Welfare rigenerativo e nuove forme di dialogo nelle campagne

Francesco Di Iacovo

Roma, 8 luglio 2004Hotel Villa Pamphili

«Giornata di stuio Coldiretti Nazionale

Le tesi di fondo

Il rurbano

Welfare rigenerativo

Premessa

Welfare Welfare rigenerativo rigenerativo

e nuove e nuove forme di forme di

dialogo nelle dialogo nelle campagnecampagne

Francesco Di Iacovo UniPisa

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

comunità società sistemi locali

pre-moderno

modernizzazione

post-moderno

Enclave chiuseAutoreferenzial

itàBisogni e

risposte locali

Apertura via mercato

Centralità sull’individuo

Patti di solidarietà nazionali

Ruolo dei poli urbani

Ricerca di identità

e di nuove efficienzeApertura e

connettivitàRisorse localiNuovo dialogo urbano/rurale

Città-campagna: Città-campagna: una dialettica vivauna dialettica viva

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Nuova tessitura nei rapporti tra città-campagna

Il ruolo delle aree rurali nell’UE

Il legame tra città e campagna

Sistemi di welfare

Sistemi rurali di welfare

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

I sistemi di I sistemi di welfare: welfare: alle radici alle radici del capitale socialedel capitale sociale

Le realtà locali

Assenza di sistemi di welfare

Principi chiave - mutuo-aiuto, solidarietà e reciprocità

Problemi - inadeguatezza delle prestazioni

Forze ostili - visione del bene limitato

I sistemi nazion

ali

I sistemi locali

Principi chiave - solidarietà nazionale

Problemi - inadeguatezza dei modelli e nuove forme di individualismo

Forze ostili - dipendenza culturale

Principi chiave - nuova miscela di solidarietà locale e coesione

Problemi - definizione di nuovi modelli

Forze ostili - erosione delle risorse pubbliche

Sistemi di welfare state

Sistemi di welfare municipale


Sistemi di welfare


Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Le Le domandedomande

Servizi in aree rural

i

Un problema

di modellimodelli

di di servizioservizio

da attuare ?

Un problema di percorsi e percorsi e

iter iter organizzatiorganizzati

vi vi da seguire

nella modellizzaz

ione?

Un problem

a di competecompetenze nze da valorizz

are?

Un problem

a di regole e regole e proceduprocedu

re re di gestione

del SSR ?


Sistemi di welfare


Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Le ipotesi in Le ipotesi in corso di corso di verificaverifica

Generare coerenza con i bisogni nelle aree rurali valorizzando le risorse

agricole

Aumentare la coesione rurale e costruire nuove specificità

Alcune ipotesi iniziali

Il percorso della ricerca-intervento

Domanda e offerta di ruralità

Nuova organicità del sistema locale

Accrescere le complementarietà tra

sistemi di servizio urbani e rurali

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Un iter di lavoro Un iter di lavoro lungo lungo La ricerca sugli

agricoltori anziani (1997)

La ricerca intervento in 3 aree sperimentali toscane (2000-03)

Il bando della misura 9.4 PSR e selezione progetti

(2002/03)

Monitoraggio ed animazione sul

territorio (2003/4)

3 Conferenze di Area Vasta

(dicembre 2003)

Riapertura mis.9.4 PSR 2007-12

Estensione metodologia mis.

9.4 ad altri strumenti di intervento?

Progetti integrati di area

Collegamento tra politiche sociali e del

lavoroProgetti condivisiInnovazione per

target specifici e per metodologie

Monitoraggio e valutazione

Compartecipazione finanziaria

Selezione buone prassi

Conferenza dei servizi aree rurali

(marzo-2004)

Nuovo bando della misura 9.4 PSR e selezione

progetti (20 progetti - 5 mil €

2004)FOCUS (febbraio-

2004)

Progettualità FSE

34 Progetti finanziati 2003

(9 mil€)


Il percorso della ricerca-

interventoDomanda e offerta

di ruralitàNuova organicità

del sistema locale

Indagine ed animazione ARSIA su fattorie sociali

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Interpretando la Interpretando la domanda di domanda di

ruralitàruralità

Nuova domanda di ruralità

Nostalgia e ricerca di identità

Beni relazionali

Beni posizionali

Ceti Ceti urbaniurbani

Ceti ruraliCeti rurali

Nuova offerta di ruralità

Nostalgia, nuova appartenenza ed

identità, opportunità economiche

Sradicamento, estraniazione, valori della

competizione e del mercato

Nos

talg

ia

da n

osto

s=ri

torn

o a

casa

e a

lgos

dol

ore

comunitàcomunitàprodottiprodotti

Frammentazioni, conflitti

Tempo, spazio, dialogo,

reciprocità

Artefatti Artefatti culturaliculturali

Autenticità

Nuova coerenza tra risorse, bisogni e soluzioni locali



Domanda e offerta di

ruralitàNuova organicità

del sistema locale

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Sistema locale

Mer

cato

Comunicazione creazione significati

Coordinamento

istituzionale

Società civile

Sistema di imprese Enti locali

Crea

zione

di va

lore

distribuzione di valore

Riproduzione risorse immateriali

Allung

amen

to ed

ampli

amen

to de

lle

reti

Partecipazione attiva alle

dinamiche sociali

Rafforszamento della filiera

istituzionale

Tessere nuove Tessere nuove relazioni in relazioni in

comunità comunità segmentatesegmentate

Alcune domande iniziali


Domanda e offerta di ruralità

Nuova organicità del sistema locale

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Il capitale Il capitale simbolico della simbolico della

ruralità e le sue ruralità e le sue basi socialibasi sociali

• Minacce– Erosione delle risorse umane– Omogeneizzazione degli stili di vita– Frammentazioni delle comunità

• Opportunità– Generare coesione ed equilibrio– Creare comunità vere ed inclusive– Salvaguardare le specificità del

modelli rurali

” ” La modernizzazione ha generato La modernizzazione ha generato omogeneizzazione degli stili di vita omogeneizzazione degli stili di vita

nei contesti rurali”nei contesti rurali”

” ” dopo la modernizzazione come generare dopo la modernizzazione come generare nuovi valori nelle aree rurali?”nuovi valori nelle aree rurali?”

Minacce ed opportunitàLe specifiche dei

servizi rurali I principi del nuovo

welfareLe specifiche dei

servizi rurali

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Gli elementi critici della Gli elementi critici della ruralitàruralità

Fattori di criticità strutturale

Bassa densità di popolazione

Insediamento sparso

Difficoltà nella viabilità e nei

trasporti

Invecchiamento/spopolamento

Indebolimento reti di mutuo aiuto

Indebolimento reti servizi

Polarizzazione tra centri di riferimento e

resto del territorioCrisi fiscale dello stato

Discussione sistemi pensionistici

Fattori di criticità dinamica

Aspetti di rinnovamento

Tendenze di contro-urbanizzazioneNuove opportunità di sviluppoProtagonismi di nuovi soggettiMultifunzionalià dell’agricoltura

Minacce ed opportunità

Le specifiche dei servizi

ruraliLe soluzioni del nuovo welfare

I principi regolatori

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Il welfare ruraleIl welfare rurale• Criteri facilitanti l’accesso ai livelli

essenziali

professionalità e qualitàpiccola

dimensione e prossimità

(anziani, disabili, bambini)

coinvolgere

attivamente

Flessibilità e multiservizio•diverse fasce

sociali•attività

economiche e sociali

insieme

Legame intergenerazion

ale•Nelle strutture

•Nell’organizzazione servizi

Sviluppo sociale e sviluppo economico•Inserimenti

lavorativi•Emersione lavoro

nero


Le specifiche dei servizi rurali

Le soluzioni del nuovo

welfare 1/4I principi regolatori

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Valorizzare le Valorizzare le risorse ruralirisorse rurali

Tempi di vita

Accoglienza

Opportunità

relazionali





Spazio

• servizi specifici a sostegno delle fasce di utenza locali: anziani, giovani, minori, diversamente abili, immigrati

•diversabilità•integrazione di soggetti a bassa contrattualità,•inserimento al lavoro,•formazione

•luoghi e momenti per il recupero da decorsi patologici

•risorse di comunità, per generare nuove abilità e capacità di relazione

Sistema locale di welfare

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Scenari di lavoro: Scenari di lavoro: lala multifunzionalitàmultifunzionalità

aumentare l’offerta diservizi

all’esterno e all’interno





coerenza con modello insediativo

Economie di scopo

creare nuove reti di solidarietà nelle

comunità

ri-generare specificità rurali

Integrazione di sociale ed

attività economiche

Aziende

agricole

Fattorie sociali

Fattorie didattic

heNidi

aziendali

Accoglienza agli

anziani

Attività polifunzio

naliIncontro e turismoCultura locale e legame

intergenerazionale

Soluzioni multiobietti

voServizi e

valorizzazione prodotti

locali

Koine'

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Scenari di lavoro: Scenari di lavoro: percorsi convergenti percorsi convergenti

nelle filiere agro-socialinelle filiere agro-sociali





Azioni riabilitativeFunzioni produttive

neo-comunità rurali

Spazio rurale

aziende agro-

sociali

Strutture socio-

agricole

Funzioni relazionali

Aziende produttive

Protezione elevata

Protezione bassa

Koine'

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Dalla società del disagio alla società dell’accoglienza

Centro diurnoCentro diurno

Area disabilità grave

Area formazi

one

Incubatoi

d’impresa

Aziende agricole

Aziende agri-

turistiche

Aziende agri-

turistiche

attività riabilitative-educative-formative

(agricoltura, vivaistica,

ippoterapia)

Area dell’ospitalità

e dell’accoglien

za all’handicapp

Istituzioni pubbliche

Frui

bilit

à te

rrito

riale

per

l’ha

ndic

app Assetto infrastrutture

per accoglienzacomunicazione e

promozione marketing d’area

Co-progettazioneIncoming per gruppi

disabili

Aziende agricole

Form

azio

ne o

pera

tori

agric

oli

• Costruzione reti di protezione del disagio psico-fisico:assistenza, riabilitazione, formazione occupazione

• Sviluppo di opportunità di promozione economica, sociale e culturale

AUSL-Serviz

i SocialiGestion

e, organizzazione servizi

animazione,

facilitazione

Rappresentanze mondo agricolo

Tavoli di negoziazi

one e pattizi

Destinazione delle risorse per lo sviluppo

(Leader, FSE, DOCUP, PSR)

Fruitori potenziali Fruitori potenziali locali e nonlocali e non

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

I principi I principi regolatoriregolatori



Le soluzioni del nuovo welfare

I principi regolatori

nuove sedi per il welfare municipale;sussidiarietà verticale ed orizzontale tra e

nelle amministrazioni;matrici di lavoro e criteri piuttosto che

modelli; Integrazione tra professionalità e tra

pubblico e privato;integrazione delle risorse e

contrattualizzazione delle prestazioni;collaborazione responsabile da parte dei

soggetti privati;sistemi di valutazione e di

autovalutazione dei servizi;contributo del privato sociale, del

volontariato e della società civile, per: una più precisa analisi dei bisogni, verificare le risorse presenti nel territorio

(fisiche, finanziarie, umane), fare circolare visioni, idee e soluzioni tra

soggetti appartenenti a reticoli distinti; promuovere innovazione

contestualizzata.

Koine'

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Comunità rurali: Comunità rurali: nuovi modelli cercasinuovi modelli cercasi

Riorganizzare la comunità in funzione dei bisogni delle popolazioni locali e del

sistemaCostruire

nuove specificità nelle aree

ruraliNuove

complementarietà ed interdipendenze

Reinterpretare l’autenticità

generando innovazione

contestualizzata alle risorse e ai nuovi bisogni

Valorizzare e rigenerare le risorse locali:Tempo, spazio,

dialogo reciprocità, accoglienza

Promuovere nuova

connettività:Tra aree rurali

e non

Governance locale

Koine'

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

ComplementarietComplementarietà nei sistemi di à nei sistemi di

welfare:welfare:

1. specializzazione (produttiva)

2. redistribuzione (delle risorse su scala nazionale)

3. concentrazione/scala (generando economie mediante l’aumento delle dimensioni);

Costruire nuove specificità nelle

aree rurali

Nuove complement

arietà ed interdipende

nze

1. diversificazione (del sistema produttivo locale),

2. riflessività/integrazione/scambio (percorsi riferiti alla comunità locale, integrare risorse e bisogni, scambiare livelli e tipologie di prestazioni con aree urbane)

3. dispersione/scopo (generando economie grazie all’accoppiamento di funzioni).

Aree Aree urbaneurbane

Aree Aree ruralirurali

Modelli e stili di vita rurali

Modelli e stili di vita

urbani

SistemaSistemalocalelocale

RurRur-bano-bano

Koine'

Francesco Di Iacovo



Le tesi di fondo

Il rurbano


Premessa

Welfare Welfare rigenerativo e rur-rigenerativo e rur-

bano: bano: un terreno un terreno da arare?da arare?

Il valore personale dell’identità rurale

Il rurale come valore fondantedell’identità europea

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