08

mag

-08

Totale

Primo DM

Nuovo DM

28

Risultati complessivi al 1° maggio 2008

108,8 MW in esercizio


MW

0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 1,0 1,9 3,1 4,56,5

8,211,7

13,817,7

108,8

0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 1,0 1,9 3,1 4,56,5

8,211,7

13,817,7

37,5

45,749,0

73,8

35,0

92,0

82,4

70,0

59,8

55,1

24,8

21,6

30,2

34,5

40,541,3

47,6

62,1

66,7

55,0

24,421,5

37,232,7

29,2

41,8

25,3

20,3

15,010,89,4

0,1 0,4 1,01,8 3,33,8 5,8

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

feb-

06

mar

-06

apr-

06

mag

-06

giu-

06

lug-

06

ago-

06

set-

06

ott-

06

nov-

06

dic-

06

gen-

07

feb-

07

mar

-07

apr-

07

mag

-07

giu-

07

lug-

07

ago-

07

set-

07

ott-

07

nov-

07

dic-

07

gen-

08

feb-

08

mar

-08

apr-

08

mag

-08

Totale

Primo DM

Nuovo DM

29

Incentivi complessivi erogati

al 1° aprile 2008


TIPO IMPIANTOImpianti

convenzionatiPotenza

kWEnergia

kWh

Incentivi erogati

€

SCAMBIO SUL POSTO 4.915 23.827 17.740.812 8.070.034

CESSIONE ALLA RETE 558 29.157 19.713.614 9.416.307

TOTALE 5.473 52.984 37.454.426 17.486.341

30

Il GSE effettua sopralluoghi sugli impianti, avvalendosi anche della

collaborazione di soggetti terzi qualificati, al fine di accertare il

rispetto delle condizioni previste dalla normativa.

Il GSE, entro il 31 ottobre di ogni anno, trasmette all’AEEG un

piano annuale di sopralluoghi e un prospetto degli esiti dei

sopralluoghi effettuati.

Nel 2007 sono state effettuate circa 250 verifiche.

Attività di verifica sugli impianti


31

Guide GSE disponibili sul sito www.gsel.it

Guida alla richiesta dell’incentivo ed all’utilizzo del portale web

(modalità operative specifiche da utilizzare sia per la richiesta dell’incentivo

che del premio)

Guida sul Nuovo Conto Energia (documento di carattere generale)

Guida agli interventi validi ai fini del riconoscimento dell’integrazione

architettonica del fotovoltaico (documento specifico)


32 IndiceIndice




Rinnovabili




33 Contact Center GSEContact Center GSE

Nuova organizzazione del Call Center (dal 16 aprile 2008)

Info generali su Fonti Energia Rinnovabile e CogenerazioneInfo generali su Fonti Energia Rinnovabile e Cogenerazione800.16.16.16800.16.16.16

Info specifiche su FotovoltaicoInfo specifiche su Fotovoltaico800.89.69.79800.89.69.79

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