Teoria generale dello Stato - iislivatino.files.wordpress.com · contrapposizione teorica alla...

TeoriageneraledelloStato

ELEMENTIEQUESTIONIFONDAMENTALI

FACOLTÀDI LETTERE E FILOSOFIA

A.A. 2011‐2012

Prof. Pasquale Luigi Di Viggiano

Indicazionibibliografiche

PERCORSOSTORICO• WolfgangReinhard,(tr.It.)Storiadellostatomoderno,IlMulino,Bologna2010

TeoriageneraledelloStato Prof.PasqualeLuigiDiViggiano 2

INDICE

1. Checos’èunoStato(alcunedefinizioniclassiche)

2. Statoesocietà3. Statoediritto


Checos’èunoStato

Agostino‐ Definizionedistato• Il DeCivitateDei,scrittofrail413eil426,èlasuamaggioreoperapolitico‐religiosapoichérispondeinnanzituttoall’accusamossaaicristiani,successivamentealsaccodiRoma,diesserelacausascatenantedeldeclinopoliticoimperiale.Inrealtà,ilpensieropoliticoagostinianoèpiùcomplessoenonriducibileaunasemplicedifesadelCristianesimocontroRoma.

• L’originedell’ordinepoliticoesistente(della cittàterrena)siintrecciaconl’ordinedivino(la cittàceleste),secondoundualismochetrovainterradeipuntidicontattoedimescolanza,macheèdestinatoasepararsinettamenteallafinedeitempieall’avventodelregnodiDio.

• Tuttal’opera(divisain22capitoli)sipresentacomeuncommentoeun’interpretazioneparticolarmenteapprofonditadelleSacreScritture.


Checos’èunoStato

Agostino‐ Definizionedistato• http://www.ilgiardinodeipensieri.eu/storiafil/fabiani4.htm

• "Cosìanchelacittàterrena,chenonvivedifede,desideralapaceterrenaedindirizzalaconcordiadeicittadini,nelcomandareenell’ubbidire,alfinevisia,quantoagliinteressipropridellavitamortale,unacertacomposizionedellevolontàumane.MentrelaCittàceleste,omeglioquellapartediessach’èpellegrinainquestamortalità,evivedifede,ènecessariocheusianch’essadiquestapace,finchénonpassiquestamortalità,acuiunapacecosiffattaènecessaria."


Checos’èunoStato

Agostino‐ DefinizionedistatoSiamoancoralontanidaunaveraepropriaconcezioneteocraticadelpoterepolitico,sebbeneunimperatorecomeTeodosiovengaportatocomeesempiodirealizzazionedellapaceinterra.D’altraparte,diceAgostino,isoldaticristianisepperostarealfiancodiGiulianol’Apostata,perchésapevanodistinguerel’obbedienzaaDiodall’obbedienzaalleautoritàterrene


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ DefinizionedistatoIlRinascimentoinItaliasicaratterizzapoliticamenteperlaformazionedeiprincipatiedelleSignorie,nell’Europadellegrandimonarchie.IlpensieropoliticoegiuridicodelXVedelXVIsecolorifiorisceproprioinseguitoecontemporaneamenteallevicendechecoinvolgonolastoriadeisingoliStati,infortecontrapposizioneteoricaallatradizionearistotelicaeallatrattatisticamedievale.


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• InItalia,lamancataformazionedelloStatonazionaleponeaipensatoripoliticiilconcretoproblemadellaformazioneeconservazionedelloStato,oltreaquellodellalegittimitàefondamentodellasuasovranità;d’altraparteildilagaredellelottedireligioneimponediconsideraredavicinoepiùapprofonditamenteirapportifrapoliticaereligione,facendoleentramberisalireaun’esigenzapropriadellanaturaumana.


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• Mentre:• laFranciasicostituìamonarchianazionaledopolafinedellaguerradei100anni(1453),

• l’Inghilterradopola"guerradelleduerose"conclusasinel1485,(GlieffettidellaGuerradelleDueRosefuronomolteplici)

• laSpagnaconilmatrimoniodiFerdinandod’AragonaeIsabelladiCastigliaelacacciatanel1492dell’ultimoregnomusulmanointerraspagnola.


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• L’aristotelismoeplatonismosicaratterizzanol’unocomerecuperoantiscolastico degliscrittidiAristotelesullapolitica,lapoeticaelaretorica,l’altrocomeriscoperta intoto delpensieroedell’operadiPlatone,dicuinelMedioevopocosisapeva.Lariscopertadelmondoanticoportaancheaconsideraresottounanuovalucelostoicismoel’epicureismo,infunzionesoprattuttoantiplatonicaeantiaristotelica.Itemifilosoficichevengonotrattatisonosoprattuttodicarattereetico‐moraleeanchepolitico.


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• Possonoesseredistinteduefasinellastoriaumanistico‐rinascimentaledelpensieropoliticoitaliano:laprimavedescontrarsidueoppostiidealidiStato,quello"repubblicano"e"civile"chepresentavaFirenzecomel’erededella"libertà"dell’anticaRomarepubblicana,incontrapposizioneaquellodella"tirannide"visconteaaMilano,dallaqualesorsepoiunidealepoliticoispiratoalla Repubblica platonica.L’idealedel"perfettoprincipe",educatonegli studiahumanitatis ecapacedicircondarsidiun’élite dicollaboratorialtrettantovalenti.


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• InquestocomplessoquadrostoricoeculturalesicollocalafiguradiMachiavelli(1469‐1527),ilmassimopensatorepoliticodellaprimametàdelCinquecento.Lasuariflessionesiconcentrasullaricercadiunalogicainternacheregoliledinamichepolitiche,liberandoladarichiamiedipendenzedicaratteremoraleereligioso.


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• Ilritornoallarepubblicaromana,comeprincipioecostumepoliticogarantedistabilità,noncostituisceperl’autoreilvagheggiamentodiuno"statoideale",essendolasuaanalisivoltatuttaversolarealtàqualeessa"è"enonqualeessa"dovrebbeessere".


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• Lafiguradel"principe",comecostruttoreeconservatoredelloStato,sirenderealisticamentenecessariainuncontestostorico‐politico,qualeeraquellodell’Italiacinquecentescachesimantenevaincondizionidianarchiaeservitù,afrontesiadellaformazionedellegrandimonarchieeuropeeeinconsiderazionedelfattocheunregimerepubblicanopuòessereutileaunoStatogiàconsolidato.Viceversa,perlafondazionediessoènecessariounforteprincipato,nelqualeilprincipecostringalamalvagiaeriottosanaturaumanaarispettareleleggi,scegliendodivoltainvoltasecomportarsida"volpe"oda"leone",usandospregiudicatamenteimezzinecessariaconseguireisuoifini.Ilgiudiziomoraleereligiososui"mezzi"esullapoliticaingenerevasospeso,essapiuttostovagiudicata iuxta propriaprincipia,cioèsecondol’utileesecondol’interesseenonsecondoilbeneoilmale.


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• Ilprincipedunquepuòedeveessereanche"nonbuono"elimitarsinellasuacrudeltàsoloquandopuòritorcersicontrodiluieilsuoStato.LaviolenzafondaunoStato,ma,perconservarlo,essanondeveessereperpetuata;ilprincipedeveanziarginarelacasualitàdegliavvenimentiedesercitarequella"virtù"chesirifàpiuttostoalla virtus paganadelbuoncittadinocheaquellasalvificacristiana,laqualeanziavrebbedegeneratoeindebolitol’uomoattualerispettoagliantichi.


Checos’èunoStato

Machiavelli‐ Definizionedistato• "Tuttiglistati,tuttie’ dominii chehannoavutoehannoimperiosopragliuomini,sonostatiesonoorepubliche oprincipati.E’principatisono,oereditarii,de’qualiel sanguedellorosignorenesiasutolungotempoprincipe,oe’ sononuovi.E’nuovi,osononuovitutti,comefuMilanoaFrancescoSforza,osonocomemembriaggiuntiallostatoereditariodelprincipecheliacquista,comeèel regnodiNapolialrediSpagna.Sonoquesticosìacquistati,oconsuetiaviveresottounoprincipe,ousiadessereliberi;eacquistonsi oconlearmid’altrioconleproprie,operfortunaopervirtù".

•[Machiavelli, IlPrincipe,in Ilprincipeealtriscritti,introduzioneecommentodiG.Sasso,LaNuovaItalia,Firenze,1963.,pp.7‐10]


Checos’èunoStato

Hobbes‐ DefinizionedistatoLateoriapoliticadel contrattualismomoderno,hainrealtàoriginiprecedentiaHobbes,inambientecalvinistaeparticolarmenteinGermaniaconilgiuristaAltusio (1557‐1638).LamodernaeborgheseconcezionedelloStatocomediuncorpopoliticofondatosudiuncontrattofrapopoloere,dacuidevedipenderel’autoritàdelsovrano,garantiscealsudditol’eserciziodeisuoidirittinaturalidi‘uomo’,daiqualiildirittopositivo,ecioèstatuale,nonpuòdiscostarsiopprimendoliocancellandoli.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato(contrattualismo)• Ildirittonaturalecostituiscel’oggettopropriodellateoriagiuridicadel giusnaturalismo,alqualediederovestesistematical’olandeseGrozio (1583‐1645)eiltedescoPufendorf (1632‐1694).

• NellostessoperiodoinFranciasidistinselateoriapoliticadiJeanBodin (1529‐1596)voltaasganciareloStatodaiconflittifralediverseconfessionireligioseeadichiararnelasovranitàassolutasullasocietàcivile.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato(contrattualismo)• Inquestoquadrosiinserisceilpensieroel’operadiHobbes(1588‐1679).

• IlsuointerventoinambitoditeoriapoliticavieneseguitodaquellopropriamenteilluministadiLocke(1632‐1704),anch’eglifilosofoinglese,lecuiopereprincipalifuronopubblicatetuttedopolaRivoluzioneinglesedel1688‐1689.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato(contrattualismo)• LafiguradiRousseau(1712‐1778)siinserisceinvecenellaFranciadei philosophes,mailsuointerventosidistaccheràpolemicamentedallaconcezioneottimisticadiprogressosocialesostenutadallamaggiorpartedegliilluministifrancesialuicontemporanei.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ DefinizionedistatoIl‘calcolo’filosoficoèillavoropropriodellaragionechefornendonomiadeguatiallecoseneconoscelacausaeglieffettireali.Glioggettipropridellafilosofiasonoperciò costruzioni umanedicuivariconosciutoericostruitoilprocessogenetico.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato• Lapoliticafapienamentepartedellafilosofia.LoStato,il‘corpopolitico’ èappienounanostracostruzione,dunquepossiamoindagarloedefinirloscientificamente.E’possibileperciò,perquantoriguardal’indaginesociale,antropologicaepolitical’applicazionedelmetodo costruttivistico propostodaHobbes.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato• LoStatononè,comevolevaAristotele,unentenaturale,madecisamenteartificiale(comeunamacchina),costruitovolutamentedagliuominisullabasediunaconvenzionedaessiliberamentestipulata,perragionicheriguardanoinnanzituttolanecessitàdiautoconservarsi emantenersiinvita.

• Anchelapolitica,comelealtrescienze,deveseguireunmetodorigidamentededuttivoeprocederesecondoilprincipiodicausa‐effetto.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato• L’unitàdelloStatoel’obbligopoliticodiobbedirealleleggiemanatedalsovranosonoiprincipifondamentalisucuisicostruisceilcorpopolitico.

• L’assolutismo delloStatohobbesianosipresentacomemodernatendenzaall’unificazioneeall’accentramentodelpoterepoliticodicontroaquellofeudaleincuiconvivevanonumerosiorganismi(corporazioni,ordini,assembleedegliordini,etc.),chepretendevanodicontrollareepartecipareapienotitoloallasovranità.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato• SebbeneHobbessiaconsapevolechel’originediunoStatoèdeterminatadaviolenzaeconquista(Leviatano XX),l’obbligopoliticosiinstaurasolosetrasovranoconquistatoreepopolosopravvieneunpatto :"nonèdunquelavittoriaaconferireildirittodidominiosulvinto,mailpattodacostuiconcluso."Bisognapostularedunqueunpatto,qualunquesialarealeoriginediunoStato.Irapportitrapoteresovranoepopolodevonoessereregolati«comese’ilprimosianatodalconsensodeisecondi».

• LoStatohobbesianosipresentacomeun’istituzionefondataessenzialmentesulconsensodeisudditieperciòmoderna,inquantolasciacadereognigiustificazionedivinaonaturaledellapropriaorigine.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato• L’origine artificiale delloStatoattraversoil‘patto’haragioniantropologiche,chesifondanoessenzialmentesullamodalitàdivitadell’uomoinunacondizionedinaturalità,laqualeperòhagiàcaratteristicheciviliepolitiche,nellamisuraincuiproducedaséilsuostessosuperamento.Lo statodinatura sipresentacomeunacontraddizioneirrisolta,nellamisuraincuicostringel’uomoaunaguerrachegliimpediscematerialmentediperseguireloscopostessodelsuoviverenaturale:ildirittoadautoconservarsi.


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato• "Sidicecheunostatoèistituito,quandounamoltitudinediuominisiaccordaepattuisce,ognunoconognialtro,chequalunquesial’uomool’assembleadiuominicuisaràdato,dallamaggiorparte,ildirittoarappresentarelapersonadilorotutti(valeadire,adessereillororappresentante),ognuno,tantochihavotatoafavorequantochihavotatocontro,autorizzeràtutteleazionieigiudizidiquell’uomoodiquell’assembleadiuomini,allastessamanierachesefosseropropri,alfinedivivereinpacetradiloroediesserprotetticontroglialtriuomini.Daquestaistituzionedellostatosonoderivatituttiidirittielefacoltàdicoluiodicoloroaiqualièconferitoilpoteresovranodalconsensodelpopoloriunitoinassemblea."[Hobbes, Leviatano,cit.,p.169]


Checos’èunoStato

Hobbes‐ Definizionedistato• La persona delloStatoèrappresentatadal sovrano (ossiadall’eserciziodelpoteresovrano)chepuòanchenonessereunmonarca,maun’assembleadituttinellademocraziaedipochinell’aristocrazia.LasovranitàdetieneinmodounitarioeindivisibiletuttiidirittieipoteridelloStato:dirittodifareleleggielenormeobbligatorieperisingoliindividui.

• Dunqueilpattodiunionefrasudditisideterminapiuttostocomepattodidominazioneopattoafavoredelsovrano.D’altraparte,l’obbligounilateraleacuiisudditisottostanno,è autorizzato dallaloroespressavolontà.Ilpotere assoluto delsovranononèperciò‘arbitrario’,nellamisuraincuièilrisultatodiunattopolitico(ilpatto)universalmenteconsaputoeliberamentevoluto.


Checos’èunoStato

Locke‐ Definizionedistato(liberale)1690• Nel SecondoTrattatosulGoverno (1690),nondiversamentedaHobbes,LocketraccialasuateoriacontrattualisticadelpoterepoliticoedelloStato.CiòcheseparaLockedall’assolutismohobbesianoèl’introduzioneesplicitaeargomentata,nellaricostruzionedellaformazionemodernadelloStato,dellacategoriadiindividuoliberoeugualesianellostatodinaturacheinquellodidiritto.IlrapportoStato/individuovienemodificatodaLockeinsenso‘liberale’:lasovranitànonappartieneunilateralmentealla persona delloStato,mainnanzituttoaquelladelsudditopoiché"nullapuòfardiventaresudditounuomosenonl’associazionefattainformadiunimpegnopositivoediunaesplicitapromessaocontratto"(SecondoTrattato,§122).


Checos’èunoStato

Locke‐ Definizionedistato(liberale)• Ancheilsovranoperciò,cosìcomeilpopolo,èsottopostoaprecisenormecheregolanolasuastessaistituzioneechepermettonoalpopolodiresistergliqualoratentassearbitrariamentediviolarle.La guerracivile sipresentaperciòcomeconflittodi potere enoncomeundisordinatoeagiuridico statonaturale.L’usodellaforzacomereazioneviolentaadunsoprusovienepienamentegiustificatoepreferitoaunapaceimpostacomedall’alto.


Checos’èunoStato

Locke‐ Definizionedistato(liberale)• "Ogniqualvoltadunqueuncertonumerodiuominisiunisconoinun’associazione,rinunciandociascunoalpotereesecutivodellaleggedinaturaedevolvendoloallacomunità,ivieivisoltantosidàunasocietàcivileopolitica.Equestoavvienedovunqueuncertonumerodiuomini,nellostatodinatura,siassocinoacostituireunsolopopolo,unsolocorpopolitico,sottounsolosupremogoverno;oppurequandounindividuosiassociaeincorporainunregimegiàesistente,autorizzandocosìlasocietào,cheèlostesso,illegislativodiessa,alegiferareinsuoluogosecondoleesigenzedepubblicobenesociale;eallaesecuzionediquelleleggieglidevecontribuirecomefosserodecisionipresedaluistesso.Eciòfausciregliuominidallostatodinaturaelifaentrareinunasocietàpolitica,[…]."[Locke, SecondoTrattato,§89]


Checos’èunoStato

Locke‐ Definizionedistato(liberale)• Allora,perconcludere,sipotrebbedireche,sebbenelostatodinatura

lockianosia,adifferenzadiquellodiHobbes,giàunostatodidirittoostatodinaturaperfetto,anch’essoperòèinficiatoessenzialmentedallapossibilitàdellarotturaviolentadeldirittoedellaleggenaturale.Ilpericolodelconflittofraindividualitàderivapropriodallaparitàconlaqualequestesiaffrontano,inunacondizioneperòdivergenteinquantoa proprietà.

• Lapossibilità,inaltritermini,dellaguerraeinparticolarmododella guerracivile,sebbenesiainseritainunquadropre‐politico(einHobbespre‐giuridico),èlamollarealecheinnescailmeccanismocontrattualisticoechegiustifica,nellateorialockiana,ilpassaggioaunacondizionedistabilitàsocio‐politica,aunordinamentosocialeepoliticofuoridalqualelemoderneeormaiborghesiforzeproduttive,einuovirapportidiproprietàsganciatidavincolifeudali,nonriuscirebberoautonomamenteedurevolmenteariprodursi.


Checos’èunoStato

Rousseau‐ Definizionedistato(democratico)1762• Nel Contrattosociale, Rousseauesordiscedicendo:"L’uomoènato

libero,edovunqueèincatene."• L’analisicondottainquestoscrittointendevalutareattentamentei

fondamentidelpoterepoliticotogliendoaldispotismoeall’ineguaglianzaogniragionedilegittimità.

• Laforzanonpuòdarluogoaldirittonél’obbedienzaincondizionatapuòcostituireildovere.

• "Rinunziareallalibertàvuoldirerinunziareallapropriaqualitàdiuomo,aidirittidell’umanità,persinoaipropri[…].Unatalerinunziaèincompatibileconlanaturadell’uomo:togliereognilibertàallasuavolontàsignificatogliereognimoralitàallesueazioni.Infine,unaconvenzionechestabilisce,daunlato,un’autoritàassolutae,dall’altro,un’obbedienzaillimitata,risultavanaecontraddittoria"(Rousseau, Contrattosociale,I/4).


Checos’èunoStato

Rousseau‐ Definizionedistato(democratico)1762• Il pattosociale dovràcoinvolgereallorailpopolonelsuoinsiemealfineditrovareunaformaassociativacheproteggalapersonaeibenidiciascunassociatoinmodoperòdaconservarlonellasuapienalibertàeuguaglianzacontuttiglialtri.E’laformulazionedelpattosocialecherisolveràquestomodernoproblema:conessociascuno alienacompletamente isuoidirittiatuttalacomunità,enonal sovrano oalmagistrato piuttostocheal governo.Dunquel’alienazionecheilsingolofadeisuoidirittiètotale,malacontroparteèlacomunitàintera(nonunaltrosingoloounapartedell’associazione);solocosì,puralienandoli,ilsingolopuòcontemporaneamenteconservarli.


Checos’èunoStato

Rousseau‐ Definizionedistato(democratico)1762• LaformadelpattopropostadaRousseaurinnovailconcettodisovranitàpopolarerispettoaHobbeseLocke.Ilpoteresovranononèpiùun‘terzo’rispettoagliassociati,nonèlacontropartedelpopolo,essoèilpopolostesso,ovverolacomunitàchecomeentecollettivoesprimeedesercitalasuasovranità‐ la volontàgenerale ‐ nell’ambitodelleassemblee.

• Igovernantisonosemplicifunzionari(enonrappresentanti)delpopolosovrano,illoromandatopuòessereinognimomentorevocato,poichéladecisionesovrana(indivisibileeinalienabile)spettaalpopoloriunitoinassemblea,cioèallacomunitàstessa,cheoperaattraversoilprincipiomaggioritario.


Checos’èunoStato

Hegel ‐ Definizionedistato• L’originedelloStatomodernoperciò,secondolavisionehegeliana,sipresentacome

unprocessodimediazionecostantementeinatto,chesiautoriproduce,echesimantieneinequilibriograzieall’elementopoliticodegli ordini,iqualifannopassarel’interessecivilenell’interessepubblicoestatuale.

• LoStatohegelianononhaun’originecontrattualistica‐ controlaqualeanziHegel siscagliaripetutamente‐ maastrettorigorenemmenoun’originesolo ideale,comeseloStatofosseiltermineultimooun‘modello’acuideverifarsi,tacendo,l’interessecivileeprivato.Viceversa,loStatoperHegel èlastessasocietàcivile,nellamisuraincuiquestasiriproducecomeun’unitàorganicaemediatadiinteressiparticolari,consapevolmenteconnessil’unoall’altroeportatoridiun’unicaistanzaeticasostanziale.Qualoralamediazionevenisseinterrottae"[…]l’opposizione[…]nonconcernessemeramentelasuperficiemadivenisseun’opposizionesostanziale,alloraloStatoandrebbeincontroalsuodeclino"(Hegel, Lineamenti,p.513).L’inevitabilitàdeldeclinodelloStato,qualoraisuoilegamiconlasocietàcivilevenisserorecisi,ciconfermachel’originediessononèdacercarsialtrimentichenelsuorapportoconquella:datal’identitàmediata deidue,èdatalariproduzionedelloStatonelsuoinsieme.L’unoel’altrasono,inaltritermini,lostessoidenticoorganismo.


Checos’èunoStato

Marx‐ Definizionedistato• LoStatomodernoinquantotale,secondoMarx,nascecontemporaneamenteallamodernasocietàborghese,coprendounlungospazioditempoeun’areageograficaestesaoltrelastessaInghilterra.Ciòchequivasegnalatoèproprioilnesso originario cheunisceetienestabilmenteinsiemeloStatoeilcapitale,ilpianoeconomico‐strutturaleeilpianopolitico‐sovrasttrutturale.Lacosiddetta accumulazioneoriginaria nonsegnasolol’originediunanuovaformaeconomicadisocietà,ma,insiemeaquesta,l’originedellaformaborghesediStato,loStatomoderno‐capitalistico.

• Dunquel’originedelloStatoborghesehaunasuaprecisaecomplessastoria,laqualesiidentificaconlagenesistessadelcapitalismo,cheMarx ricostruiscenellungoedecisivocapitolodelprimolibrodel Capitale.


Checos’èunoStato

LeconcezioniutopistichedelloStato

Platone:Politeía ‐ AtlantisImillenaristiCampanella: La città del sole (1602)Bacone: La nuova Atlantide (1627)ThomasMore:1516‐ UtopiaHarrington:Oceana (1656)Swift: IviaggidiGulliver (1726)Orwell:1984


Checos’èunoStato

1. L’Europaha«inventato»lostato(moderno)2. Precedentiesperienzemondiali:nonstati

maregni• Nonèpossibilecomprenderelostatodelpresenteelesueproblematichesenzaavereunaprofondaconoscenzadellasuastoriaepreistoria.


Checos’èunoStato

• Lanascitadellostaromodernononèstataunanecessità,maunfattoassolutamentecontingenteequasicasuale.

• Insecondoluogolostatomoderno,cosìconsiderato,nonèbuononécattivodipersé,maèunfenomenomoralmenteambivalenteenonneutrale

• IndicanoStatotermini comegoverno,nazione,repubblica,osemplicementelaFrance,GreatBritain,tbe United States ecosl via.

• InGermanial'espressioneVater Staat,«padrestato»


Checos’èunoStato

• Nasceinquantoindirettaconseguenzadiunanecessitàantropologicamoltopiùsempliceecostantementedata:lacoazionearegolareirapportidipoteretragliuomini,pernaturasemprediversiingruppidiognigenere.

• Potere,intesocomepossibilitàdiimporrelapropriavolontàsuquellaaltruinellaprassi,ogniformadipoterecomportaasuavoltaqualcheformadiabuso.

• Chidetieneilpotere,infatti,tendeacercarediaccrescerloulteriormente,nonfossealtrochepertutelarelapropriasuperioritàrispettoaglialtrititolaridipotere.


Checos’èunoStato

• Quandoilpoteresiconsolidaindominio,dandocosìvitaaun'istituzionepolitica,iniziacosìillungocamminoversounacollettivitàorganizzata,einparticolaricondizioni,versolostatomoderno.

• Quest'ultimo,infatti,nellasuaessenzaèstatodipotenza,ecioèiltipopiùpotentediorganizzazionecollettivachegliuominiabbiamocreato.

• Inquantostatodipotenza,lostatomodernoè,inorigine,statodiguerra.


Checos’èunoStato

• Nacquecosì,primaditutto,uncomplessodiistituzioniche,

• vistodall'alto,avevalafunzionediprendereefareseguiredecisioni,ediesercitareuncontrollosociale;

• vistodalbasso,talecomplessoeraunaretecoordinataeterritorialmentedelimitatadiagentiinfunzionedell'eserciziodelpoterepolitico(MichaelBraddick).


Checos’èunoStato

• Ilrisultatofuilsorgere,finoalXIXsecolo,diquell’insiemespecificamenteeuropeodiistituzioniche

• vienechiamatostatomoderno.• Essoeraormaidiventatoautoreferenziale, ossiaingradodilegittimarsidasoloefineaséstesso.

• SecondoGeorgJellinek eMax Weber,lostatomodernocosìintesorivendicacinquecaratteristicheessenzialiche,soprattuttoinquantoinconnessionel'unaconl'altra,lodistinguonodaaltrecollettivitàpremoderne:


Checos’èunoStato

• 1.Unterritoriostataleunitario,chenecostituiscel'ambitodidominioesclusivo.Leentitàpremodernecomprendevanospessoterritoriaventidiversostatuseavanzavanorivendicazionidipoterechesiintersecavanoavicenda.

• Esseeranodovunqueprivedilineediconfineesternounivoche.


Checos’èunoStato

• 2.Unpopolostataleunitario,intesocomeassociazionedipersonechevirisiedonostabilmenteenefannoparte.Inomadinonpossonodarvitaaunostatomoderno.Inoltrelecollettivitàpremoderneeranogeneralmentearticolateinsensoverticalemaancheorizzontale,instratiogruppichepossedevanounostatusdifferenteinrelazionealpoterecentraleecheparlavanospessolinguediverse.


Checos’èunoStato

• 3.Unpoterestataleunitario,titolaredellasovranità.Lecollettivitàpremodernecomprendevanospessosoggettidotatidisovranitàpropria,cherivendicavanoprerogativeindipendentidalpoterecentrale,mentrenellostatomodernoifunzionarilocalinonsonoaltrochedelegati,eparte,diunpoterestataleunitarioinlineadiprincipio,sebbenedifferenziatoalpropriointerno,ilchevaleancheperglistatifederali.


Checos’èunoStato

• Lasovranitàdelpoterestatalesignificacheessononriconoscenullaenessunosopradisé,néall'internonéall'esternodellapropriacollettività.Ciòin1plica,interminiconcreti:

• 4.ilmonopoliodell'usolegittimodellaforzafisicaall'interno,regolatodallagiustiziaedall'amministrazione,edesercitatodallapolizia;


Checos’èunoStato

• 5.ilmonopoliodell'usolegittimodellaforzafisicaall'esterno,ovveroildirittoillimitatodifareguerreapropriadiscrezione,motivopercuileforzearmatesonosubordinateall'esclusivocontrollodelpoterestatale.


Checos’èunoStato

• ConlerivoluzionidellafinedelSettecentoedell'Ottocentolostatomodernoeuropeoacquistòaltretrecaratteristichedistintivecheoggipiùchemaiaessovengonoattribuite.

• Ciòavvennenonsoloinvirtùdiuncambiamentoistituzionale,maanchediunenorme,equasiillimitato,incrementodellepossibilitàdimobilitarelerisorse


Checos’èunoStato

• 6.lostatomodernoèstatodidirittoecostituzionale.• Essohaaffermatoilpropriomonopoliosuldiritto,mahaanchecollegatoinlineadiprincipiol'azionestatalearegoledefinite,verificabilieimpugnabili.Analogamente,unaleggefondamentaleregola,erendetrasparente,lastrutturaelavitapoliticadellostato.Oggisipensachequestidueaspettisianoconnessiallademocrazia,matalelegamenonèassoluto.Nell'OttocentolaPrussiaealtriterritoritedeschieranosenz'altrostatididiritto,einparteanchecostituzionali,manonperquestodemocratici.


Checos’èunoStato

• 7.Lostatomodernoèstatonazionale.Alcunecollettività,comel'InghilterraolaFrancia,avevanoassuntofindalmedioevocaratterenazionale.Tuttavia,soloconlostatomodernoilpopolo,consapevoledellasuaidentitànazionale,diveniva,inmododeltuttonuovo,l'essenzadellostato,mentreilpoterestatalesicaratterizzavacomel'esecutorediunavolontànazionaleunitaria.Èstatosoprattuttoinquestoambitochel'ossessionemodernaperl'unitàel'unitarietàhacommessoorrori.


Checos’èunoStato

• 8.Lostatomodernoèunademocrazia,ilchesignificacheessoriconoscenellapropriacostituzionelasovranitàdelpopolo,daunaparte,edall'altraidirittifondamentalidell'uomo,ecostituisceilpropriopoterestatalecomeregimeparlamentare,attraversoelezionigeneraliedegualitarie,libereesegrete.Anchesistemipresidenzialiquasi‐monarchicicomelaFranciaegliStatiUnitihannounafortecomponenteparlamentare.


Checos’èunoStato

• Nel1999,su191entitàcollettivericonosciutedaldirittointernazionale,ben190eranoformalmentemodernistatinazionalidemocraticiecostituzionali.Chelarealtàsiaspessobendiversa,èaltraquestione.


Stati,regni,repubbliche


Statoesocietà

• Oggiirapportielemoltepliciinterazionifraindividuiegruppichecostituisconola«società»sipossonosuddividerepersettori.Leistituzionisocialiprivate,eirispettivicampid'interazione,possonoessereditipoeconomico,politicoereligioso.Talesuddivisioneerainutileeinusualeneitempipremoderni,chedaquestopuntodivistaeranomoltomenocomplessi.


Statoesocietà

• Ilfattoelementarechedellepersonefosseroorganizzateeradiperséundatopolitico,el'uomosocialeeraancheperdefinizione,inultimaanalisi,l'uomopolitico.

• Segmentazionedellasocietà(segmentaria)

• Stratificazionedellasocietà(perclassi)


Statoesocietà

• Nellaprimafasedell'eramodernalacrescentecomplessitàsocialeportòaunadifferenziazionedisferesocialidotatediautonomianelsensomodernodeltermine.Inciòebbesenz'altrounruolochiavelosviluppodell'individualismoproprietarioborghese.


Statoesocietà

• Nel1821ilfilosofoGeorgWilhelmFriedrichHegelcondensòtalerealtàinunconcettopreciso.Eglistabiliunadistinzionetra:

1. lasocietàcivile (ilcampoincuigliindividuiperseguivanoipropriinteressiprivati,inprimoluogoeconomici)

2. loStato (che,alcontrario,dovevatutelareinmodoimparzialeilbenecomune).


Statoesocietà

• QuestoStatoneutraleealdisopradeicontrastidi interesseeraimpersonatodaifunzionari,checostituivanolaclassepubblicaostatale


Statoesocietà

• KarIMarxmantenneladistinzionediHegel,invertendoneperògliaccenti.PerMarxeperisuoiseguacilostatononeraun'istanzaautonomaeneutralepostaaldisopradegliinteressieconomiciesocialima,inquantomerocomitatod'affaridellaclassedivoltainvoltadominante,dipendevatotalmentedaquegliinteressi.


Statoesocietà

• Sololafinedellastoria dellelottediclasse,culminataconlapresadipoteredeilavoratori,avrebbedatoluogo,dopounafaseintermediadisupremaziadiclassedelproletariato,all'estinzionedellostato,divenutoormaisuperfluo.


Statoesocietà

• Tuttavia,questatesièstatasmentitadalfattocheproprionell'ambitodipoterecomunistasiespresseconparticolarechiarezzalatendenza,propriadeidetentoridelpoterestatale,areprimerel'autonomiadelleforzesociali.

• Lareazionelibertarianeiconfrontidisimilitendenzehacondottolapolitica,nellasecondametàdelXXsecolo,aproclamarelafedenelleforzediauto‐organizzazionedellasocietàearidurrelostatoamericompitidiregolamentazione.


Statoesocietà

• Comereazioneallostrapoteredelmercatodaunapaneedellostatodall'altraèstatasviluppataunanuovavisionedicivilsociety:terminequest'ultimocheintedescovienetradottoZivilgesellschajt,perdistinguerlodalprecedenteterminebiirgerlicheGesellschajt,chefariferimentoaunostatocompostodamerisoggettieconomici.Inbaseaquestanozioneesiste,accantoall'economiaeallapolitica,unterzoelementosocialeindipendentedaentrambe,rappresentatodallacomunicazioneedall'espressionesimbolica,dallaculturaedallasocievolezza.


Statoediritto

•Lostatomodernoèstatodidiritto inquantopromettedigarantirecheiprocessipolitici,socialiedeconomicisisvolganoinbasealdirittoealleleggi.•Ciòèpossibileunicamenteperilfattochelostatomodernohailmonopolio nonsolodellaviolenza,maanchedeldiritto.Quest'ultimoèpertanto,inlineadiprincipio,dirittodelsingolostato.TeoriageneraledelloStato Prof.PasqualeLuigiDiViggiano 65

Statoediritto

•Ancheildirittointernazionale,chedirecentesembralimitarefortementelasovranitàdeisingolistati,basaancoraoggilapropriaefficaciasullaratificadapartedelsingolostato.


Statoediritto

•Lostatomodernosidàunacostituzione che,tralealtrecose,lovincolaalrispettodeidirittifondamentaliedeidirittiumani,edentroquestacorniceemanaleggisucuidevonoorientarsilagiustiziael'amministrazione.•Essoriconosceintalmodoilprincipiodell'anticarepubblicacittadina,giàformulatodaAristotele,secondocuiildominiodeveessereesercitatodalleleggi,nondagliuomini.


Statoediritto

•Malaquotidianitàdellasovranitàstatale,comesisa,èl'amministrazione.Lostatodidirittodiventacosìlostatodeldirittoamministrativobenordinato:unaformulacherisaleall'imperotedesco.•Lostatodidirittocosìdefinitofusviluppato,apartiredelXIXsecolo,soprattuttoinGermaniacomegovernodeigiuristiedeifunzionari.


Teoria generale dello Stato - iislivatino.files.wordpress.com · contrapposizione teorica alla...

Documents

Transcript of Teoria generale dello Stato - iislivatino.files.wordpress.com · contrapposizione teorica alla...