Enrico Fornoni – Luca Guerra

Virtuoso a chi?Qualche spunto di riflessione

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Qualche spunto di riflessione

sulla situazionedell'Università di Brescia

- 22 aprile 2009 -

Il punto di vista

dell’Amministrazione

Nella riunione di mercoledì del senato accademico della Statale cittadina è stata approvata una mozione che chiede al governo di rivalutare i criteri dei finanziamenti verso l'università di Brescia, che è stata nel corso degli anni virtuosa …

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virtuosa …

«L'università di Brescia non può in alcun modo essere omologata ai casi di mala università, presenti, circoscritti e non generalizzabili», si legge nella nota,

Preti, il prorettore Giancarlo Provasi e i quattro presidi (…) hanno presentato alla stampa i conti di "un ateneo virtuoso che deve avere la possibilità di sopravvivere".

www.quibrescia.it - 31/10/2008

Ma anche il Ministro …

”L’Università di Brescia a rischio? Non credo proprio.E’ un ateneo virtuoso ed è nelle condizioni più di altri di andare avanti.” A dirlo è il ministro Mariastella Gelmini (…).

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A dirlo è il ministro Mariastella Gelmini (…).“Al rettore Preti (…) va dato atto di aver ben amministrato, tant’è che la spesa corrente è al di sotto della soglia del 90%”.

Giornale di Brescia - 21/03/09

Il principale indicatore

La spesa per il personale in rapporto al FFO

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• La fatidica soglia del 90%

• Brescia al 77% (Preti a Bresciaoggi–13/11/08)

• Ultimo dato ufficiale (2006): 77,30%

• Dato Flc Cgil per il 2008: 69,10%

Ma …

1. Risparmiare è di per sé virtuoso?

Non bisogna perlomeno integrare il dato

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Non bisogna perlomeno integrare il dato quantitativo con un’analisi della qualità

della spesa?

Un’analisi che ci dica in che misura sono stati raggiunti gli obbiettivi (EFFICACIA)

ed a quali costi (EFFICIENZA)

Ma …

2. In un’Università che sidefinisce virtuosa

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definisce virtuosa

i dipendenti esprimono malessere e disagio

E la radice del malessere?

• Riconoscimenti insufficienti?

Il riconoscimento economico ha anche un valore simbolico, che va oltre

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un valore simbolico, che va oltre l’esigenza di un reddito adeguato

• Un’organizzazione che non valorizza il contributo, le capacità del PTA?

Una riorganizzazione durata 8 anni

“ è stata approvata dal CDA la proposta per la riorganizzazione dell’Amministrazione

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la riorganizzazione dell’Amministrazione centrale, che sarà impegno di quest’anno estendere anche alle strutture periferiche”

Inaugurazione 2003-2004

Una riorganizzazione durata 8 anni

Impegno ad implementare la riorganizzazione entro

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riorganizzazione entroil 30 giugno 2006

Cda del 27 febbraio 2006

Una riorganizzazione durata 8 anni

Gli esiti dal punto di vista retributivo per i responsabili:

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Indennità di500 o 1.000 €LORDI, ANNUI

Le principali fonti dei nostri dati

• RSU e Organizzazioni sindacali

• Pubblicazione Unibs per i 25 anni

• Sito MIUR – sezione statistica:

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• Sito MIUR – sezione statistica:http://statistica.miur.it/

• Nono Rapporto sullo Stato del Sistema Universitario (Dicembre 2008)

•Sito Flc Cgil:http://www.flcgil.it/risorse/contratti/universita/contratti_di_ateneo

I principali parametri considerati

• Livello retributivo- voci del salario accessorio- retribuzione media lorda

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- retribuzione media lorda

• Inquadramenti

• Numerosità del PTA

Una prima comparazione

La contrattazione decentrata nei singoli atenei

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decentrata nei singoli atenei

• difficile trovare i dati

• difficile compararli

Una prima comparazione

La contrattazione decentrata nei singoli atenei

sembra comunque emergere

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sembra comunque emergere che alla compressione delle indennità non corrisponda

affatto un aumento delle altre voci del salario accessorio

Una prima comparazione

La contrattazione decentrata nei singoli atenei: alcuni esempi

Perugia - Dati 2006

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Perugia - Dati 2006

• Indennità accessoria mensile per tutti:B: 75,00 € - C: 83,00 € - D: 98,00 €

• Indennità di Responsabilità: 1.500 o 3.000 €

• Per gli EP sono previste 3 fasce:- Ind. di Posizione: 3.099 / 7.299 / 12.099 €- Ind. di Risultato = Max 20% Ind. Posizione

Una prima comparazione

La contrattazione decentrata nei singoli atenei: alcuni esempi

Palermo - Dati 2006/2007

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- Indennità fissa mensile: 120,00 €- Ulteriore Indennità di Produttività: 75,00 € mensili- D con incarico in Biblioteca 4.132 € (Art. 63 - c. 3)- Incarichi ex Art. 63 - c. 1 e 2: 1.200 o 1.500 €- Indennità ai Responsabili di Centro Servizi Generali di Facoltà: 3.099 / 4.132 / 5.165 €

- Indennità ai Resp. Unici Procedimento: 2.800 €

Una prima comparazione

La contrattazione decentrata nei singoli atenei: alcuni esempi

Insubria - Dati 2007

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Insubria - Dati 2007

- Indennità per Segretari di Dipartimento:2.245 + 225 / 450 / 900 €- Anticipo produttività mensilizzato per tutti: 60 €

Una prima comparazione

La contrattazione decentrata nei singoli atenei: alcuni esempi

Bologna - Dati 2008

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Bologna - Dati 2008

- Indennità EP in 3 fasce:5.500 / 7.250 / 9.300 €- Indennità mensilizzata per B-C-D:89 € + Produttività differenziata?

Una seconda comparazione

Categoria Nazionale Brescia

B 14,01% 21,25%

I livelli di inquadramento

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B 14,01% 21,25%

C 51,01% 48,33%

D 28,3% 23,13%

EP 6,5% 7,29%

- Dati 2006 -

Una terza comparazione

Nord est 0,43%

Nord ovest 0,42%

Spesa PTA su spesa Docenti – Dati 2006

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Nord ovest 0,42%

Centro 0,49%

Sud 0,61%

Isole 0,53%

Italia 0,49%

Brescia 0,49%

Cercando di capire …

Solo Tempo ind. Compresi Tempo det.

Bergamo 0,67 0,71

Udine 0,72 0,89

Bicocca 0,73 0,79

Polit. MI 0,76 0,88

Il rapporto PTA/Personale Docente in alcuni atenei

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Polit. MI 0,76 0,88

Ferrara 0,76 0,88

Modena Reggio E. 0,76 0,83

Statale MI 0,78 0,86

Insubria 0,82 0,84

Padova 0,82 0,97

Piemonte Orientale 0,84 0,93

Verona 0,89 0,96

Pavia 0,89 0,91

Parma 0,91 0,92

Perugia 0,96 1,11

Brescia 0,97 1

Polit. Marche 1,05 1,12

Una quarta comparazione

Brescia onnicompensivo (1) 32.413 €

Italia solo assegni fissi (2) 32.500 €

Italia onnicompensivo (3)

Costo pro capite PTA – Dati 2006

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Italia onnicompensivo (3)

Stima 1

Stima 2

46.915 €

44.621 €

Fonti: (1) Pubblicazione per i 25 anni di unibs, p. 51 - tav. 33 Costi del personale; (2) Nono Rapporto sullo

Stato del Sistema Universitario, p. 71 – tab. 3.4 Spese per assegni fissi ecc. ecc.; (3) Elaborazioni dal Nono

Rapporto cit.: valori ricavati dividendo il costo complessivo del PTA (2.318.734.000, p. 74 – tab. 3.6

Quadro delle spese per il personale di ruolo ecc. ecc.) rispettivamente per il PTA a tempo pieno al

31.12.2006 (49.424, p. 70 – tab. 3.3 Personale di ruolo in servizio ecc. ecc.) e per il PTA espresso in anni-

persona (51.965, p. medesima tabella)

Un paio di dati sugli studenti

Compenso orario per le 150 ore – Dati 2008-2009

Università Compenso

Cagliari 10,00 €

Piemonte Orientale 9,00 €

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Piemonte Orientale 9,00 €

Milano Bicocca 9,00 €

Verona 8,00 €

Insubria 8,00 €

Modena e Reggio Emilia 7,75 €

Brescia 6,20 €

Bari 6,20 €

Un paio di dati sugli studenti

2003 18,68%

Il rapporto tra la contribuzione studentesca ed il FFO a Brescia negli ultimi anni

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2003 18,68%

2004 19,47%

2005 18,86%

2006 20,14%

La forbice del Massimo e del Minimo

Almeno un altro esempio, tornando al personale

• ogni anno al Direttore Amm. viene dato - di default - il massimo della

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dato - di default - il massimo della retribuzione di risultato

• a tutti gli altri per cui è prevista una retribuzione di risultato (EP) di defaultviene dato il minimo

Non lasciamo la PA nelle mani di Brunetta

• Non facciamo finta di non vedere le disfunzioni che Brunetta userà solo strumentalmente, aggiungendo danno a

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strumentalmente, aggiungendo danno a danno

• I cittadini – e tutti noi lo siamo –hanno diritto a servizi pubblici di qualità

Non lasciamo l’Università nelle mani di Gelmini

Non lasciamo

l’Università nelle

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Non lasciamo

l’Università nelle

mani della Gelmini

Grazie!

Grazie!

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Enrico Fornoni e Luca Guerra

Grazie!