USO SICURO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO …. ALVINO- ING... · PONTEGGI METALLICI FISSI...

USO SICURO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO

Mantenimento delle caratteristiche di sicurezza Controlli periodici

Formazione degli operatori Ravenna, 1° febbraio 2013 ing. Mario ALVINO

“Attrezzature: Verifiche e Formazione”

Stato dell’arte:

“DM 11.04.11, ex Art. 71, comma 13, del D.Lgs. 81/ 2008”

“Accordo 22.02.12, ex Art. 73, comma 5, del D.Lgs. 81/ 2008”

[1] Coordinatore della "Commissione Opere Provvisionali“, Presidente della “Commissione DM 04.02.11” e Presidente della “Commissione DM 11.04.11” del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ed autore del prontuario informativo "PONTEGGI METALLICI FISSI" casa editrice EPC LIBRI IIa edizione dicembre 2004 – Il presente intervento, ai sensi della circ. del MLPS del 18/03/04, ha natura personale e non impegnativa per la P.A..

Ravenna, 01 febbraio 2013 [1] Coordinatore della "Commissione Opere Provvisionali“, Presidente della “Commissione DM 11.04.11”, della “Commissione Accordo 22.02.12” e della “Commissione DM 04.02.11” del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ed autore del prontuario informativo "PONTEGGI METALLICI FISSI" casa editrice EPC LIBRI IIa edizione dicembre 2004 – Il presente intervento, ai sensi della circ. del MLPS del 18/03/04, ha natura personale e non impegnativa per la P.A..

SEMINARIO di AGGIORNAMENTO

Appunti di: Ing. Michele CANDREVA (1)

LUOGHI DI LAVORO

“PERCHÈ APPROFONDIRNE LA CONOSCENZA ?”

- 270 milioni/anno di incidenti, di cui 355.000 mortali - 160 milioni/anno di malattie professionali

⇒⇒ 2 milioni di morti/anno

≈ 5.500 morti/giorno Fonte dati: Stima OIL nel mondo - Convegno Internazionale "Salute e sicurezza sul lavoro nelle PMI", Roma 1-3 ottobre 2003

Infortuni (1) (annui) sul lavoro e malattie

professionali in Europa (Quadro generale per l'azione della CEE nel settore della sicurezza 1994÷2000)

Europa ≈ 8.000 morti/anno

⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒ Italia ≈ 1.000(2) morti/anno

10 milioni su

120 milioni di lavoratori (1)

(1) Fonte dati: Commissione UE - Pubblicazione "Europa Sociale 3/93", Lussemburgo 1994 (2) Fonte INAIL: 980 nel 2010 (infortuni c.ca 800.000 nel 2010); 930 nel 2011 (infortuni c.ca 730.000 nel 2011)

Nel 2010 gli infortuni (c.ca 800.000) sul lavoro sono costati all’Italia (stima

INAIL) c.ca 24 miliardi di €

Fonte dati: On. Luigi Abate – Convegno ANCE tenutosi a Latina, 25 gennaio 2012

In occasione di un convegno tenutosi a Rimini il 30 maggio 2008, organizzato dall’Ordine degli Ingegneri di Rimini, uno dei relatori ha molto correttamente e lapidariamente asserito (peraltro suffragato da dati INAIL):

“Le cause di morte nei

cantieri sono le

stesse di 50 anni fa ! ! ! . . . ”

Mentre gli ultimi tre ministri, Maroni-Damiano-Sacconi del Welfare, hanno sostanzialmente dichiarato:

“Non abbiamo bisogno di nuove norme,

bisogna applicare quelle che abbiamo ! ! ! . . . ”

Il Presidente della Repubblica Italiana Giorgio Napolitano, ha sostanzialmente dichiarato (2009):

“Le leggi e i regolamenti non bastano,

ma sono strumenti indispensabili! ! ! . . . ”

Il Presidente della Repubblica Italiana Giorgio Napolitano, ha dichiarato 61/ma giornata nazionale per le vittime degli incidenti sul lavoro (9.10.11):

“Morti bianche fenomeno sempre inaccettabile !!!!

Non si può abbassare la guardia, è

necessario continuare a contrastare con determinazione la piaga del lavoro nero al

quale si accompagnano fenomeni di sfruttamento !!!!“

Il Direttore Generale dell’INAIL dott. Giuseppe Lucibello al Convegno ACCREDIA-CENSIS-INAIL dell’8 giugno 2012:

“Per ogni euro investito oltre 2. 2 euro

guadagnati ! ! ! . . . ” (Convegno mondiale sulla sicurezza e la

salute sul lavoro organizzato da ILO e ISSA: Istambul, 22.09.2011)

E allora ? …………… Ben vengano:

• Le buone prassi e le linee guida • Gli organismi paritetici • La qualificazione delle imprese • L’informaz.ne-formaz.-addestramento • I modelli di organizzazione e gestione

aziendale ai fini di cui all’art. 30 • La certif/accredit e i sistemi di gestione

Ing.

M.

Cand

reva

Ma soprattutto:

• L’INFORMAZIONE

• La FORMAZIONE

• L’ADDESTRAMENTO

Art. 10 – Informazione e assistenza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, tramite le AA.SS.LL. del SSN, il Ministero dell’interno tramite le strutture del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, l’Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro (ISPESL), il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, il Ministero dello sviluppo economico per il settore estrattivo, l’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), l’Istituto di previdenza per il settore marittimo (IPSEMA), gli organismi paritetici e gli enti di patronato svolgono, anche mediante convenzioni, attività di INFORMAZIONE, assistenza, consulenza, FORMAZIONE, promozione in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, in particolare nei confronti delle imprese artigiane, delle imprese agricole e delle piccole e medie imprese e delle rispettive associazioni dei datori di lavoro.

Quanto il Sistema Paese investe in “SALUTE E SICUREZZA” ?

Il MLPS, in stretta collaborazione: • con l’INAIL, e • con il Coordinamento Tecnico delle Regioni Attraverso la Comm. cons. perm. “CCP” (art. 6), il

Comitato per l’ind. e la valutaz. delle politiche attive e per il coord. nazionale delle attività di vigilanza (art. 5), i Comitati regionali di coord. (art. 7), il Sistema informativo nazionale per la prev. “SINP” (art. 8), l’Interpello (art. 12), etc., ha prodotto:

DM 04.02.2011 “Lavori sotto tensione”

DM 04.02.11 del MLPS e MS, ex art. 82, c.

2: “Vengono individuati i criteri per il rilascio alle aziende delle autorizzazioni per lavori elettrici sotto tensione in alta tensione, nonché i requisiti per i soggetti formatori”.

n.1

commissione

Pubblicato in GU - Serie generale - n. 83 dell’11/4/2011

Art. 82, c. 2 “Aziende autorizzate per lavori sotto tensione ”-DM 04.02.2011

• Trattasi di lavori sotto tensione effettuati su impianti elettrici alimentati a frequenza industriale a tensione superiore a 1000 V

• È prevista in Allegato I una Commissione ministeriale (MLPS-MS-CEI-INAIL) che autorizza i soggetti formatori e le aziende

• L’Allegato II contiene i requisiti minimi previsti per le Aziende che sono interessate a svolgere lavori sotto tensione

• L’Allegato III contiene i requisiti dei Soggetti formatori e le caratteristiche dei corsi di formazione

Aziende e Soggetti formatori richiedenti

Azione: - richiesta di autorizzazione al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali

INAIL Azione: esegue sopralluoghi e accertamenti presso il richiedente; esprime il parere per i punti a), b), c)

Commissione per i lavori sotto tensione

Composizione: - Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Ministero della Salute - CEI - INAIL

Azione: a) formula il parere di autorizz./sosp./revoca; b) accertamenti tecnici-amministrativi; c) accertamenti a seguito di incidenti; d) costituisce ed aggiorna l’elenco delle autorizz.ni delle aziende e dei soggetti formatori;

Min. del Lavoro e delle P. S. e Min. della Salute

Azione: - rilascio dell’autorizzazione/sospensione/revoca

Decreto 4 febbraio 2011 – Diagramma delle funzioni

Commissione D.D. n. 10 del 30.01.2012 (B.U. del MLPS)

Compiti della Commissione: 1.Presso la Dir. Gen. delle Relazioni Industriali e

dei Rapporti di Lavoro – Div. VI, è istituita la Commissione per i lavori sotto tensione per le attività di cui al punto 2 dell’Allegato I al D.M. 04.02.11.

2.La Commissione di cui al precedente comma formula altresì pareri sulle problematiche concernenti gli aspetti relativi alla sicurezza delle attività di lavoro riguardanti impianti e apparecchiature elettriche ………… .

DM 11.04.2011 “Verifiche periodiche”

Decreto ex art. 71, c. 13 “Modalità di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all’allegato VII e criteri per l’abilitazione dei soggetti pubblici o privati”. DM 11.04.11 del MLPS di concerto con il MS e il MiSE sentita la CPSRePA

n.2

commissione

Art. 71 – Obblighi del datore di lavoro 8. Fermo restando quanto disposto al comma 4, il datore di lavoro, secondo le

indicazioni fornite dai fabbricanti ovvero, in assenza di queste, dalle pertinenti norme tecniche o dalle buone prassi o da linee guida, provvede affinché:

a) le attrezzature di lavoro la cui sicurezza dipende dalle condizioni di installazione siano sottoposte a un controllo iniziale (dopo l'installazione e prima della messa in esercizio) e ad un controllo dopo ogni montaggio in un nuovo cantiere o in una nuova località di impianto, al fine di assicurarne l'installazione corretta e il buon funzionamento;

b) le attrezzature soggette a influssi che possono provocare deterioramenti suscettibili di dare origine a situazioni pericolose siano sottoposte:

1. ad interventi di controllo periodici, secondo frequenze stabilite in base alle indicazioni fornite dai fabbricanti, ovvero dalle norme di buona tecnica, o in assenza di queste ultime, desumibili dai codici di buona prassi;

2. ad interventi di controllo straordinari al fine di garantire il mantenimento di buone condizioni di sicurezza, ogni volta che intervengano eventi eccezionali che possano avere conseguenze pregiudizievoli per la sicurezza delle attrezzature di lavoro, quali riparazioni trasformazioni, incidenti, fenomeni naturali o periodi prolungati di inattività;

c) gli interventi di controllo di cui alle lettere a) e b) sono volti ad assicurare il buono stato di conservazione e l’efficienza a fini di sicurezza delle attrezzature di lavoro e devono essere effettuati da persona competente.

Art. 71 – Obblighi del datore di lavoro

11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le attrezzature di lavoro riportate in allegato VII a verifiche periodiche volte a valutarne l’effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la frequenza indicata nel medesimo allegato. La prima di tali verifiche è effettuata dall’INAIL che vi provvede nel termine di 60 giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi delle ASL e di soggetti pubblici o privati abilitati con le modalità di cui al comma 13. Le successive verifiche sono effettuate dai soggetti di cui al precedente periodo, che vi provvedono nel termine di 30 giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati, con le modalità del comma 13.

Art. 71 – Obblighi del datore di lavoro 12. Per l’effettuazione delle verifiche di cui al comma 11, le ASL e l’ISPESL possono AVVALERSI del supporto di soggetti pubblici o privati abilitati. I soggetti privati abilitati acquistano la qualifica di incaricati di pubblico servizio e rispondono direttamente alla struttura pubblica titolare della funzione. 13. Le MODALITÀ DI EFFETTUAZIONE DELLE VERIFICHE periodiche di cui all’allegato VII, nonché i CRITERI PER L’ABILITAZIONE DEI SOGGETTI pubblici o privati di cui al comma precedente SONO STABILITI CON DECRETO del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, sentita con la Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da adottarsi entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto. 14. Con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, d’intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, Regioni e province autonome di Trento e di Bolzano e sentita la Commissione consultiva di cui all’articolo 6, vengono apportate le modifiche all’allegato VII relativamente all’elenco delle attrezzature di lavoro da sottoporre alle verifiche di cui al comma 11.

Stralcio della relazione di accompagnamento al Parlamento delle “disposizioni integrative e correttive” (pag.16)

La modifica del comma 11 dell’art. 71 è stata richiesta dalle parti sociali tramite l’”avviso comune” ……… “Nel riconoscere l’esistenza di criticità legate ai meccanismi delle verifiche ……… ed in particolare, ai tempi delle attività devolute alle ASL ed all’ISPESL ed al fine di superarle, le parti propongono di modificare il secondo capoverso del citato comma 11 ………”. Dal punto di vista tecnico la modifica è diretta a consentire che operino in funzione di verifica delle attrezzature di lavoro individuate dalla norma non solo l’ISPESL e le ASL (i cui organici sono insufficienti a garantire un servizio adeguato), ai quali la verifica spetta in linea generale “in prima battuta”, ma anche agli organismi privati in possesso dei requisiti di legge

Alcuni dati ………………….: Le ASL della Regione Lombardia risultano avere in

carico sul territorio (dati presentati dalla Regione Lombardia in occasione del Convegno INAIL del 20.06.11 a Milano):

• circa 120.000 apparecchi di sollevamento, di cui mediamente circa 71.000/anno soggetti a verifica periodica. Nell’anno 2010 sono stati sottoposti a verifica periodica 22.800 apparecchi, con una copertura del 32%

• circa 100.000 attrezzature a pressione, di cui mediamente circa 42.000/anno soggette a verifica periodica. Nel 2010 sono state sottoposte a verifica periodica 18.500 attrezzature, con una copertura del 44%

Obiettivi del legislatore

• Azzerare l’arretrato, cioè quel 70%÷80% di verifiche periodiche inevase (con l’ausilio dei S.A.)

• Fornire certezza al datore di lavoro circa l’effettuazione delle verifiche periodiche entro i termini temporali di cui al comma 11 dell’art. 71 e cioè entro 60 gg. o 30 gg., rispettivamente a seconda che trattasi di prima delle verifiche periodiche (PVP) o verifiche periodiche successive alla prima (VPS)

Datore di lavoro

Richiede la P.V.P. all’INAIL ed indica un Soggetto Abilitato

Entro 60 gg. dalla richiesta

no si

Richiede le V.P.S. all’ASL ed indica un Soggetto Abilitato


no si

Il Datore di lavoro si rivolge ad un Soggetto

Abilitato qualsiasi


Abilitato qualsiasi

end end


l’INAIL interviene

direttamente

l’INAIL procede con accordi condizionati

ai principi di economicità della PA

con INAIL Dip. Perif. con ASL con DPL

verifica entro 60 gg. dalla richiesta


Abilitato qualsiasi

end

si no

L’INAIL si avvale del Soggetto Abilitato scelto dal D.d.L.

verifica entro 60 gg.

dalla richiesta end

si

Il D.d.L. si rivolge ad un Soggetto Abilitato qualsiasi

L’INAIL comunica alla Commissione

di Abilitazione

esamina sospende cancella

no

end

end

si

si


l’ASL interviene

direttamente

l’ASL procede con accordi condizionati

ai principi di economicità della PA

con ASL con INAIL Dip. Perif. con DPL

verifica entro 30 gg. dalla richiesta


Abilitato qualsiasi

end

si no

L’ASL si avvale del Soggetto Abilitato scelto dal D.d.L.

verifica entro 30 gg.

dalla richiesta end

si

Il D.d.L. si rivolge ad un Soggetto Abilitato qualsiasi

L’ASL comunica alla Commissione

di Abilitazione

esamina sospende cancella

no

end

end

si

Ancora alcuni dati ………………….: L’INAIL, sul territorio nazionale, nel 2012 ha

gestito 7.000 verifiche periodiche.

Tariffe:

Nel caso di verifiche effettuate da INAIL, ASL, ARPA, o tramite accordi (e quindi entro i termini di 60 o 30 gg) una quota pari al 15% delle tariffe definite dal soggetto pubblico titolare della funzione è destinata a coprire i costi legati all’attività di CONTROLLO dell’operato dei soggetti abilitati, all’attività amministrativa, di controllo, di monitoraggio, di costituzione, di gestione e di mantenimento della BANCA DATI informatizzata; la rimanente quota resta di spettanza del SA che ha effettuato la verifica.

Tariffe: Nel caso di verifiche effettuate da soggetti abilitati di

cui all’elenco dell’allegato III (e quindi decorsi i termini di 60 o 30 gg) :

a) il datore di lavoro comunica al soggetto titolare della funzione il nominativo del S.A., pubblico o privato, incaricato della verifica;

b) i compensi dovuti al S.A., pubblico o privato, non possono differire, in eccesso o in difetto, di oltre il 15% dalle tariffe applicate dal soggetto titolare della funzione (o dal decreto di prossima emanazione sulle tariffe unificate);

c) il S.A., pubblico o privato, che è stato incaricato dal datore di lavoro della verifica, corrisponde all’INAIL una quota pari al 5% della tariffa stabilita dal soggetto titolare della stessa funzione per la gestione ed il mantenimento della banca dati informatizzata.


Compiti della Commissione:

Circ. MLPS n. 21/2011 OGGETTO: Verifiche periodiche delle attrezz. di lavoro – Primi chiarimenti in ordine

al contenuto delle istanze di cui al punto 1.1 dell’Allegato III al D.M. 11.04.11.

Circ. MLPS n. 11/2012 OGGETTO: D.M. 11.04.11 concernente ………… - Chiarimenti.

Circ. MLPS n. 23/2012 OGGETTO: D.M. 11.04.11 concernente ………… - Chiarimenti.

Circ. MLPS n. 22/2012 OGGETTO: Trasmissione documentazione concernente le attrezzature di lavoro

rientranti nel D.M. 04.02.1982 e nell’Allegato VII del D.Lgs. 81/08.

N. 4 elenchi di S.A. e il DD 23.11.12 “TARIFFE”

Tariffe:

Si rende noto che, in data 23 novembre 2012, con decreto dirigenziale sono state determinate le «Tariffe» per le attività di verifica periodica delle attrezzature di lavoro di cui all'allegato VII del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive

modifiche e integrazioni, e sono reperibili nel sito internet del Ministero del lavoro e delle politiche sociali

(http://www.lavoro.gov.it/Lavoro) all'interno della sezione «Sicurezza nel lavoro».

MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI COMUNICATO Determinazione delle "Tariffe" per le attività di verifica periodica delle

attrezzature di lavoro di cui all'Allegato VII del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modifiche ed integrazioni.

(12A12624) (GU n. 279 del 29-11-2012 )

Inesattezze/Suggerimenti 1/6 • Incompatibilità per i SA ad effettuare: Consulenza,

Progettazione, Indagini supplementari, Calcolo vita residua, ecc.. Va da se che il SA non può asserire: “Siamo inoltre autorizzati ad effettuare il calcolo dell’assegnazione della vita residua delle apparecchiature”. Ovviamente il verificatore di un SA non può svolgere prestazioni libero-professionali (ad es. indagini supplementari), al di fuori della collaborazione con il soggetto abilitato e/o su attrezzature diverse da quelle dallo stesso verificate

• Circolazione delle informazioni in tempo reale: è necessario fare in modo che la comunicazione da parte del STdF di affidamento dell’incarico al SA sia una comunicazione efficace, allo scopo di evitare che la comunicazione pervenga al SA addirittura in tempi successivi ai 30 (VPS) o 60 (PVP) gg.

• Dopo i 30 (VPS) o 60 (PVP) gg. il DdL, fermo restando quanto previsto dall’art. 3, c. 2 del DM 11.04.11, può avvalersi del SA: naturalmente senza ulteriori conferme da parte del STdF

Inesattezze/Sggerimenti 2/6 • Richieste inconferenti: né il STdF né il SA può

subordinare l’effettuazione della verifica periodica al ricevimento preventivo del DVR, del nominativo del RSPP e del MC, degli adempimenti di cui al DPR 462/01, ecc.

• Contratti: i compensi dovuti al SA non possono differire, in eccesso o in difetto, di oltre il 15% dalle tariffe

• Sedi regionali: sedi operative simboliche in cui non si è rintracciabili né telefonicamente né a mezzo mail non sono compatibili con l’attività di SA

Inesattezze/Sggerimenti 3/6 • Comportamento non corretto: il verificatore del SA mentre

può lasciare il biglietto da visita al DdL indicando in detto biglietto il nome del SA, nonché il proprio titolo professionale e il relativo nome, ovviamente non può lasciarne uno indicando accanto al proprio nome e titolo professionale anche l’attività di calcolo a fatica, di effettuazione di indagini supplementari, ecc.

• Tariffe: le tariffe sono omnicomprensive, pertanto non devono essere incrementate del costo del carburante, dell’autostrada, del verificatore, ecc.

• Contratti di fitto/comodato delle sedi regionali: detti contratti devono rispettare il requisito di indipendenza e imparzialità

Inesattezze/Sggerimenti 4/6 • È ragionevole prevedere, stante l’esperienza fino ad oggi

maturata, che i decreti dirigenziali contenenti gli elenchi dei SA vengano pubblicati nel n. di 4 all’anno. Al fine di evitare inutili perdite di tempo è opportuno che i SA trasmettano alla Commissione di cui al DM 11.04.11 le loro richieste di estensione una per volta restando in attesa della conclusione del singolo procedimento prima dell’inoltro di una successiva richiesta

• Il DdL deve trasmettere, con attenzione, le richieste di PVP all’INAIL e quelle di VPS all’ASL/ARPA, ma nel contempo anche il STdF e il SA verifichino la correttezza della trasmissione.

• Nell’ottica della semplificazione è bene evitare che: il STdF nell’affidare la verifica al SA indicato dal DdL non deve chiedere al SA la conferma o meno di accettazione dell’incarico entro 5 giorni

Inesattezze/Sggerimenti 5/6 • Da una FAQ di un STdF: “D.: Ho richiesto una verifica,

ma non ho ricevuto risposta dal Servizio. R.: Le verifiche vengono pianificate solo in seguito al pagamento del corrispettivo. A partire dalla data del pagamento il Servizio effettua l’intervento entro i termini fissati dalla normativa.”

• Nell’ottica della semplificazione è bene evitare che: il verbale di verifica periodica debba essere quello consegnato dal STdF numerato progressivamente e recante il logo del STdF. Viceversa e per ovvi motivi si utilizza quello riportato in Allegato IV al DM 11.04.11

Inesattezze/Sggerimenti 6/6

• Comportamento non corretto: il STdF invita “… . Ad utilizzare unicamente gli strumenti disponibili nel Portale del Servizio per la Richiesta di Verifiche. Ad inoltrare Richiesta di Verifica preferibilmente entro 30 giorni dal relativo termine di scadenza (in caso contrario il Servizio si riserva il diritto di invitare la ditta a riformulare la richiesta entro i termini sopra indicati)”. Ricordo, viceversa, che è consentito effettuare la richiesta cumulativa

Grazie per l’attenzione e buon lavoro

338 9409042

Tutti i provvedimenti in materia di salute e sicurezza nei luoghi di

lavoro sono pubblicati nella sezione:

“sicurezza nel lavoro” del sito

www.lavoro.gov.it del MLPS

http://www.lavoro.gov.it/�

Accordi in sede di CPSRePA ex artt. 34, c. 2 e 37, c. 2, del D.Lgs. 81/08

(pubblicati in G.U. n. 8 dell’11 gennaio 2012)

1. Accordo Stato-Regioni sui corsi di formazione per lo svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti del RSPP, ai sensi dell’art. 34, c. 2, del D.Lgs. 81/2008.

2. Accordo Stato-Regioni per la formazione dei lavoratori, dirigenti e preposti, ai sensi dell’art. 37, c. 2, del D.Lgs. 81/2008.

n.3

Accordo in sede di CPSRePA ex art. 73, c. 5, del D.Lgs. 81/08

(approvato il 22.02.12 e pubb.in G.U. n. 60 del 12.03.12 – S.O. n. 47)

Accordo Stato-Regioni ex art. 73, c. 5 “Vengono individuate le ATTREZZATURE di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori (ivi compresi i soggetti di cui all’art. 21, c. 1 del D.Lgs. 81/08: compon. impresa

fam., lav. aut., coltiv. diretti fondo, artigiani, ecc.), le modalità per il riconoscimento di tale abilitazione, i soggetti formatori, la durata, gli indirizzi ed i requisiti minimi di validità della formazione”.

n.4

Art. 73, c. 5 “Attestato di abilitazione” c.d. “Patentino”

• Il presente accordo costituisce attuazione dell'articolo 73, comma 5 del D.Lgs. n. 81/2008, ove si demanda alla Conferenza Stato, Regioni e Province autonome l'individuazione delle attrezzature di lavoro per le quali é richiesta una specifica abilitazione degli operatori, ivi compresi i soggetti di cui all’articolo 21, comma 1 del D.Lgs. n. 81/2008, e delle modalità per il riconoscimento di tale abilitazione nonché la individuazione dei soggetti formatori, della durata, degli indirizzi e dei requisiti minimi di validità della formazione.

• La partecipazione ai suddetti corsi, secondo quanto disposto dall'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/2008, deve avvenire in orario di lavoro e non può comportare oneri economici per i lavoratori.

• La formazione di seguito prevista, essendo formazione specifica, non è sostitutiva della formazione obbligatoria spettante comunque a tutti i lavoratori e realizzata ai sensi dall'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/2008.

• La durata ed i contenuti della formazione sono da considerarsi minimi.

Art. 73, c. 5 “Attestato di abilitazione” c.d. “Patentino”

• Elenco delle attrezzature

• Soggetti formatori

• Contenuti dei corsi di formazione riportati in 8 allegati

Attrezzature

ALLEGATO III • PLE con stab.___MG 1 h + MT 3 h + MP 4 h = 8 h • PLE senza stab.___MG 1 h + MT 3 h + MP 4 h = 8 h • PLE con e senza stab. ___ MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h

ALLEGATO IV • GRU caricatrici idrauliche___MG 1 h + MT 3 h + MP 8 h = 12 h

ALLEGATO V • GRU a torre a rotazione in basso__MG 1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h • GRU a torre a rotazione in alto___MG 1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h • GRU a torre a rotazione in basso e in alto___MG 1 h + MT 7 h + MP

6 h = 14 h

Attrezzature

ALLEGATO VI • CARRELLI ind.li semoventi_MG 1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h • CARRELLI semoventi a braccio telescopico___MG 1 h + MT 7 h +

MP 4 h = 12 h • CARRELLI sollevatori elevatori semoventi telescopici rotativi___MG

1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h • CARRELLI ind.li+telescopici+telescopici rotativi___MG 1 h + MT 7 h

+ MP 8 h = 16 h

ALLEGATO VII • GRU mobili su ruote con braccio telescopico o tralicciato ed

eventuale falcone fisso___MG 1 h + MT 6 h + MP 7 h = 14 h in aggiunta

• GRU mobili su ruote con falcone telescopico o brandeggiabile__T 4 h + MP 4 h = 8 ore per un totale di 22 h

Attrezzature

ALLEGATO VIII • TRATTORI agricoli e forestali a ruote___MG 1 h + MT 2 h + MP 5 h = 8 h • TRATTORI agricoli e forestali a cingoli___MG 1 h + MT 2 h + MP 5 h = 8 h • TRATTORI agr. e for. a ruote/cingoli___MG 1 h + MT 2 h + MP 10 h = 13 h

ALLEGATO IX • ESCAVATORI idraulici___MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h • ESCAVATORI a funi___MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h • PALE CARICATRICI frontali___ MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h • TERNE___MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h • AUTORIBALTABILI a cingoli___MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h • Esc. Idraulici-Pale caric.-Terne___ MG 1 h + MT 3 h + MP 12 h = 16 h

ALLEGATO X • POMPE per cls___MG 1 h + MT 6 h + MP 7 h = 14 h

Soggetti formatori • Regioni e province autonome o soggetti da loro

accreditati ai sensi dell’intesa del 20.03.2008 • MLPS • INAIL • Associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei

lavoratori nel settore anche tramite loro società di servizi partecipate

• Ordini o collegi professionali cui afferiscono i soggetti di cui al c. 1 dell’art. 98 del D.Lgs. n. 81/2008, nonché le associazioni di professionisti senza scopo di lucro, riconosciute dai rispettivi ordini o collegi professionali di cui sopra

Soggetti formatori • aziende

produttrici/distributrici/noleggiatrici/utilizzatrici (limitatamente ai loro lavoratori) di attrezzature oggetto della formazione, organizzate per la formazione e accreditate in conformità al modello di accreditamento ai sensi dell’intesa del 20.03.2008

• soggetti formatori specializzati nella formazione per le attrezzature su elencate, con esperienza documentata almeno triennale nella suddetta formazione, accreditati in conformità al modello di accreditamento ai sensi dell’intesa del 20.03.2008

Soggetti formatori

• soggetti formatori, con esperienza documentata di almeno sei anni nella formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, accreditati in conformità al modello di accreditamento definito in ogni Regione e Provincia autonoma ai sensi dell’intesa sancita in data 20.03.2008 e pubblicata su GURI del 23 gennaio 2009

Soggetti formatori • enti bilaterali, quali definiti all’art. 2, c. 1, lett.

h), del D.Lgs. 10.09.2003, n. 276, e smi, e gli organismi paritetici quali definiti all’art. 2, c. 1, lett. ee), del D.Lgs. n. 81/2008 e per lo svolgimento delle funzioni di cui all’art. 51 del D.Lgs. n. 81/2008, entrambi istituiti nel settore di impiego della attrezzatura oggetto della formazione

• scuole edili costituite nell’ambito dei suddetti organismi paritetici

Individuazione e requisiti dei docenti • Le docenze verranno effettuate, con riferimento

ai diversi argomenti teorici, da personale con esperienza documentata, almeno triennale, sia nel settore della formazione sia nel settore della prevenzione, sicurezza e salute nei luoghi di lavoro e da personale con esperienza professionale pratica, documentata, almeno triennale, nelle tecniche dell’utilizzazione delle attrezzature di che trattasi

Organizzazione In ordine all'organizzazione dei corsi di formazione, si

conviene sui seguenti requisiti: • a) individuazione di un responsabile del progetto

formativo che può essere anche il docente; • b) tenuta del registro di presenza dei partecipanti da

parte del soggetto che realizza il corso che può essere anche il docente;

• c) numero dei partecipanti per ogni corso: massimo 24 unità;

• d) per le attività pratiche il rapporto istruttore/allievi non deve essere superiore al rapporto di 1 a 6 (almeno 1 docente ogni 6 allievi);

• e) le attività pratiche dovranno essere effettuate in area idonea, come previsto in allegato I, al fine di movimentare/utilizzare l’attrezzatura di che trattasi in modo adeguato;

• f) assenze ammesse: massimo il 10% del monte orario complessivo.

Metodologia didattica

Ai fini dell’abilitazione degli operatori, di cui

al presente accordo, è riconosciuta la Formazione in modalità e-learning esclusivamente per la parte di formazione generale concernente rispettivamente i moduli giuridico-normativo e tecnico di cui agli allegati III e seguenti e sempre che ricorrano le condizioni di cui all’allegato II.

Aggiornamento

• Validità dell’abilitazione pari a 5 anni

• Aggiornamento dell’abilitazione ogni 5 anni con corso di durata di 4 ore di cui almeno 3 ore relative agli argomenti dei moduli pratici

Riconoscimento della formazione pregressa

Sono riconosciuti i: • a) corsi di formazione della durata complessiva non inferiore a

quella prevista dagli allegati, con verifica finale dell’apprendimento

• b) corsi, composti di modulo teorico, modulo pratico e verifica finale dell’apprendimento, di durata complessiva inferiore a quella prevista dagli allegati, a condizione che gli stessi siano integrati tramite il modulo di aggiornamento di cui al punto 6, entro 24 mesi (13 marzo 2015) dalla data di entrata in vigore del presente accordo

• c) corsi di qualsiasi durata non completati da verifica finale di apprendimento a condizione che entro 24 mesi (13 marzo 2015) dalla data di entrata in vigore del presente accordo siano integrati tramite il modulo di aggiornamento di cui al punto 6 e verifica finale dell’apprendimento

Riconoscimento della formazione pregressa

• Gli attestati di abilitazione conseguenti ai corsi di cui sopra hanno validità di 5 anni a decorrere rispettivamente dalla data di attestazione di superamento della verifica finale di apprendimento per quelli di cui alla lettera a), dalla data di aggiornamento per quelli di cui alla lettera b) e dalla data di attestazione di superamento della verifica finale di apprendimento per quelli di cui alla lettera c).

• Al fine del riconoscimento del corso effettuato prima dell’entrata in vigore del presente accordo, questo deve essere documentato tramite registro del corso recante: elenco dei partecipanti (con firme), nominativi e firme dei docenti, contenuti, ora di inizio e fine, esiti della valutazione teorica e dell’esercitazione pratica. La documentazione deve essere conservata per almeno 10 anni dalla data di conclusione del corso. Il partecipante al corso deve essere in possesso di attestato di partecipazione.

• I lavoratori del settore agricolo che alla data di entrata in vigore (13 marzo 2013) del presente accordo sono in possesso di esperienza documentata almeno pari a 2 anni sono soggetti al corso di aggiornamento di cui al punto 6 da effettuarsi entro 5 anni (13 marzo 2017) dalla data di pubblicazione del medesimo accordo.

Norma transitoria ed entrata in vigore dell’accordo

• I lavoratori che alla data di entrata in vigore del presente accordo sono incaricati dell’uso delle attrezzature su elencate, devono effettuare i corsi di che trattasi entro 24 mesi dall’entrata in vigore del presente accordo (13 marzo 2015)

• L’accordo entra in vigore dopo 12 mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale (13 marzo 2013)

Monitoraggio attività formative e

aggiornamento dell’accordo Ferme restando le specifiche attribuzioni delle Regioni e

delle Provincie Autonome in materia di formazione, allo scopo di monitorare la corretta applicazione del presente accordo e di elaborare proposte migliorative della sua efficacia, è costituita, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello stato, una Commissione composta da:

• un rappresentate effettivo ed uno supplente del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con funzione di Presidente;

• un rappresentante effettivo ed uno supplente del Coordinamento tecnico delle Regioni.

Monitoraggio attività formative e

aggiornamento dell’accordo La Commissione svolge i seguenti compiti: • effettua attività di monitoraggio sull’attuazione del presente accordo;

• formula pareri relativi a quesiti di carattere generale sull'applicazione del

presente accordo;

• elabora documenti sulla base dei pareri formulati che possono costituire utili elementi per l’elaborazione di linee guida così come definite all’articolo 2, comma 1, lettera z), del D.Lgs. n. 81/2008;

• elabora eventuali proposte di adeguamento del presente accordo, tenendo conto di quanto emerso nell’attività di monitoraggio e di quanto espresso nei pareri, da esaminare in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;

• propone eventuali integrazioni dell’elenco delle attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori da esaminare in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano.


Compiti della Commissione: 1. Presso la Direzione Generale delle Relazioni Industriali e

dei Rapporti di Lavoro – Divisione VI, è istituita una Commissione allo scopo di monitorare la corretta applicazione dell’Accordo 22 febbraio 2012 e di elaborare proposte migliorative della sua efficacia;

2. La Commissione di cui al precedente comma 1 svolge i compiti di cui al punto 11.2 dell’Accordo 22 febbraio 2012;

3. La Commissione di cui al precedente comma 1, ai fini del

monitoraggio delle attività formative, assume iniziative propositive sulle problematiche connesse al punto 11.3 dell’Allegato 22 febbraio 2012.

Requisiti minimi di natura generale (previsti dall’all. I)

Idoneità dell’area e disponibilità delle attrezzature

• un’area opportunamente delimitata con assenza di impianti o strutture intereferenti per l’effettuazione di tutte le manovre pratiche

• i carichi, gli ostacoli fissi e/o in movimento e gli

apprestamenti necessari per l’effettuazione di tutte le manovre pratiche

• le attrezzature e gli accessori conformi alla tipologia per la

quale viene rilasciata la categoria di abilitazione ed idonei (possibilità di intervento da parte dell’istruttore) all’attività di addestramento o equipaggiati con dispositivi aggiuntivi per l’effettuazione in sicurezza delle attività pratiche di addestramento e valutazione

• i dispositivi di protezione individuale necessari per

La struttura degli allegati (con particolare riferimento all’all. III – PLE)

• Piattaforme di lavoro mobili elevabili: macchina mobile destinata a spostare persone alle posizioni di lavoro, poste ad altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano stabile , nelle quali svolgono mansioni dalla piattaforma di lavoro, con l'intendimento che le persone accedano ed escano dalla piattaforma di lavoro attraverso una posizione di accesso definita e che sia costituita almeno da una piattaforma di lavoro con comandi, da una struttura estensibile e da un telaio.

Definizione conforme a quella delle PLE nella norma

UNI EN 280:2009 (salvo la limitazione a 2 m di quota)


• Premessa (punto 1.0) • Contenuti del modulo giuridico (punto 1.1) • Contenuti del modulo tecnico (punto 2) • Contenuti dei moduli pratici specifici (punto 3):

– 3.1. Modulo pratico per PLE che operano su stabilizzatori

– 3.2. Modulo pratico per PLE che possono operare senza stabilizzatori

– 3.3 Modulo pratico ai fini dell’abilitazione all’uso sia di PLE con stabilizzatori che di PLE senza stabilizzatori

• Valutazione (punto 4)


• Il titolo dell’allegato Requisiti minimi dei corsi di formazione teorico-

pratico per lavoratori addetti alla conduzione di piattaforme di lavoro mobili elevabili (PLE) (8 ÷ 10 ÷ 12 ore)

Modulo giuridico

Modulo teorico

Modulo pratico Totale

Abilitazione per sole PLE che operano su stabilizzatori (1., 2., 3.1) 1 3 4 8 Abilitazione per sole PLE che operano senza stabilizzatori (1., 2., 3.2) 1 3 4 8 Abilitaz. per PLE che operano con o senza stabilizzatori (1., 2., 3.3), in unico corso 1 3 6 10 Abilitaz. per PLE che operano con o senza stabilizzatori (1., 2., 3.1 e 3.2), in due corsi 1 3 4+4 12


• Premessa (punto 1.0) – 1.0. Fermi restando gli obblighi di formazione ed

addestramento specifici previsti dall’articolo 73, comma 4 del D.Lgs. n. 81/2008, l’utilizzo di PLE con caratteristiche diverse da quelle esplicitamente considerate nel presente allegato, richiede il possesso, da parte dell’operatore, di almeno una delle abilitazioni di cui al presente allegato.

Occorre: 1.Formazione particolare per la specifica PLE 2.Almeno una delle abilitazioni previste dall’accordo

(es PLE con stabilizzatori)

Art. 73 – Informazione, formazione e addestramento

4. Il datore di lavoro provvede affinché i lavoratori incaricati dell’uso delle attrezzature che richiedono conoscenze e responsabilità particolari di cui all’articolo 71, comma 7, ricevano una formazione, informazione e addestramento adeguati e specifici, tale da consentirne l’utilizzo delle attrezzature in modo idoneo e sicuro, anche in relazione ai rischi che possano essere causati ad altre persone.


• 1. Modulo giuridico – normativo (1 ora) 1.1. Presentazione del corso. Cenni di normativa generale in

materia di igiene e sicurezza del lavoro con particolare riferimento ai lavori in quota ed all’uso di attrezzature di lavoro per lavori in quota (D.Lgs. n. 81/2008). Responsabilità dell’operatore.

4.2. Il modulo giuridico – normativo di cui ai singoli allegati del presente accordo deve essere effettuato una sola volta a fronte di attrezzature simili . Esso è riconosciuto come credito formativo per i corsi di specifica abilitazione di altre attrezzature di lavoro simili.

ESISTONO ATTREZZATURE SIMILI ALLE PLE NELL’ACCORDO, PER LE QUALI SI POSSA FAR VALERE COME CREDITO FORMATIVO IL MODULO GIURIDICO PREVISTO PER LE P.L.E.?


• 2. Modulo tecnico (3 ore)

– Categorie di PLE – Componenti strutturali – Dispositivi di comando e di sicurezza – Controlli da effettuare prima dell’utilizzo – DPI specifici da utilizzare con le PLE – Modalità di utilizzo in sicurezza e rischi – Procedure operative di salvataggio


Attestato di abilitazione Viene rilasciato, al termine del percorso

formativo, se: – Esito positivo delle prove di verifica

intermedia e finale – Presenza pari ad almeno il 90% del monte

ore


Valutazione

Sono previste due prove:

1. Al termine dei due moduli teorici (al di fuori dei tempi previsti per i moduli teorici): prova intermedia di verifica consistente in un questionario a risposta multipla concernente anche quesiti sui DPI. Due possibilità: a) si danno almeno il 70% delle risposte esatte: la prova è superata e si

passa alla prova pratica b) non si danno almeno il 70% delle risposte esatte: si devono ripetere i

moduli giuridico e tecnico

2. Al termine di ognuno dei moduli pratici (al di fuori dei tempi previsti per i moduli pratici): prova pratica di verifica finale, consistente nell’esecuzione di almeno 2 delle prove per ciascuno dei punti 3.1 (PLE con stabilizzatori) e 3.2 (PLE senza stabilizzatori) e almeno 3 delle prove per il punto 3.3 (PLE sia con stabilizzatori che senza stabilizzatori)

Grazie per l’attenzione e buon lavoro

338 9409042

Tutti i provvedimenti in materia di salute e sicurezza nei luoghi di

lavoro sono pubblicati nella sezione:

“sicurezza nel lavoro” del sito

www.lavoro.gov.it del MLPS

http://www.lavoro.gov.it/�

2

Per garantire la sicurezza d’impiego delle attrezzature di lavoro sono ugualmente necessarie: attrezzature intrinsecamente sicure, cioè conformi ai

canoni della sicurezza tecnica procedure organizzative e gestionali adatte a realizzare un

contesto sicuro per l’operatore e per tutte le persone esposte ai rischi determinati dal funzionamento dell’attrezzatura.

Il mancato - o non rigoroso - rispetto anche di una di queste condizioni può rendere inaccettabili le condizioni di sicurezza in cui se ne svolge l’utilizzo.

3

La prima condizione è utilizzare attrezzature che integrano la migliore funzionalità produttiva con la massima sicurezza nel funzionamento.

Questo è compito precipuo dei fabbricanti i quali trovano nelle norme tecniche lo strumento appropriato a questo scopo.

Oggi sono disponibili norme: di tipo C: applicabili al singolo specifico prodotto, di tipo B: riferite alle principali componenti

(meccanismi, azionamenti, circuiti di comando, ...) di tipo A: che regolano in generale la

progettazione, la redazione delle istruzioni d’uso, le ispezioni e i controlli, ecc.

4

La seconda condizione richiede al DDL di porre in atto procedure organizzative e gestionali per soddisfare una serie di esigenze tra loro indipendenti, ma tutte volte a realizzare un contesto sicuro per l’operatore addetto all’attrezzatura e per le altre persone che possono comunque risultare esposte ai rischi determinati dall’attrezzatura. Ogni attrezzatura deve essere: adeguata alla funzione da eseguire, adattata, se necessario, alle effettive esigenze di

lavoro, compatibile con il contesto operativo in cui è

operata, valutata circa gli effetti del suo inserimento sul

luogo di lavoro, se prima non presente.

5

Ma occorre anche: garantire che l’attrezzatura mantenga nel tempo il

livello di sicurezza originariamente garantito dal costruttore e per evitare che il suo naturale deterioramento induca un fattore non controllato di pericolo,

affidarne l’utilizzo a operatori in grado di usarle in sicurezza (per sé e per gli altri).

Appare evidente che specialmente su queste disposizioni - suscettibili più di tutte le altre già viste di essere disattese o sottovalutate - occorre, in particolar modo, attivare procedure di sorveglianza sul loro costante rispetto.

6

IL MANTENIMENTO DELLE CARATTERISTICHE DI SICUREZZA

DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO

7

La regolamentazione attuale (d.lgs. n. 81/08 e s. m. i.) prevede un duplice regime di sorveglianza per le attrezzature di lavoro, articolato su:

interventi di controllo (iniziali, occasionali, periodici, straordinari) da parte dei datori di lavoro, in generale su tutte le attrezzature di lavoro,

verifiche periodiche (con specifica periodicità e su particolari attrezzature) da parte di soggetti pubblici o privati (abilitati dal sistema pubblico).

8

Il datore di lavoro deve tenere sotto osservazione le attrezzature la cui sicurezza dipende dalle condizioni di installazione, mediante una azione che prevede: controlli iniziali, al termine dell'installazione e

prima della messa in esercizio, controlli occasionali dopo ogni montaggio in un

nuovo cantiere o in una nuova località di impianto.

Scopo di questa azione è quello di assicurare la corretta installazione e il buon funzionamento delle attrezzature.

Dall’art. 71. 8, lett. a)

9

Per le attrezzature soggette ad influssi che possono provocare situazioni pericolose sono da fare : controlli periodici, secondo le indicazioni dei

fabbricanti, delle norme tecniche, o dei codici di buona prassi;

controlli straordinari, … ogni volta che intervengano eventi eccezionali … quali riparazioni … trasformazioni, … o periodi prolungati di inattività.

Questi controlli: sono volti ad assicurare il buono stato di

conservazione e di efficienza a fini di sicurezza dell’attrezzatura,

devono essere effettuati da persona competente, non hanno per obiettivo il riscontro della

conformità costruttiva.

Dall’art. 71. 8, lett. b)

10

Il rinvio alle norme

Tipo, modalità e grado di approfondimento dei controlli e le caratteristiche ed il livello di competenza delle persone richiesti per l’effettuazione dei controlli non possono essere inferiori a quelli previsti dai fabbricanti, dalle norme tecniche o dai codici di buona prassi applicabili alle specifiche tipologie di attrezzature.

(art. 71. 8)

11

Il regime delle verifiche periodiche obbligatorie

Per le attrezzature di lavoro riportate nell’allegato VII, sono previste verifiche periodiche, con frequenze riportate nel medesimo allegato.

12

Le “modalità di effettuazione delle verifiche periodiche

nonché i criteri per l’abilitazione dei soggetti pubblici

o privati …” sono stati approvati con

D.M. 11 aprile 2011

pubblicato sul Supplemento Ordinario alla Gazzetta

Ufficiale del 29 aprile.

13

LA FORMAZIONE DEGLI OPERATORI DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO

USO SICURO DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO …. ALVINO- ING... · PONTEGGI METALLICI FISSI...

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