Dlgs 33-13

Trasparenza PA: obblighi di pubblicazione su sito web

Gruppo di lavoro giunta ASA FOCE: Dea Campana, Mauro Tosi, Francesco Postiglione

• La procedura di registrazione al sottodominio “.gov.it” prevede la compilazione online di un form collegandosi all’indirizzo http://domini.digitpa.gov.it e successivamente, seguendo le istruzioni dell’applicazione, l'invio entro 30 giorni solari a DigitPA dei seguenti documenti:

• Lettera di Assunzione di Responsabilità (LAR) firmata;• Questionario compilato• Per la registrazione è indispensabile da parte dell’Amministrazione il possesso

del codice presente nell’Indice delle Pubbliche Amministrazioni (codice IPA). Esso può essere ricercato collegandosi all’indirizzo http://www.indicepa.gov.it/documentale/ricerca.php

• L’accreditamento di una Amministrazione presso l’ Indice delle Pubbliche Amministrazioni avviene collegandosi all’indirizzo http://www.indicepa.gov.it/documentale/amministrazioni.php.

• Attenzione: affinché la procedura possa andare a buon fine è necessario che l'indirizzo di posta elettronica del Referente Tecnico (tech-c) sia un indirizzo di posta elettronica ordinario (non PEC).

• Infine ci sono dei passi squisitamente tecnici che sono descritti in un manuale messo a disposizione sullo stesso sito:

http://www.digitpa.gov.it/sites/default/files/allegati_tec/Manuale_utente%201%203.pdf

Registrazione al dominio “.gov.it”

Obblighi di pubblicazione su sito web

Va istituita in home page una sezione denominata “amministrazione trasparente” (la nuova versione di “trasparenza valutazione e merito, con cui va sostituita), dal cui link si devono vedere le seguenti sezioni principali, ognuna rinviante ad alcune sottosezioni. Il nome e il numero delle sezioni e sottosezioni è obbligatorio per legge.

DISPOSIZIONI GENERALI

• Programma trasparenza e integrità (art. 10, c.8, lett.a)

?????

• Atti generali (art. 12 c. 1,2)Link alle circolari, regolamento istituto, normativa di riferimento per le scuole (T.U. 297/94, DPR 275/99, ecc.);

• Oneri informativi (art. 34, c. 1,2)“non popolata perché non applicabile a contesto scolastico” [a meno di modulistica];

ORGANIZZAZIONE

• Telefono e posta elettronica (art. 13, c.1 lett. d)

• Organi indirizzo politico amministrativo (art. 13,c.1, lett. a)

Link a pagina consiglio di istituto, con la definizione delle competenze (rif. a

T.U. 297/94 art.8, DPR 235/07) e delle articolazioni (giunta esecutiva,

comitato di valutazione, organo di garanzia);

• Sanzioni mancata comunicazione (art. 47)

“non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”;

• Rendiconti gruppi consiliari (art. 28, c.1)

“non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”;

• Articolazione uffici (art. 13, c.1 lett. b e c)

Organigramma uffici;

CONSULENTI E COLLABORATORI (art 15, c.1 e 2)

N.B.: gli incarichi agli interni vanno altrove.

• Incarichi per esperti esterni: estremi atto di conferimento incarico, curriculum e compensi, oltre che “informazioni relative a incarichi, titolarità di cariche e collaborazioni professionali” (???);

• Se non sono pubblicati è vietato procedere al compenso;

PERSONALE

• Tassi di assenza – (art. 16 c. 3) Elenchi assenze del personale.

• Incarichi amministrativi di vertice (art. 15, c.1 e 2)

“non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”;

• Dirigenti (art. 10 c.8 lett. d) Pagina del DS con curriculum, atto di nomina, trattamento economico;

• Posizioni organizzative (art. 10 c.8 lett. d) Funzionigramma docenti e figure di coordinamento;

• Dotazione organica (art. 16 c. 1 e 2) Elenchi docenti e ATA a t.i.;

• Personale non a t.i. (art. 17 c. 1 e 2) Elenchi docenti e ATA a t.d.;

PERSONALE

• OiV (art. 10 c. 8 lett. c) “non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”

• Incarichi conferiti/autorizzati a dipendenti

(art. 18 c.1) Tutti gli incarichi conferiti o autorizzati agli interni, per lavoro presso altri enti, progetti pomeridiani, ecc.;

• Contrattazione collettiva (art. 21 c. 1) Link a CCNL scuola;

• Contrattazione integrativa (art. 21 c. 2) Contratto, relazioni illustrative e relazione revisori;

BANDI DI CONCORSO (art. 19)

“sezione non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”

PERFORMANCE (art. 10 c. 8 lett. b)

• N.B.: Sono in corso confronti fra MIUR e CIVIT per capire come le scuole devono assolvere agli obblighi del 150/09

“Sezione non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”

ENTI CONTROLLATI

• “sezione non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”

ATTIVITÀ E PROCEDIMENTI

• “sezione non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”

PROVVEDIMENTI (art.23)

• Provvedimento organo indirizzo Link alle delibere CDI.

• Provvedimenti dirigenti (ogni 6 mesi) Autorizzazioni o concessioni a enti

Scelta contraente

Accordi con altri enti e/o Amministrazioni

Con oggetto, contenuto, spesa prevista

Si suggerisce la pubblicazione di scheda sintetica prodotta in sede di costituzione del documento

dell’atto

CONTROLLI SULLE IMPRESE

• “sezione non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”

BANDI DI GARA E CONTRATTI (art. 37 c 1 e 2)

• Cosa pubblicare? (difformità fra corso on line e Delibera AVCP 26/13)

• CIG• Struttura proponente• Oggetto del bando• Procedura di scelta del contraente• Elenco degli operatori invitati a presentare offerte• Aggiudicatario• Importo di aggiudicazione• Tempi di completamento dell’opera, servizio o fornitura• Importo delle somme liquidate

• Bandi di gara e contratti di fornitura e servizi

SOVVENZIONI SUSSIDI

(art.26, c.1)

• Per importi superiori a 1000 euroSe ne abbiamo altrimenti lasciamo inattivo

Se non pubblicata non è valida la concessione o il sussidio

Non pubblicare nominativi dei beneficiari se si può risalire alla ragione medica o economica (o

altro) per cui si ha il beneficio (ai sensi di DLGS 193/06).

• Criteri e modalità Se ne abbiamo altrimenti lasciamo inattivo;

• Atti di concessione Nome beneficiario, importo, norma relativa, ufficio competente, link al progetto;

BILANCI (art. 29 c.1)

• PA e CC e relative relazioni.

BENI IMMOBILI e GESTIONE PATRIMONIO (art. 30)

• “non popolata perché non applicabile a contesto scolastico” (salvo nel caso di

convitti, azienda agraria, ecc.).

CONTROLLI E RILIEVI (art 31 c. 1)

• Rilievi corte dei Conti, anche se recepiti.

• Relazioni revisori

(anche solo i rilievi non recepiti);

SERVIZI EROGATI

• Liste di attesa (art. 41 c.6) “non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”.

• Carta servizi/POF (art. 32 c.1);

• Costi contabilizzati (art. 32, c. 2 a) “non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”;

• Tempi medi (art. 32 c. 2 b) “non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”;

PAGAMENTI (art. 33)

• Indicatore di tempestività Se proprio si vuole!!!

• IBAN;

Le ultime sezioni

• Interventi straordinari e di emergenza (art. 42) “non popolata perché non applicabile a contesto scolastico”.

• Opere pubbliche (art. 38);

• Pianificazione governo e territorio (art. 39);

• Informazioni ambientali (art. 40);

• Strutture sanitarie private accreditate (art. 41,c.4);

Quando va in vigore il 33/13?

• Le informazioni restano pubblicate per 5 anni e comunque fino alla validità degli atti pubblicati;

• Il piano per la trasparenza entro il 31 gennaio 2014;

• Pubblicare in formati aperti e accessibili.

• Subito, e comunque entro il 20/10/2013.

Responsabile trasparenza

• Segnalare alle OIV o agli uffici superiori mancanze disciplinari (motivo per cui il DS non può essere???).

• Aggiornamento PTTI;

• Regolare e facilitare Accesso Civico;

SANZIONI

• Sanzioni specifiche per la non pubblicazione degli atti di conferimento incarichi o per gli atti di concessione sussidi sopra i 1000 euro.

• ART. 46: responsabilità dirigenziale;

• Sanzioni per danno all’immagine quando

l’omissione configuri ipotesi di reato;

ACCESSO CIVICO (art.5)

• Può essere presentata anche telematicamentesenza altri oneri.

• E’ diverso dall’accesso interessato ex 241/90;

• L’accesso civico è il diritto di consultare e utilizzare i dati previsti come obbligatori ai sensi del 33/13;

• Si presenta al Responsabile Trasparenza per chiedere la pubblicazione di ciò che non è ancora pubblicato;

• Bussola della Trasparenzahttp://www.magellanopa.it/bussola/default.aspx

ACCESSO CIVICO (art.5)

• Entro 30 giorni si deve pubblicare quanto richiesto;

• In caso di omissione, si può fare ricorso al TAR;

Diritto di accesso ex 241/90

• Se il requisito è legittimo, si produce l’atto di accoglimento della richiesta di accesso, completo di sede, ufficio, e tempi per la risposta (entro 30 giorni).

• Requisito:

deve essere attuale, concreto, diretto.

• Non può essere un FOIA (Freedom of Information Act), ovvero controllo generalizzato della PA.

Diritto di accesso ex 241/90

• Se entro 30 giorni non si risponde si intende rifiutata. In tal caso il richiedente può ricorrere entro altri 30 giorni al TAR;