Strumenti di contrasto e prevenzione della corruzione per ... · I Patti di Integrità sono stati...

Strumenti di contrasto e prevenzione della

corruzione per le PMI alla luce delle nuove

normative

INCONTRI DEL SISTEMA CAMERALE LOMBARDO

In collaborazione con

Transparency International Italia

Camera di Commercio di Brescia

23 ottobre 2013


missione

area Private Sector

Presentazione

Gli Strumenti di

Transparency


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Percorso Base


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Percorso Avanzato

Checklist for

SelfAudits

È lo strumento che permette

all’Azienda o all’Ente

Territoriale di valutare il

proprio grado di preparazione

e di adeguatezza rispetto ai

temi di Integrità e Trasparenza


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Strutturazione di “Checklist for SelfAudits”

Il “SelfAudits” è un questionario composto da 80 domande * e

suddivise per 5 aree :

I. Gestione Aziendale / Gestione dell’Ente Pubblico

II. Gestione delle Risorse Umane

III. Sistema Finanziario e Contabile

IV. Area Vendite

V. Area Forniture

* La versione TI it aggiunge dal 2013 alle tradizionali 77 domande 3

domande aggiuntive ispirate dalla Legge n. 190 del 6 Novembre 2012 detta

“Legge Anticorruzione” e riguardanti i temi corruzione tra privati, Patti di

Integrità, tutela Whistle Blowers


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La sezione Gestione Aziendale è composta da 16 domande

per ognuna di esse va cerchiato il valore corrispondente

secondo questo criterio di assegnazione :

1 = pienamente soddisfatto

2 = sostanzialmente soddisfatto

3 = parzialmente soddisfatto

4 = lievemente soddisfatto

5 = non ancora soddisfatto

6 = per niente soddisfatto Es.

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Report grafico di “Checklist for SelfAudits”

I valori relativi ad ogni domanda vengono riportati in uno schema che produce

la semplice media aritmetica per ogni area e sua rappresentazione grafica


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Aiuta a identificare le aree che sono maggiormente a rischio di

corruzione o di negligenza

Fornisce esempi e suggerisce atti di prevenzione

Sensibilizza l’opinione pubblica aziendale e quella dell’Ente

Pubblico sul problema e suoi possibili impatti, genera

attenzione e consapevolezza

Permette di ottenere un quadro della situazione così da sapere

dove poter agire, cosa serve fare e dove

ha valenza formativa in sé ma può essere anche visto come una

sorta di “check-up” inziale per verificare le aree di maggior

interesse o necessità d intervento

Analisi delle Indicazioni Emerse


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Business Principles

for Countering

Bribery

principi di ethical business e

sviluppo di linee guida per

identificare aree a rischio e

contrastare efficacemente la

corruzione


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Il documento Business Principles ruota attorno a due assi portanti :


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sono definite le aree di interesse e i temi tipici cui prestare maggiore attenzione


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e passate in rassegna nel dettaglio le azioni e le misure da attuare nei singoli ambiti per generare un robusto ed efficace programma anti-corruzione


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Resist

Manuale contenente 22 scenari

reali o verosimili con indicazioni

su come prevenire rischi di

richieste illecite e come reagire

in risposta ad essi nel caso di

eventi verificatisi

(riferimenti speciali ad attività riguardanti

transazioni internazionali)


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Per chi “Resist”

Il Manuale RESIST (acronimo di Resisting Extortion and Solicitation in

International Transaction) è progettato come uno Strumento di

Formazione per fornire una guida pratica per le imprese circa come

prevenire e rispondere nel modo più efficiente ed etico a domande

inappropriate da parte di un cliente, partner commerciale o autorità

pubblica.

All’interno delle aziende, questo manuale e rivolto soprattutto ai

responsabili della formazione etica, della “compliance” e dell’integrita

e a singoli dipendenti impiegati nelle vendite, nel marketing e nelle

operazioni dirette


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Contenuti di “Resist”

Le Società che hanno partecipato alla realizzazione di RESIST hanno identificato

22 Scenari e Risposte annesse.

Gli scenari sono organizzati in due sezioni riguardanti la fasi di

Selezione (scenari da 1 a 7)

riguardanti richieste illecite nel momento della competizione (preparazione gara)

Implementazione (scenari da 8 a 22)

riguardanti richieste illecite nel momento delle attività quotidiane di

realizzazione.


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Contenuti di “Resist”

Ognuno dei 22 scenari affronta due fondamentali domande in modo concreto e

specifico :

Come può l’impresa evitare che la richiesta venga avanzata ?

Come dovrebbe reagire l’impresa una volta che la richiesta è stata avanzata ?


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Anticorruption

Engagement

*Anticorruption Engagement -

Impegno Anticorruzione è un

documento che definisce in modo

semplice e chiaro la volontà

aziendale e i comportamenti da

tenere da parte di tutti i

dipendenti in materia di anti-

corruzione.


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*Anticorruption Engagement nasce per ispirazione da ZTC plan (Zero Tolerance to Corruption Plan)

realizzato da Quintiliano Valenti Vice Presidente Transparency Italia sezione Roma

Viene pubblicato sul sito internet aziendale

come enucleazione specifica e rafforzativa

del codice etico e come strumento di

comunicazione interna ed esterna

Diverso è l’impatto a livello di Comunicazione Interna, diverso è

l’impatto a livello di Comunicazione Esterna.

Testimonia Impegno, Responsabilità, Volontà di perseguire giuste

strade e difendere la legalità nel miglior modo possibile : con

l’Esempio.

Anticorruption Engagement – Impegno Anticorruzione si esplica

nella realizzazione di un documento specifico che raggruppa le

politiche anti-corruzione che l’azienda dichiara, condivide ed

impone a dipendenti e business partners.


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“C’è grande differenza tra sottintendere

qualcosa o dichiaralo esplicitamente”

presentazione Anticorruption Engagement

Il Report che illustra l’implementazione del Decimo principio

(lotta alla Corruzione) del programma Global Compact dell’ONU

e la Metodologia dell’indagine TRAC (Transparency in Corporate

Reporting) di Transparency International

Illustrano le regole base cui attenersi per implementare e

rendere manifesto un proprio piano anti-corruzione attraverso

definizione di specifici comportamenti per le aree a rischio :

• facilitazione di pagamenti

• regali, viaggi, ospitalità

• contributi politici

• relazioni con terzi

• procedure di acquisto e vendita

• risorse umane e segnalazioni (Whistle Blowing)

• programmi di formazione


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come nasce Anticorruption Engagement

Solitamente le aziende comunicano sul proprio web site

le attività e i dati essenziali nelle sezioni Governance e

Sostenibilità e nella forma di documenti che illustrano

Relazione Finanziaria , Relazione di Sostenibilità ,

Codice Etico

In questi documenti spesso esistono, sparpagliate in

sezioni lontane tra loro e in forma ridondante o con

diverso livello di efficacia, indicazioni di norme anti-

corruzione che risultano generiche e disaggregate

Il documento Anticorruption Engagement viene

realizzato per accorpare e definire in maniera efficace le

direttive e le norme aziendali anti-corruzione e costituire

un riferimento aziendale preciso e facilmente

consultabile da parte di tutti gli stakeholders


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come valorizzare Anticorruption Engagement

Gli impegni pubblici rendono una società più Responsabile verso

il pubblico e verso tutti gli stakeholders.

La segnalazione pubblica di politiche anti-corruzione sostiene e

promuove buoni comportamenti, le direttive non possono essere

ignorata all’interno dell’azienda, né tra coloro che partecipano

alla catena del valore (supply chain).

Dichiarazioni pubbliche e spontanee aumentano la buona

reputazione, generano spirito di emulazione, sostengono la

cultura della legalità.

Chi sostiene visibilmente questi Principi di Integrità ha

l’autorevolezza morale di chiedere comportementi simili ai

competitori e pretendere (Legge 190/2012, Legge Anticorruzione)

che nelle gare di Appalto (pubbliche o private) siano previsti

“Patti di Integrità” o strumenti simili

a chi giova Anticorruption Engagement


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Patti di Integrità

Efficienza e Trasparenza negli

approvvigionamenti e nelle

Gare d’Appalto


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I Patti di Integrità sono stati sviluppati da Transparency International

con l’obiettivo di aiutare governi, economia e società civile nella

lotta alla corruzione nel settore degli approvvigionamenti pubblici,

dotando le amministrazioni locali di uno strumento aggiuntivo

deterrente contro la corruzione, che compensi meccanismi legislativi

a volte incompleti o funzioni di controllo e/o repressioni spesso

lente ed inefficaci.

Il Patto di Integrità è un documento che l’Istituzione o l’Ente locale

richiede ai partecipanti alle gare d’appalto e prevede un controllo

incrociato e punizioni nel caso in cui qualcuno dei partecipanti tenti

di eluderlo.

Patti di Integrità


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25 Formazione di supporto per area Forniture e Appalti

Patti di Integrità

LE NORME PRATICHE

1. Inserimento del Patto di Integrità in tutti i bandi di gare : rappresenta un

allegato delle domande di partecipazione

2. Reciprocità : sottoscrizione per partecipanti alle gare di opere pubbliche e

Dirigenti preposti alle gare

3. Assunzione da parte di Funzionari e Imprenditori di un ruolo preventivo ed

attivo nei confronti della corruzione

4. Pubblicazione online : Bandi di Concorso, Partecipanti, Allegati, Esiti Gare,

Pagamenti relativi alle Gare (compresi agenti e intermediari)

5. Valutazione aziende partecipanti ed attenzione alle “connessioni

sostanziali” (iscrizione di diverse imprese che, pur formalmente autonome,

fanno capo ad un unico centro decisionale)

6. Sanzioni specifiche in caso di violazione o non aderenza al Patto (escussione

della garanzia o deposito)

Patti di Integrità

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Patti di Integrità

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Impegni Azienda:

Nessuna azione ai fini di procurarmi vantaggi illegittimi

Nessun “cartello” o accordi tra società ai fini di limitare la libera concorrenza

Nel caso di violazione accetto esclusione (esplusione) ed escussione de deposito di garanazia (caparra)

Impegni Ente Territoriale (o chi indice la Gara):

Principio di reciprocità: impegno del funzionario “nessuna azione ai fini di procurare vantaggi illegittimi ad un partecipante”

Trasparenza:

Pubblicazione on-line (web site) di tutto quanto concerne la Gara: bando, partecipanti, chi vince, pagamenti


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Il Comune di Milano adotta con successo dal 2003 “I Patti di Integrità”

di Transparency International Italia per garantire leale concorrenza e

pari opportunità di successo a tutti i partecipanti alle gare concorsuali

Patti di Integrità

Whistle Blowing

Whistleblower Protection

Alternative to silence

Normative e Progetti di

Whistle Blowing in azienda


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Il Whistleblower è chi testimonia un illecito o un’irregolarità e

decide di segnalarlo a una persona o un ente che può agire

efficacemente al riguardo. Pur rischiando personalmente atti di

ritorsione a causa della segnalazione, svolge un ruolo di interesse

pubblico dando all’ente la possibilità di conoscere tempestivamente

un problema ed esponendo al pubblico possibili pericoli.

Whistle Blowing


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Il concetto dei whistleblowers (letteralmente «coloro che soffiano nel

fischietto» e che abbiamo tentato di tradurre con “vedette civiche” o

“sentinelle civiche”) si dimostra utile allo scopo di diffondere maggior senso

etico e responsabilità personale nei confronti della “cosa pubblica”.

Con questo termine si identifica infatti l’istituto giuridico per la tutela di

quei cittadini e lavoratori che segnalano irregolarità o reati e che, per via

della loro denuncia, potrebbero essere soggetti ad atti di ritorsione.

È evidente come i cittadini e i lavoratori siano i primi a notare un

malfunzionamento di un’organizzazione o dei servizi pubblici e si trovino in

una posizione privilegiata per proporre interventi correttivi riguardo da un

gran numero di pericoli : ambientali, economici, sicurezza, opacità,

organizzativi, tecnici e tanti altri.

Whistle Blowing


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Il salto di qualità è di natura culturale : il Whistle Blower è colui che si

muove a tutela e difesa del bene comune e nell’interesse della comunità

nell’azienda è colui che, anziché svolgere lo sguardo altrove, si muove a

tutela del buon funzionamento etico e strutturale dell’azienda stessa,

quindi a tutela della reputazione e della prosperità dell’impresa di cui fa

parte

in tal modo contribuisce consapevolmente ai buoni destini dell’azienda e

alla solidità del proprio posto di lavoro e di quello dei colleghi

Whistle Blowing

Il Valore dei Valori

Workshop comprensivo di un

percorso formativo volto

all’enucleazione e alla tutela di

valori fondanti e condivisi e alla

realizzazione di uno strumento di

comunicazione multimediale

La consapevolezza dei valori

Definizione dei valori condivisi

La visione dell’eccellenza


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La consapevolezza dei Valori L’importanza dei Valori : identificazione e sostegno

La consapevolezza dei valori : ”Un’Azienda senza Valori è un’azienda

senza Valore” : percorso di definizione dei valori e piano d’azione per

difenderli, trasmetterli, divulgarli


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Definizione dei Valori Condivisi Lavoro di Gruppo

Definizione dei Valori Condivisi : fase operativa di enucleazione dei

Valori Aziendali condivisi attraverso un lavoro suddiviso in gruppi ;

emersione dei valori come principi fondanti del tessuto aziendale e

profusi nell’operatività ordinaria e straordinaria


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La visione dell’ Eccellenza Realizzazione multimediale

La visione dell’Eccellenza : al termine del percorso di

emersione dei Valori identificativi dell’azienda, la

loro potenza evocativa viene celebrata con un

coinvolgente strumento di Comunicazione Interna ed

Esterna che coniuga immagini, musica, immortali

espressioni di pensiero.

Il modulo interattivo, installabile in specifiche aree aziendali e declinabile in

diverse forme grafiche, sintetizza la realtà di necessaria presenza di fertile

humus dei valori affinchè possano svilupparsi il talento e le eccellenze.

Personalizzazione realizzazione multimediale come strumento di comunicazione

interna/esterna


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Ethical Management

I valori universali, il dilemma etico, la

regola d’oro.

Insieme di principi e comportamenti

accettati e difesi da una comunità.

Cultura, Missione, Valori.

Ethical Leadership : le 3P People Planet

Profit


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Ethical Management

1. Introduzione al Tema dell’Integrità

seminari propedeutici

Il valore della Fiducia

Il Principio di Trasparenza

Standard e Norme Nazionali e Internazionali

Integrity Management ed Ethical Leadership


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Ethical Management

2. Identificazione Valori e Comportamenti

moral reasoning

I valori universali

Il dilemma Etico

identificazione e condivisione valori

le 3 domande e le 3 risposte

Visione Cultura Valori

Riconoscimento di Valori individuali e Aziendali

Elaborazione dei Valori comuni Aziendali


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Ethical Management

3. Realizzazione Carta dei Valori e Piano-Anticorruzione

strumento operativo

definizione Carta dei Valori

elaborazione Piano Anti-Corruzione

comunicazione Interna ed Esterna


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20148 Milano, Italia

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Private Sector

Giovanni Colombo

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