Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

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Il Il Mercato Elettronico della P.A. Mercato Elettronico della P.A. Il Il Programma per la Programma per la razionalizzazione degli razionalizzazione degli Acquisti Acquisti della P.A. nasce della P.A. nasce con la Finanziaria 2000 con la Finanziaria 2000 con l'obiettivo di con l'obiettivo di ottimizzare gli acquisti ottimizzare gli acquisti pubblici di beni e servizi e pubblici di beni e servizi e contribuire, con la sua contribuire, con la sua attività, allo sviluppo di attività, allo sviluppo di modelli di modelli di approvvigionamento approvvigionamento basati su processi e basati su processi e tecnologie innovative. tecnologie innovative. Il Il Mercato Elettronico Mercato Elettronico della P.A. della P.A. (MePA) è un (MePA) è un mercato digitale in cui le mercato digitale in cui le Amministrazioni Amministrazioni abilitate abilitate possono acquistare, per possono acquistare, per valori inferiori alla soglia valori inferiori alla soglia comunitaria, i beni e comunitaria, i beni e servizi offerti da fornitori servizi offerti da fornitori abilitati a presentare i abilitati a presentare i propri cataloghi sul propri cataloghi sul sistema. sistema.

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La firma digitale Bandi attivi Requisiti di abilitazione A cura del Dott. Valerio Orlandi - Consulente MEPA

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Page 1: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

Il Il Mercato Elettronico della P.A.Mercato Elettronico della P.A.

� Il Il Programma per la Programma per la razionalizzazione degli razionalizzazione degli Acquisti Acquisti della P.A. nasce della P.A. nasce con la Finanziaria 2000 con la Finanziaria 2000 con l'obiettivo di con l'obiettivo di ottimizzare gli acquisti ottimizzare gli acquisti pubblici di beni e servizi e pubblici di beni e servizi e contribuire, con la sua contribuire, con la sua attività, allo sviluppo di attività, allo sviluppo di modelli di modelli di approvvigionamento approvvigionamento basati su processi e basati su processi e tecnologie innovative.tecnologie innovative.

� Il Il Mercato Elettronico Mercato Elettronico della P.A.della P.A. (MePA) è un (MePA) è un mercato digitale in cui le mercato digitale in cui le Amministrazioni Amministrazioni abilitateabilitate possono acquistare, per possono acquistare, per valori inferiori alla soglia valori inferiori alla soglia comunitaria, i beni e comunitaria, i beni e servizi offerti da fornitori servizi offerti da fornitori abilitati a presentare i abilitati a presentare i propri cataloghi sul propri cataloghi sul sistema.sistema.

Page 2: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

� Consip definisce con appositi Consip definisce con appositi bandibandi le tipologie le tipologie

di beni e servizi e le condizioni generali di di beni e servizi e le condizioni generali di

fornitura, gestisce lfornitura, gestisce l’abilitazione dei fornitori e la ’abilitazione dei fornitori e la

pubblicazione e l’aggiornamento dei cataloghi. pubblicazione e l’aggiornamento dei cataloghi.

Accedendo alla Accedendo alla

Vetrina del Mercato ElettronicoVetrina del Mercato Elettronico o navigando o navigando

sul sul catalogo prodotticatalogo prodotti, le Amministrazioni , le Amministrazioni

possono verificare l’offerta di beni e/o servizi e, possono verificare l’offerta di beni e/o servizi e,

una volta abilitate, effettuare acquisti on line, una volta abilitate, effettuare acquisti on line,

confrontando le proposte dei diversi fornitori e confrontando le proposte dei diversi fornitori e

scegliendo quella più rispondente alle proprie scegliendo quella più rispondente alle proprie

esigenze.esigenze.

Page 3: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

I principali vantaggi del Mercato I principali vantaggi del Mercato

Elettronico sono:Elettronico sono:� Per le Amministrazioni:Per le Amministrazioni:

� risparmi di temporisparmi di tempo sul processo di acquisizione di beni e sul processo di acquisizione di beni e servizi sotto sogliaservizi sotto soglia

� trasparenza e tracciabilitàtrasparenza e tracciabilità dell dell’intero processo ’intero processo d’acquistod’acquisto

� ampiamento delle possibilità di scelta ampiamento delle possibilità di scelta per le per le Amministrazioni, che possono confrontare prodotti offerti Amministrazioni, che possono confrontare prodotti offerti da fornitori presenti su tutto il territorio nazionale da fornitori presenti su tutto il territorio nazionale

� soddisfazione di soddisfazione di esigenze anche specificheesigenze anche specifiche delle delle Amministrazioni, grazie a unAmministrazioni, grazie a un’ampia e profonda gamma di ’ampia e profonda gamma di prodotti disponibili e la possibilità di emettere richieste di prodotti disponibili e la possibilità di emettere richieste di offertaofferta

Page 4: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

� Per i Fornitori:Per i Fornitori:

� diminuzionediminuzione dei costi commerciali e dei costi commerciali e

ottimizzazioneottimizzazione dei tempi di vendita dei tempi di vendita

� accessoaccesso al mercato della Pubblica al mercato della Pubblica

AmministrazioneAmministrazione

� occasione per occasione per valorizzare la propria impresa valorizzare la propria impresa

anche se di piccole dimensionianche se di piccole dimensioni

� concorrenzialitàconcorrenzialità e confronto diretto con il e confronto diretto con il

mercato di riferimentomercato di riferimento

� opportunità di proporsi su opportunità di proporsi su tutto il territorio tutto il territorio

nazionalenazionale

� leva per il rinnovamentoleva per il rinnovamento dei processi di dei processi di

venditavendita

Page 5: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

� Il 19 novembre 2009, nell'ambito della manifestazione European Il 19 novembre 2009, nell'ambito della manifestazione European

eGovernment Awards 2009, il Mercato Elettronico è stato eGovernment Awards 2009, il Mercato Elettronico è stato

proclamato proclamato vincitore della categoria "eGovernment empowering vincitore della categoria "eGovernment empowering

Businesses".Businesses". Gli European eGovernment Awards hanno l'obiettivo Gli European eGovernment Awards hanno l'obiettivo

di promuovere l'implementazione delle politiche e delle strategie di di promuovere l'implementazione delle politiche e delle strategie di

eGovernment, premiando le soluzioni più innovative sviluppate eGovernment, premiando le soluzioni più innovative sviluppate

nellnell’ambito dei servizi pubblici a cittadini e imprese.’ambito dei servizi pubblici a cittadini e imprese.

La motivazione espressa è la seguente: il MePA rappresenta La motivazione espressa è la seguente: il MePA rappresenta

un'iniziativa altamente innovativa. L'impatto verso le istituzioni un'iniziativa altamente innovativa. L'impatto verso le istituzioni

governative è elevato, ma è altrettanto importante verso le PMI... Il governative è elevato, ma è altrettanto importante verso le PMI... Il

progetto ha anche garantito l'adesione degli utilizzatori mediante progetto ha anche garantito l'adesione degli utilizzatori mediante

piani di comunicazione e formazione che includono, tra l'altro, piani di comunicazione e formazione che includono, tra l'altro,

sportelli di formazione... Il premio dato a Consip è un sportelli di formazione... Il premio dato a Consip è un

riconoscimento del valore del MEPA nel migliorare l'accesso ai riconoscimento del valore del MEPA nel migliorare l'accesso ai

servizi pubblici da parte delle aziende, creando opportunità servizi pubblici da parte delle aziende, creando opportunità

commerciali e generando risparmi per le imprese, in particolare le commerciali e generando risparmi per le imprese, in particolare le

PMI PMI

Page 6: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

� Semplicità, trasparenza interna ed Semplicità, trasparenza interna ed

esterna, facilità di confronto, apertura nei esterna, facilità di confronto, apertura nei

confronti delle PMI, riduzione dei costi, confronti delle PMI, riduzione dei costi,

tracciabilità delle informazioni, recupero di tracciabilità delle informazioni, recupero di

risorse umane e spinta alla loro risorse umane e spinta alla loro

riqualificazione, immediatezza di utilizzo, riqualificazione, immediatezza di utilizzo,

certificazione dellazione amministrativa, certificazione dellazione amministrativa,

flessibilità organizzativa. Questi i più flessibilità organizzativa. Questi i più

evidenti vantaggi segnalati dagli utilizzatori evidenti vantaggi segnalati dagli utilizzatori

del Mercato Elettronico della P.A..del Mercato Elettronico della P.A..

Page 7: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

� I risultati ottenibili dal punto di vista I risultati ottenibili dal punto di vista

dell'offerta sono altrettanto rilevanti, grazie dell'offerta sono altrettanto rilevanti, grazie

ad un approccio che consente alle ad un approccio che consente alle

imprese l'accesso diretto al mercato della imprese l'accesso diretto al mercato della

Pubblica Amministrazione, senza Pubblica Amministrazione, senza

mediazioni, e infatti il 90% dei fornitori mediazioni, e infatti il 90% dei fornitori

abilitati appartiene a piccole e medie abilitati appartiene a piccole e medie

aziende, tra cui anche molte microimprese aziende, tra cui anche molte microimprese

Page 8: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

� Il Mercato Elettronico della P.A. è un Il Mercato Elettronico della P.A. è un

unicum in Europa, ma è anche unicum in Europa, ma è anche

continuamente aggiornato per diventare continuamente aggiornato per diventare

uno strumento ancora più funzionale, per uno strumento ancora più funzionale, per

aumentarne l'utilizzo da parte di Pubbliche aumentarne l'utilizzo da parte di Pubbliche

Amministrazioni ed imprese, per favorire Amministrazioni ed imprese, per favorire

sempre più una cultura del cost sempre più una cultura del cost

management, di programmazione e di management, di programmazione e di

monitoraggio. monitoraggio.

Page 9: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

� Cos'èCos'è

Il Mercato Elettronico della P.A. (MePA) è un Il Mercato Elettronico della P.A. (MePA) è un

mercato digitale per la Pubblica mercato digitale per la Pubblica

Amministrazione, in cui le P.A. registrate Amministrazione, in cui le P.A. registrate

possono ricercare, confrontare e acquisire i beni possono ricercare, confrontare e acquisire i beni

e i servizi - per valori inferiori alla soglia e i servizi - per valori inferiori alla soglia

comunitaria - proposti dalle aziende fornitrici comunitaria - proposti dalle aziende fornitrici

abilitate a presentare i propri cataloghi sul abilitate a presentare i propri cataloghi sul

sistema.sistema.

Consip definisce in appositi bandi le tipologie di Consip definisce in appositi bandi le tipologie di

beni e servizi e le condizioni generali di fornitura, beni e servizi e le condizioni generali di fornitura,

gestisce l'abilitazione e la registrazione dei gestisce l'abilitazione e la registrazione dei

Fornitori e delle Pubbliche Amministrazioni.Fornitori e delle Pubbliche Amministrazioni.

Page 10: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

Un'ampia offerta da confrontare e Un'ampia offerta da confrontare e

compararecomparare

� L'abilitazione ai bandi del Mercato Elettronico è L'abilitazione ai bandi del Mercato Elettronico è

aperta a qualsivoglia operatore economico che aperta a qualsivoglia operatore economico che

soddisfi i requisiti richiesti ed è relativa tanto ai soddisfi i requisiti richiesti ed è relativa tanto ai

Fornitori, quanto ai prodotti e i servizi offerti.Fornitori, quanto ai prodotti e i servizi offerti.

Una volta abilitati, i prodotti e i servizi sono Una volta abilitati, i prodotti e i servizi sono

presentati attraverso cataloghi strutturati e presentati attraverso cataloghi strutturati e

descritti nel rispetto dei requisiti minimi indicati descritti nel rispetto dei requisiti minimi indicati

nei bandi di riferimentonei bandi di riferimento

Page 11: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

Condividere le informazioniCondividere le informazioni

� Il Mercato Elettronico è un sistema in cui Il Mercato Elettronico è un sistema in cui 'tutti vedono e si confrontano con tutti', 'tutti vedono e si confrontano con tutti', offrendo l'opportunità ad Amministrazioni e offrendo l'opportunità ad Amministrazioni e Imprese di acquisire maggiori informazioni Imprese di acquisire maggiori informazioni e competenze.e competenze.La documentazione disponibile per i La documentazione disponibile per i diversi bandi rappresenta un utile diversi bandi rappresenta un utile riferimento e supporto per la formulazione riferimento e supporto per la formulazione delle richieste e delle offerte contribuendo delle richieste e delle offerte contribuendo ad aumentare la qualità della fornitura. ad aumentare la qualità della fornitura.

Page 12: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

Sempre più on lineSempre più on line

� La firma digitale è un requisito La firma digitale è un requisito

indispensabile per la registrazione e indispensabile per la registrazione e

l'utilizzo del MEPA, sia per le P.A. sia per i l'utilizzo del MEPA, sia per le P.A. sia per i

Fornitori. La firma digitale, inoltre, è Fornitori. La firma digitale, inoltre, è

richiesta per conferire valore legale ai richiesta per conferire valore legale ai

documenti, pubblicati e generati attraverso documenti, pubblicati e generati attraverso

il sistema e consentire la conclusione dei il sistema e consentire la conclusione dei

contratti di acquisto in digitale contratti di acquisto in digitale

Page 13: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

Come acquistare sul MePACome acquistare sul MePA

� Nel Mercato Elettronico, una volta Nel Mercato Elettronico, una volta

individuati all'interno dei cataloghi i beni di individuati all'interno dei cataloghi i beni di

interesse, è possibile acquistare tramite interesse, è possibile acquistare tramite

Ordine Diretto o tramite Richiesta Ordine Diretto o tramite Richiesta

d'Offerta. d'Offerta.

Page 14: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

L' Ordine Diretto: acquisti immediatiL' Ordine Diretto: acquisti immediati

� E' una modalità di acquisto che permette di acquisire sul E' una modalità di acquisto che permette di acquisire sul Mercato Elettronico i prodotti/servizi con le Mercato Elettronico i prodotti/servizi con le caratteristiche e le condizioni contrattuali indicate a caratteristiche e le condizioni contrattuali indicate a monte nei singoli bandi e visualizzabili sui cataloghi on monte nei singoli bandi e visualizzabili sui cataloghi on line. E' sufficiente scegliere gli articoli presenti sul line. E' sufficiente scegliere gli articoli presenti sul catalogo, verificare le relative condizioni generali di catalogo, verificare le relative condizioni generali di fornitura, compilare il modulo d'ordine indicando la fornitura, compilare il modulo d'ordine indicando la quantità e il luogo di consegna e sottoscriverlo con firma quantità e il luogo di consegna e sottoscriverlo con firma digitale. Al termine della procedura, l'ordine firmato digitale. Al termine della procedura, l'ordine firmato digitalmente è inviato automaticamente al Fornitore che digitalmente è inviato automaticamente al Fornitore che lo evade nei termini e alle condizioni previste nelle lo evade nei termini e alle condizioni previste nelle condizioni generali di fornitura presenti in ciascun bando condizioni generali di fornitura presenti in ciascun bando di abilitazione. di abilitazione.

Page 15: Stato dell'arte e futuro della piattaforma MePa

La Richiesta d'OffertaLa Richiesta d'Offerta

� La Richiesta di Offerta (RdO) è una modalità di acquisto La Richiesta di Offerta (RdO) è una modalità di acquisto che permette di negoziare prezzi e condizioni che permette di negoziare prezzi e condizioni migliorative o specifiche dei prodotti/servizi pubblicati sui migliorative o specifiche dei prodotti/servizi pubblicati sui cataloghi on line. E' possibile, infatti, richiedere ai cataloghi on line. E' possibile, infatti, richiedere ai Fornitori - selezionati liberamente tra quelli abilitati - Fornitori - selezionati liberamente tra quelli abilitati - diverse e ulteriori offerte personalizzate sulla base di diverse e ulteriori offerte personalizzate sulla base di specifiche esigenze. Come la necessità di tempi di specifiche esigenze. Come la necessità di tempi di consegna più brevi, di servizi di assistenza e consegna più brevi, di servizi di assistenza e manutenzione particolari, caratteristiche tecniche manutenzione particolari, caratteristiche tecniche specifiche o condizioni economiche più favorevoli. specifiche o condizioni economiche più favorevoli. Nella Richiesta di Offerta, le Amministrazioni possono Nella Richiesta di Offerta, le Amministrazioni possono allegare appositi documenti contenenti le specifiche allegare appositi documenti contenenti le specifiche condizioni richieste, nonché i criteri sulla base dei quali si condizioni richieste, nonché i criteri sulla base dei quali si intende valutare le offerte. intende valutare le offerte.