H. CONGRESO DEL ESTADO

P R E S E N T E.-

~~~~~?~~ACUERDO No.

809/2016 11P.O.UNANIME

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

La Comisión de Educación y Cultura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo

43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración de este Alto

Cuerpo Colegiado el presente Dictamen, elaborado en base a los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- Con fecha 23 de marzo de 2016, el Diputado a la Sexagésima Cuarta

Legislatura, Rogelio Loya Luna, integrante del Grupo Parlamentario del Partido

Acción Nacional, presentó Iniciativa con carácter de Acuerdo por medio de la cual

propuso se exhorte a los Titulares de las Secretarías General de Gobierno y de

Educación, Cultura y Deporte, a que den cumplimiento al documento signado en

fecha 22 de enero del 2016 yen el que se comprometen a solucionar los derechos y

prestaciones que por ley corresponde a diversos maestros que prestan sus servicios

en Ciudad Juárez.

2.- La C. Presidenta del H. Congreso del Estado en uso de las facultades que le

confiere el artículo 30, fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el día 23

de marzo de 2016, tuvo a bien turnar a los integrantes de la Comisión de Educación

y Cultura la Iniciativa de mérito, a efecto de proceder a su estudio, análisis y

elaboración del correspondiente dictamen.

3.- La exposición de motivos que sustenta la Iniciativa en comento, entre otros

aspectos, señala lo siguiente:LMSRNAVCH/HBR'arqs 1

Edificio Legislativo: C. Libertad #9 / Tel: (614)4123200/018002206848Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000 www.congresochihuahua.gob.mx

LXIVLECISLATURA

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

"Así pues, un grupo de personas que laboran para el sistema educativo estatal,

afiliados al SNTE, que pertenecen a la zona norte, de cd. Juárez requieren la

atención de las autoridades educativas del más alto nivel, ya que a través de

diversos espacios en el tiempo, que comprenden entre quince y un año, enfrentan

una serie de situaciones que no les permiten recibir los beneficios que por derecho

se han obtenido mediante concursos o un desempeño profesional sobresaliente,

que les son escatimados o arrebatados, ya sea por acciones legaloides o de índole

ilegal, sin sustento jurídico y a juicio de funcionarios promovidos por la sección 42

del SNTE. Es el caso que nueve trabajadores de la educación, han recibido, acoso,

indiferencia e incluso la pérdida de salario, ascensos y un crecimiento en su trabajo

por la exclusión tanto por parte del gobierno del estado en la figura del Secretario de

Educación, Cultura y Deporte, que permite el abuso del coordinador de la zona

norte, así como de la instancia sindical, en este caso el secretario general de la

sección 42 del SNTE también del abuso del coordinador sindical en la zona norte.

"A continuación voy a ser (sic) referencia de la situación individualizada de cada uno

de las y los maestros que hoy nos acompañan, solicitando nuestra solidaridad y

apoyo.

"Al maestro Aldo Noe Martínez Ivarbol con 26 años de servicio y con tres años en

conflicto, le quitaron 15 horas de su salario, de manera injustificada mediante un

conflicto artificial manipulado por funcionarios de educación, cuyas pruebas

esclarecieron la verdad, según consta en autos.

LMSRNAVCH/HBR'arqs 2

.""Edificio Legislativo: C. Libertad #9 / Tel: (614) 4123200 I 01 8002206848Centro Chihuahua. Chih. C.P. 31000 www.congresochihuahua.gob.mx

LXIVLECISLATURA

H, CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

"El caso de la maestra Martha Patricia Chávez Esparza, con 24 años de servicio y

ocho años en conflicto, mediante eventos no justificados, no ha obtenido

reconocimiento para obtener la clave "L", aún y cuando cumple con los requisitos

exigibles, como consta en el expediente y en autos del mismo.

"En lo que respecta al maestro Ernesto Valenzuela, con 23 años de servicio, con

plaza de intendencia, ha sido excluido de beneficios a los cuales tiene derecho, por

situaciones ajenas, quien tiene solicitando ocho años una prefectura, que cubrió

como interino, que fue relegado de ascenso, así mismo tiene la licenciatura en

educación física y cumple con el perfil requerido.

"El caso del Lic. en educación física Vladimir Cortés Peña, con ocho años de

servicio y plaza de prefecto, solicita interinato de horas de educación física, que se

le niegan por cuestiones sindicales, con el objetivo de obtener experiencia para

concursar en examen de oposición.

"El caso de la maestra Betsabé Cortés Peña, con 16 años de servicio en forma

interina, por cuestiones sindicales nunca se basificó en tiempo y forma, el/a es

interina en primaria estatal, y cubre una plaza federal de base, solicita una

asignación de trabajo con base a la normatividad actual para no incurrir en

incompatibilidad.

IIEIcaso del Dr. Federico Rigoberto Castillo Barrón, con 25 años de servicio, director

de secundaria, de base dictaminado en concurso escalafonario, fue despojado por

la instancia sindical mediante conflicto artificial, hecho que tuvo desenlace en la

recomendación 12/2014 de la CEOH, se solicita el cumplimiento de dichaLMSRNAVCH/HBR'arqs 3

,Edificio LE:lgislativo:C. Libertad #9 / Tel: (614) 4123200 I 01 8002206848Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000 www.congresochihuahua.gob.mx LXIV

LEGISLATURA

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

recomendación de acuerdo a la legalidad y el estado de derecho como consta en

autos en expediente.

"En lo concerniente a la maestra Elva Susana Enríquez Rosales, con 24 años de

servicio, se solicita la posibilidad de ser complementada con actividad en una cede a

contra turno, sin incurrir en incompatibilidad, aún y sin haberse violentado algún

derecho laboral o sindical, se pone a su consideración.

"El caso del maestro llich Alvárez, con 20 años de interino en educación primaria,

solicita un nuevo interinato de acuerdo a la normativa vigente, ya que fue

suspendido sin causa o motivo imputable a su desempeño.

"El caso de la maestra Vilma Lilia Peña Ibarból, directora de base dictaminada de

secundaria, con 27 años de servicio, quien fue retirada mediante conflicto artificial

hace un año, tanto por funcionarios de educación, como de la instancia sindical, y

que como consta en autos en la investigación llevada a cabo por la dirección de

educación básica y por el departamento jurídico de la SECYD, los cuales declaran

no encontrar nada imputable para que la maestra haya sido separada de su puesto.

"Como podemos claramente apreciar sus exigencias son legítimas y apegadas al

marco jurídico estatal.

"Bajo esta tesitura, cabe destacar que en fecha 22 de enero del año en curso, en

una reunión formal entre titulares de diversas instituciones, destacando la firma del

Secretario General de Gobierno y los maestros de referencia, se signó una minuta,

en donde se establecen diversas líneas de acción, obligándose las autoridades a

LMSRNAVCH/HBR'arqs 4

Edificio Legislativo: C. Libertad #9 / Tel:(614) 4123200 I 018002206848Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000 www.congresochihuahua.gob.mx LXIV

LEGISLATUI{A

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

realizarlas a fin de resolver la problemática planteada; sin embargo, a dos meses de

haberse celebrado dicho acuerdo, las autoridades no han tenido la delicadeza de

informar a los docentes los avances o resultados de tan importante convenio; es por

ello, que hoy estamos aquí para que este Poder Legislativo, intervenga yen uso de

sus facultades tome cartas en el asunto, para coadyuvar a resolver esta añeja y

legítima exigencia de nuestros compañeros y compañeras docentes. JJ

Ahora bien, al entrar al estudio y análisis de la Iniciativa en comento, quienes

integramos la Comisión citada en el proemio del presente Dictamen, formulamos las

siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Al analizar las facultades competenciales de este Alto Cuerpo Colegiado, quienes

integramos esta Comisión de Dictamen Legislativo, no encontramos impedimento

alguno para conocer del presente asunto, de conformidad con las atribuciones que

al Poder Legislativo confieren su Ley Orgánica en los numerales 43, 52 Y 59, así

como en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua,

al establecer estos últimos que toda resolución del Congreso tendrá el carácter de

ley, decreto, acuerdo o iniciativa de ley o de decreto ante el Congreso de la Unión.

11.-Una de las características de la reforma educativa promovida a partir del 2013,

ha sido el que se han generado cambios al marco jurídico que regula los

procedimientos mediante los cuales se logra obtener el ingreso y permanencia al

sistema educativo tanto nacional, como el que corresponde a las Entidades

Federativas.

LMSRNAVCH/HBR'arqs 5

'.. Edificio Legislativo: C. Libertad #9 j ..Tel: (614) 4123200 / 01 8002206848Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000 www.congresochihuahua.gob.mx LXIV

LEGISLATURA

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

Recordemos que la creación del Servicio Profesional Docente regulado a través de

su propia ley, así como el hecho de que los docentes sean evaluados, actividad que

es regulada a su vez por la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la

Educación, establece los criterios y procedimientos para que a través de esta

actividad se determine el acceso, promoción y permanencia dentro del sistema.

Incluso producto de esta reforma, ya se han vivido dos procesos de evaluación que

han generado desconcierto entre algunos de los participantes, debido a lo novedoso

de los mecanismos utilizados. Sin embargo, no debemos olvidar que como todo

cambio profundo, su implementación no está exenta de controversias, pues a la

hora que una disposición legal se enfrenta a la realidad social, mueve estructuras

arraigadas en nuestros pensamientos y acciones.

De ahí pues que no nos debe extrañar que se presenten diversos puntos de vista e

incluso hasta divergencias sobre la forma en que se implementan estas nuevas

disposiciones que en el ámbito administrativo están dentro de su proceso de

perfeccionamiento, pues entre las cosas que se deben tener presentes son los

grandes cambios estructurales en el México de hoy, en aras de lograr una

educación de calidad para nuestros hijos.

La obligada objetividad e imparcialidad que merece todo asunto que se plantea en el

seno del Poder Legislativo, conlleva el conocer a detalle la totalidad de los

argumentos que cada parte sostiene en cuanto al conflicto planteado, de tal suerte

que para lograr tal cometido, con fecha 29 de marzo la Presidencia de esta

Comisión envió un oficio al Secretario de Educación, Cultura y Deporte solicitándole

LMSRNAVCH/HBR'arqs 6

Edificio Legislativo: C. Libertad #9 I Tel: (614) 4123200 I 018002206848Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000 www.congresochihuahua.gob.mx LXIV

LEGISLATURA

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

dar a conocer el estatus de la situación laboral de los trabajadores de la educación

mencionados por el precursor de la Iniciativa en el documento respectivo.

Además de lo anterior, los integrantes de la Comisión en lo particular nos dimos a la

tarea de entrevistarnos con algunos de los docentes involucrados con el objeto de

conocer desde su particular perspectiva, la problemática que les motiva a estar

ahora ante esta instancia.

Luego de analizar cada una de las peticiones hechas por los quejosos, así como la

información documental proporcionada por la Secretaría de Educación, Cultura yDeporte, derivada de una serie de reuniones llevadas a cabo entre esta instancia y

los docentes involucrados en el conflicto respectivo, se aprecian dos tipos de

situaciones; la primera de ellas consiste en que algunos de los planteamientos

pueden estar vinculados a derechos laborales de los docentes, lo cual a todas luces

amerita se les dé el trámite oportuno por las instancias que correspondan dentro de

la estructura educativa estatal, con el objeto primordial de que las mismas sean

resueltas conforme al marco jurídico aplicable.

Por otro lado, podemos apreciar aspiraciones que independientemente del grado de

legitimidad que pudiera revestirlas, deben cumplir con los principios de certeza yseguridad jurídica consagrados en la legislación vigente, a través de los procesos y

mecanismos respectivos, por lo que estimamos que en esos casos las personas

deberán, como lo señala la autoridad, presentar los respectivos exámenes de

oposición para hacerse acreedores a los beneficios a que aspiran.

Así mismo, de los documentos que fueron aportados por la autoridad educativa se

desprende que existe la voluntad en ambas partes por llegar a resolverLMSRNAVCH/HBR'arqs 7

Edificio Legislativo: C. Libertad #9 / Tel: (614) 412 32GO / Oí 800220 ee48Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000 www.congresochihuahua.gob.mx LXIV

LEGISLATURA

_o

Ho CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

satisfactoriamente las situaciones controversiales que se han expuesto por los

quejosos, por lo que estimamos innecesaria la creación de la Comisión Especial

para dar seguimiento a esta problemática que tiene un curso procesal propio.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 57 y 58 de la

Constitución Política del Estado; 43, 46, 52, 59, 99 Y demás aplicables de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos proponer a

este Alto Cuerpo Colegiado, el siguiente proyecto de:

ACUERDO

ÚNICO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura del Estado de Chihuahua, solicita

al Secretario General de Gobierno, así como al de Educación, Cultura y Deporte

de Gobierno del Estado, giren las instrucciones pertinentes para dar celeridad a los

asuntos planteados en la reunión de fecha 22 deoenero del 2016 por un grupo de

maestros del Municipio de Juárez, pertenecientes al Sistema Educativo Estatal

y afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación,

notificándoles los avances o resultados obtenidos respecto a los

planteamientos vinculados a derechos laborales y brindando la orientación

necesaria conforme a derecho para aquellos que aspiran a ingresar o mejorar

su situación dentro del Sistema Educativo Estatal.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la

Minuta de Acuerdo en los términos que corresponda.

Dad o en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad

de Chihuahua, Chih., a los siete días del mes de abril del año dos mil dieciséis.LMSRNAVCH/HBR'arqs 8

00 Edificio Legislativo: C. Libertad #9 lo Tel: (614) 4123200 í 80L,, 220 6:48Centro Chihuahua. Ctuh. CP. 31000 www.conqresochthuahua.qob.mx

LXIVLEGISLATURA

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHU AHU A

POR LA COMISiÓN DE EDUCACiÓN Y CULTURA

'lAVO MARTíNEZ AGUIRRE

PRESIDENTE

DIP. FERNAN MONTAÑa PERÉA

VOCAL

La presente hoja de firmas corresponde al Dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, que recae ala Iniciativa con carácter de Acuerdo que presentó el Diputado Rogelio Loya Luna, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, por medio de la cual propuso exhortar a los Titulares de lassecretarías General de Gobierno y de Educación. Cultura y Deporte, a que den cumplimiento aldocumento signado en fecha 22 de enero del 2016 y en el que se comprometen a solucionar los derechosy prestaciones que por ley corresponde a diversos maestros que prestan sus servicios en Ciudad Juárez,así como el que la Junta de Coordinación Parlamentaria cree una Comisión Especial que de seguimientoa esta problemática.

LMSRNAVCH/HBR'arqs

Edificio Legislativo: C. Libertad #9Centro Chihuahua. Chih. CP. 31000

Votos en contra: )Jd""Abstenciones: }J 'd v{t?;

/

li .www.congresochihuahua.gob.mx

Fecha de aprobación por la Comisión: 5 de abril de 2016.

Aprobado por: _j_ Unanimidad L _ Mayoríade 'oS- ¡:>teSo"ClTe5

Votos a favor: '{

LXIVLECISLATURA