t Aldo Fiale Elisabetta Fiale

DidttoUúanisticoXIV Edizione

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AMMOMGIIJHDICI{EÌ\@

ùIMONtr0ruppo Editoriale Simone

lndice 0enerale

PARTE PRIMA

EVOLU2ÍONE DEIU' DISCIPIJNAE RIPARTIZIOI{E DEIIE COMPEIT'NZE

capitolo 1: Evoluzione della disctplina edllfuia ed urbanistlca in Italia

La legislazione urbanistica dopo la formazione de11o Stato unitario " " ' " " " Pag'

I n.o.r. 25 marzo 1935, t 640""" """"""La legge 17 agosto 1942, n. 1150.. ........ .....

ta legislazionè degli anni'50 e'60..........La Jàsqe-ponte" 6 agosto 1967, ri 765...'..."......"..r, seíienla n. ii/1168 della Corte Costituzionale e le cd. .leggi tampone,..........................'... .. ...........

;; ÉFJirf"iÀa'dela caia (22-10-1971, n. 865) ed il trasferimento alle Regioni delle tunzioni am-

ministrative delio Stato in materia urbanistica

La legge 28 gennaio 1977, n. 10...... '... .........

La legge 5 agosto 7978, n. 457...'....... ......

rt o.íize g"i"aio 7982, n. 9, convertito dalla-ìegge 25 marzo 1982, n' 94"',""""""" "i, p.i*" ú.rrória úell'abusivismo edilizio e h Égge 28 febbraio 1985, î. 47..".............. .

La legge 8 giugno 1990, n. 142;".....:.....'.:^': " ";^^ " ,". " , ;'._,^ -^^'".^-.; '

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iirit.'ririo-u"rr.lnso: Ia legge 4 dicembre 7993, n. 493 ed i successivi ripensamenti...

La seconda sanaîoria edilizia ......'.....La seconua Sarlaturra cuurzr4 ......'.....

ie prescrizioni edilizie nella legge 23 dicembre L996, î'662 """""""""La cd. "Riforma Bassanini"...'....11 riordino normativo in materla di urbanistica e di espropriazione " " " " '

Il Testo Unico 6 giugno 2001, n. 380 in materia. ediliT'ia

ù1;gg"-2rdiceóbé 2001, ;1 ùi-iti inn"uuzioni alla normativa edilizia introdotte dal D.tgs. 27 di-

cembre 2002, n.301 ........ ......... """':'i"'LaîeÍzasanatoriaedt1i21a.."..,...... " " " " " " ""f"ba LwtLa

Il.Piano casa, e le leggi regionali di attuazione "L'ampliamento dell'attività edilizia libera..La seenalazione certificata di inizio attività (Scia)

;: ffi;;;"i;;i;il;;-tiDl. r:.rss'rzoli, n. 70, convertito dalla legge 12luglio 2011, n' 106"'

La tutela del paesaggio,.La tutela delè aree protette e la difesa del suolo"" " " "

Bibliografia.....

Capitolo 2:l.atipartinTone delle competenze fta Stato e Regloni

Il governo del territorio tra Stato e Regioni

Uibanistica - Edilizia - Governo del tenitorio.. .

i" norfn. che pongono .principi fondamentali, per il governo del tenitorio

tl regime delle'rela'zioni ùu noi.. statali e ordinamenti regionali

La pòtestà regolamentare delle Regioni........t'..':" """ '

Le Îunzioni amministrative trasferite alle Regioni " "lu ritot^u della Pubblica Amministrazione è le funzioni mantenute allo Stato..... '.'

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<lBibliografia.....

1365

lndice Senerale I

PARTE SECONDAIA PIAI\IFICAZIONE URBAIIISTICA

Capitolo 3: la pianlficazlone urbanistlca

Il piano regolatore generale comunale

La zonizzazione funzionale .. .....

Pag. 57

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Capitolo 4: Il plano teritoriale dl coordinamento

1 Il piano territoriale di coordinamento ......................

3 Il contenuto del piano territoriale........

5 La v alenza paesistico-ambientaIe..............6 Il procedimento di forma2ione....................7 Lanormativa delle Regioni a statuto speciale...........8 La più recente nomativa delle Regioni a statuto ordinario.........9 Piani di settore prevalenti sul piano territoriale........

10 Comunità montane e loro teffitorio

Capitolo 5: Altrt strumenti dl planlficazione sovracomunale

1 Il piano territoriale di coordinamento della Provincia..........2 Il contenuto del piano provinciale nella legislazione regionale.... .......................;...........

J Il piano comprensoriale4 Il piano regolatore generale intercomunale.5|pianidelleareeedeinuc1eidisviluppoindustriale.''....

Capitolo 6: Aree metropolltane e piantffcadone teritoriale

1 Le aree metropolitane e la città metropolitana .

2 Le funzioni della Città metropolitana3 Le funzioni in maferra urbanistica4 La disciplina transitoria fissata dalla legge n. 42/2009............

Capitolo 7: flpiano regolatore generale comunale

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6 I1 contenuto del piano e gli orientamenti della giurisprudenza..7 Rapporti con la pianificazione commercia1e...................

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Il nuovo modello di pianificazione generale..........Il contenuto del piano nella legislazione regionale....

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! lndice Generale

Lalocalizzazione degli impianti di distribuzione carburanti..... .............. Pag.Formazione ed approvazione del pianoI1 procedimento di formazione: pronunzie giurisprudenziali ......................

Efficacia del piano regolatore e presunzione di conoscenza.Le cd. -zone bianche'Durata del piano regolatore generale e varianti.........Le varianti di piano regolatore nella giurisprudenza..Legislazione statale e "varianti automatiche" al piano.Varianti per la realizzazione di impianti produttivi.......Varianti frnalizzate al recupero urbanistico degli insediamenti abusivi......Athlazione del piano e poteri espropriativi dei Comuni.....

Capitolo 8: Piano regolatore generale e Vlncoll urbanistici

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Capitolo 9: Regolamento edilido e programma di fabbricazione

I vincoli imposti dal piano ed il problema della loro indennizzabilità......................La sentenza 29 maggio 1968, n. 55 della CoÍe Cosrituzionale...............La legislazione successiva: dalla legge n. L1"87/L968 alla legge n. 70/f977 .......Il successivo intervento della Corte Costituzionale: le sentenze n. 5/1980 e n.92/7982....I1 D.P.R.8 giugno 2001, n. 327 G.U. delle espropriazioni)...............La decadenza quinquennaleIl regime urbanistico conseguente alla decadenza dei vincoliObbligo di integrazione della disciplina pianificatoria edinerzia dell'amministrazione.....,...................

Limite di durata della compromissione della proprietà e diritto all'itdennizzoL'ambito dell'indennizzabilirà.................La defermtnazione dell'indènni22o ..................I vincoli urbanistici nella giurisprudenzadella Corte Europea dei diritti dell'uomo........Vincoli di natura non urbanistica e traslazione del dirino di edificare.......

Il regolamento edilizio: nozione e contenuto.....

Efficacia delle norme regolamentari..Gli effetti delle norme regolamentari secondo la giurisprudenza.....................Regolamenti edilizi ed inquinamento elettromagnetico......................La commissione edilizia comunale........Il programma di fabbricazione: nozione e contenuto.....I vincoli di inedificabilità imposti dal programma e la sentenza n. 23/7978 della Corte CostituzionaleFormazione ed approvazione del regolamento edilizio e del programma di fabbicazione ..................

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289Bibliografa.....

Capitolo 10: I programml plurtennalt dt atlrazione

1 Introduzione dell'istituto e sue alterne vicende....................2 Natura e funzione.......3 Rapporti con la pianificazione urbanistica .....................

5 Il sistema dei programmi pluriennali nella legge n. 1,0/19776 Compiti della Regione..7 I Comuni e la formazione dei programmi8 I comparti edificatori9 Edilizia libera ed edilizia popolare .....................

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lndice 0enerale I

Capitolo 11: Ia pianificazlone urbanlstlca dl atÎrnzione

1 I piani paÍicolareggiati di esecuzione: nozione....... ....,. Pag.

5 Piani particoiareggiati e permesso di costruire......6 I piani per gli insediamenti produttivi: nozione e contenuto....

9 Altri piani con finalità esecutive .................:.......

Capitolo 12: Ir mlsure dt salvaguardia

Capitolo 13: L'edilizia pubbltca resldenzlale

2 La ripartizione delle funzioni amministraùve.3 Il piano dizonaperl'edilizia economica e popolare.......4 Inquadramento urbanistico dei piani di 2ona............5 Il dimensionamento del piano.........6 Formazione ed approvazione ......................7 I programmi pluriennali di atnaziooe dei piani di 2ona............8 La localizzazione degli interventi.........9 La localizzazione nelle aree comprese nei piani di 2ona..............9 La localnzazlone nelle afee comprese nel planl dt Zona............

I0 La localizzazione, mediante delibera del Consiglio comunale, a nonna dell'art. 51 della legge n.

L'art. 51. della legge n.865/1971 nell'interpretazione giurisprudenziale.............La localizzazione di interventi di edilizia agevolata su aree esterne ai piaru di zona ed alle perimetra-

Capitolo 1 4: Il recupero dell edlllzla degtadata

2 L'individuazione delle zone di recupero..........3 Natura giuridica deil'atto di individuazione ....................4 L'individuazione di immobili e di aree da inserire nei piani di recupero: cd. Perimetrazione...............

7 Piani di recupero di iniziativa ptivafa..............8 Piani di recupero e pianificazione urbanistica....9 L'affuazione del piano di recupero.....

Capitolo 15: Ia riqualtficazTone urbana

1 Riqualifi cazione urbana e programmi complessi.................................2 Programmi integrati di intervento...

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I programmi integrati nella legislazione regionale

fiogrammi di riqualifcazione urbana. .. '

i,;;;;;.i di rtqualificazio;;;;b;g e di sviluppo sostenibile del territorio (PRUSST) " "'Programmi di recupero urbano .'......."'

il;;;i ii riabilitazione il;;; ; futrammi di riordino delle reti di trasporto e di infrastrutture

di servizio per la mobilitàSocietà di trasformazione urbana ..... '...'.

Bibliografia.....

Capitolo 1.6: lnttlnazioni edilfuie e planl diloltlmzione

1 Lalottizzazione edilizia nell'evoluzione della disciplina urbanistica.......

3 Il procedimento dilotltzzazione... " " " '

Z ra configu.azione giuridica della lotttzzazione convenzionaÎa " " " " " " " " "'5 Il piano dilonizzazione(r La convenzione di lonizzazione. . " " "7 L'atuazioie del programma lotlizzatoîto""'8 L'inadempimento della convenzione "'9 Lott\zzazione adrnizrativa comunale" " '

Bibliografia.....

capitolo 17: Standaf,ds urbanisttci e linttazioti allatllvltà edillzla

i èii ,tunOurOs urbanistici generali e I'edificabilità in assenza di strumenti urbanistici " "'

3 Centro abitatoe centro storico

4 Gli standards urbanistici speciali

6 Zone di rispetto dei cimiteri......

7 Zorre di risPetto delle fenovie8 Zone di rispetto del demanio marittimo

9 Zone di rispetto degli aeroporti. '..t....." " " " " "':"""'rc z;;;aiii'iètto deiie aiee'dogaîa.li:." """ " "

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iJ r.piu"ti di distribuzione stradale di gas naturale per autotrazione " " " "" '

14 Zone di rispetto delle opere militari "" " -15 Zonedi boìco distrutte o danneggiate dal fuoco " '

Bibliografia.....

Capitolo 18: Parcheggl pubbltci e privati

l Generalità...2 Parcheggi privati e nuove costruzioni " " " "; i;;;;;?i ó;ivatistici relativi agli spazi per parcheggi nelle nuove costruzioni " "4 r'atjólizione del vincolo pertinenziale..'

5 Parcheggi privati ed edifici già esistenti" " "'

7 Il progiamma urbano dei parcheggi"

Pag.

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Bibliografia.....

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lndice Generale I

PARTE QUARTAILREGIME GII.JRIDICO

DEGII INTERVENTI EDIIJZI

Capitolo 19: Interventl edillzl e títoli abtlttattvi

2 Il regime attuale dei titoli abilitativi.3 Infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione .................4 Impianti di produzione di energia eolica...............

6 L'attorizzazione paesaggistica .................. .......................

Bibliografia.....

Capitolo 20: Attività edtllzia libera

Gli interventi edilizi per i quali non è richiesto titolo abilitativo né alcuna comunicazioneGli interventi di manutenzione ordinaria ......Interventi per l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati..............Inlerventi per I'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici pubblici e privati aperti al pub-

Opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo........I movimenti di tena e gli interventi idraulici agrai...............Le sene mobili stagionali ......................Gli interventi edilizi per i quali non è richiesto titolo abilitativo ma la comunicazione dell'inizio deilavori all'Amministrazione comunale.........

9 Gli interventi di manutenzione straordinaria

1l Il permesso di costruire "in precario,.....12 Opere di pavtnenrazione e di finitura di spazi esterni....13 Panneili solari, fotovoltaici e termici a servizio degli edifici .

14 L'arredo delle aree pertinenziali degli edifici.....

Bibliografia.....

Capitolo 21: Il permesso di costruire

1 Dalla licenza edilizra al permesso di costruire . . . . . .

3 frt'J:#??1l1:X::"3ffi::: o:-*l'-T

::::::: :: :: : :::: ::::::::::::::: ;4 Manufaffi prefabbricati, case mobili e mezzr mobili di pemottamento

7 Ristrutturazione edilizia ed urbanistica.8 Demolizione totale e ricostruzione di fabbricati.....9 La ristrutturazione edilizia mediante demolizione e ricostruzione nell'interpretazione ministeriale......

Capitolo 22:Ladisclpltna del permesso di costruire

Lo sportello unico per l'edilizia

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Legittimazione a richiedere il permesso di costruire......L'affi damento dell'incarico di progettazione ......................Il rapporto tr^ area disponibile e volume edificabile .......Il trasferimento di cubatura......Procedura per il rilascio del permesso di costruire......Il silenzio-assenso nel procedimento di rilascio del permesso di costruireIl prowedimento formaleLa comunicazione del parere favorevole delia commissione edilizia

I lndice Generale

10 Permesso di costruire e diritti dei tefzi""""" """'11 11 diniego del permesso di costruire " '

12 Yartanti al permesso di costruire :" " " '

il p".t*tto ài .ort-i." in deroga ugli *ryT:nti urbanistici "

tZ pèt."tto di costruire in deroga e diritti dei teÎzi """Bibliografia.....

Capitolo 23: Canttenevicende del perrnesso dl costruire

Caîatterc"reale' e trasferimento del permesso di costruire: la voltura " ""Inevocabilità del permesso di costruire" " " ": :" ': " '

Decadenzaper contrasto con soprawenute previsioni urbanistiche "

Efficacia temPorale e decadenza

Il resime dei lavori non ultimati nel termine" '

arrnillamento di uffrcio del permesso di costruire

Annullamento ad opera della Regione '

Annullamento governativo.. "'Bibliografia.....

Capitolo 24: Onerosità del permesso dl costruire

1 Trasformazioni del territorio ed oneri relativi"""" "'2 Edilizia residenziale e contributo di costruzione '

3 Destinazione dei Proventi '

Z Numtu giuridica del contributo '

5 Determlnazione degli oneri di trbanizzazlone

6 Oneri divrbanizzaiione: regime transitorio :" " """" ""'7 Esecuzíone diretta delle opere di urbanizzazlote

8 Determinazione del costo di costnrzione " '

é l**À"À," della quota di contriburo per gli oneri d\urbanl22a2ione....................

fó VàiruÀèrt della quota dí conrfibuto èommisurata al costo di costruzione

ii iupp"tti r." il iagamento del contributo ed il permesso di costruire

13 Mancato pagamento e riscossione coattiva " " " "" """ """': " " "'

1Z RestituzionJdel contributoti Co"ttiUutoercalizzazionedellaprimaabitazione " " " " ' " '

iú òonttiOuto e condono edilizio" " " '

Bibliografa.....

capitolo 25: onerosltà del permesso dl costruire relativo ad opere o impiantl non destinatl alla

residenza

1 Interventi relativi ad attività industriali ed artrgianali "" " " " "'i il;;;i àéstnat uo uuiuita turisriche, commerciali e direziona1i....

3 Destinazioni miste e mutamento della destinazione d'uso originaria

Capitolo 26: Contributp di costruzlÓne e convenzionatnento

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lndice Generale I

9 Patrutzioni in deroga alle clausole della conven2ione.................... ........ pag. 708Bibliogffia

Capitolo 27: Permesso di costruire gratuito

1 Esonero dal contributo di costruzione2 Opere da realizzare in zone agricole3 Interventi su edifici unifamiliari......4 Opere pubbliche o di interesse generale ed opere diurbanizzazione.5 Opere da

Biblíografia..

realizzare a seguito di pubbliche calamità,.

Capitolo 28: Ia denunciadlifizlo attfuità (DIA) e la segnalazlone cettlfrcatadllnnio attività (SCIA)

Il regime ^utorizzatono

antecedente al T.U. n. 380/2001Il silenzio-assenso nel regime auîorizzatoîio .

La DIA (denuncia di inizio attività) in materia edilizia: successione delle disposizioni normative ........la sosdnrzione della DIA con la segnaiazione certificata di inizio attività (SdIA) in materia edilizia....

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SCIA ed immobili abusivi...SCIA ed immobili vincolati...........La DIA alternativa (cd. superDlA) e I'art. 22,3o comma, del T.U. n. 3g0/200LNatura giuridica della denuncia di inizio dell'attività......SCIA, DtA e silensio-assenso.................................La procedura di SCIA in materia edi1i2ia............. .......................,..............La procedura applicabile alla cd. .superDlA"....................Interventi di manutenzione straordinaria e opere interne comportanti modifiche delle parti struttura-

Restauro e risanamento conservativo...Demolizioni - scavi - rinterri.............Recinzioni - muri di cinta - cance]late.....................Varianti leggere o minori in corso d'opera..

Bibliografia.

Capitolo 29: L'accertamento di conformità

1 Sanatoria ed attività edilizia ........................2 La licenza edilizia in sanafoia prima della legge n. 10/19773 Concessione edilizia e sanatoria.........4 La sanabria.per accefiamento di conformità,................5 Presupposti e condizioni dell'accertamento sanante.......

7 Le somme do'"ute a titolo di oblazioneB Effetti del prowedimento di sanatoria in esito ad accertamento di conformità9 Permesso in sanatoria con prescrizioni .......................

10 Il diniego espresso della sanatoria11 Il silenzio-rigetto sulla domanda12 Accertamento di conformità e SCIA13 La sanatoria c.d. "giurisprudenziale"Bibliografia

Capitolo 30: Il certificato di agibilità

L'agibilità degli edifici..La disciplina attuale

1

2

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6

Natura giuridica ...................Agibilití e violazioni edil;ie:Agibilità e ambiente...............

779

782784785788

788Il procedimento per il rilascio..

I lndice Generale

8 Compràvendiu di immobili ed agibilità"" '

9 Locairone di immobili ed agibilità.......

10 Agibilità e condono edilizio.. '..........11 Prof,li sanzionatori....

Bibliografia.....

Capitolo 31: Il regtrne urbanistico delle opere pubbliche

1 Lalocallzzazione delle opere pubbliche " " " " '

2 L' adegtamento alla pianifi cazione..

3 L'accordo di Programma4 La conferenza ói setvizr'...

5 Opere pubbliche statali.'...........'.6 Opere pubbliche di interesse statale....." " " '

7 opere àestinate alla difesa militare

8 Opere insistenti su aree del demanio statale " "" "é ó;;r. che la pubblica Amministrazione inrende acquistare o locare...........

10 Opere pubbliche del Comune "..

Bibliografia.....

Capitolo J2: Reglme espropriatlvo ed indennità dt esproprio

Pag. 790, 790

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L'espropriazione per pubblica utilità .. " " '

ilop-n 8 giugno 2001, n. 327 G.u. in materia di espropriazione) " " "" "I sossetti del rapDorlo espropriativo...La ó"noposizion" O"t n"n. ai vincolo preordinato all'esproprio

La drchlarazione di pubblica utilità..'....... " '

La defermrnazione dell'indennità di espropriazione" '

Le Commissioni Provinciali...'.11 pagamento dell'indennitàIl decreto di esProPrio....ie alterne viceÀde'della dererminazione dell'indennità di esproprio ......... .'. " ': " "'iu J"t"..itruzione dell'indennità di esproprio nel TU n' 327/2001 " " " " " "::" "

Lacessionevolontariadelbene.......... " " " "",'i:":"Criteri di determinazione del valore del bene da espropriare '

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La sentenza n.348/2007 della Corte Costituzionale '

firJà."ire ai "ipioprio

delie aree ediflcabili nella legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge frnanziarra

2008).............. .

La retrocessione dei beni espropriati.

BibliograJia..

PARTE SESTA

ABUSI EDII.IZ E SANZIONI

Capitolo 33: ln sanzioniamministrative in materia rrbanistica

Caratteri delle sanzioni amministrative urbanistiche

11 potere-dovere ói vigilanza.'La comunicazione di àlvio del procedimento sanzionatorio "Obbligo di applicazione delle sanzioni'.

Terzi i'nteressati e mancato esercizio dei poteri repressivi "'OÀ"*,

" rit^.4 aIa app\icazione delle saÀzioni e iesponsabilità degli amministratori

Termini per I'esercizio della potestà repressiva '

861862 i863 IEO)

867 t86s I

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345

678 I soggetti responsabili

I 373

lndice Generale I

L'ordine di.sospensione dei lavori ed il sequestro del cantiere..... ......... pag.Assenza del permesso di costruire - Difformità tofale - Yariazioni essenziali: il regime sanzionatorio .... "L'ingiunzione a demolire.......

La c.d. -demolizione di ufficio".............La demolizione delle opere abusive.....................Poteri sostitutivi repressivi delle Regioni...Interventi eseguiti in base a permesso di costruire annullato..........Interventi di ristrutturazione edilizia eseguiti senza permesso di costruire o in difformitàGli effetti del pagamento delle sanzioni pecuniarie-.....Violazioni al regime della SCIA.......Il precedente regime sanzionatorio per le opere eseguite senza autoizzazione o in difformità...........Opere abusive eseguite da Amministrazioni statali.......Opere abusive su suoli di proprietà dello Staro o di enti pubbliciOmesso o ritardato versamento del contributo di costruzione.L'ambito temporale di applicazione delle sanzioni amministrative introdotte dalla legge n.47/1985.,.

Capitolo 34: Sanzlottl civili e fiscali

La nullità degli aui giuridici...........Atti di trasferimento di immobili sanati o sanabili per condonoCommercializzazione di opere illegittime assoggettate a sanzioni pecuniarie........Diritti dell'acquirente...............Atti nulli e sanzioni disciplinari a carico dei notai..........Fomiture somministrate da azrende erogatrici di servizi pubblici........... ..............;;.........Sanzioni fiscali

Bibliografia

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Capitolo 35: Abusi edlllzi e legge penal€

L'art. 44 del T.U. n. 380/200L.....La pretesa abrogazione dell'art.20 della legge

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n. 47/1985.L'oggetto dei reati urbanistici.......Altre norme incriminatriciL'inosservanza di norme e prescrizioni..L'assenza di permesso di costruire......Difformità totale e palzialeLa prosecuzione dei lavori nonostante l'ordine di sospensioneL'omessa demolizione del manufatto abusivo ...........Interventi abusivi nelle zone sottoposte a vincolo.........Lavori eseguiti in base a permesso di costruire illegittimo........Rilascio di permesso illegittimo e abuso di ufficior-.--.-'""-.-o......."Reati edilizi ed eliminazione delle opere abusive ....................Reati edilizi e accefiamento di conformità..Accertamento di conformità e sospensione dell'azione penale.............Violazioni del regime della SCIA e della DIA alternativa........La permanenza del reato..........L'elemento soggettivo........La rlevanza dell'erore .......Esimenti e circostanze attenuanti...........

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22 rtf,íoprietariodell'areaab;il;"il;tfi;;::..::: . ... 99523 Persone giuridiche e responsabilità penale ............. " 998

26 L'acquirente di manufatto illegittimo........ , 1007

27 La costitrzione di parte civile di privati confinanti....................... " 1'007

28 La costituzione di parte civile del Comune........... , 1009

29 L'ordine giudiziale di demolizione delle opere eseguite in assenza di permesso o in totale difformità " l0l330 Autorità competente a dare esecuzione all'ordine giudiziale di demolizione " 1019

31 Questioni corìnesse all'esecuzione dell'ordine giudiziale di demolizione " 1022

32 Demolizione giudiziale ed awenuta acquisizione del manufatto abusivo al patrimonio comuna1e...... 1026

33 Procedure e spese per I'esecuzione dell'ordine di demolizione 1028

34 L'ottemperanza all'ordine di demolizione quale condizione deila sospensione deila pena................... 1029

35 L'ottemperanza all'ordrne di demolizione e l'affidamento in prova al servizio sociale........................... 1033

36 Il sequestro penale della costruzione abusiva, del cantiere e degh afúezzi di lavoro................:r.......... , 1034

39 11 sequestro preventivo di immobile abusivo già ultimato..... 1056

40 Il sequestro penale e la violazione dei sigi11i.......... " i0624L La restittzioÀe delle cose sequestrate...................... 1066

42 La confrsca penale delle costruzioni abusive............ 1072

Capitolo 36 : In lotlizzuioni abusive

1 Laloftizzazione abusiva nella normativa anteriore alla legge n.47/1985.......2 La confrgwazione attuale dellalottizzazione abusiva3 La Iottizzazione abusiva materiale4 Lalonizzazione abusiva negoziale......... 1085

5 Il reato dilotfizz ztone abusiva............ 1088

6 I soggetti attivi del reato di lotfizzazione abusiva............ " 1'092

8Esclusionedel1asanatoriaede1condono'............'........'..:9 Lofiizz^zioie illegittimamente auforizzata o attuata in difformità dall'a]utori22a2ione............................ ', 1099

10 Natura, competenza territoriale e momento consumativo del reato 1101

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12 Confisca ed effeni di soprawenute determinazioni comunali.........13 Responsabilità penale dei notai per la redazione di ani relativi a costruzioni o lottizzazioni abusive .. ,

Capitolo 37: Il mutamento della destinazlone di uso deglt tmmobili

1 La destinazione di uso degli immobili.2 Rilevanza urbanistica deì mutamento della destinazione di uso

3 La destinazione di uso e la legge n. K/f977.......4 Gli orientamenii giurisprudenziali ...............

5 Le previsioni delle leggi n. 47/1985 e n. 662/1996..6 Lanuova disciplina del mutamento di destinazione d'uso................7 Il mutamento della destinazione di uso giuridicamente rilevante....8 Il contributo per oneri di vbani22a2lone....................

10 ta più recente normativa regionale...

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PARTE SETTIMAIj, TUTEII\ GIIJRISDTZIONAID

Capitolo 38: Ia tutela gturisdizlonale

1 La giurisdizione del giudice amministrarivo............ ........ pag. 11532 Il risarcimento del danno... .................. . '

] foteri istrunori aet liuOice utnrninirt.uiirro...................:....:........:.............................................................: ', il?5 L'esecuzione del giudicato...6 t ricorsiawàr*-iirìr""rio-inadempilenio Jella punbrica Amministrazione.... 1'161'

7 Questioni riservate allbutorità giudiziariaordinaria.......... ' 11'64

8 IÀ -translatio iudicii tagiudicé ordinario "

gi;di.e amminisrrativo . . .. .. 1165

ervizisotranroe"'.ai.o"'rilìià;;il;;"3:::::ill"ff""*"uvo """" " " 1.167

10 Permesso ot costruiie ed -prs;;ìi;;,ilì;;ffi;;r;....:............................:.....:........................:......:..... : tri2311 Permesso di costruire ed impugnative dei ter2i........... 11771,2 D.LA., S.C.LA. ed imougnative dei ter2i............... , 11g4l3 Diritto di accesso ai àocumenti amministrativi ed aeli elaboraii nroqetrrreri

14 Ricorsi in materia di determinazione e riquidazió;'jiffi##"àili;;.;;.....:.......................... ; lliS15 Ricorsi in materia di sanzioni amministraùve. n911,6 lmpugnazioni degli atti conven2iona1i.......,....,,...... 119477 Impugnazioni del piano regolatore genera1e................. ll9718 Impugnazioni del regolamento edilùio e del_programm a di fabfuicaùàii....... 1205

]f jmpugnazioni del piano particolareggiaro e dàl piano di ,".rp*;_..-_.-.-.:..... . . 1206l! lmpugnazioni del piano

1: ?o".u e à'eì piano pei gli insediamenri produrrivi. , 120827 Impugnazioni del piano dilonizzazjoie.............-........ , 1209

APPENDICE LEGISLAIIVA

L. 17 agosto 1942,n,1150 - Legge urbanistica.................... , 1ZIT

D' M' 2 aptile 1968, n 1444. - Limiti inderogabili cli densità edilizia, di altezza, di disfanza îra i fabbri-cati e rapporti massimi tra spazi destinati igli insediamen,i r"rioàririi'" p1lou,,iui ",furip"uuriiio riservati alle attività collenive, al verde pùbbli.o o a parcheggi a, orr"riui" ai fini della îotmazio-ne dei nuovi strumenti urbanistici o della revision" oi qu"li è!irt"*i, ri r"irij.ffi. il;il'ió;;

L. 5 agosto 1978, n. 4i7. - Norme per I'edilizia residenziale (Articoli estrani) e34L' 28 febbraio 1985, n. 47 - Norme in materia di conrrollo dell'attività urbanistico-edi lizia, sanzioni,recupero e sanatoria delle opere edilizie ............

l23OL' 7 agosto 1990' n' 241. - Nuove norme in materia <li procedimento amministrativo e di diritto di ac-cesso ai documenti amministrativi (Articolo esratto)............. ._..-.. .-.........._: . .. . . l25ZL' 23 dicembre 1994, n 724. - Misure <li razionalizzazione della finanza pubblic a (Articolo estftilto)... 1.254L' 23 dicembre 1996, n 662. - Misure di razionalizzazione della finanza pubblic a (Articoli estrattù .... rz5gL' 30 aprtle 1999, n. 136. - Norme per il sostegno ed il rilancio dell'edilizia,res i enzialepubblica e perinrervenri in materia di opere a caraÍerc am6ientale Grticrri;;;;;;;;._.--_:_. .. .. 1262D'P'R' 6 giu-gno 2001, n' 380' - Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in mareria

D'P'R' 8 grugro 2001, n. 327. - Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia diespropriazione per pubblica :utilità, (Articoli estranii .................:....... .. ..-..:. .. .. , 1121D'L' 30.settembre 2003, n. 269 -. Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzionedell'andamenro dei costi pubblici, conv. dalla [. Z4 novembre 2003,;. jl|Grtiroto estratto) ............ , 1336D.L. 13 maggio 2ol1, n 70 conv. lr.l: rz luglio 2011, n. 106. - semesrre Europeo - prime disposi_zioni urgenti per I'economia (Articoto esmltò ........... . .. . -:-- . ...-.::.Ì:_*:. ,"45

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