VARIANTE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO · Questa associazione ha partecipato attivamente a...

Circolo Terre di Parchi

www.terrediparchi.org

VARIANTE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO

Adozione con deliberazione del Consiglio Comunale n. 108 del 12.12.2016

Al Comune di Abbiategrasso

[email protected]

OSSERVAZIONE

N.________________

Spazio riservato

all’ufficio

e p.c.

Città Metropolitana di Milano

Ufficio Pianificazione Territoriale/VAS

[email protected]

Regione Lombardia

DG Territorio - Struttura VAS

[email protected]

DG Ambiente - UO Parchi e tutela Biodiversità

[email protected]

Parco Lombardo Valle del Ticino

[email protected]

ARPA Lombardia

Ufficio valutazioni territoriali VIA/VAS

[email protected]

Corpo Forestale dello Stato

[email protected]

[email protected]

Segretariato Regionale MIBACT

[email protected]

Soprintendenza per i Beni ambientali e architettonici

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http://www.terrediparchi.org/

mailto:[email protected]










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DATI DELL’OSSERVANTE Associazione Circolo Legambiente Terre di Parchi sede legale in via XI Febbraio 47, Abbiategrasso (Milano) iscritta all’albo comunale delle associazioni e all’albo regionale delle organizzazioni di volontariato

PRESENTA in data odierna e ai sensi dell’art. 13 della Legge Regionale 12/05 e s.m.i. “Legge per il Governo del Territorio”, le seguenti osservazioni alla variante al Piano di Governo del Territorio (P.G.T.), per la tutela degli interessi diffusi e coerentemente con il proprio statuto, e articolate come meglio specificato nelle pagine seguenti.

ARGOMENTI A CUI FA RIFERIMENTO L’OSSERVAZIONE PRESENTATA

OSSERVAZIONI DI CARATTERE GENERALE

DOCUMENTO DI PIANO – emendamenti

PIANO DELLE REGOLE - emendamenti

PIANO DEI SERVIZI - emendamenti

I. Osservazioni di carattere generale

Questa associazione ha partecipato attivamente a tutto il percorso di revisione del PGT - fin dai tavoli del 2014 - depositando formalmente le proprie richieste ed osservazioni ad ogni passaggio amministrativo obbligatorio che qui sinteticamente vogliamo ricordare:

1. luglio 2013 - ’”Avvio del procedimento” 2. giugno/luglio 2015 - “Tavoli di partecipazione” 3. agosto 2015 - “Documento di Scoping VAS” 4. settembre 2016 - “VAS della Variante”

Il Circolo Terre di Parchi ha anche organizzato un convegno ad hoc il 14 marzo 2013 al Castello di Abbiategrasso intitolato “L’età del cemento - Il consumo di suolo dalla Lombardia ad Abbiategrasso”. Le nostre osservazioni e richieste hanno costantemente chiesto un deciso stop al consumo di suolo secondo queste tre linee strategiche specifiche per Abbiategrasso: • Tutela e valorizzazione delle aree agricole

• Rigenerazione urbana attraverso il riuso delle aree dismesse

• Orientamento verso un sistema di mobilità sostenibile.

Di conseguenza, le osservazioni che presentiamo in questa sede ripercorrono nella prima parte queste linee strategiche, evidenziando ove la Variante adottata si discosta da tali obiettivi e indicando i necessari correttivi. Nella seconda parte invece indichiamo 33 emendamenti ai documenti depositati che riteniamo indispensabili per coerenziare quanto indicato nella parte di carattere generale.

a. Consumo di suolo

Il territorio urbanizzabile previsto da questa variante ammonta a un totale 889.451 mq e a poco giova sapere che la maggior parte delle espansioni previste derivano dal PGT previgente (o addirittura dal

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vecchio PRG). Il fatto che un PGT preveda ancora un aumento del consumo di suolo rappresenta, in questi ultimi anni, un caso più unico che raro. Ovvero che nella sostanza non si intravvedono inversioni di tendenza rispetto alle scelte operate nel 2010 dalla precedente Amministrazione, per altro severamente criticate in altre parti della relazione e non motivate da esigenze concrete. Si tenga presente che a queste quantità di consumo di suolo si andranno ad aggiungere le perdite di suolo agricolo causate dalla nuova infrastruttura viaria prevista (Vigevano-Malpensa) nel malaugurato caso venisse realizzata. Dal punto di vista tecnico formale si rileva inoltre la povertà di strumenti di analisi da ricondursi esclusivamente alla tavola DP.02.02, assolutamente incompleta rispetto a quanto richiede la seppure contestabile L.r. 31/2014 all’art. 4 comma 1 lettera k “Carta del Consumo di Suolo”. In particolare, riguardo all’ambito di trasformazione AT2 (porta nord/ovest): si ribadisce la volontà che

questo ambito sia destinato completamente ed esclusivamente alla valorizzazione ambientale,

storica e paesaggistica, conservando i beni monumentali e naturali in esso presenti: complesso dell’ex

convento dell’Annunciata e relative pertinenze storiche tra cui le vestigia dell’antico orto e le mura

rimanenti, la roggia Cardinala comprensiva dei manufatti idraulici, il Naviglio Grande e relativa ciclabile,

l’area umida tutelata e vincolata dal Ptcp. Va pertanto esclusa qualsiasi nuova previsione di

trasformazione dei luoghi se non in chiave di potenziamento della ferrovia, creazione del parco urbano

dell’Annunciata e valorizzazione degli elementi storici, paesaggistici e naturalistici citati. L’unica

trasformazione edilizia contemplabile deve essere indirizzata sull’ampia area dismessa (ex Siltal),

prevedendo non incentivi volumetrici bensì di sgravio economico/fiscale. La compresenza di ampie AT

su aree libere adiacenti – così come attualmente previsto dalla Variante - costituisce invece un

deterrente alla riqualificazione dell’area dismessa in quanto si rivela una più interessante alternativa -

sotto il profilo economico - per gli operatori immobiliari vanificando l’obiettivo di rigenerazione urbana

che il Pgt si prefigge. Il nuovo PGT dovrebbe invece individuare un solo ambito di trasformazione

corrispondente al perimetro dell’area industriale dismessa, al più comprendendo solo altri edifici

all’intorno più o meno in disuso o sottoutilizzati. Il progetto di questo ambito dovrebbe essere

realizzato, magari attraverso un “concorso di idee”, liberando gli spazi più contigui all’ex convento in

modo tale da valorizzare ancora meglio il sito. Le non trascurabili risorse economiche che collettività ha

investito negli anni passati per recuperare il sito dell’Annunziata, risulterebbero sprecate se si

insediassero nelle vicinanze funzioni incompatibili. Al contrario un recupero dell’ex-Siltal in sinergia

architettonica/funzionale con l’ex convento, potrebbe trasformate l’odierna “periferia” nella parte più

pregiata della città fuori dal centro storico. La dimensione dell’operazione di recupero sembra

garantire anche dal punto di vista economico la sua fattibilità senza la necessità di prevedere eccessive

quantità volumetriche. Inoltre si rivela profondamente contraddittorio con la citata Delibera 240/2012

e con le volontà espresse dai cittadini e da questa associazione, la possibilità di realizzare medie

strutture di vendita su ben tre sotto-ambiti. Se questo scenario fosse completamente realizzato,

sull’intero ambito si potrebbero costruire tre distinte attività commerciali per una superficie di vendita

complessiva fino a 7.500 mq!

Manca in definitiva una strategia complessiva per questa area che pure ignora il tema del

trasferimento della S9, più volte richiesto all’amministrazione da molteplici soggetti pubblici e privati.

L’arrivo della S9 concorrerebbe tra l’altro a valorizzare il complesso dell’Annunciata e renderebbe

maggiormente appetibile la stessa area dismessa attirando investimenti che ovviamente andrebbero

indirizzati adeguatamente per creare appunto un polo culturale di valenza sovralocale servito da uno

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snodo intermodale ferroviario/stradale/ciclabile facilmente integrabile. Infine si evidenzia con

rammarico l’assenza di un’analisi e di una proposta di valorizzazione ambientale/ecologica dell’area,

addirittura omettendo di indicare il vincolo ex PTCP, non prefigura scenari di realizzabilità e fruibilità

del tanto richiesto e atteso Parco dell’Annunciata, né tanto meno identifica con sufficiente

approfondimento e regolamentazione la roggia Cardinala come un’importante elemento paesaggistico.

b. Aree agricole

La ricchezza di Abbiategrasso affonda le sue radici nel suo territorio agricolo che, senza timore di

esagerare, è uno dei più fertili al mondo. Tenendo conto che la sovranità alimentare è calcolata all’80%

a livello nazionale e al solo 60% a livello lombardo (Dati Regione Lombardia – Rapporto Agricoltura

2011), è evidente come sia indispensabile conservare ogni metro quadro di suolo agricolo esistente

nello stato di fatto. Questa necessità d’altra parte si coniuga perfettamente con le esigenze di tutela

paesaggistica. Una scelta decisa in tal senso contribuirebbe anche a dare quelle certezze sul futuro

di cui necessitano le imprese agricole per adottare tecniche agronomiche meno dipendenti dalla

chimica, perseguendo in tal modo anche l’obiettivo di migliorare complessivamente l’ambiente.

Per perseguire tale obiettivo strategico, si chiede quindi una tutela più forte per le aree agricole che

caratterizzano il paesaggio e l’economia di Abbiategrasso.

Si apprezza quindi una revisione delle destinazioni d’uso di diverse superfici che il PGT previgente

destinava a cementificazione e la volontà di assoggettare alcune aree agricole sotto la normativa

riservata alle “aree agricole strategiche” del PTCP e dal PTC del Parco del Ticino così come richieste a

gran voce da questa associazione. Si chiede però garanzia che tutte le aree agricole acquistino tale

valenza strategica e ambientale includendo le restanti aree agricole rimaste all’esterno del perimetro

IC, di fatto restituendole al Parco del Ticino classificandole come aree agricole strategiche in seno al

PTCP. Questa scelta non avrebbe nessuna controindicazione ed anzi sarebbe assolutamente in linea con

quanto indicato negli obiettivi della Variante e nei tavoli di partecipazione.

Per contro si chiede invece di modificare la normativa speciale dedicata agli Ambiti Multifunzionali

Agricoli (AMA) perché non trova alcuna giustificazione la discrezionalità di una normativa speciale

riservata solamente a pochi imprenditori agricoli – neppure dimostrando una qualche coerenza tra

obiettivi e aree individuate - peraltro beneficiari di una potenzialità di edificazione eccessivamente

permissiva e non sufficientemente aderente alla normativa regionale sulle attività agrituristiche. In

particolare, considerato che gli interventi edilizi nelle AMA potrebbero essere fatti a fronte di nessun

onere in quanto realizzati da imprenditori agricoli ai sensi della L. 380/01, e che in particolare l’AMA1

ha una sup. di 95.558 mq con un indice di 0.25 mq/mq che rende edificabili ben 23.889,50 mq, si ritiene

debbano essere contenuti gli usi del suolo in quanto ritenuti eccessivi e iniqui in quanto riservati ai soli

proprietari degli AMA e anche per finalità non coerenti (tra cui la possibilità di insediare impianti di

pubblica utilità quali depuratori, inceneritori ecc.).

c. Aree dismesse

Appare evidente come il destino delle attuali aree dismesse sarà determinante per disegnare il futuro

di Abbiategrasso. In linea generale si ritiene però che questo annoso problema non sia affrontato con

strumenti sufficientemente forti e risolutivi. Si comprende sì la complessità di questo tema e la povertà

degli strumenti a disposizione dell’amministrazione locale, tuttavia nei documenti a disposizione non si

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trova né una compiuta analisi dello stato di fatto né una strategia complessiva per iniziare ad affrontarlo

nei cinque anni di vigenza del prossimo PGT. Lascia addirittura perplessi leggere a pag. 17 del Quadro

Programmatico che gli orti abusivi costituiscono “una delle forme più gravi del disordine urbano” senza

fare alcun cenno alle enormi superfici dismesse che in Abbiategrasso costituiscono costantemente una

forma di pericolo sotto molteplici profili (sanitario, ambientale, sicurezza ecc.). Ecco, se una così forte

attenzione al “problema” degli orti abusivi fosse indirizzata anche a quello delle aree dismesse,

potremmo forse pronunciarci in modo più favorevole per il tema in argomento. Ma così non è, anzi, un

esempio su tutti dimostra la fragilità degli strumenti ad oggi previsti per orientare in senso rigenerativo

le aree dismesse esistenti: l’area dismessa ex Siltal e la normativa prevista per l’AT2.B. Oltre a rimandare

nel tempo la programmazione organica dell’intero ambito di trasformazione AT mediante un

Masterplan, l’unico incentivo che attualmente il Documento di Piano individua per attrarre progetti di

riqualificazione è una sorta di premio volumetrico ma, considerato che nel medesimo ambito AT2,

adiacenti all’AT2.B, vi sono ampie aree libere che la Variante prevede edificabili, queste inevitabilmente

costituiscono una alternativa maggiormente percorribile per gli operatori immobiliari.

Infine non si comprendono le intenzioni dell’Amministrazione quando a pag. 48 del Quadro

Programmatico afferma che gli ampi comparti in disuso Mivar ed Enel di via Crivellino devono

mantenere la loro funzione originaria per “consolidare l’impianto insediativo esistente”. Di fatto ci si

chiede se si stia rimandando l’occasione per ripensare questi enormi spazi che la città aspetta di vedere

riqualificati o rifunzionalizzati.

In definitiva e in linea generale, l’ampia offerta di aree libere edificabili che questa Variante propone

– esaminata al precedente capitolo sul consumo di suolo - costituisce un forte deterrente alla

rigenerazione di tutte le aree dismesse di Abbiategrasso vanificando proprio quell’obiettivo di

rigenerazione urbana che la stessa Amministrazione si è prefissata nei propri documenti programmatici.

d. Mobilità sostenibile

In tema di mobilità, la Variante in esame non offre elementi di valutazione se non il riferimento alla

strada di collegamento Vigevano-Malpensa vista soltanto nell’ottica locale di nuova circonvallazione (in

quanto si andrebbe ad aggiungere alla via Dante) che, un po’ semplicisticamente, secondo gli estensori

della Relazione devierebbe tutto il traffico permettendo di connettere quartieri edificati oltre la via

Dante. Seppure tra le righe, si legge quindi un’accondiscendenza alla nuova tangenziale seppure in

mancanza di un’analisi degli effetti negativi che inciderebbero sui valori che proprio questo Pgt vorrebbe

perseguire, come la riduzione del consumo di suolo, l’identità rurale, le valenze paesaggistiche di certi

beni culturali ecc. Né gli estensori sembrano voler affrontare il tema delle risorse economiche di cui

avrebbero bisogno gli interventi di “riconnessione” per essere realizzati né il tema dei cospicui flussi di

traffico che comunque permarrebbero lungo la via Dante per via degli spostamenti più brevi diretti in

centro o a nord della città così come di quelli diretti nelle numerose attività commerciali e terziarie

esistenti lungo la stessa via Dante. In questo scenario manca completamente la visione di una

soluzione qualora la strada non venga realizzata. Come riconnettere le due parti di città, risolvendo il

problema di traffico della via Dante? È necessaria quindi una revisione dell’intero ambito AT.3

mantenendo un’ottica di “riconnessione” del tessuto urbano ma partendo da una revisione della

sezione stradale di via Dante e dell’eliminazione di intralci alla circolazione quali i semafori per

consentire un defluire più agevole del traffico sulla direttrice Milano-Vigevano-Mortara per evitare lo

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scempio che la prevista strada di collegamento Vigevano-Malpensa comporterebbe pe il nostro

territorio.

Potenziamento mobilità ferroviaria

Abbiategrasso ha la grandissima fortuna di essere collegata con Milano da una parte, e con la

Lomellina/Piemonte dall’altra, attraverso una linea ferroviaria metropolitana che entra nel cuore della

città.

Il tratto del centro abitato, ancorché fonte di disturbo per i frontalieri, deve essere considerato una

grandissima opportunità: il PGT, e al suo interno l’impostazione delle scelte trasportistiche, deve essere

basato su questa incontrovertibile realtà.

Scelte sbagliate di passate amministrazioni regionali, provinciali e cittadine ci hanno lasciato la cattiva

eredità del progetto stradale di collegamento Magenta-Abbiategrasso – Tang. Ovest comprensivo della

diramazione verso Vigevano. Se si realizzassero queste due proposte non certo utopistiche

(abbandono del progetto stradale e raddoppio ferrovia) Abbiategrasso farebbe una salto di qualità

che la porterebbe ai vertici quanto meno metropolitani.

La lettura dei documenti attualmente depositati rivela però una debolezza di analisi e pianificazione

che ci preoccupa molto. Sparisce l’ATS 2.1 che il previgente PGT riservava appunto al progetto di

raddoppio ferroviario, e in sua sostituzione compare semplicemente un retino di demarcazione delle

fasce di rispetto ferroviario.

Non si fa menzione di quanto hanno proposto i Tavoli di partecipazione e la cittadinanza in merito alla

grande opportunità di spostare il capolinea della Linea S9 da Albairate a un’area retrostante

all’Annunciata. Addirittura la proposta di Variante in esame rischia di impedire per sempre la

possibilità di portare l’S9 in città perché le aree vocate a quest’opera (AT2c e AT2d) sono invece

edificabili a scopo residenziale, produttivo e commerciale. Si chiede quindi che la Variante sia

completamente rivista sotto questo profilo e si apra all’ascolto di un tema praticamente ignorato dal

Piano ma che in città è di piena attualità.

Percorsi ciclabili

Manca una strategia complessiva per lo sviluppo della mobilità ciclistica: si chiede di evidenziare in

un’apposita tavola, le piste ciclabili esistenti e quelle previste, evidenziando gli assi e i nodi critici (più

volte segnalati dai cittadini e dalle associazioni) al fine di integrare i documenti con le necessarie

soluzioni urbanistiche. Si pensi ad es. alla mancanza di percorsi protetti di collegamento tra le ciclabili

lungo il Naviglio Grande e quello di Bereguardo e le aree interne della città (snodo di Castelletto, snodo

all’altezza del ponte della Milano-Baggio), alla discontinuità del percorso esistente in Cassinetta di L. e

di quello sterrato adiacente alla cascina Poscallone e via Ginibissa. Poco giova la felice previsione di una

ciclabile nell’area Ovest della città in sostituzione della c.d. “Strada Parco” del PGT previgente, se non

viene inserita in una programmazione della mobilità ciclabile di più ampia scala e supportata da

un’analisi D/O.

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II. Documento di Piano - Emendamenti

Tavole DP 03.01 Perimetro IC e DP 02.03

1. Si chiede di modificare le cartografie del Piano riducendo le Zone di Iniziativa Comunale attraverso la completa esclusione delle quattro aree agricole evidenziate nelle fig. 1a e 1b e, conseguentemente, sottoporre tali aree alle prescrizioni dell’art. 40 (anziché il 41), con particolare riferimento alla totalità della zona agricola a sud-est del centro abitato (N. 3 nelle figure 1).

2. Anche in conseguenza dell’auspicabile accoglimento dell’osservazione di cui al punto precedente (esclusione dalle zone I.C.) si chiede che in fase di approvazione, il PGT disponga l’inserimento delle quattro aree indicate nelle figure negli ambiti destinati all’attività agricola di interesse strategico del PTCP (ai sensi della L.R. 12/2005 – art. 13 comma 5).

Fig. 1a

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Fig. 1b

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Quadro conoscitivo e ricognitivo DP 00.00

Struttura del paesaggio agrario e rurale

3. Si richiede di aggiornare i testi e i dati da pag. 56 a pag. 62 aggiungendo le realtà agricole – ormai presenti da anni - legate al biologico e/o ortofrutticole. Citare ad esempio Cascina Fraschina (giovani agricoltori ortofrutticoli con spaccio in centro ad Abbiategrasso), Cascina Poscallone, Cascina Gambarina ecc.

Beni culturali, beni paesaggistici e paesaggio

4. Si richiede di introdurre le seguenti modifiche a pag. 100 “…Una particolare attenzione al tema emerge anche nella proposta di nel Piano Territoriale d’Area Navigli Lombardi, del quale è stato avviato il procedimento di approvazione approvato nel 2010” e aggiornare di conseguenza tutte le legende della cartografia che riporta ancora il PTRA allo stato di “proposta”.

Criteri ed indirizzi per l’attuazione degli ambiti di trasformazione DP 00.02

Cap. 10.2. AT2 / porta di nord est

5. Si chiede di riportare nella cartografia a pag. 39 l’esatta perimetrazione dell’area umida soggetta alle norme dell’art. 53 del PTCP.

10.2.1. Comparto di trasformazione AT2.A

6. Si chiede in prima istanza lo stralcio dell’intero ambito di trasformazione o, in seconda istanza, la modifica al punto seguente.

7. Modificare la pag. 42 come segue:

Destinazioni d’uso: residenza, produttivo secondario per le sole attività artigianali compatibili,

produttivo terziario, attività pubbliche. Nell’ambito della destinazione produttivo terziario

all’interno del comparto AT2.A sono escluse le attività commerciali riferite alle grandi e medie

strutture di vendita mentre è ammesso l’insediamento di una sola media struttura di vendita nel

limite massimo di 2.500 mq di superficie di vendita.

10.2.2. Comparto di trasformazione AT2.B

8. Si chiede questa modifica a pag. 44:

If = 0,96 0,40 mq/mq

10.2.3. Comparto di trasformazione AT2.C


“…al fine di garantire fattibilità ai futuri programmi di potenziamento del sistema ferroviario anche

in virtù dell’auspicabile attestamento di una nuova fermata/stazione della linea S9 in quest’area”.

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Destinazioni d’uso

residenza, produttivo secondario per le sole attività artigianali compatibili, produttivo terziario

escluse le medie e le grandi strutture di vendita, attività pubbliche.

10.2.4. Comparto di trasformazione AT2.D

11. Si chiede in prima istanza lo stralcio dell’intero ambito di trasformazione o, in seconda istanza, la modifica al punto seguente.

12. Modificare la pag. 49 come segue

Destinazioni d’uso: residenza, produttivo secondario per le sole attività artigianali compatibili,

produttivo terziario, attività pubbliche. Nell’ambito della destinazione produttivo terziario

all’interno del comparto AT2.A sono escluse le attività commerciali riferite alle grandi e medie

strutture di vendita mentre è ammesso l’insediamento di una sola media struttura di vendita nel

limite massimo di 2.500 mq di superficie di vendita.

10.3.1. Comparto di trasformazione AT3.A/la città rinnovata

13. Si richiede di rivedere l’intero paragrafo eliminando ogni riferimento alla “prevista strada di collegamento tra Vigevano e Malpensa” ed inserendo la riqualificazione di via Dante nell’ottica di agevolare il suo attraversamento, attraverso la sostituzione di semafori con rotonde e mediante un complessivo ripensamento della sezione stradale in quest’ottica dove questo possibile. A titolo esemplificativo e non esaustivo le variazioni dovrebbero riguardare come minimo la seguente cancellazione e la revisione completa della parte in grassetto tenuto conto degli indirizzi sopra espressi:

“Tenuto conto del ruolo assunto dall’asse infrastrutturale che è, al tempo stesso, elemento di frattura e linea di continuità rispetto al tessuto insediativo esistente, la Variante al PGT individua nell’ambito di trasformazione AT3 l’opportunità per un processo di rinnovo e di rigenerazione della trama urbana che consenta di ridefinire e ridisegnare l’impianto insediativo, ricucendo tra loro parti di città oggi frammentate, a partire dal ripensamento del ruolo e della caratterizzazione dello stesso asse di via Dante. Occorre osservare che il processo di rinnovo delineato e preventivato dalla Variante trova fondamento, non solo nella necessità di ripensare spazi e luoghi oggi sottoutilizzati e dismessi o privi di una specifica connotazione insediativa ma anche nei cambiamenti che potranno derivare al ruolo di attraversamento oggi assunto da via Dante dalla realizzazione della prevista strada di collegamento tra Vigevano e Malpensa. Qualora il previsto tracciato venisse realizzato, i flussi veicolari che oggi attraversano la città in direzione Milano finirebbero, infatti, per essere deviati sul tracciato tangenziale, facendo acquistare a via Dante un diverso ruolo di connessione urbana e di distribuzione dei flussi viari locali. La Variante al PGT tiene, dunque, conto di questo scenario e comprendendo in un unico ambito di trasformazione aree e funzioni che si sviluppano attorno al tracciato stradale esistente, ipotizza di rinnovare il tessuto edilizio attraverso il ripensamento delle funzioni insediate ed il ridisegno complessivo dell’asse viario e del sistema dei servizi e degli spazi pubblici, al fine di favorire le relazioni tra i due fronti urbani e l’integrazione con il tessuto a destinazione prevalentemente residenziale che si struttura tra il tracciato ferroviario e la stessa via Dante.”

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14. Nonché la seguente cancellazione e l’aggiunta della parte sottolineata (a titolo di esempio e non esaustivo): […]“- la riqualificazione dell’asse infrastrutturale di via Dante quale tracciato di viabilità urbana mediante un complessivo ripensamento della sezione stradale, dei fronti urbani che su di essa prospettano nonché degli attraversamenti e delle connessioni trasversali nell’ottica di agevolare il suo attraversamento, attraverso la sostituzione di semafori con rotonde e mediante un complessivo ripensamento della sezione stradale in quest’ottica dove questo possibile;”[…]

10.3.1. Comparto di trasformazione AT3.A

Si richiede di rivedere l’intero paragrafo eliminando ogni riferimento alla “prevista strada di collegamento tra Vigevano e Malpensa” ed inserendo la riqualificazione di via Dante nell’ottica di agevolare il suo attraversamento attraverso la sostituzione di semafori con rotonde e mediante un complessivo ripensamento della sezione stradale in quest’ottica dove questo possibile. A titolo non esaustivo le modifiche dovrebbero riguardare come minimo (sottolineato a titolo esemplificativo e non esaustivo una possibile aggiunta):

15. “L’obiettivo che la Variante al PGT riconosce per il comparto AT3.A è quello di favorire interventi di rinnovo e di rigenerazione del tessuto edilizio esistente anche mediante il mutamento della destinazione d’uso oggi prevalente, con lo scopo di disegnare una nuova parte di città che trovi integrazione con il tessuto insediativo esistente e consenta di valorizzare in una logica totalmente rinnovata l’asse infrastrutturale di via Dante e le relazioni tra i fronti urbani che su di esso prospettano.”

16. […]“la sezione stradale di via Dante e le relative intersezioni viarie nell’ottica di agevolare l’attraversamento sulla direttrice Milano-Vigevano-Mortara e al contempo proponendo”[…]

17. In particolare per quanto riguarda l’esistente impianto di distribuzione carburante si richiede di prevedere, nel caso di cessazione dell’attività esistente, la possibilità di adeguamento della sezione stradale di via Dante nell’ottica di agevolare il suo attraversamento sulla direttrice Milano-Vigevano-Mortara. A titolo non esaustivo le modifiche dovrebbero riguardare come minimo (sottolineato a titolo esemplificativo e non esaustivo una possibile aggiunta): “Nel caso di cessazione dell’attività esistente, qualsiasi intervento all’interno dell’area deve essere finalizzato al raggiungimento degli obiettivi indicati per l’ambito AT3 ed in particolare all’adeguamento della sezione stradale di via Dante nell’ottica di agevolare il suo attraversamento sulla direttrice Milano-Vigevano-Mortara ed essere attuato nel rispetto dei criteri progettuali, delle destinazioni d’uso e degli indici urbanistici definiti per il comparto AT3.A e di quanto contenuto nel Masterplan riferito all’intero ambito di trasformazione.”

10.3.2. Comparto di trasformazione AT3.B

Si richiede di rivedere l’intero paragrafo eliminando ogni riferimento alla “prevista strada di

collegamento tra Vigevano e Malpensa” ed inserendo la riqualificazione di via Dante nell’ottica di

agevolare il suo attraversamento attraverso la sostituzione di semafori con rotonde e mediante un

complessivo ripensamento della sezione stradale in quest’ottica dove questo possibile. A titolo non

esaustivo le modifiche dovrebbero riguardare come minimo (sottolineato a titolo esemplificativo e

non esaustivo una possibile aggiunta):

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18. “L’obiettivo che la Variante al PGT riconosce per il comparto AT3.B è quello di favorire interventi di rinnovo e di rigenerazione del tessuto edilizio esistente anche mediante il mutamento della destinazione d’uso oggi prevalente, con lo scopo di disegnare una nuova parte di città che trovi integrazione con il tessuto insediativo esistente e consenta di valorizzare in una logica totalmente rinnovata l’asse infrastrutturale di via Dante e le relazioni tra i fronti urbani che su di esso prospettano.”


10.3.2. Comparto di trasformazione AT3.C

Si richiede di rivedere l’intero paragrafo eliminando ogni riferimento alla “prevista strada di

collegamento tra Vigevano e Malpensa” ed inserendo la riqualificazione di via Dante nell’ottica di

agevolare il suo attraversamento attraverso la sostituzione di semafori con rotonde e mediante un

complessivo ripensamento della sezione stradale in quest’ottica dove questo possibile. A titolo non

esaustivo le modifiche dovrebbero riguardare come minimo (sottolineato a titolo esemplificativo e

non esaustivo una possibile aggiunta):

20. “L’obiettivo che la Variante al PGT riconosce per il comparto AT3.C è quello di favorire interventi di rinnovo e di rigenerazione del tessuto edilizio esistente anche mediante il mutamento della destinazione d’uso oggi prevalente, con lo scopo di disegnare una nuova parte di città che trovi integrazione con il tessuto insediativo esistente e consenta di valorizzare in una logica totalmente rinnovata l’asse infrastrutturale di via Dante e le relazioni tra i fronti urbani che su di esso prospettano.”


Si richiede inoltre l’adeguamento delle carte/piantine e di ogni altro elaborato o documento al fine

di mantenere la coerenza con le modifiche sopra richieste.

III. Piano delle Regole - Emendamenti

artt. 44/45/46 - Aree Multifunzionali Agricole - AMA

22. Si propone di modificare i commi 1 e 3 degli Artt. 44, 45 e 46 come segue:

1. Sono ammessi interventi da parte di soggetti dotati dei requisiti di cui all’art. 60 della L.R. 12/2005

e comunque in conformità alla L.R. 31/2008, volti a rigenerare….. (…)

2. (…)

3. Destinazioni d’uso ammesse: turistico ricettive a supporto dell’attività agricola (agriturismo),

didattico ricreative (comprese le attività di accoglienza ad esclusivo supporto dell’attività),

commercio prodotti agricoli (mercato Km0, agrinatura, …), funzioni e servizi pubblici anche

convenzionati ad eccezione di: discariche, impianti per il trattamento e/o smaltimento dei rifiuti,

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impianti per il trattamento e/o smaltimento delle acque reflue, attività di cava, coltivazione di

minerali, digestori per la produzione di biogas, impianti di produzione di energia con potenze

superiori a 1 MW, coltivazione di idrocarburi. Sono escluse tutte le altre destinazioni.

23. Si propone di integrare gli Artt. 44, 45 e 46 con il seguente comma 4:

4. Le produzioni agricole praticate in tale ambito dovranno seguire i disciplinari dell’agricoltura

biologica su almeno il 70% della superficie agricola totale.

Tutela del paesaggio (pag. 54, artt. 52-57)

24. Stralciare dagli art. 41 e art. 53 il riferimento alla valutazione d’impatto paesistico, cosa che per Abbiategrasso (territorio completamente vincolato) è superflua in quanto tutte le modifiche dello stato dei luoghi sono oggetto di Autorizzazione Paesaggistica, indipendentemente dal grado di sensibilità paesaggistica del luogo o dall’importanza dell’intervento.

Art. 11 – Disciplina del commercio

25. Si propone lo stralcio del comma 6:

Ai fini della pianificazione urbanistica l’insediamento di una grande strutture di vendita o di una

struttura di vendita organizzata in forma unitaria può essere attuato solo attraverso pianificazione

attuativa o programmazione negoziata e solo ove espressamente previsto dalla disciplina di zona.

Art. 17 ‐ Classi di sensibilità paesistica.

26. Si propone di integrare la Classe 4 e 5 come segue: - Classe 4: – alta: le aree del paesaggio agricolo produttivo; gli insediamenti del paesaggio rurale;

la fascia di sensibilità della Roggia Cardinala; gli ambiti inclusi nel PTRA Navigli Lombardi –

Sezione 2 Territorio – Obiettivo 2;

- Classe 5 – molto alta: la Zona di Protezione Speciale, Sito di interesse comunitario, Parco

Naturale Valle del Ticino; gli ambiti assoggettati a vincolo paesaggistico art. 136 e 142 lett. c) del

D.Lgs n. 42/04 smi; la fascia di tutela e valorizzazione paesaggistica del Naviglio di Bereguardo;

le aree a rischio archeologico; gli edifici di pregio storico‐architettonico, i nuclei di antica

formazione e la viabilità storica; la aree agricole di interesse strategico.

Art. 49

27. si chiede di aggiornare i riferimenti normativi come segue: - Rispetto elettrodotti: secondo i disposti del Decreto interministeriale 21 marzo 1988 n. 449, del

DPCM 8 luglio 2003 dell’art. 5 del D.P.C.M. 23 aprile 1992 e del DM 29 maggio 2008;

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Art. 53

28. Si chiede di aggiungere i seguenti commi:

6bis I pareri della Commissione per il Paesaggio sono pubblicati sull’Albo Pretorio online e resi

disponibili al pubblico sul sito web comunale ai sensi del D.Lgs. 97/2016.

Art. 55

29. Si chiede di aggiungere la seguente indicazione al termine del comma 2:

“Qualora tali aree siano ricomprese negli ambiti individuati dal PTRA Navigli Lombardi – Sezione 2

Territorio – Obiettivo 2, al fine di raggiungere gli obiettivi precedentemente elencati, si applicano le

disposizioni di cui all’Obiettivo 1 del PTRA predetto.”

ART. 52 Rete ecologica comunale (REC)

30. Si propone di aggiungere il seguente comma 9:

“Gli interventi collocati entro un corridoio primario dovranno garantire che rimanga permeabile una

sezione trasversale libera adeguata (non inferiore al 50% della sezione libera indicata dalla

cartografia della RER, secondo le indicazioni del Documento di Piano del P.T.R.).”


“Nelle aree agricole interne al perimetro IC individuate dalla Carta della Rete Ecologica PS 04.03

inclusa nel Piano dei Servizi, si applicano gli indirizzi di cui al PTRA Navigli Lombardi – Sezione 2

Territorio – Obiettivo 2.”


a) In ossequio al D.Lgs 14 agosto 2012 , n. 150, al fine di contenere i rischi connessi agli effetti negativi

legati alla deriva dei prodotti fitosanitari (PF), è obbligatorio effettuare i trattamenti fitosanitari in

modo tale da evitare che le miscele raggiungano strade, edifici pubblici e privati e relative pertinenze,

orti, giardini, parchi, aree ricreative e altre coltivazioni.

b) Nella fascia di 50 metri dagli appezzamenti adiacenti agli abitati, case, edifici pubblici, cascine, è

vietato l’utilizzo dei PF classificati T+, T , Xn, e dei prodotti insetticidi per colture sviluppate in altezza

quali mais e sorgo. Qualora fosse necessario un trattamento devono essere sempre utilizzati tutti gli

accorgimenti volti ad evitare la deriva: pompe a bassa pressione, ugelli antideriva, assenza di vento.

Ove possibile, i trattamenti, anche a bassa pressione, devono essere effettuati in orari in cui è minore

il transito delle persone, nelle ore serali e, nelle scuole, durante l’assenza dei frequentatori

c) Allo scopo di consentire l’identificazione delle irroratrici che contengono PF classificati T+ o Xn

deve essere apposto su ciascuna fiancata dell’irroratrice un cartello circolare di colore rosso di

diametro minimo di 30 cm.

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d) Nelle “Aree di rispetto” relative ai punti di prelievo di acque destinate al consumo umano, sia

pubbliche sia private, i trattamenti devono essere eseguiti solo sulla base delle indicazioni di uno

specifico piano di utilizzazione che tenga conto delle colture, delle tecniche agronomiche e della

vulnerabilità delle risorse idriche. In mancanza di diversa limitazione, l’area di rispetto dovà avere

un’estensione di 200 metri di raggio dal punto di captazione di acque sotterranee o di derivazione di

acque superficiali.

e) E’ fatto obbligo di avvisare la popolazione, durante il trattamento con prodotti T, T+ e Xn e per il

tempo di rientro, esponendo nelle aree frequentate dalla popolazione opportuna segnaletica

indicante il divieto di accesso alle persone non addette ai lavori e a quelle non adeguatamente

equipaggiate, recante la dicitura: “ATTENZIONE AREA TRATTATA CON PRODOTTI FITOSANITARI”. Il

cartello deve contenere anche un simbolo di pericolo per essere comprensibile a chiunque in modo

immediato, la data e l’ora del trattamento, la sua finalità e la durata del divieto di accesso all’area

trattata.

f) Qualora l’etichetta del prodotto fitosanitario non riporti il tempo di rientro, questo dovrà essere di

almeno 48 ore.

IV. Piano dei Servizi- Emendamenti

Tavola PS 04.03 Rete ecologica comunale

33. Si chiede di riportare nella tavola PS 04.03 – così come previsto dalla DGR 30 dicembre 2009 - n. VIII/10962 - la Rete ecologica regionale e quella provinciale (e relative legende) evidenziando, in questo ultimo caso, l’elemento “Stagni, lanche e zone umide estese (art. 53)”.

Abbiategrasso, 24 febbraio 2017

F.to Maurizio Vedovati

Presidente

Circolo Legambiente Terre di Parchi

[email protected]

[email protected]

www.terrediparchi.org

TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

Informativa ai sensi del Dlgs 196-03 Codice in materia di protezione dei dati personali

Ai sensi dell’art. 13 del Dlgs 196-03, i dati forniti formano oggetto di trattamento nel rispetto della normativa sopra richiamata, in modo lecito ed in osservanza

degli obblighi di correttezza e riservatezza.

Tali dati potranno essere trattati per le finalità connesse all’espletamento inerente l’osservazione presentata.

Titolare del trattamento dei dati è il Comune di Abbiategrasso.



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VARIANTE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO · Questa associazione ha partecipato attivamente a...

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