➢ TRASPAR-ENZAVIGILA SULLA TUA PUBBLICA AMMINISTRAZIONEè il turno del Sito web della Regione Sicilia

La pubblica amministrazione è per definizione PUBBLICAGestisce servizi pubblici.Spende denaro pubblicoTutti gli atti che adotta devono essere pubblici

➢ Obiettivo: trasparenza!

PIU' PARTECIPAZIONE= PIU’ TRASPARENZA= MENO CORRUZIONE= PIU' RISORSE PER I SERVIZI AI CITTADINI= MIGLIORE QUALITA' DELLA VITA PER TUTTI!

➢ No! non è uno slogan…..

La trasparenza nei conti pubblici e nelle decisioni in generale favorisce la good governance che a sua volta influenza la fiducia e il rating.

La media europea in qualità del governo è uguale a 0. La Sicilia nel 2010 tra le Regioni d’Italia è al di sotto della

media < 1,75 ( Fonte: Measuring the qaulity og governement and subnational variation, Università di Goteborg Dicembre 2010 su EC.EUROPA.EU/REGIONAL_POLICY/SOURCES/DOC-GENER/STUDIES/PDF/2010_GOVERNEMENT_I.PDF.)

Transparency International Italia ha lanciato un sondaggio fra soci e sostenitori e alla domanda su chi debba essere il leader della lotta alla corruzione, quasi il 30% risponde I CITTADINI, seguono il Governo (25%) e, molto distante, la Magistratura (14%).

➢Come possiamo fare? Utilizziamo i siti web delle PA

Corruzione e sprechi hanno un costo enorme per la collettività.La trasparenza e' l'antidoto della corruzione. I siti web istituzionali delle pubbliche amministrazioni devono essere trasparenti e contenere tutte le informazioni utili per i cittadini mettendo a disposizione non solo dati pubblici ma anche servizi.

➢Una delle idee più votate nell'ideario Sicilia è stata la riorganizzazione del sito istituzionale

Uno strumento per:1) semplificare la ricerca dei procedimenti: CHI FA COSA e COME FARE per….2) coinvolgere attivamente i cittadini (social media, forum, blog, wiki, ecc….).

➢ Vantaggi per cittadini? Tanti!

IIl cittadino può utilizzare il sito al posto dello sportello, da casa , dall’auto….., dall’estero, può fruire di informazioni e servizi, risparmiando tempo, stress e denaro.Il cittadino può controllare come viene speso il denaro pubblico e partecipare alle scelte collaborando con la PA

Migliora la qualità della vita!

➢ Vantaggi per la PA , e per tutti

Senza trasparenza degli atti non c’è controllo collettivo , quindi non può esistere la partecipazione che è il fondamento della democrazia amministrativa.La PA dialoga con il cittadino e attraverso le segnalazioni, i suggerimenti e i reclami collabora con il cittadino e migliora i servizi. La trasparenza favorisce il benessere organizzativo interno dei dipendenti, riduce la conflittualità e costituisce un valido rimedio ANTI-MOBBING

➢ Valutazione partecipata…

Abbiamo già valutato in precedenza:il Comune di LicataIl Consiglio Regionale della CampaniaE adesso è la volta del sito web della Regione Sicilia

➢Chi, cosa, come ???Noi, VOI, proviamoci , sperimentando partecipazione

Sito web prescelto: http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALESistema di valutazione adottato: Integrazione sociale tra bussola della trasparenza

http://www.magellanopa.it/bussola/ e valutazione civica nell’ambito dell’evento ”Valutazione civica

trasparenza e accessibilità sito web REGIONE SICILIA” nel gruppo Facebook “Trasparenza e accessibilita’ siti web Pubblica Amministrazione”

➢CHI?AmministrazioneBussola della TrasparenzaCittadini

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Il gruppo ha anticipato i suggerimenti e le osservazioni sul sito web il 13 dicembre a Palermo, nel corso di un incontro aperto organizzato da FormezPA in collaborazione con L’Assessorato Autonomie Locali e Funzione Pubblica della Regione Sicilia per presentare gli obiettivi e le strategie regionali per il prossimo Programma Triennale della Trasparenza

➢ A seguire… il report della bussola

La faccina rossa ci avvisa che manca l’informazione

Il contenuto minimo è l’informazione che non può mancare

Alla data del 4 dicembre 2012 il sito soddisfa solo 19 indicatori su 41

Ma è come se ci fossero tanti siti…..Anche la bussola si trova in difficoltà

➢ Bussola

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Navigando il sito della Regione Sicilia si nota la difficoltà nel reperire informazioni in una rappresentazione farraginosa di dati suddivisi in aree dipartimentali di difficile consultazione nel suo complesso. Ciò che emerge è che l’impostazione del sito, la struttura per Dipartimenti, rende difficoltoso agli utenti la ricerca delle informazioni e quindi il controllo della trasparenza. La sensazione è che molti dati siano presenti ma mal distribuiti e quindi non facilmente accessibili .

Il controllo non è facileSono solo un cittadino, non sono un esperto, non trovo quello che mi serve.

Dove vado?

➢ Cosa chiedono i cittadini per il sito web della Regione Sicilia?

Vorrei una struttura ad albero, dove il tronco è la trasparenza, i rami sono i contenuti minimi e i frutti i vari Dipartimenti. I semi sono i documenti. (Calogero C.)

➢ Cosa dice la nostra Legge Regionale ?

LEGGE 5 aprile 2011, n. 5.Disposizioni per la trasparenza, la semplificazione, l’efficienza,l’informatizzazione della pubblica amministrazione …......eArt. 12 Trasparenza e pubblicità degli attiComma 3Tutti gli atti della pubblica amministrazione sono pubblici ed assumono valore legale dal momento del loro inserimento nei siti telematici degli enti, a tal fine opportunamente pubblicizzati.

➢Attenzione: la pubblicità degli atti non è sempre trasparenza

Un atto può essere anche pubblicato ma difficile da reperire. Per essere trasparenti .....occorre rendere agevole il reperimento al cittadinoL’ALBO PRETORIO dovrebbe essere unico con link in home page. I Decreti Assessoriali, I Decreti dei Dirigenti Generali e i Decreti dei Dirigenti dei Servizi dovrebbero essere accessibili da un unico link come avviene per le delibere della Giunta con la possibilità di visualizzarli tutti in ordine cronologico ed anche per singoli Dipartimenti e Servizi.

➢ Ufficio Relazioni con il Pubblico: orientateci...

Il cittadino cliccando sul link URP dovrebbe immediatamente avere accesso ad informazioni di base sull’ufficio URP e cioè dove è ubicato, orari, responsabili e soprattutto che informazioni eroga e ciò a prescindere dal fatto che tali informazioni possano essere reperibili da altre sezioni o pagine del sito. Inoltre data la presenza di numerosi URP nell’Amministrazione Regionale, sparsi tra i 24 vari Dipartimenti, sarebbe necessario per chiarezza che questa impostazione fosse adottata per tutti e accessibile in una pagina del sito.

➢ I Bandi di gara manca il link ….

Esigiamo massima trasparenza negli appalti …. in home page manca il link …. che dovrebbe essere unico. Se un’operatore vuole partecipare dove trova nel sito web i bandi di gara??????

➢Aggiornare i contenuti...…..Aggiornare i contenuti, please...….....

I pareri dell’Ufficio Legislativo e Legale pubblicati sono solo quelli del 2010 e del 2011

➢ Vorremmo un Glossario

Molti termini o abbreviazioni utilizzate nel linguaggio della pubblica amministrazione possono essere poco comprensibili per i cittadini. I termini burocratesi, come le abbreviazioni usate per la normativa es: D.P.Reg. Decreto Presidente Regionale o l’abbreviazione d.a. ,decreto assessoriale, o semplicemente l’individuazione di profili professionali, come R.U.P. responsabile unico del procedimento, per molti cittadini utenti potrebbero non significare nulla , se non c’è qualcuno che glieli spiega. Problema che potrebbe essere risolto con un glossario.

(Maurizio G.)

➢ Segue segnalazione …......

L'Ente è unico e quindi il tema della trasparenza dovrebbe essere unico.(A titolo esemplificativo "Assenze e Presenze" potrebbe essere un unico file suddiviso poi per Dipartimento.) Quindi occorrerebbe un solo link per l'intero sito e per l'intera struttura regionale. Si potrebbero controllare meglio i 24 Dipartimenti. Le osservazioni sui contenuti minimi presentano la difficoltà di dover effettuare una verifica per singolo Dipartimento, ciò che rende peraltro anche difficile la comparazione tra i vari Dipartimenti.

➢ Trasparenza negli incarichi

Relativamente agli incarichi e alle consulenze si osserva che essi sono accessibili dal link in home page, ma la pubblicazione non è esaustiva. Ad esempio vi sono:

- incarichi pubblicati nell’ambito del Dipartimento per le attività sanitarie e osservatorio epidemiologico non inclusi nella sezione da cui si accede in home page http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale/PIR_AssessoratoSalute/PIR_DipartimentoOsservatorioEpidemiologico/PIR_Trasparenza/PIR_Incarichi

-inoltre nell’ambito delle delibere di Giunta si rinvengono numerose nomine.

➢ Trasparenza negli incarichi (segue)

Il cittadino non fà differenza tra incarico e nomina. Ci sono per il 2012 ben 62 nomine per svariati incarichi

che per trasparenza dovrebbero essere inserite alla voce incarichi. I curricula non sono sempre allegati.

Alcuni di tali incarichi sono conferiti a dipendenti interni e anche questa distinzione andrebbe fatta, specificando se si tratta di incarichi a titolo gratuito o meno.

Importante: nelle nomine , mancano gli importi da erogare a prescindere dal fatto che gli oneri possano o meno gravare sugli Enti, gli importi per trasparenza andrebbero evidenziati.

➢Suggerimenti di trasparenza.....inserire Enti vigilati

Ogni Assessorato nella propria Home page dovrebbe elencare tutti gli Enti dislocati nel territorio regionale su cui esercita il controllo e la vigilanza e i relativi link.

Inoltre, poiché molti di questi Enti sono sconosciuti ai cittadini, dovrebbero essere indicati i compiti istituzionali di ogni Ente.

Es: IACP, Aziende Sanitarie, ecc. ecc.

➢ Occhio alla pubblicazione degli atti, in sanità: vigiliamo …..come si spendono i soldi ...

L’unica Azienda che pubblica integralmente sia le delibere che le determine è l’ASP di Ragusa.

Il sito web meno trasparente tra le ASP siciliane è quello dell’ASP di Catania che non pubblica ,ohioi né delibere né determine.

Ad eccezione delle ASP di Trapani e Ragusa tutte le ASP pubblicano solo l’oggetto delle delibere.

➢ Trasparenza nell’uso dei fondi europei

Non tutti i Dipartimenti regionali che gestiscono Assi del PO FESR 2007-"2013 hanno un LINK dedicato. (es. dip. Beni culturali ed Identità Siciliana) Diventa difficile, attraverso il sito individuare se un progetto è stato approvato, o in quale posto si trova in graduatoria). Viene inserito nelle news, ma col tempo si perde la possibilità di vedere tutti i progetti approvati in tutte le linee di intervento!

Non si evincono dal sito della Programmazione, che coordina e gestisce i PISU-PIST (sempre per il PO FESR 2007-2013) , le graduatorie delle varie linee di intervento. Nel sito, alla voce graduatorie, ne sono pubblicate alcune, ma ne mancano tante altre! (Daniela C.)

➢ Pubblicazione spese di rappresentanza

All'interno della sezione Trasparenza o comunque in nessun'altra parte del sito si trova riscontro dell'elenco delle spese di rappresentanza di cui DECRETO-LEGGE 13 agosto 2011 , n. 138.

➢Unico link anche per la contrattazione

La contrattazione regionale e integrativa andrebbe inserita con accesso ad un unico link distinguendo successivamente per i vari Dipartimenti in modo che sia visibile. Ad esempio:

per il Dipartimento Funzione Pubblica è pubblicato il contratto integrativo, per il Dipartimento autonomie locali non lo è.

➢VALUTAZIONE DELL'ACCESSIBILITÀ – 1

L'accessibilità, così come definita dall'Ordinamento della Repubblica e in particolare dalla L. 4/2004 e dal CAD, è un prerequisito necessario della trasparenza, poiché ne realizza un presupposto indefettibile e costituzionalmente garantito, ossia il consentire a chiunque, a prescindere dal proprio stato dalle proprie condizioni personali un eguale accesso ai servizi erogati ed alle informazioni pubblicate dalla Pubblica Amministrazione a beneficio della collettività (articolo 3 della Costituzione, richiamato dall'articolo 1 della L. 4/2004). La valutazione dell'accessibilità è stata condotta secondo i criteri definiti dalla L. 4/2004 e dai provvedimenti ad essa correlati, secondo le Linee Guida per i siti della P.A. versione 2011 e secondo le altre indicazioni fornite dal Dipartimento della Funzione Pubblica.

➢VALUTAZIONE DELL'ACCESSIBILITÀ - 2

L'accessibilità dei siti della Regione Sicilia è stata valutata distinguendo l'accessibilità dell'infrastruttura dall'accessibilità dei contenuti.Per accessibilità dell'infrastruttura si intende l'accessibilità dell'interfaccia dei servizi forniti e dei relativi automatismi funzionali, presentata attraverso Internet e usualmente realizzata mediante linguaggi formali facenti uso di marcatori (HTML, XHTML ecc.).Per accessibilità dei contenuti si intende l'accessibilità degli atti e dei documenti resi pubblici attraverso l'infrastruttura nel senso precisato innanzi; atti e documenti che le Linee Guida, in conformità all'art. 68 commi 3 e 4 del CAD, richiedono siano realizzati nel formato ISO 32000-1:2008 (una particolare versione del formato PDF)

➢VALUTAZIONE DELL'ACCESSIBILITÀ - 3

L'esito della valutazione dell'accessibilità dei siti della Regione Sicilia è stato deludente. Sebbene l'accessibilità dell'infrastruttura presenti anomalie tutto sommato non gravi e che possono essere corrette con rapidità e con limitato impegno di risorse, l'accessibilità dei documenti degli atti pubblicati è gravemente deficitaria poiché:● nessuno degli atti e dei documenti pubblicati è nel formato

aperto e accessibile prescritto dalla Legge 4/2004, dal CAD, dai provvedimenti regolamentari e dalle Linee Guida;

● tutte le delibere della Giunta sono totalmente inaccessibili;● la stessa GURS è sostanzialmente inaccessibile.Stante il fatto che le sanzioni per simili violazioni sono state di recente inasprite nel “decreto sviluppo 2.0” e che in Sicilia vive oltre il 10% della popolazione disabile italiana, la situazione richiede urgente correzione. (Piero Draghi)

➢Cosa fare per ……cominciareSpett.li ………….

 

Sig Presidente della Regione SiciliaPresidente @certmail.regioe.sicilia.it

Con richiesta di inoltro della presente a Sig. Segretario GeneraleAi Sig.ri Dirigenti dei Dipartimenti @Ai Sig.ri componenti dell’OIV

Alla Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle Amministrazioni Pubbliche, RomaFax: (+39) 06 6834039 r.rizzo@civit.it Dipartimento Funzione Pubblica Piazza Sant'Apollonia, 14 - 00153 – RomaAlla c.a. Ispettorato Funzione Pubblica, Dott. Vincenzo Conte Fax: 06.58324118 ispettorato@funzionepubblica.it PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI  

➢Il report è stato inviato noi abbiamo dato il nostro piccolo contributo.....

di trasparenza con i nostri suggerimenti trasmessi via pec, email, fax. .. .

➢ siamo qui !

➢La vigilessa Traspar-Enza nel frattempo ha erogato una multa virtuale

Il tempo è già scaduto …Il vostro tempo è il denaro di tutti L’omessa o non conforme alle norme pubblicazione delle informazioni determina disagi al cittadino. Non resta che ….. provvedere con assoluta urgenza.

➢ Siamo solo cittadini..scuserete se ci sono imprecisioni...

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Però Noi c’eravamo ….

Si sono iscritti all’evento e hanno partecipato in 78 fra organizzatori e non, singoli, e/o , in rappresentanza di alcune associazioni e hanno contribuito alla redazione del presente report e/o comunque condividono il reclamo, tra gli altri, i partecipanti identificati su fb: Laura Strano, Piero Draghi, Nazzareno Prinzivalli, Roberto Scano, Daniela Catanoso,Gabriele Strano, Francesco Gabellone, Calogero Gambino, Mara Miccoli, CSIG Informatica Torino- Centro Studi Informatica giuridica , Rosaria Conforti, Davide D’Amico, Marì Muscarà, Cinzia Pagliara, Raffaella Rojatti, Flavia Marzano, Giuseppe Lanzetta, Nunzio Santoro, Gianfranco Morello, Salvo D’Addeo, Enrico Alletto, Adriana Vigitello, Francesca Sensini, Calogero Cinquemani, Paola Ferretti, Pietro Mondì, Mauro Alovisio, Maurizio Giliberto, Silvia Guarnotta, Leopoldo Muschetti, Carlo Poggi, Bisicchia Andrea, Luigi Santacroce, Cavarra Francesco, Assunta Cafiero, Daniela Bombara, Francesco Tacconi, Giuseppe Benigno, Francesca Russo, Licata Lab, Maurizio Bruno, Alessandra Loi, Bruno Calvo, Gianni Abela, Marianna Ricci, Sil Mon, Amelia Della Torre, Lina Coci, Daniele Skick, Fabrizio Leo, Ugo De Marco, Grande Sud Siculiana, Antonio Aiesi, Ina Bonfissuto, Chiara Di Blasi, Lidia Timpanaro, Carmine Gallo, Alex Bianchi, Alberto Bernava, Ezio Sunkmanitu Tanka Avarello, Serenella Tonon, Teodoro Scardamaglio, Toni Ciancio, Carmelinda Lauria, Giulia Romano, Concy Loprete, Saverio Zola, Elisa Valentina Leone, Mina Russo, Rosalba Grasso, Alessia Vedda, Ilaria La Carrubba, Annalisa Peritore, Giovanni Popolizio,Massimo Starace.

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Grazie! per la vostra attenzione e per la partecipazione!

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